Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VI BÁ VŨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tôi, không vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vi Bá Vũ năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Tập thể giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Tiến Thao, Trường Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình học tập thực luận văn Sự giúp đỡ lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vi Bá Vũ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii PHỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai 1.1.3 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai 1.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 10 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Ba 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thanh Ba 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 42 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Bộ máy quản lý đất đai huyện Thanh Ba 46 3.1.1 Bộ máy quản lý đất đai 46 3.1.2 Quy trình quản lý nhà nước đất đai 46 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba 48 3.2.1 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 48 3.2.2 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 49 3.2.3 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 51 3.2.4 Quản lý tài đất đai giá đất 55 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 56 3.2.6 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 57 3.2.7 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 58 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba 59 3.3.1 Chính sách Nhà nước 59 3.3.2 Trình độ cán quản lý đất đai 63 3.3.3 Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 63 v 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Thanh Ba 64 3.4.1 Những kết đạt 64 3.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn 66 3.5 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba 70 3.5.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý đất đai huyện Thanh Ba 70 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba 73 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt GCNQSDĐ Viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ UBND Sử dụng đất Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân bổ mẫu khảo sát 43 Bảng 3.1 Tình hình đăng ký lập quản lý hồ sơ địa 49 Bảng 3.2 Kết hỗ trợ, bồi thường, tái định cư huyện Thanh Ba 50 giai đoạn 2018-2020 50 Bảng 3.3: Kết cấp GCNQSD đất cho đất nông nghiệp 53 tính đến năm 2020 53 Bảng 3.4: Kết cấp GCNQSD đất đất năm 2020 54 Bảng 3.5 Tổng hợp nguồn thu từ đất đai huyện Thanh Ba 55 Bảng 3.6 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật 56 đất đai giai đoạn 2018-2020 56 Bảng 3.7 Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thưkhiếu nại, tố cáo giai đoạn 2018-2020 57 Bảng 3.8 Kết quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 59 Bảng 3.9 Đánh giá cán mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai (N=20) 61 Bảng 3.10 Đánh giá người dân mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai (N=90) 62 Bảng 3.11 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Ba (N=90) 63 Bảng 3.12 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật 64 người sử dụng đất (N=20) 64 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Q trình cơng nghiệp hóa, đại hoá đất nước đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ln quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng Nhà nước ln khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai ln chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo lợi ích người sử dụng đất Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Ba đạt kết định Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian qua số hạn chế định: Tiến độ thực kiểm kê đất đai chậm so với kế hoạch đề Công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai Việc thực định giao đất, cho th đất cấp có thẩm quyền cịn thiếu triệt để, khơng trình tự Do giám sát thiếu chặt chẽ, tổ chức giao đất chậm triển khai theo tiến độ dự án quy định, cịn để đất trống khơng sử dụng gây lãng phí người dân khơng có đất để sản xuất gây xúc dân Nguyên nhân tồn hạn chế do: văn hướng dẫn thi hành luật đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc thực hiện, trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức xã lĩnh vực quản lý đất đai hạn chế, ý thức người dân chưa quan tâm đến việc chấp hành pháp luật đất đai Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm diễn số nơi gây xúc cho đại phận người nghiêm túc chấp hành pháp luật, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thực thường xuyên sâu rộng Một số cán địa chưa thực tốt nhiệm vụ dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trình quản lý sử dụng đất, trang thiết bị cịn thiếu, máy móc phục vụ cho công tác đo đạc chưa đủ đáp ứng cho công tác chun mơn, cán địa chưa trang bị máy móc để làm việc Xuất phát từ thực trang nêu trên, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, qua luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện trọng thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đất đai; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ; 74 3.5.2.2 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai Tại huyện Thanh Ba nay, nhu cầu đất đai tăng, kéo theo mặt trái như: khiếu kiện tranh chấp đất đai trở nên gay gắt, nhiều tình cảm tốt đẹp hàng xóm láng giềng, gia đình có mâu thuẫn đất đai; vấn đề nhiễm môi trường, hành vi vi phạm luật đất đai trở nên trầm trọng tinh vi Tuy nhiên, mức độ nhận thức người dân đất đai cịn nhiều hạn chế Do đó, cơng tác tun truyền giáo dục cho người có ý thức quản lý sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai cho phát triển cộng đồng, xã hội theo hướng bền vững việc làm cần thiết Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai cịn phức tạp, lại q trình hồn thiện nên thay đổi nhiều Huyện Thanh Ba cần cập nhật, tổng hợp để biên soạn cách hệ thống, đơn giản cho phù hợp khu vực dân cư, loại đối tượng SDĐ cụ thể để tuyên truyền Tuyên truyền pháp luật cần gắn với quy hoạch, KHSDĐ, mục tiêu QLĐĐ, sách phát triển huyện Thanh Ba để người hiểu tự nguyện tham gia, tránh bệnh hình thức Tuyên truyền cần nắm bắt nhu cầu loại đối tượng, lợi ích mà họ quan tâm cần phải thực nghĩa vụ để hưởng quyền lợi đó, tránh thơng tin thừa khó nắm bắt Người dân hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành tốt Kết điều tra cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi cho việc công khai quy hoạch, KHSDĐ thông tin khác đất đai cần thiết Hiện công tác chưa huyện Thanh Ba quan tâm thích đáng, thời gian tới cần tập trung giải cách: tạo nguồn thông tin đo đạc, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết huyện Thanh Ba , công khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất đai, mã hóa số liệu, thay quản lý thủ công hệ thống tin học có độ xác cao, thuận lợi tra cứu mạng internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lưu trữ đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường BĐS Huyện Thanh Ba cần thường xuyên phối hợp 75 quan báo chí, đài phát thành tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp Tuy nhiên, khơng phải người dân hiểu rõ thủ tục hành đất đai nội dung quy hoạch đất đai Huyện Thanh Ba nên có phận tư vấn đất đai văn phòng đăng ký QSDĐ để giải đáp vấn đề có liên quan Sau đó, chuyển giao nhiệm vụ dịch vụ cho trung tâm môi giới đất đai, DN kinh doanh BĐS Huyện Thanh Ba cần có sách hỗ trợ khuyến khích DN, tổ chức xã hội, tổ chức tư vấn tham gia vào lĩnh vực tư vấn pháp luật, tư vấn hỗ trợ hành nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân, giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý, tiết kiệm thời gian công dân việc thiếu hiểu biết pháp luật gây Như tiết kiệm chi phí xã hội quản lý Chính quyền cần cơng khai địa tiếp nhận thông tin từ đơn vị cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ để xử lý cách nhanh chóng, phân tích tìm biện pháp hữu hiệu để điều chỉnh tháo gỡ vướng mắc hệ thống quản lý nhũng nhiễu cấp quyền Để xây dựng cho người dân niềm tin vào hoạt động quản lý quyền, huyện Thanh Ba cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai, thông báo rộng rãi kết để người biết, tạo hiệu ứng dăn đe ngăn chặn vi phạm Trên thực tế, có khơng đối tượng vi phạm quản lý SDĐ lại người nắm rõ pháp luật đất đai có quan hệ với nhiều quan QLNN Do vậy, đòi hỏi nghiêm minh việc thực thi pháp luật quản lý, tuyên truyền phải gắn với xử lý vi phạm Nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động QLNN đất đai, huyện Thanh Ba cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, người dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực QLĐĐ Thông qua việc tạo lợi ích thiết thực người dân nhận thức quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia 76 vào QLĐĐ huyện Thanh Ba, tránh tun truyền sng, nói đằng làm nẻo Hiện nay, động khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động QLĐĐ hạn chế, người dân cán quản lý Khơng có động khuyến khích chủ nghĩa hình thức thực tình trạng thiếu nhiệt tình cán cịn tiếp diễn Trong quản lý cần có thưởng phạt rõ ràng Cần xác định hạt nhân QLNN đất đai huyện Thanh Ba cán đảng viên, cán sở, đặc biệt đảng viên gia đình họ phải người đầu, gương mẫu quản lý SDĐ, coi tiêu đánh giá chất lượng đảng viên Từ đó, tạo đà để người noi theo thực tốt quy định Nhà nước, huyện Thanh Ba Phải thời gian dài để người dân cảm thấy tự tin phát biểu ý kiến cởi mở thẳng thắn Sự dịch chuyển phương thức quản lý mà kết người dân từ vị trí bị động quản lý trở thành chủ động với đáp ứng đầy đủ quyền trình thay đổi dài hạn Những thay đổi khơng diễn nhanh chóng, có khả diễn theo hình thức khó dự đốn trước theo cách thức bất ngờ Vai trò lãnh đạo Huyện uỷ quần chúng nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, đồn thể tham gia vào cơng tác QLĐĐ cần ý chiều rộng chiều sâu Huyện Thanh Ba cần xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phối hợp với tổ chức đoàn thể tuyên truyền, giám sát quản lý SDĐ, việc giám sát cần tập trung vào khu vực nhạy cảm, điểm nóng để giải dứt điểm nội dung cụ thể, tránh chung chung Huyện Thanh Ba cần khơi dậy phong trào toàn Đảng, toàn dân huyện nhận thức, hiểu tự nguyện tham gia QLĐĐ, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên 3.5.2.5 Một số giải pháp khác - Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, giải thủ tục hành theo chế “Một cửa”, cập nhật, cải tiến 77 quy trình áp dụng “Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008” lĩnh vực đất đai Hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành lĩnh vực khống sản - Chú trọng công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Các đơn thư khiếu nại phải giải nhanh chóng, hợp tình, hợp lý - Tăng cường tài cho cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác địa thuận tiện, dễ dàng - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý đất đai cấp Thực chức tham mưu, phối hợp chặt chẽ với phòng, ban, ngành, UBND xã, thị trấn đẩy mạnh việc tuyên truyền, kiểm tra việc thực Luật Đất đai - Thực tốt cải cách hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất Cải cách thủ tục hành điều kiện tiên để nâng cao vai trò quản lý nhà nước Cần phải rà soát để loại bỏ thủ tục rườm rà, văn quản lý, sử dụng đất đai chồng chéo, hết hiệu lực Bổ sung quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan Các văn phải có tính thống cao từ xuống dưới, phải rõ ràng, cụ thể có tính pháp luật cao Cần cải cách lề lối làm việc, thực chế độ làm việc phân công, phân nhiệm rõ ràng Xác lập mối quan hệ làm việc chặt chẽ phận, cấp, ngành có chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ Hồn thiện tổ chức máy cán địa theo chuyên môn Cán lãnh đạo cấp xã phải trang bị, đào tạo, đào tạo lại kiến thức QLNN đất đai cách đầy đủ, pháp luật - Áp dụng phát huy triệt để quy chế dân chủ quản lý sử dụng đất 78 Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai cần phải phát huy áp dụng triệt để quy chế dân chủ Cần công khai công bố dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến đóng góp nhân dân trước thông qua HĐND định Công khai việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt khu đất thực dự án để dân biết tránh tình trạng dự án đưa vào thực nhân dân kiến nghị, khiếu nại tố cáo tràn lan Giải khiếu nại, tố cáo kịp thời pháp luật góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội 79 KẾT LUẬN Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp CNH-HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý sử dụng đất hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung Ương tới cấp xã để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Trong giai đoạn 2018 – 2020, huyện Thanh Ba thực tương đối đầy đủ nội dung QLNN đất đai theo Luật đất đai 2013 Công tác QLNN đất đai địa bàn huyện đạt kết tích cực: Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành huyện Thanh Ba thực theo quy định Luật đất đai, toàn huyện cắm ấp huyện có mốc; cấp xã có 19 mốc.; Cơng tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ địa bàn huyện Thanh Ba thực theo quy trình quy định, có 17.833,33 đất giao, 268,1 đất cho thuê, thu hồi 80,5 ha, 977,3 chuyển mục đích sử dụng; Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai UBND huyện Thanh Ba quan tâm, xã, thị trấn thực cách nghiêm túc, phản ánh đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng đất đai; Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai huyện Thanh Ba quan tâm, đạo thực tương đối tốt việc kiểm tra tổ chức, cá nhân SDĐ địa bàn Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai huyện Thanh Ba quan tâm thực Tỷ lệ giải đơn thư theo thẩm quyền đạt 90% Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Ba số hạn chế: Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp huyện, xã 80 chậm; Việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội vấn đề vướng mắc huyện, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư, chưa tạo đồng thuận người sử dụng đất, nhà đầu tư quyền địa phương; Các vi phạm, tranh chấp đất đai có giảm lại diễn biến phức tạp, số vụ việc chưa tra, phát xử lý kịp thời; Số lượt tập huấn phổ biến văn luật cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện cịn Tác giả đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất đai địa bàn huyện, yếu tố ảnh hưởng là: Chính sách Nhà nước; Trình độ cán quản lý đất đai; Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất Trên sở hạn chế, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường công tác QLNN đất đai địa bàn huyện gồm: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai huyện Thanh Ba; Tăng cường công tác tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; Thực tốt công tác lập quản lý quy hoạch đất đai; Thực tốt việc quản lý giao đất, cho thuê thu hồi đất; Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Thanh Ba, Số liệu thống kê quản lý đất đai năm: 2018, 2019, 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020” , Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 kế hoạch công tác năm 2018 ngành Tài ngun Mơi trường Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 82 13 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Thanh Ba (2020), Báo cáo tổng kết năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2018 – 2020 14 Trần Thanh Hùng (2014), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một 15 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG Chủ hộ (người vấn) Xã (Thị trấn) Huyện Thanh Ba, Phú Thọ II THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ Nguồn thu nhập gia đình gì: Trồng trọt Chăn ni Sản phẩm lâm nghiệp Nghề khác:………………………… Nghề nghiệp gia đình Nơng nghiệp Sản xuất kinh doanh Cán nhà nước Nghề tự Nghề khác Ông bà có giao đất khơng: Có Ơng/ bà sử dụng đất: Đất nông nghiệp: (m2) Đất kinh doanh: (m2) Đất khác: Không Đánh giá ông/bà mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai? Mức độ Chỉ tiêu đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Không ý kiến Không phù hợp Rất không phù hợp Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Đánh giá ông/bà đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Ba? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Rất phù hợp Phù Không hợp ý kiến Không phù hợp Rất khơng phù hợp Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Thái độ hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Đánh giá mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai TT Chỉ tiêu đánh giá Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Cao Trung bình Thấp Đánh giá Ông, bà nội dung quản lý đất đai? (1: phù hợp, 2: phù hợp, 3: không ý kiến, 4: không phù hợp, 5: không phù hợp) TT Nội dung Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai TT Nội dung 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Xin cảm ơn Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG Họ tên (người vấn) Xã (Thị trấn) Huyện Thanh Ba, Phú Thọ II THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ Đánh giá mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai TT Chỉ tiêu đánh giá Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Cao Trung bình Thấp Đánh giá ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Hiểu biết pháp luật Nhà nước Hiểu biết quy định, chế địa phương Ý thức chấp hành pháp luật Để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Ba thời gian tới, Ơng, Bà có kiến nghị gì?