Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ MINH PHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TIẾN THAO HÀ NỘI, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Bùi Thị Minh Phương ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành ngồi nỗ lực thân tơi nhận nhiều hỗ trợ giúp đỡ cá nhân tổ chức Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người giúp đỡ tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Tiến Thao người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Lạc Sơn, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lạc Sơn, Phòng ban chức huyện Lạc Sơn, tập thể cá nhân cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho hồn thiện nghiên cứu Và cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt thời gian khóa học trình thực luận văn Tác giả Bùi Thị Minh Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Những vấn đề chung đất đai 1.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Sơn 30 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 40 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Lạc Sơn 42 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Lạc Sơn 42 3.1.2 Biến động sử dụng đất 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn 53 iv 3.2.1 Công tác lập và quản lý hồ sơ địa giới hành 53 3.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 56 3.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 57 3.2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 60 3.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 61 3.2.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 63 3.2.7 Công tác quản lý tài đất đai giá đất 64 3.2.8 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 66 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 68 3.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện qua khảo sát 68 3.3.2 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác QLNN đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn 73 3.4 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn 78 3.4.1 Định hướng phát triển kinh tế huyện Lạc Sơn 2021-2025 78 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn 80 3.4.3 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Viết đầy đủ CB CNQDĐ CNXH CNH - HĐH GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HGĐ Hộ gia đình HSĐGHC QLNN Quản lý nhà nước 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 SDĐ 12 TMDV Thương mại dịch vụ 13 TTXD Trật tự xây dựng 14 TTHTCĐ 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa Cán Chứng nhận quyền sử dụng đất Chủ nghĩa xã hội Công nghiệp hóa - đại hóa Hồ sơ địa giới hành Sử dụng đất Trung tâm học tập cộng đồng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: GTSX nông, lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 2: GTSX công nghiệp – xây dựng giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 3: GTSX ngành TMDV giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 4: Các tiêu y tế, dân số 37 Bảng 5: Các tiêu giáo dục đào tạo 38 Bảng 6: Các tiêu văn hóa thơng tin, thể dục, thể thao 39 Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Lạc Sơn 42 Bảng 2: Biến động sử dụng đất huyện Lạc Sơn 49 Bảng 3: Lập hồ sơ địa huyện Lạc Sơn 54 Bảng 4: Kết việc giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện 58 Bảng 5: Kết thu hồi đất địa bàn huyện 59 Bảng 6: Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 60 Bảng 7: Tổng hợp tiền thu từ đất địa bàn huyện 66 Bảng 8: Đánh giá cán công tác QLNN đất đai 68 Bảng 9: Đánh giá HGĐ/cá nhân công tác QLNN đất đai 71 Bảng 10: Các tiêu kế hoạch định hướng giai đoạn 2021 - 2025 78 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Sau gần 10 năm triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đạt nhiều kết tích cực, góp phần khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường Hiệu quản lý nhà nước đất đai bước tăng cường; sách, pháp luật đất đai ngày hoàn thiện; quyền người sử dụng đất mở rộng Nhà nước bảo đảm; thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất hình thành phát triển nhanh Kết khẳng định quan điểm đạo, định hướng sách, pháp luật đất đai xác định Nghị Trung ương khoá IX đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế, quy hoạch sử dụng đất, định giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, thủ tục hành đất đai Lợi ích Nhà nước người dân có đất bị thu hồi chưa bảo đảm tương xứng; nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; việc sử dụng đất nhiều nơi cịn lãng phí, hiệu thấp; tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực lớn; thị trường bất động sản phát triển không ổn định, thiếu lành mạnh, giao dịch "ngầm" phổ biến; tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu nêu là: Đất đai có nguồn gốc đa dạng; sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ; chủ trương, sách, pháp luật hành đất đai số nội dung chưa đủ rõ, chưa phù hợp; việc thể chế hố cịn chậm, chưa thật đồng Tổ chức thực sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan chưa nghiêm Công tác tuyên truyền, giáo dục quán triệt chủ trương, sách, pháp luật đất đai cịn hiệu quả; việc thực cơng khai, minh bạch quản lý đất đai chưa tốt Ý thức chấp hành pháp luật đất đai phận cán nhân dân hạn chế Việc tra, kiểm tra, giám sát xử lý hành vi sai phạm chưa nghiêm Hiệu lực, hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thấp Tổ chức máy, lực đội ngũ cán quản lý đất đai quan liên quan nhiều bất cập, hạn chế; phận lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, tham nhũng Tại huyện Lạc Sơn, tình trạng khai thác đất, cát, sỏi, tài nguyên khống sản trái phép cịn xảy số địa bàn Do làm tốt công tác quản lý từ sở, tình trạng chấm dứt Nhiều địa phương trước buông lỏng quản lý Nhà nước công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản chấn chỉnh thực tế kiểm tra, theo dõi số xã để xảy tình trạng lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng mục đích, xây dựng nhà cơng trình trái phép đất nơng, lâm nghiệp, hành lang giao thông, hành lang lưới điện; khai thác, vận chuyển đất, khoáng sản trái phép; vứt rác thải đường, sông, suối, khu vực giáp ranh chưa phát hiện, xử lý kịp thời Những năm qua, huyện thành lập tổ công tác liên ngành kiểm tra công tác quản lý Nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường; ban hành văn tăng cường công tác kiểm tra việc tự san ủi, chuyển mục đích sử dụng đất, khai thác, vận chuyển đất trái phép Trong năm 2020, huyện thực kiểm tra đột xuất Qua đó, phát số trường hợp tự ý múc đất, san hạ mặt trái phép lập biên yêu cầu UBND xã, thị trấn xử lý vi phạm, khắc phục hậu theo thẩm quyền Do đó, việc nghiên cứu thực tiễn thực tiễn trình quản lý nhà nước đất đai huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình qua đánh giá hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố vấn đề yếu kém, bất cập nguyên nhân để từ có đề xuất, phương hướng quản lý phù hợp với yêu cầu phát triển huyện thời gian tới cần thiết Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất đai; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn; - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2018-2020 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2018-2020 83 cho phù hợp với tình hình thực tế, tạo tính thống quy hoạch sử dụng đất với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với mục tiêu phát triển chung tỉnh, quốc gia Do việc thực dự án đầu tư công để xây dựng sở hạ tầng - kỹ thuật cần nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian phân bổ vốn kéo dài ảnh hưởng đến thời gian thực GPMB hoàn thiện thủ tục thu hồi đất, giao đất Đặc biệt dự án thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cần chuyển mục đích sử dụng đất phụ thuộc vào nhu cầu, tiến độ khả đầu tư vốn nhà đầu tư ảnh hưởng đến tiến độ khả thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đảm bảo tính khả thi Kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND huyện Lạc Sơn cần đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường cho phép đăng ký chuyển tiếp, kéo dài thời gian thực danh mục dự án thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội để huyện có sở thực chủ trương thu hút đầu tư theo quy định b Cải cách hoàn thiện quy trình giao đất, cho thuê thu hồi đất Cần cải cách hồn thiện quy trình giao đất, cho thuê thu hồi đất cho phù hợp với địa phương huyện Lạc Sơn sở Quyết định UBND tỉnh Hịa Bình UBND huyện cần xây dựng công bố cách công khai, rõ ràng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao cơng trình, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, phương thức kinh doanh để đối tượng xem xét lực trước tham gia xin giao đất, thuê đất Sự lựa chọn tiêu chuẩn xét duyệt phải công khai, minh bạch, rõ ràng nhằm đánh giá lực, khả nhà đầu tư thực triển khai dự án có sử dụng đất, tránh trường hợp dự án giao đất nhà đầu tư không đủ lực để thực triển khai dự án 84 Hiện Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành quy định KHUNG trình tự, thủ tục thực cưỡng chế mà chưa quy định chi tiết văn thực trình cưỡng chế dẫn đến việc áp dụng thực huyện khác (mẫu văn khoảng cách thời gian văn khác nhau) Do văn áp dụng không thống nhất, mặt khác vụ cưỡng chế tiềm ẩn nguy chống đối cao, dễ phát sinh khiếu nại, khiếu kiện q trình cưỡng chế cần có đạo tập trung, thống trình tự tổ chức thực Để có sở tham mưu tổ chức thực hiện, Phịng Tài ngun Mơi trường báo cáo UBND huyện đề nghị UBND tỉnh xem xét ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực cưỡng chế thực kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thu hồi đất cưỡng chế thực định xử lý vi phạm hành đất đai địa bàn tỉnh Hịa Bình để việc áp dụng thực huyện đồng bộ, thống c Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai UBND huyện phải có kế hoạch cụ thể hướng dẫn UBND xã, thị trấn đẩy mạnh tuyên truyền quyền lợi, nghĩa vụ cho người dân thực việc đăng ký quyền sử dụng đất đai, từ có biện pháp tăng cường cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai thuận lợi cho người dân Hiện việc trích đo, trích lục địa đăng ký đất đai Văn phòng Đăng ký đất đai thực theo hình thức hợp đồng dịch vụ Thời gian thực q lâu, khơng có ngày hẹn trả cụ thể, hộ có nhu cầu đăng ký đất đai phải lại nhiều lần gây xúc nhân dân Để giải tình trạng nêu trên, đồng thời hạn chế ý kiến, kiến nghị cử tri kỳ họp HĐND huyện, Phòng Tài nguyên Môi trường báo cáo UBND huyện đề nghị UBND tỉnh xem xét đạo sở, ngành bổ sung thêm quy trình, thủ tục hành trích đo, trích lục địa khu đất tiếp nhận phận 85 tiếp nhận trả kết để quan quản lý nhà nước có sở kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện, hạn chế tồn tránh xúc nhân dân d Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thực giải pháp sau: - Đơn giản hóa giảm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường vai trò UBND xã, thị trấn khu dân cư việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất làm sở để cấp giấy chứng nhận QSD đất - UBND xã, thị trấn phải phân loại xác định rõ nguyên nhân, vướng mắc trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất, báo cáo Văn phòng đăng ký QSD đất, Phịng Tài Ngun Mơi trường để tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn để thực mục tiêu hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận toàn địa bàn huyện Lạc Sơn - Cấp GCNQSD đất có nguồn gốc nơng, lâm trường: + Tổng diện tích đất lâm trường (Cơng ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Hịa Bình) trả lại địa bàn huyện Lạc Sơn theo Quyết định số 2041/QĐ-UBND ngày 9/12/2014; Quyết định số 2822/QĐ-UBND ngày 02/11/2016 UBND tỉnh Hịa Bình 2.503,37 + Kinh phí thực đo đạc địa chính, cấp GCNQSD đất trình Sở Tài ngun Mơi trường thẩm định 2.575.675.000 đồng (chưa tính kinh phí đo đạc cho diện tích đất bàn giao lại địa bàn xã Yên Phú Bình Hẻm) Khối lượng kinh phí nhiều ngân sách huyện nhiều hạn chế, để việc đo đạc địa chính, cấp GCNQSD đất thực theo tiến độ đạo UBND tỉnh, Phịng Tài ngun Mơi trường đề nghị UBND huyện báo cáo UBND tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí thực đo đạc địa chính, cấp GCNQSD đất có nguồn gốc nông lâm trường địa bàn 86 huyện e Quản lý chặt chẽ cơng tác tài đất đai, giá đất UBND huyện đạo Phòng TN-MT, UBND xã, thị trấn tiến hành điều tra, khảo sát giá đất hàng năm báo cáo UBND tỉnh để điều chỉnh hệ số giá đất cho sát với giá thị trường nhằm hạn chế tình trạng khiếu kiện thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất - Xác định giá đất cụ thể để bồi thường nhà nước thu hồi đất: Thực Quyết định số 280/QĐ-UBND ngày 30/01/2018 UBND tỉnh Hịa Bình việc ủy quyền Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể để thực nhiệm vụ thẩm định giá đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện, thành phố; - Xác định giá đất cụ thể nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Áp dụng theo Quyết định số 46/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Hịa Bình năm 2019 - Xác định giá đất cụ thể nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Thực Quyết định số 1342/2019/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2019 UBND tỉnh Hịa Bình việc ủy quyền phê duyệt giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất địa bàn tỉnh Hịa Bình; - Đối với giá đất cụ thể để giao đất tái định cư: Áp dụng theo quy định Khoản Điều 86 Luật đất đai 2013 - Giá đất tính thu tiền sử dụng đất nơi tái định cư, giá bán nhà tái định cư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Hiện nay, địa bàn huyện triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực Dự án hồ chứa nước Cánh Tạng, có xây dựng điểm tái định cư để bố trí tái định cư cho 652 hộ dân bị thu hồi đất thực dự án Để đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ 87 trợ tái định cư, Phịng Tài ngun Mơi trường báo cáo UBND huyện đề nghị UBND tỉnh xem xét ủy quyền cho UBND huyện xác định giá đất cụ thể giao đất tái định cư địa bàn huyện f Xây dựng chuẩn hoá hệ thống sở liệu, thơng tin địa Huyện Lạc Sơn đo đạc địa chính quy từ năm 2003, chưa có kinh phí cấp đổi Giấy CNQSD đất theo đo đạc địa chính quy, việc quản lý, sử dụng đất đai phải thực song song hệ thống đồ (Bản đồ 299 Bản đồ ĐCCQ) gây ảnh hưởng đến việc cập nhật, lưu trữ, chỉnh lý biến động trình sử dụng đất Nhiều biến động sử dụng đất chưa cập nhật chỉnh lý đồng dẫn đến tình trạng lạc hậu so với thực tế đất đai, gây khó khăn cho cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn Nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất, Phịng Tài ngun Mơi trường đề nghị UBND huyện báo cáo UBND tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí xây dựng sở liệu địa để việc quản lý đất đai thực đồng bộ, hiệu Cần đầu tư công nghệ, cài đặt phần mềm chuyên ngành thống toàn huyện Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất, phục vụ thật tốt người sử dụng có nhu cầu SDĐ g Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai quyền địa phương cấp quan chuyên môn huyện Kiểm tra việc giao đất sản xuất nông, lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để giải khiếu nại tố cáo đất đai, đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải vụ việc tranh chấp đất đai kéo dài nhằm ổn định tình hình trị xã hội Việc kiểm tra, tra phải tiến hành thường 88 xuyên, đột xuất Chỉ có giúp đối tượng sử dụng đất chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần phải kiên xử lý kịp thời để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật 3.4.3 Một số kiến nghị - Cần coi trọng công tác tuyên truyền: Phải thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đến người dân huyện thông qua phương tiện thông tin đại chúng để người dân thấy quyền nghĩa vụ từ tự giác thực - Công tác khai báo, chỉnh lý biến động: Đất đai ln biến động để có số liệu đất đai xác cơng tác khai báo, chỉnh lý biến động cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục Hàng tháng cán địa xã phải có có buổi họp giao ban với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên Môi trường để báo cáo cập nhật biến động đất đai địa bàn huyện - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai: việc kiểm tra, tra phải tiến hành thường xuyên, đột xuất Chỉ có giúp đối tượng sử dụng đất chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần phải kiên xử lý kịp thời để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Cơng tác cán bộ: Tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa cấp xã - Sau hệ thống thống kê, kiểm kê cấp vào hoạt động, quan chức chuyên môn cấp cần tổ chức lớp tập huấn hệ thống TKKK cho cán địa xã để phục vụ cho thống kê đất đai hàng năm - Những khu đất sản xuất nông nghiệp sử dụng đất hiệu cần cho phép chuyển sang mục đích khác hiệu hơn: chuyển từ đất hiệu 89 sang trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao - Thường xuyên kiểm tra rà soát quỹ đất địa bàn để tránh lấn chiếm kịp thời đề xuất phương án sử dụng đất có hiệu Đối với quỹ đất cho thuê cần tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất mục đích - Xây dựng thực đồng quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục - thể thao, vui chơi giải trí, chợ, nghĩa trang nghĩa địa cơng trình công cộng khác 90 KẾT LUẬN Công tác quản lý sử dụng đất đai quan hành cấp huyện quan trọng, sở cho việc định hướng xây dựng, phát triển tổng thể kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng cho phù hợp với loại đất, vùng thổ nhưỡng, đồng thời có phương án sử dụng đất cách khoa học hiệu thời điểm định hướng cho tương lai Luận văn phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Lạc Sơn đề giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai thời gian tới Để giải vấn đề trên, luận văn thực nghiên cứu số nội dung sau: - Phân tích lý luận vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đất đai, đề tài phân tích đảm bảo công tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu cao - Từ thực trạng kết sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nước đất đai huyện Lạc Sơn, làm rõ khó khăn, vướng mắc quản lý sử dụng đất - Dựa mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện, xác định quan điểm sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất giai đoạn tới Từ đó, làm sở xây dựng đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện - Nhóm giải pháp chung - Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Lạc Sơn Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý thầy, cô nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Ban hành Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất, Hà Nội Bộ Tài ngun Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính phủ: Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ: Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Đào Văn Mẫu (2017), Luận văn Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Học viện Hành quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2012), Quản lý nhà nước đất đai, Hà Nội Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 11 UBND huyện Lạc Sơn (2020), Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm, giai đoạn 2021-2025, Hịa Bình 12 UBND huyện Lạc Sơn (2028, 2019, 2020), Báo cáo kết thực công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2018, 2019, 2020 13 UBND tỉnh Hòa Bình (2014), Quyết định số 2998/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2013 việc phê huyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) huyện Lạc Sơn, Hịa Bình 92 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ Hịa Bình, ngày … tháng … năm 2021 Kính thưa Ơng/Bà, Tên tơi là: Bùi Thị Minh Phương, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, kính mong Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I Thơng tin cá nhân Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau Họ tên người vấn Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn Ơng/Bà:………………………………………………… Trình độ chun mơn Ơng/Bà: Phần II Nội dung câu hỏi Xin Ông/Bà đánh giá thực trạng nội dung sau công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương ông/bà công tác: Xác định địa giới hành chính, lập quản lý địa giới hành chính, lập đồ địa O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém O Trung bình O Kém Công tác thống kê, kiểm kê đất đai O Rất tốt O Tốt Quản lý tài đất đai giá đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Theo Ông/Bà để nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn cần thực giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! PHIẾU PHỎNG VẤN CÁ NHÂN/HỘ GIA ĐÌNH Hịa Bình, ngày … tháng … năm 2021 Họ tên người vấn Địa chỉ:……… Tuổi:… Kính thưa Ơng/Bà, Tên là: Bùi Thị Minh Phương, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, kính mong Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu NỘI DUNG CÂU HỎI Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: - Ơng (bà) có phổ biến công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương khơng? O Có O Khơng - Theo Ông (bà) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương có phù hợp với phát triển địa phương khơng? O Có O Khơng Về quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: - Theo Ơng (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương có cơng khai, minh bạch khơng? O Có O Khơng - Theo Ông (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương đáp ứng nhu cầu người dân chưa? O Có O Khơng Về quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất: - Gia đình Ơng (bà) có bị thu hồi đất khơng? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? O Có O Khơng Về đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất: - Gia đình Ơng (bà) cấp giấy CNQSD đất chưa? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) hồ sơ, thủ tục ông (bà) đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất có phức tạp khơng? O Có O Không - Theo ông (bà) thời gian cấp giấy CNQSG đất có thực theo quy định khơng? O Có O Không Về giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai: - Ông (bà) gửi đơn thư giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai đến quan nhà nước chưa? O Có - Nếu có: O Khơng + Đơn thư Ơng (bà) có giải hẹn kơng? O Có O Khơng + Đơn thư Ơng (bà) có giải triệt để khơng? O Có O Khơng Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà!