TÓM TẮT LUẬN VĂN TSC khu vực HCSN phận quan trọng toàn TSC đất nước, Nhà nước giao cho quan hành trực tiếp quản lý, sử dụng Để quản lý TSC khu vực HCSN, Nhà nước ban hành nhiều chế, sách nhằm quản lý, khai thác TSC có hiệu quả, tiết kiệm như: Luật quản lý tài sản nhà nước, Luật Đất đai, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí… TSC khu vực HCSN có vai trị quan trọng ln vấn đề xã hội quan tâm Đến nay, có nhiều đề tài nghiên cứu việc quản lý TSC khu vực HCSN nhiều cách tiếp cận khác nên có nhiều quan điểm, cách đánh giá khác Việc quản lý sử dụng tài sản quan hành dần vào nề nếp, đơn vị xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản theo quy định, việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy chế thực từ khâu mua sắm đến việc sử dụng, chế độ bảo quản, bảo trì, góp phần minh bạch, cơng khai việc sử dụng tài sản, từ tiết kiệm đáng kể chi phí ngân sách, tạo nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý sử dụng tài sản số mặt hạn chế như: Bộ máy, tổ chức biên chế quan, đơn vị hầu hết chưa có cán chuyên trách theo dõi tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thiếu chuyên sâu nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng cịn thiếu kinh nghiệm quản lý; việc theo dõi tài sản số quan, đơn vị chưa thường xuyên liên tục, chế độ báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản chưa quan tâm mức, báo cáo thường chậm so với quy định gây khó khăn cho cơng tác quản lý quan chuyên ngành tài sản Đó lý tác giả chọn đề tài “ Quản lý sở tài TSC quan hành cấp tỉnh” làm luận văn thạc sĩ với hy vọng góp phần cơng sức thân, nghiên cứu, đánh giá thực trạng lực quản lý Sở Tài TSC quan Qua xây dựng khung lực quản lý cho tương lai, tìm giải pháp thích hợp để nâng cao lực quản lý Đưa kiến nghị đối tượng liên quan thân đối tượng nghiên cứu, thực mục tiêu quản lý sở tài TSC quan hành cấp tỉnh: Đảm bảo sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức; đáp ứng yêu cầu cơng việc quan hành chính; đảm bảo tiết kiệm; khai thác hiệu nguồn tài sản Với mục tiêu cụ thể đó, luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý sở tài với tài sản công quan hành cấp tỉnh giai đoạn 2014 - 2016 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý sở tài với tài sản cơng quan hành cấp tỉnh đến năm 2020 * Chương Tác giả có nhìn tổng quan khái niệm: Cơ quan hành TSC quan hành Thơng qua ta hiểu quan hành gì, thực chức năng, nhiệm vụ máy nhà nước TSC quan hành sở vật chất cần thiết để quan đơn vị hoạt động Các quan đơn vị hành có quyền quản lý, sử dụng tài sản để thực nhiệm vụ giao, khơng có quyền sở hữu Khái niệm quản lý sở tài TSC quan hành cấp tỉnh cho ta thấy nhiệm vụ sở tài việc giúp UBND tỉnh quản lý TSC địa bàn để thực mục tiêu như: Đảm bảo sử dụng TSC mục đích, tiêu chuẩn, định mức; đáp ứng u cầu cơng việc quan hành chính; đảm bảo tiết kiệm; khai thác hiệu nguồn tài sản Trong phần này, tác giả đua số nguyên tắc quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh: Tn thủ quy định pháp luật; TSC phải sử dụng mục đích, cơng năng, đối tượng; bảo toàn, nâng cao giá trị TSC; Tuân theo chế thị trường, tiết kiệm, hiệu quả; công khai, minh bạch Đối với nội dung quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh, tác giả đưa nội dung chính, đồng thời nghiên cứu, tổng hợp nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý TSC sở tài gồm: Nhân tố thuộc sở tài chính, nhân tố thuộc quan hành nhân tố khác (nhà nước; môi trường kinh tế; văn hóa, xã hội; cơng nghệ; tự nhiên) * Chương Để đánh giá thực trạng quản lý sở tài quan hành cấp tỉnh, tác giả thu thập liệu thứ cấp thông qua số liệu báo cáo, đánh giá Sở Tài tỉnh Lào Cai cơng tác quản lý TSC quan hành cấp tỉnh giai đoạn 2014 – 2016 Các phương pháp thực chủ yếu phương pháp thống kê, so sánh số liệu qua năm Phân tích biến động tăng, giảm loại tài sản sở tài theo dõi theo phân cấp UBND tỉnh, chủ yếu tác giả sâu vào công tác quản lý sở tài với nội dung: máy quản lý; tham mưu ban hành tổ chức thực hiê ̣n văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công; quản lý đầu tư, khai thác, bảo vệ giá trị tài sản công; xây dựng, vận hành thệ thống thông tin sở liệu tài sản cơng; kiểm sốt tài sản công Qua thực trạng quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành cấp tỉnh đánh giá việc thực mục tiêu quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai tài sản công quan hành cấp tỉnh việc đảm bảo sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, đáp ứng yêu cầu công việc quan hành chính, việc đảm bảo tiết kiệm, khai thác hiệu nguồn tài sản, tác giả nhận định số điểm mạnh, rút số điểm yếu công tác quản lý, theo dõi tài sản sở tài chính, ngồi yếu tố sở tài chính, biên chế thực nhiệm vụ theo dõi tài sản quan hành theo thẩm quyền giao sở tài cịn ít, chưa thể đáp ứng u cầu cơng việc đề cịn có yếu tố quan hành trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản * Chương Từ thực trạng quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành chính, tác giả đưa phương hướng giải pháp để nâng cao quản lý Sở Tài tỉnh Lào Cai TSC quan hành chính: Thứ nhất, thực triệt để việc tiết kiệm, chống lãng phí đầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng TSC Tiết kiệm khâu đầu tư, mua sắm: đảm bảo việc đầu tư xây dựng, mua sắm TSC theo tiêu chuẩn, định mức, với chi phí phù hợp; khơng q lãng phí vào chi tiết khơng cần thiết, tài sản cao cấp, đắt tiền; đảm bảo tài sản mua sắm phù hợp với tình hình thực tế, phát huy tốt cơng sử dụng Quản lý trình khai thác, sử dụng TSC phải thúc đẩy việc sử dụng có hiệu tiết kiệm, chống lãng phí, bước xóa bỏ chế độ bao cấp tài sản đơn vị nghiệp có thu tổ chức xã hội – nghề nghiệp nhà nước đảm bảo phần kinh phí hoạt động Thực thu hồi, điều chuyển, xử lý tài sản theo quy trình nhằm khai thác triệt để công suất sử dụng tài sản Thứ hai, đầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng TSC phải đáp ứng yêu cầu công việc, yêu cầu cải cách hành đổi kinh tế Việc bố trí tài sản phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ biên chế quan, đơn vị; tài sản phải sử dụng mục đích; tài sản dơi dư, sử dụng khơng phù hợp, khơng hiệu quả, chưa mục đích phải điều chuyển chuyển nhượng cho đơn vị khác sử dụng, tránh lãng phí Đồng thời luận văn đưa kiến nghị cụ thể cho nhóm đối tượng cụ thể: - Đối với Ủy ban nhân tỉnh Lào Cai: cần quán triệt, đạo quan, đơn vị thực nghiêm túc quy định quản lý tài sản công Bổ sung biên chế cho Sở Tài để đơn vị bố trí cán bộ, công chức chuyên trách thực công tác tham mưu quản lý tài sản địa bàn - Đối với Bộ Tài chính: Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đối tượng cán theo dõi quản lý tài sản cấp; pháp khắc phục số tồn tại, vướng mắc vận hành khai thác phần mềm quản lý tài sản, nghiên cứu đồng hóa phần mềm để khai thác thuận lợi hiệu quả; điều chỉnh quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc quan, đơn vị cán công chức nhà nước sở sát với giá thị trường - Đối với quan hành cấp tỉnh: Thực trình tự mua sắm, lý, ghi tăng, ghi giảm TSCĐ; đại hóa cơng tác quản lý tài sản qua phần mềm kế tốn; sử dụng TSC mục đích, tiêu chuẩn định mức chế độ, sử dụng bảo đảm hiệu tiết kiệm tránh lãng phí thất thốt; lập quản lý hồ sơ TSC, thực chế độ kế toán kiểm kê Cuối phần kết luận tóm lược lại vấn đề đề cập luận văn nhận định khái quát kết thực hạn chế nghiên cứu tác giả Việc phát giải vấn đề quản lý TSC luận văn cách tiếp cận khác nhau, tác giả hy vọng mang lại hiệu định việc giải vấn đề này./ ... cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý sở tài tài sản cơng quan hành cấp tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý sở tài với tài sản cơng quan hành cấp tỉnh. .. dụng tài sản công; quản lý đầu tư, khai thác, bảo vệ giá trị tài sản công; xây dựng, vận hành thệ thống thông tin sở liệu tài sản công; kiểm sốt tài sản cơng Qua thực trạng quản lý Sở Tài tỉnh. .. pháp hoàn thiện quản lý sở tài với tài sản cơng quan hành cấp tỉnh đến năm 2020 * Chương Tác giả có nhìn tổng quan khái niệm: Cơ quan hành TSC quan hành Thơng qua ta hiểu quan hành gì, thực chức