Quản lý của sở tài chính đối với tài sản công ty tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Hoàng Việt Dũng LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Phạm Thị Thu Hà, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền dạy cho kiến thức quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp làm việc Sở Tài tỉnh Lào Cai giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ động viên suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN .Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CƠNG TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 1.1 Tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm quan hành tài sản cơng quan hành 1.1.2 Phân loại tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 1.2 Quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 1.2.2 Mục tiêu quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 1.2.3 Nguyên tắc quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 1.2.4 Nội dung quản lý sở tài tài sản công quan hành cấp tỉnh 10 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 12 1.3 Kinh nghiệm quản lý số sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh học kinh nghiệm cho Sở Tài tỉnh Lào Cai 15 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý số sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 15 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Tài tỉnh Lào Cai 19 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA SỞ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CƠNG TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 22 2.1 Giới thiệu quan hành cấp tỉnh Lào Cai 22 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Lào Cai 22 2.1.2 Các quan hành cấp tỉnh Lào Cai 24 2.2 Thực trạng tài sản cơng quan hành cấp tỉnh Lào Cai 26 2.3 Thực trạng quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 28 2.3.1 Bộ máy quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản công quan hành cấp tỉnh 29 2.3.2 Tham mưu ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công 31 2.3.3 Quản lý đầu tư, khai thác, bảo vệ giá trị tài sản công 33 2.3.4 Xây dựng, vận hành thệ thống thông tin sở liệu tài sản cơng 40 2.3.5 Kiểm sốt tài sản công 45 2.4 Đánh giá quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 45 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 45 2.4.2 Điểm mạnh quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 47 2.4.3 Điểm yếu quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản công quan hành cấp tỉnh nguyên nhân 48 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA SỞ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CƠNG TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH ĐẾN NĂM 2020 51 3.1 Định hƣớng hoàn thiện Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 51 3.1.1 Quan điểm Sở Tài tỉnh Lào Cai cơng tác quản lý tài sản công quan hành cấp tỉnh 51 3.1.2 Phương hướng hồn thiện Sở Tài tỉnh Lào Cai công tác quản lý tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản cơng quan hành cấp tỉnh 53 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản công quan hành cấp tỉnh 53 3.2.2 Hoàn thiện việc tham mưu ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công 54 3.2.3 Hoàn thiện việc quản lý đầu tư, khai thác, bảo vệ giá trị tài sản cơng 56 3.2.4 Hồn thiện xây dựng, vận hành thệ thống thông tin sở liệu tài sản công 56 3.2.5 Hoàn thiện kiểm sốt tài sản cơng 57 3.3 Một số kiến nghị 58 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân tỉnh Lào Cai 58 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 59 3.3.3 Kiến nghị quan hành tỉnh Lào Cai 59 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung HCNN Hành nhà nước HCSN Hành nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước QLCS Quản lý công sản QPPL Quy phạm pháp luật TSC Tài sản công UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp TSC quan hành tỉnh Lào Cai 27 Bảng 2.2 Danh mục văn QPPL quy định quản lý TSC tỉnh Lào Cai 32 Bảng 2.3 Tiêu chuẩn, định mức trang bị máy móc, thiết bị văn phịng mua sắm quan hành cấp tỉnh 36 Bảng 2.4 Danh mục, thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định đặc thù có giá trị từ 05 triệu đồng đến đưới 10 triệu đồng 43 Bảng 2.5 Danh mục, giá quy ước tài sản cố định đặc biệt 44 Bảng 2.6 Danh mục, thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định vơ hình 44 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức UBND tỉnh Lào Cai 24 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Lào Cai 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế Việt Nam bước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Vì vậy, TSC vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững cho kinh tế nhà nước giữ vai trị trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để thực hố mục tiêu đặt Dù khơng tham gia trực tiếp vào sản xuất TSC có ý nghĩa quan trọng cho phát triển kinh tế Tình trạng quan hành chính, nghiệp đơn vị thuộc khu vực công sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức gây lãng phí, cho thuê, mượn TSC không quy định, tự ý xếp, xử lý làm thất thoát TSC… đặt yêu cầu phải thống kê quản lý hiệu lượng tài sản Tỉnh Lào Cai tỉnh miền núi cịn nhiều khó khăn, tởng thu ngân sách cịn thấp, việc quản lý TSC có ý nghĩa quan trọng để góp phần đảm bảo thu, chi địa bàn Việc quản lý sử dụng tài sản quan hành dần vào nề nếp, đơn vị xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản theo quy định, việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy chế thực từ khâu mua sắm đến việc sử dụng, chế độ bảo quản, bảo trì, góp phần minh bạch, cơng khai việc sử dụng tài sản, từ tiết kiệm đáng kể chi phí ngân sách, tạo nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý sử dụng tài sản số mặt hạn chế như: Bộ máy, tổ chức biên chế quan, đơn vị hầu hết chưa có cán chuyên trách theo dõi tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thiếu chuyên sâu nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng thiếu kinh nghiệm quản lý; việc theo dõi tài sản số quan, đơn vị chưa thường xuyên liên tục, chế độ báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản chưa quan tâm mức, báo cáo thường chậm so với quy định gây khó khăn cho công tác quản lý cỉa quan chuyên ngành tài sản Tiếp tục hoàn thiện quản lý TSC quan hành yêu cầu cấp bách tạo móng để giải vấn đề xúc Vì tác giả chọn đề tài “Quản lý sở tài TSC quan hành cấp tỉnh” Tổng quan nghiên cứu Ở nước ta, quan quản lý trung ương TSC Cục QLCS thuộc Bộ Tài chính, tỉnh Lào Cai giao cho sở tài thực nhiệm vụ Các mơ hình, phương pháp quản lý kinh nghiệm nước cải cách hiệu quản lý TSC, bất động sản công, đồng thời hệ thống tiêu đánh nước xây dựng cho quản lý TSC đề tài sử dụng để đánh giá minh chứng cho chất lượng quản lý Với mục đích đặt cho đề tài trên, việc nghiên cứu thực có ý nghĩa to lớn cho q trình cải cách tài cơng tỉnh Lào Cai, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước mặt, lấy việc đổi quản lý TSC mực tiêu trọng tâm làm thay đổi cách thức, mơ hình quản lý hiệu sử dụng nguồn lực nhà nước quan công quyền Trong q trình nghiên cứu, tác giải có tìm hiểu số luận văn có liên quan đến cơng tác quản lý tài sản công quan, đơn vị như: Hai cơng trình luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Thị Lan Phương “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp Việt Nam”, 2006, Trần Diệu An “Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan hành Việt Nam”, 2006 Hai luận văn sâu phân tích vấn đề lý luận loại tài sản cụ thể khu vực HCSN, từ thực trạng quản lý đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý trụ sở khu vực HCSN Việt Nam Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả La Văn Thịnh sử dụng sản cơng khu vực hành nghiệp Việt nam thực trạng giải pháp, 2006 Với hệ thống số liệu phong phú, tác giả đánh giá tình hình quản lý TSC khu vực HCSN Việt Nam, từ đề giải pháp nhằm khai thác có hiệu quả, tiết kiệm TSC khu vực HCSN Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý “Hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước tỉnh Điện Biên” tác giả Nguyễn Ngọc Sơn (2014) đưa thực trạng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài sản tỉnh TSC quan, đơn vị Điều có số điểm tương đồng với luận văn tác giả nghiên cứu Giáo trình quản lý tài sản công Dương Đăng Chinh - Phạm Văn Khoan (2009), NXB Tài chính, Hà Nội đưa khung lý thuyết, lý luận công tác quản lý TSC Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới việc thực mục tiêu sau: - Xác định khung nghiên cứu quản lý sở tài TSC quan hành cấp tỉnh - Phân tích thực trạng quản lý sở tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành cấp tỉnh; xác định điểm mạnh, hạn chế công tác quản lý Sở Tài TSC quan hành cấp tỉnh nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý sở tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành cấp tỉnh cho giai đoạn đến năm 2020 Câu hỏi nghiên cứu đặt là: - Quản lý sở tài TSC quan hành cấp tỉnh gồm nội dung nào? - Quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành cấp tỉnh bộc lộ điểm mạnh hạn chế nào, nguyên nhân? - Quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành cấp tỉnh cần hồn thiện nào? Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Quản lý sở tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành cấp tỉnh 57 3.2.5 Hồn thiện kiểm sốt tài sản cơng Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực công tác, sách quản lý TSC có vai trị quan trọng Vì cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: - Công tác kiểm tra, giám sát phải việc làm thường xuyên, khâu quan trọng q trình ban hành tở chức thực cơng tác, sách quản lý TSC, nhiệm vụ trực tiếp để đánh giá chế, sách có phù hợp với thực tiến không, điều kiện để đánh giá lực đạo điều hành lãnh đạo đơn vị, việc tham mưu cán bộ, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ - Công tác kiểm tra, giám sát phải kết hợp xây chống, lấy xây làm chính, mục đích phịng ngừa vi phạm, giúp cán bộ, cơng chức khắc phục thiếu sót, khuyết điểm việc mua sắm, quản lý, sử dụng TSC lúc manh nha - Cần tăng cường thực quy chế dân chủ sở, nâng cao vai trị giám sát tở chức đồn thể quần chúng nhân dân việc quản lý, sử dụng TSC, đồng thời đề cao vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc phát hiện, đưa tin hành vi vi phạm chế độ quản lý TSC, biểu dung gương tốt việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Cần nắm vững tầm quan trọng, trách nhiệm, quyền hạn, quy trình tra, kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát phải có kế hoạch cụ thể, kế hoạch thống quy trình kiểm tra, phải xây dựng đượng tiêu thức cụ thể cho việc đánh giá Đây vấn đề khó, song làm tránh bệnh qua loa, hình thức việc kiểm tra, đánh giá, sau kỳ kiểm tra, nhờ chuẩn mực cụ thể mà quan, đơn vị, cán bộ, cơng chức tự xem xét, đánh giá lại để khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý, có giải pháp sửa đởi, bở sung cho phù hợp nhằm hoàn thiện tăng khả thực thi có chế, sách quản lý TSC - Cần nắm vững nội dung tra, kiểm tra, giám sát tình hình đầu tư, mua sắm TSC theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng nhà nước quy định tình hình 58 thực chế độ quản lý, đầu tư, mua sắm, việc bố trí sử dụng tài sản… Giám sát tình hình quản lý TSC thông qua việc yêu cầu đơn vị phải thực đăng ký, báo cáo tăng, giảm tài sản với Sở Tài chính, đảm bảo quan tài nắm đầy đủ số lượng, giá trị loại tài sản Kiên cắt giảm nhu cầu mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức - Sau tra, kiểm tra cần tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, khâu thiếu việc tổ chức triển khai thực Toàn kết tra, kiểm tra phải thông báo công khai đến đơn vị thuộc đối tượng tra, kiểm tra quan quản lý cấp Điều quan trọng việc tra, kiểm tra giúp đơn vị kiểm tra thấy rõ ưu, khuyết điểm cách đầy đủ, sâu sắc có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục Đối với vi phạm chế độ quản lý TSC phát qua tra, kiểm tra cần có biện pháp xử lý kịp thời theo nguyên tắc: kiên thu hồi khoản thu từ việc cho thuê, sử dụng TSC trái quy định Các TSC, trước hết trụ sở làm việc, phương tiện lại các đơn vị không sử dụng trái mục đích khơng tiêu chuẩn sử dụng theo quy định nhà nước phải thu hồi, giao cho quan quản lý TSC bố trí sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức giao cho tổ chức dịch vụ công quản lý cho thuê bán đấu giá theo quy định Trường hợp đơn vị giao quản lý, sử dụng tài sản để thất thoát tài sản nguyên nhân chủ quan, thủ trưởng đơn vị người giao trực tiếp quản lý phải chịu trách nhiệm bồi thường vật chất, khơng cấp kinh phí cho đơn vị sử dụng TSC sai mục đích 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân tỉnh Lào Cai - UBND tỉnh cần quán triệt, đạo quan, đơn vị thực nghiêm túc quy định quản lý tài sản công - Bổ sung biên chế cho Sở Tài để đơn vị bố trí cán bộ, công chức chuyên trách thực công tác tham mưu quản lý tài sản địa bàn 59 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đối tượng cán theo dõi quản lý tài sản cấp, ngành sách pháp luật kỹ quản lý tài sản nhà nước nhằm nâng cao nhận thức trình độ quản lý Đặc biệt, nội dung kê khai, đăng ký, đăng nhập tài sản hệ thống thông tin sở liệu TSC - Đề nghị Bộ Tài có biện pháp khắc phục số tồn tại, vướng mắc vận hành khai thác phần mềm quản lý tài sản, nghiên cứu đồng hóa phần mềm để khai thác thuận lợi hiệu - Điều chỉnh quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc quan, đơn vị cán công chức nhà nước sở sát với giá thị trường 3.3.3 Kiến nghị quan hành tỉnh Lào Cai - Thực trình tự mua sắm, lý, ghi tăng, ghi giảm TSCĐ; - Hiện đại hóa cơng tác quản lý tài sản qua phần mềm kế toán; - Nghiêm túc sử dụng TSC mục đích, tiêu chuẩn định mức chế độ, sử dụng bảo đảm hiệu tiết kiệm tránh lãng phí thất Chỉ sử dụng để phục vụ cho hoạt động theo chức nhiệm vụ giao Trong q trình sử dụng cần phải có kế hoạch quản lý sử dụng cách hiệu quả, nêu rõ biện pháp bảo vệ khai thác theo chế độ quy định hành - Các quan đơn vị cần phải lập quản lý hồ sơ TSC, thực chế độ kế toán kiểm kê hàng năm đánh giá lại TSC theo quy định pháp luật Thực đầy đủ chế độ báo cáo công khai TSC theo quy định 60 KẾT LUẬN Quản lý TSC nội dung lớn quản lý tài cơng Hiệu quản lý thước đo hiệu quản lý kinh tế quản lý nhà nước nói chung Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao trình mà nước ta bước hội nhập Yêu cầu cải cách hành tài công đặt trụ cột cải cách thể chế nhà nước Luận án tởng hợp có hệ thống lý thuyết chung quản lý TSC mang tính khoa học, kết hợp với kinh nghiệm quản lý TSC Sở Tài tỉnh quản lý tốt có hiệu TSC năm gần Bằng phương pháp so sánh quy định chung với thực tế quản lý TSC quan đơn vị hành cấp tỉnh, Luận án tởng kết đưa nguyên tắc chung, vấn đề cần quan tâm quán triệt, đưa hệ thống nhóm giải pháp cho công tác quản lý TSC quan đơn vị hành cấp tỉnh Những giải pháp tởng thể chung có tính trình bày với phân tích chi tiết biện pháp thực Những điểm có tính sáng tạo khả thi Luận án khái quát đưa điểm có sở khoa học tham khảo kinh nghiệm Sở Tài tỉnh bạn Luận án kỳ vọng nhận quan tâm chia se thầy cô giáo, nghiên cứu góp ý cách nghiêm túc độc giả, ban ngành nhằm giúp phần cho công tác quản lý tài sản nhà nước hiệu quả, tiết kiệm thực tài sản nhà nước phục vụ nghiệp phát triển đất nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Trong q trình nghiên cứu, cịn hạn chế kiến thức, thời gian nguồn thông tin, nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, dẫn từ thầy giáo ý kiến đóng góp tồn thể bạn quan tâm đến đề tài nghiên cứu để luận văn hoàn thiện Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả đặc biệt xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn - PGS TS Phạm Thị Thu Hà để tác giả hoàn thành luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2009), Thơng tư số 245/2009/TT- Bộ Tài ngày 31/12/2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ Bộ Tài (2012), Thơng tư 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 việc sửa đổi bổ sung Thông tư 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ (2016), Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 Chính phủ sửa đởi bở sung số điều Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tở chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Tỉnh Lào Cai (2014-2016), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng tài sản nhà nước năm 2014, 2015, 2016 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 ban hành Quyết định quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập 11 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 65/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 ban hành quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cơng lập, tở chức trị, tở chức trị - xã hội, tở chức trị xã hội – nghề nghiệp, tở chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp thuộc phạm vi quản lý tỉnh Lào Cai 12 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 4310/QĐUBND ngày 26/11/2015 việc ban hành Quy chế phối hợp kê khai, kiểm tra, đói chiếu sử dụng thơng tin Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai 13 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 10/8/2016 ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ Sở Tài 14 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 4830/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 quy định mua sắm tài sản Nhà nước quan, đơn vị thuộc tỉnh Lào Cai theo phương thức tập trung 15 Dương Đăng Chinh - Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài sản cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Trần Diệu An (2006), Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan hành Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế 17 Nguyễn Thị Lan Phương (2006), Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan hành chính, đơn vị sự nghiệp Việt Nam, luận văn thạc sỹ kinh tế 18 La Văn Thịnh, 2006, Sử dụng sản cơng khu vực hành sự nghiệp Việt nam thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế 19 Nguyễn Ngọc Sơn (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý PHỤ LỤC Bảng Số liệu TSC quan hành năm 2014 Số Tên quan STT lƣợng tài sản (cái) (triệu đồng) 12.474 Nhà 3.240 6.298 754 Ơ tơ 8.697 3.990 1.717 798 3.186 1.213 2.198 1.003 2.058 822 2.654 1.188 1.639 608 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở Ngoại vụ Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tư pháp Sở Công Thương Sở Khoa học & Cơng nghệ Ơ tơ đồng) 12.474 Ơ tơ (m2) cịn lại 5.771 Ơ tơ giá (triệu Ơ tơ tích Giá trị Đất Ơ tơ Ngun Văn phịng UBND tỉnh Ơ tơ Diện Sở Tài Đất 1.261 686 686 Nhà 721 863 143 Số Tên quan STT lƣợng tài sản (cái) Ơ tơ 15 (triệu đồng) 2.315 827 1.543 327 2.448 24 2.433 448 1.432 400 2.318 1.260 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Đất 900 5.400 5.400 Nhà 1.867 2.752 471 Ơ tơ 1.494 61 2.101 846 1.000 1.000 566 227 1.444 46 Sở Tài ngun mơi trường Ơ tơ 16 đồng) Sở Lao động thương binh xã hội Ô tơ 14 (m2) cịn lại Sở Y tế Ơ tơ 13 giá (triệu Sở Giáo dục Đào tạo Ô tơ 12 tích Giá trị Sở Giao thơng vận tải Ô tô 11 Nguyên Sở Xây dựng Ô tô 10 Diện Sở Thông tin Truyền thông Đất 1.000 Nhà 400 Ơ tơ Số Tên quan STT lƣợng tài sản (cái) 17 giá (triệu (m2) đồng) lại (triệu đồng) 1.839 342 1.844 827 1.410 416 Ban Dân tộc Ơ tơ 20 tích Giá trị Thanh tra tỉnh Ơ tơ 19 Ngun Sở Nội vụ Ơ tơ 18 Diện Ban Quản lý Khu kinh tế Đất 1.870 6.747 6.747 Nhà 4.402 16.575 5.560 Ơ tơ 1.795 1.025 Nguồn số liệu: Sở Tài tỉnh Lào Cai Bảng Số liệu TSC quan hành năm 2015 Số Tên quan STT lƣợng tài sản (cái) (triệu đồng) 12.474 Nhà 3.240 6.298 633 Ơ tơ 8.697 2.993 1.770 684 3.186 1.047 3.042 1.197 2.058 719 2.654 966 2.321 794 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở Ngoại vụ Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tư pháp Sở Cơng Thương Sở Khoa học & Cơng nghệ Ơ tơ đồng) 12.474 Ơ tơ (m2) cịn lại 5.771 Ơ tơ giá (triệu Ơ tơ tích Giá trị Đất Ơ tơ Ngun Văn phịng UBND tỉnh Ơ tơ Diện Sở Tài Đất 1.506 4.216 4.216 Nhà 1.860 6.562 4.972 Ô tô 2.509 1.157 Số Tên quan STT lƣợng tài sản (cái) giá (triệu (m2) đồng) lại (triệu đồng) 2.571 719 4.320 972 2.433 358 1.432 320 2.318 1.069 Sở Giáo dục Đào tạo Ơ tơ 12 tích Giá trị Sở Giao thơng vận tải Ơ tơ 11 Ngun Sở Xây dựng Ơ tơ 10 Diện Sở Y tế Ơ tơ Sở Lao động thương binh xã 13 hội Ô tơ 14 15 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Đất 900 5.400 5.400 Nhà 1.867 2.752 248 Ơ tơ 1.494 61 2.101 718 1.000 1.000 566 227 1.444 23 Sở Tài nguyên môi trường Ơ tơ 16 Sở Thơng tin Truyền thơng Đất 1.000 Nhà 400 Ơ tơ Số Tên quan STT lƣợng tài sản (cái) 17 giá (triệu (m2) đồng) lại (triệu đồng) 1.839 256 1.844 709 1.410 322 Ban Dân tộc Ô tơ 20 tích Giá trị Thanh tra tỉnh Ơ tơ 19 Ngun Sở Nội vụ Ơ tơ 18 Diện Ban Quản lý Khu kinh tế Đất 1.870 6.747 6.747 Nhà 4.402 16.575 5.228 Ơ tơ 2.999 1.740 Nguồn số liệu: Sở Tài tỉnh Lào Cai Bảng Số liệu TSC quan hành năm 2016 Số lƣợng Diện tài tích sản (m2) Tên quan STT (cái) đồng) đồng) 12.474 Nhà 3.240 6.298 511 Ơ tơ 8.697 2.882 1.770 570 3.186 880 3.042 969 1.598 616 2.654 775 2.321 639 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở Ngoại vụ Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tư pháp Sở Công Thương Sở Khoa học & Cơng nghệ Ơ tơ (triệu 12.474 Ơ tơ (triệu 5.771 Ơ tơ cịn lại Ơ tơ giá Đất Ơ tơ Giá trị Văn phịng UBND tỉnh Ơ tơ Ngun Sở Tài Đất 1.506 4.216 4.216 Nhà 1.860 6.562 4.788 Số lƣợng Diện tài tích sản (m2) Tên quan STT (cái) Ơ tơ 12 15 (triệu đồng) đồng) 2.509 986 2.571 616 3.187 785 1.473 203 Ơ tơ 1.546 268 1.440 1.432 240 2.318 930 Sở Y tế Sở Lao động thương binh xã hội Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Đất 900 5.400 5.400 Nhà 1.867 2.752 26 Ơ tơ 2.720 702 2.101 591 1.000 1.000 Sở Tài nguyên môi trường Ơ tơ 16 (triệu Nhà Ơ tơ 14 cịn lại Sở Giáo dục Đào tạo Ơ tơ 13 giá Sở Giao thơng vận tải Ơ tơ 11 Giá trị Sở Xây dựng Ơ tơ 10 Ngun Sở Thơng tin Truyền thông Đất 1.000 Số lƣợng Diện tài tích sản (m2) Tên quan STT (cái) 17 Nhà Ơ tơ cịn lại (triệu (triệu đồng) đồng) 566 151 1.444 1.839 171 1.844 591 1.410 249 Ban Dân tộc Ơ tơ 20 giá Thanh tra tỉnh Ơ tơ 19 Giá trị Sở Nội vụ Ơ tơ 18 400 Ngun Ban Quản lý Khu kinh tế Đất 1.870 6.747 6.747 Nhà 4.402 16.575 4.897 Ơ tơ 2.999 1.491 Nguồn số liệu: Sở Tài tỉnh Lào Cai