Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ MAI LAN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Thị Mai Lan ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Hợp Các thầy, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ Bùi Thị Mai Lan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước du lịch 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý Nhà nước du lịch 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước du lịch 22 1.2.1 Kinh nghiệm QLNN du lịch số địa phương nước 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước du lịch huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Kim Bôi 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Tài nguyên du lịch 31 2.1.3 Đặc điểm kinh tế-xã hội 33 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước du lịch huyện Kim Bôi 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.3 Các tiêu nghiên cứu 42 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Thực trạng hoạt động du lịch địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình.43 3.1.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch huyện Kim Bôi 43 3.1.2 Tình hình hoạt động du lịch địa bàn huyện Kim Bôi 44 3.2 Thực trạng Quản lý Nhà nước du lịch huyện Kim Bôi 51 3.2.1 Công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn bản, chiến lược, kế hoạch quy hoạch hoạt động quản lý Nhà nước du lịch 51 3.2.2 Công tác tổ chức đầu tư phát triển du lịch 53 3.2.3 Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 57 3.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 58 3.2.5 Công tác tuyên truyền, xúc tiến quảng bá du lịch 63 3.2.6 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước du lịch huyện69 3.3.1 Ảnh hưởng yếu tố khách quan 69 3.3.2 Ảnh hưởng yếu tố chủ quan 73 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước du lịch huyện 79 3.4.1 Kết đạt 79 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 3.4.3 Phân tích SWOT 83 3.5 Giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước du lịch huyện 86 3.5.1 Mục tiêu định hướng phát triển du lịch huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 86 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 92 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2020 33 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động địa bàn huyện Kim Bôi (31/12/2020) 35 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất huyện Kim Bôi giai đoạn 2018-2020 38 Bảng 2.4 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Kim Bôi giai đoạn 2018-2020 39 Bảng 3.1 Tình hình sở lưu trú địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 3.2 Tình hình lao động ngành du lịch địa bàn huyện Kim Bôi 46 Bảng 3.3 Tình hình khách du lịch đến Kim Bôi giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 3.4 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến phát triển du lịch 51 huyện Kim Bôi 51 Bảng 3.5 Kết thực chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch huyện Kim Bôi 59 Bảng 3.6 Tình hình lao động ngành du lịch địa bàn huyện Kim Bôi 61 Bảng 3.7 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực du lịch huyện Kim Bôi giai đoạn 2018 - 2020 67 Bảng 3.8 Thực trạng công tác kiểm tra lĩnh vực du lịch huyện Kim Bôi giai đoạn 2018-2020 68 Bảng 3.9 Đánh giá khách du lịch số nội dung liên quan đến công tác QLNN du lịch 72 Bảng 3.10 Số lượng cán phịng văn hóa thơng tin 74 Bảng 3.11 Phân tích SWOT công tác QLNN du lịch huyện Kim Bôi 83 Bảng 3.12 Dự báo khách du lịch đến huyện Kim Bôi 89 Bảng 3.13 Dự báo nhu cầu sở lưu trú huyện Kim Bôi 90 Bảng 3.14 Nhu cầu sử dụng đất khu, điểm du lịch huyện Kim Bơi 94 vi1 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ địa huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 30 Hình 2.2 Khu bảo tồn thiên nhiên Thượng Tiến 32 Hình 2.3 Khu mộ cổ Đống Thếch 32 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch huyện Kim Bơi 43 Hình 3.1 Doanh thu du lịch huyện Kim Bôi giai đoạn 2016-2020 50 Hình 3.2 Cơ cấu vốn đầu tư lĩnh vực du lịch 54 Hình 3.3 Ý kiến đánh giá nhà kinh doanh du lịch 56 Hình 3.4 Ý kiến đánh giá sở kinh doanh công tác đào tạo nguồn nhân lực 62 Hình 3.5: Ý kiến đánh giá sở kinh doanh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch 65 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn yêu cầu tất yếu nhiều quốc gia Tuy nhiên, bên cạnh phát triển du lịch cần có giải pháp tối ưu để hạn chế tác động tiêu cực làm ảnh hưởng đến môi trường xã hội Chính vậy, quản lý nhà nước (QLNN) du lịch đóng vai trị vơ quan trọng Nhà nước thông qua công cụ quản lý định nhằm tác động tích cực vào hoạt động du lịch, tạo dựng môi trường pháp lý lành mạnh, giúp ngành du lịch phát triển theo định hướng hiệu Thời gian qua, du lịch Việt Nam đánh giá phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh kỳ vọng xã hội Sản phẩm du lịch chưa thực hấp dẫn, khả cạnh tranh chưa cao; chất lượng dịch vụ du lịch chưa đáp ứng yêu cầu… Có nhiều nguyên nhân đưa ra, song chủ yếu cấp, ngành chưa thực coi du lịch ngành kinh tế tổng hợp, liên ngành, liên vùng, xã hội hóa hội nhập quốc tế cao; thiếu sách quốc gia phù hợp để du lịch phát triển theo tính chất ngành kinh tế vận hành theo quy luật thị trường Sự phối hợp liên ngành, liên vùng hiệu cịn thấp; cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch chưa quan tâm mức Kim Bôi huyện miền núi phía Đơng Nam tỉnh Hồ Bình, địa bàn chuyển tiếp miền núi Tây Bắc Đơng Bắc Bộ Kim Bơi phát triển nhiều loại hình du lịch kết hợp với tổ chức hội thảo, hội nghị, nghỉ dưỡng cuối tuần… nơi kết nối tour, tuyến du lịch với tỉnh lân cận miền Bắc Hơn nữa, Kim Bơi có cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, văn hoá lịch sử phong phú Nơi chủ yếu có dân tộc anh em: Mường, Kinh, Dao, với nét văn hoá, phong tục tập quán đa dạng với vẻ đẹp thiên nhiên hoang sơ rừng nguyên sinh Thượng Tiến, suối nước nóng Kim Bơi, Thác Bạc Long Cung… có núi cao, hồ lớn, khí hậu mát mẻ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch Với bề dày lịch sử, văn hóa lợi tự nhiên huyện Kim Bôi xác định ngành du lịch ngành kinh tế động lực huyện thực tiễn năm qua du lịch huyện Kim Bơi đạt nhịp độ tăng trưởng khá, góp phần làm cho tỉ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế huyện ngày tăng Năm 2020 tổng lượt khách du lịch đến huyện ước đạt 210.000 lượt người, doanh thu đạt 205 tỷ đồng Đây điều kiện thuận lợi cho huyện Kim Bôi phát triển du lịch Tuy nhiên, du lịch Kim Bôi chưa thật phát triển phải đối mặt với nhiều vấn đề cần giải Vấn đề trước mắt đặt cho nhà quản lý du lịch huyện Kim Bôi giai đoạn quản lý để việc xây dựng khu, điểm du lịch không ảnh hưởng đến quy hoạch chung lâu dài tỉnh Hịa Bình; khai thác tài ngun khơng phá vỡ cảnh quan môi trường hệ sinh thái; tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ lành mạnh không tạo tượng tiêu cực làm ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh du lịch chung tồn tỉnh làm để đa dạng hóa sản phẩm du lịch, tạo sản phẩm du lịch có chất lượng; nâng cao chất lượng đội ngũ lao động, thu hút du khách đến nhiều hơn, lại lâu đặc biệt làm để công tác phối hợp quản lý quy hoạch, xây dựng hiệu nhiều vấn đề khác liên quan cần quan tâm, thực cấp quản lý, việc nghiên cứu quản lý nhà nước (QLNN) du lịch huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình yêu cầu cấp bách thiết thực giai đoạn Xuất phát từ vấn đề tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch thời gian qua; đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý Nhà nước du lịch + Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bôi thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Nghiên cứu công tác Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bôi 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình * Phạm vi thời gian: - Thu thập số liệu thứ cấp năm từ năm 2018 đến năm 2020 - Thu thập số liệu sơ cấp từ 6/2021 đến 10/2021 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước du lịch - Thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bôi - Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bôi 97 quy định Nhà nước thời điểm thực dự án thuê đất, loại thuế thu nhập doanh nghiệp… Khuyến khích nguồn thu từ doanh nghiệp du lịch đóng góp phần từ thu nhập du lịch cho hoạt động bảo tồn, tôn tạo giá trị sinh thái, văn hóa vật thể phi vật thể cải thiện điều kiện dân sinh 3.5.2.3 Giải pháp tổ chức máy Công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Kim Bơi nói riêng tỉnh Hịa Bình nói chung đóng vai trị quan trọng việc xây dựng chiến lược phát triển ngành, quy hoạch du lịch, nâng cao hiệu kinh doanh Vì cần phải kiện toàn máy quản lý nhà nước du lịch, hướng tới phát triển cách bền vững Bộ máy quản lý nhà nước du lịch phải thực tốt chức tham mưu cho lãnh đạo cấp hoạch định chiến lược, lập chương trình phát triển, kế hoạch dự án phát triển du lịch; phải người phối hợp với cấp, ngành triển khai hoạt động du lịch đạt hiệu cao, phải thường xuyên tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch, giáo dục nâng cao nhận thức nhân dân lợi ích du lịch trách nhiệm đóng góp cơng sức vào nghiệp phát triển du lịch địa phương Các quan nhà nước cần tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển bền vững Đơn giản hóa thủ tục hành doanh nghiệp mới, mong muốn bước vào ngành để kinh doanh, bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Khơng đưa sách, thủ tục hành gây bất lợi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch Tăng cường máy quản lý nhà nước du lịch giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Quản lý Nhà nước du lịch Kim Bôi Mặc dù thời gian qua, Kim Bơi có nhiều cố gắng việc kiện toàn nâng cao lực máy Quản lý Nhà nước nói chung QLNN du lịch nói riêng Tuy nhiên, nhiều nguyên 98 nhân mà công tác quản lý nhà nước du lịch hạn chế, lực lượng Quản lý Nhà nước du lịch cịn mỏng, trình độ chun mơn cịn hạn chế Như vậy, sở phân tích đánh giá thực trạng việc kiện toàn nâng cao lực máy QLNN du lịch Kim Bôi cho thấy UBND huyện Kim Bơi cần có giải pháp thực tế, mang tính khả thi nhằm kiện tồn nâng cao lực máy QLNN du lịch Kim Bôi thời gian tới Thứ nhất, cần tiếp tục trì củng cố máy ổn định, phát huy hiệu lực, hiệu công tác QLNN du lịch Kim Bôi Sự ổn định máy QLNN yếu tố quan trọng việc phát huy hiệu lực, hiệu QLNN Thứ hai, phát huy vai trò quan QLNN du lịch Kim Bôi Để tăng cường hiệu công tác QLNN du lịch cần phân định rõ ràng trách nhiệm quản lý mảng du lịch Phối hợp chủ trì thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực phục vụ du lịch Từ đó, đề xuất giải pháp quản lý hoạt động du lịch theo phạm vi thẩm quyền địa bàn huyện Kim Bôi Thứ ba, nâng cao vai trò QLNN việc phối hợp liên vùng, liên quốc gia hoạt động du lịch Kim Bôi với địa phương nước quốc tế Thông qua hoạt động hợp tác với địa phương nước quốc tế, quan QLNN du lịch địa phương nước quốc tế họp bàn để xây dựng kế hoạch phối hợp liên vùng hoạt động du lịch Để nâng cao hiệu việc phối hợp liên vùng, liên quốc gia, quan QLNN địa phương cần phân tích kỹ lưỡng mạnh sản phẩm du lịch thị trường khách để đưa kế hoạch khả thi việc phối hợp liên vùng, liên quốc gia hoạt động du lịch Thứ tư, bước xây dựng, tăng cường đội ngũ cán QLNN du lịch Kim Bôi Do lực lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác QLNN du 99 lịch Kim Bơi cịn q mỏng chun mơn hóa cơng việc khơng cao, số cán quản lý cịn phải đảm nhận nhiều mảng khác nhau, vậy, ảnh hưởng đến chun mơn hóa hiệu cơng việc, số cán quản lý có trình độ chuyên môn hạn chế, chưa đồng nên hiệu quản lý chưa cao Như vậy, cần bước tăng cường đội ngũ cán QLNN du lịch Kim Bôi chất lượng số lượng thông qua việc bổ sung nguồn nhân lực Mặt khác, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực vai trò QLNN du lịch Kim Bôi 3.5.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực địa bàn huyện cần: Đa dạng hóa hình thức đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch; khuyến khích đào tạo sử dụng nguồn nhân lực địa phương Cần có sách ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp, chất lượng cao bên cạnh du lịch cộng đồng để theo kịp mặt chung khu vực Đào tạo nguồn nhân lực làm du lịch, tập trung đào tạo nghiệp vụ: Quản lý du lịch (Nhà hàng, khách sạn, khu du lịch ), dịch vụ du lịch (Lễ tân, hướng dẫn viên ), nghệ thuật thái độ cho tất thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch địa bàn huyện, nhằm nâng cao kiến thức, kỹ chất lượng phục vụ khách du lịch Phối hợp mở lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ giao tiếp phục vụ khách du lịch cho người dân trực tiếp tham gia hoạt động dịch vụ du lịch điểm du lịch cộng đồng Hợp tác với trung tâm đào tạo lớn Hà Nội tổ chức đào tạo quốc tế Khuyến khích mở trường lớp trung tâm đào tạo nguồn nhân lực du lịch huyện Kim Bơi 100 Khuyến khích tổ chức kinh tế, kinh tế - xã hội, doanh nghiệp tăng cường công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Liên kết đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực tổ chức, đơn vị kinh doanh du lịch để trang bị kiến thức kỹ ngành nghề theo tiêu chuẩn Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, bước chuyên nghiệp hóa hoạt động dịch vụ du lịch Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ thuyết minh viên, hướng dẫn viên du lịch kiến thức lịch sử văn hóa, di tích, danh lam thắng cảnh địa danh du lịch huyện; kỹ thuyết trình, chăm sóc khách hàng nhằm nâng cao chất lượng phục vụ du khách Đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ giao tiếp cho cán công chức quản lý, người lao động đơn vị kinh doanh du lịch, người dân trực tiếp phục vụ khách du lịch khu, điểm du lịch Nâng cao nhận thức nhà đầu tư, doanh nghiệp du lịch: Tổ chức chuyến tham quan, trao đổi đến điểm đến/khu du lịch thành công phát triển du lịch bền vững, du lịch có trách nhiệm Giáo dục bồi dưỡng kiến thức văn minh thương mại, văn minh du lịch cho cộng đồng dân cư khu vực phát triển du lịch để tạo hành vi ứng xử phù hợp với hoạt động du lịch Đối với du lịch mang tính cộng đồng, cần khuyến khích phát triển nguồn nhân lực chỗ, ưu tiên phát triển lao động đồng bào dân tộc thiểu số với lao động giản đơn để xã hội hóa phát triển nguồn nhân lực khu du lịch 3.5.2.5 Tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch Để cải thiện công tác xúc tiến quảng bá du lịch địa bàn huyện cần: Ưu tiên hỗ trợ kinh phí nhà nước cho thơng tin tun truyền, xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch huyện Kim Bôi Huy động tham gia doanh nghiệp, cộng đồng dân cư hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch 101 Tăng cường quảng bá tuyên truyền sản phẩm du lịch Kim Bôi phương tiện truyền thông như: Website huyện Kim Bôi, website du lịch như: saigon-tourist.com, mytour.vn,www.khamphadisan.com, travel.com.vn, dulichviet.com.vn, smiletravel.com.vn,….), mạng xã hội (facebook; twitter; Instagram,…); Xây dựng kênh youtube riêng cho du lịch Kim Bôi xây dựng ứng dụng khuyến mại hệ thống di động Tăng cường công tác quảng bá thông qua hội chợ, kiện tổ chức Hà Nội, tỉnh Hịa Bình huyện Kim Bôi Thiết kế nhận diện thương hiệu cho điểm đến: logo, tờ rơi, tập gấp, sách giới thiệu, đồ du lịch, đĩa CD… Các sản phẩm gửi trực tiếp phối hợp, hợp tác với tổ chức du lịch chuyển đến du khách tặng quà cho du khách họ đến Kim Bôi Thiết kế website riêng cho du lịch Kim Bôi (Thuê đơn vị thiết kế, website du lịch chuyên nghiệp, đại hấp dẫn, có trình bày qn, gọn gàng nội dung hiệu quả, đem lại tác động cao Website cần cung cấp đầy đủ thông tin điểm đến phải trọng vào đối tượng khách du lịch mục tiêu) Tăng cường truyền thông trực tiếp đầu mối giao thông nhà ga, sân bay, bến xe; công ty lữ hành; … hình thức đa dạng: tờ rơi, tập gấp, sách giới thiệu, biển quảng cáo, hàng lưu niệm,… Có sách nhằm thu hút Cơng ty lữ hành, quan báo chí đến khảo sát, giới thiệu sản phẩm du lịch dịch vụ du lịch Kim Bôi, tổ chức tour, tuyến du lịch Kim Bôi kết nối với điểm du lịch khác tỉnh Tổ chức hội thảo chuyên đề giới thiệu tiềm du lịch huyện với nhà đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế xây dựng dự án có tính khả thi cao 102 Thường xuyên nghiên cứu thị trường, nhu cầu khách du lịch, để có kế hoạch phát triển sản phẩm du lịch Tạo điều kiện thuận lợi, tư vấn giải kịp thời khó khăn, vướng mắc cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào dự án du lịch sản phẩm phục vụ du lịch Chú trọng xây dựng hình ảnh điểm đến du lịch huyện, quan tâm đến vấn đề rác thải điểm du lịch, ngăn chặn từ đầu nạn ăn xin, lôi kéo du khách, bán hàng dạo gây phiền nhiễu cho du khách điểm du lịch, điểm ăn uống,… Xây dựng hình ảnh du lịch Kim Bơi; liên kết xúc tiến, quảng bá với đơn vị thị trường khác du lịch, hợp tác liên kết vùng (Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc) đồng thời tăng cường xã hội hóa, khuyến khích doanh nghiệp tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch chung huyện riêng cho doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, đưa du lịch Kim Bôi đủ tầm vươn thị trường quốc tế Làm phong phú thêm nhiều nội dung tuyên truyền quảng bá tăng kinh phí đầu tư cho công tác quảng bá, xúc tiến để PTDL Huyện Kim Bơi kiện tồn đội ngũ lao động ngành du lịch có trình độ chun mơn nghiệp vụ ngoại ngữ phù hợp làm nòng cốt để nâng chất lượng sản phẩm du lịch Xây dựng nhân nâng cao lực tổ chức máy cho công tác xúc tiến du lịch Cần phải đầu tư cho nguồn nhân lực lĩnh vực xúc tiến du lịch có đủ trình độ chun mơn giỏi ngoại ngữ, am hiểu nghiệp vụ du lịch, có trình độ chun mơn thị trường nhạy bén tìm kiếm nguồn thị trường du lịch cho doanh nghiệp du lịch địa bàn; xây dựng chế, tổ chức hoạt động chuyên ngành thích hợp 103 Sớm tổng kết, đánh giá hiệu xúc tiến du lịch địa bàn huy động nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến quảng bá du lịch, xây dựng hình ảnh du lịch Kim Bơi Liên kết xúc tiến, quảng bá với đơn vị khác thị trường khác du lịch Kim Bôi, đồng thời xã hội hóa hay khuyến khích doanh nghiệp tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch Mục tiêu giải pháp tạo hình ảnh tiềm du lịch, môi trường kinh doanh du lịch sản phẩm du lịch có chất lượng thị trường khách du lịch nhà đầu tư Chú trọng thu hút nhà đầu tư vào sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch khu du lịch, dịch vụ có chất lượng cao khu du lịch cao cấp (Resort), dịch vụ vui chơi giải trí 3.5.2.6 Tăng cường hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Để hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước du lịch cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động du lịch địa bàn huyện nhiệm vụ mà quan QLNN liên quan phải thực theo chức năng, quyền hạn Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ hoạt động du lịch địa bàn giúp cho công tác quản lý nhà nước các cấp, ngành có biện pháp đạo, điều hành, giải vấn đề kịp thời Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước du lịch cần phải tập trung vào vấn đề sau: Hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, quản lý nhà nước hoạt động du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp kinh 104 doanh du lịch, phải xác định xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Cần đổi phương thức tra, kiểm tra, kiểm sốt Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết lập lại cách khoa học để cho vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Trong thời gian tới, huyện Kim Bôi cần tăng cường việc kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch, để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm giảm thiểu phát sinh tiêu cực Phân cấp chức năng, quyền hạn cá nhân, tổ chức tiếp nhận, giải thông tin khách tham quan tình hình an ninh, trật tự, giá hàng hóa, dịch vụ du lịch Thành lập lực lượng có chức tiếp nhận, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực du lịch, ngồi ra, bố trí tuần tra, địa điểm có thời gian đơng khách tham quan 105 KẾT LUẬN Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn yêu cầu tất yếu nhiều địa phương Huyện Kim Bôi với lợi nguồn tài ngun du lịch khơng nằm ngồi xu Để tạo sở cho việc quản lý, thu hút đầu tư, khai thác có hiệu tiềm du lịch góp phần phát triển du lịch huyện Kim Bôi trở thành ngành kinh tế có vị trí xứng đáng cấu kinh tế - xã hội huyện cơng tác quản lý nhà nước du lịch đóng vai trị vơ quan trọng Dựa phương pháp nghiên cứu, luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình ” đạt số kết sau: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác Quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện: khái quát quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện; nội dung Quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện; yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện Đã khảo sát phân tích thực trạng nội dung Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bôi, phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Kim Bơi; có đánh giá tổng quát thành công, hạn chế; nguyên nhân thành công hạn chế QLNN du lịch địa bàn huyện Kim Bôi Luận văn nghiên cứu phương hướng, mục tiêu phát triển du lịch huyện Kim Bơi thời gian tới Ngồi luận văn đưa số giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước du lịch như: Giải pháp đầu tư phát triển du lịch; Giải pháp tổ chức máy; Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; Tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch; Tăng cường hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Những giải pháp mà luận văn đề xuất có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn công tác Quản lý Nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (chủ biên) (2006), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội https://baotintuc.vn/du-lich/can-siet-lai-cong-tac-quan-ly-du-lich-tai-sa-pa20210725093559299.htm https://dangcongsan.vn/kinh-te/sa-pa-tang-cuong-quan-ly-dich-vu-du-lichtrong-dip-nghi-le-520707.html https://baotainguyenmoitruong.vn/sa-pa-lao-cai-trien-khai-nhieu-bienphap-quan-ly-dich-vu-du-lich-276588.html http://sovhtt.hanoi.gov.vn/huyen-duc-tong-ket-cong-tac-quan-ly-chuc-lehoi-du-lich-chua-huong-2017/ https://langngheviet.com.vn/tin-tuc/huyen-my-duc-ha-noi-hoan-thanh-totnhiem-vu-kinh-te-xa-hoi-nam-2018.html14723 https://www.ninhbinh.gov.vn/ubnd-ninhbinh/4/469/38347/224665/vanhoa-xa-hoi/tang-cuong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lich.aspx http://trangandanhthang.vn/tin-tuc/hoa-lu-day-manh-phat-trien-du-lichtheo-huong-ben-vung-741 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Quản lý kinh tế, Tập 12, Hà Nội 10 Lê Thu Hương (2011), Giáo trình Nhập mơn du lịch, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 11 Phòng Văn hóa -thơng tin huyện Kim Bơi, Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch năm 2018, UBND huyện Kim Bôi 12 Phịng Văn hóa -thơng tin huyện Kim Bơi, Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch năm 2019, UBND huyện Kim Bơi 13 Phịng Văn hóa -thơng tin huyện Kim Bôi, Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch năm 2020, UBND huyện Kim Bơi 107 14 Phịng Văn hóa -thơng tin huyện Kim Bơi, Đề án phát triển du lịch huyện giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030, UBND huyện Kim Bôi 15 Quốc hội (2017), Luật Du lịch, Hà Nội 16 Ủy Ban Nhân Dân huyện Kim Bơi, Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, UBND huyện Kim Bôi 17 Ủy Ban Nhân Dân huyện Kim Bơi, Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, UBND huyện Kim Bôi 18 Ủy Ban Nhân Dân huyện Kim Bơi, Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, UBND huyện Kim Bôi 19 Bùi Thị Hải Yến (2009), Quy hoạch du lịch, NXB Giáo dục, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Dùng cho nhà kinh doanh du lịch A Đặc điểm kinh doanh chung Câu hỏi Trả lời (1) Chủ doanh nghiệp/hoặc quản lý chung A.1 Chức vụ người (2) Quản lý cao cấp khác vấn? (3) Khơng phải quản lý cao cấp A.2 Giới tính? (1) Nam (2) Nữ A.3 Năm sinh? A.4 Năm Công ty thành lập? A.5 Lĩnh vực kinh doanh công ty?(ăn uống, lưu trú, ) B Thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch B.1 Ông/bà đánh công tác đầu tư, phát triển du lịch huyện? Rất tốt tốt 3.Bìnhthường Khơng tốt Rất khơng tốt B.2 Ơng/bà đánh công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch huyện? Rất tốt tốt 3.Bìnhthường Khơng tốt Rất khơng tốt B.3 Ơng/bà đánh công tác tuyên truyền, quảng bá, hợp tác xúc tiến du lịch? Rất tốt tốt 3.Bìnhthường Khơng tốt Rất khơng tốt B.4 Ơng/bà đánh công tác tổ chức tiếp nhận giải kiến nghị liên quan đến du lịch địa bàn? Rất tốt Tốt 3.Bìnhthường Kém Rất B.5 Ơng/bà có hài lịng kết quản lý Nhà nước du lịch huyện Kim Bơi khơng? Có Khơng Nếu “không” xin cho biết lý do? B.6 Xin ông/bà cho biết vài ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước du lịch thời gian tới huyện .Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA DU KHÁCH Hãy đánh dấu (V) vào ô Q khách chọn A Đặc điểm thơng tin cá nhân A1 Tên:………………………………A2 Tuổi………………….………… A3 Giới tính……………………… A4 Nơi sống…………………………… A5 Nghề nghiệp……………………………………………………………… B Đánh giá công tác quản lý Nhà nước du lịch B1 Theo quí vị nội dung công tác quản lý Nhà nước du lịch thực mức độ địa bàn huyện Kim Bôi? (1 = Rất tốt; = tốt; = Bình thường; = khơng tốt ; = Rất không tốt) TT Nội dung Rất tốt Rất Trung Không Tốt khơng bình tốt tốt Bảo đảm an ninh trật tự, an tồn xã hội, mơi trường Bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Tổ chức nơi dừng đỗ phương tiện giao thông khu, điểm du lịch Giải vụ việc liên quan hoạt động du lịch (giá, chèo kéo khách du lịch, ) Hoạt động xúc tiến, quảng bá B2 Theo quí vị để cần cải thiện để cơng tác Quản lý Nhà nước du lịch hoàn thiện hơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác quí vị!