Tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp tại cụm công nghiệp ngọc liệp, huyện quốc oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN QUỐC HƯNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TẠI CỤM CÔNG NGHIỆP NGỌC LIỆP, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Quốc Hưng ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức quý báu áp dụng song song kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hoàn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Đình Hải, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo doanh nghiệp, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình động viên, ủng hộ tơi suốt trình học tập vừa qua Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2022 Tác giả Nguyễn Quốc Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nước thải công nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý nước thải công nghiệp 1.1.3 Các công cụ quản lý nước thải công nghiệp 10 1.1.4 Nội dung công tác quản lý nước thải công nghiệp 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước thải công nghiệp CCN18 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nước thải công nghiệp 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội địa phương ảnh hưởng đến công tác quản lý nước thải công nghiệp 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 34 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Khái quát tình hình xả nước thải ô nhiễm môi trường nước thải CCN 36 3.1.1 Tình hình xả nước thải 36 3.1.2 Tình hình nhiễm mơi trường nước thải CCN 37 3.2 Thực trạng công tác quản lý nước thải công nghiệp địa bàn 38 3.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý nước thải CCN Ngọc Liệp 38 3.2.2 Hệ thống văn bản, qui chế quản lý nước thải CCN Ngọc Liệp 40 3.2.3 Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức quản lý nước thải công nghiệp CCN Ngọc Liệp 42 3.2.4 Xây dựng hệ thống XLNT CCN Ngọc Liệp 46 3.2.5 Cơng tác thu phí nước thải DN 49 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp 51 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nước thải CCN Ngọc Liệp53 3.3.1 Yếu tố khách quan 53 3.3.2 Yếu tố chủ quan 55 3.4 Đánh giá chung quản lý nước thải công nghiệp cụm công nghiệp Ngọc Liệp 57 3.5 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp nước thải công nghiệp cụm công nghiệp Ngọc Liệp 60 3.5.1 Quan điểm phương hướng tăng cường quản lý NTCN 60 3.5.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp nước thải công nghiệp cụm công nghiệp Ngọc Liệp 61 3.6 Kiến nghị đề thực giải pháp 68 KẾT LUẬN 70 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết đầy đủ Viết tắt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CX Chế xuất DN Doanh nghiệp CCN Cụm công nghiệp KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KTXH Kinh tế - xã hội NTCN Nước thải công nghiệp QLNN Quản lý nhà nước 10 QLMT Quản lý môi trường vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý nước thải CCN Ngọc Liệp 38 Bảng 3.1 Hệ thống văn quản lý môi trường cụm công nghiệp 41 Bảng 3.2 Kết tổ chức tập huấn cho cán QLMT năm 2021 43 Bảng 3.3 Đánh giá cán quản lý lớp tập huấn 43 Bảng 3.4 Tổ chức tuyên truyền nội dung ô nhiễm NTCN 44 Bảng 3.5 Đánh giá công tác tuyên truyền quản lý NTCN 45 Bảng 3.6 Kết khảo sát hệ thống xử lý nước thải 46 Bảng 3.7 Đánh giá cán công tác xây dựng HTXLNT 48 Bảng 3.8 Tình hình thu loại phí nước thải CSSX CCN Ngọc Liệp năm 2021 50 Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá DN đơn giá lượng nước thải tính phí 51 Bảng 3.10 Cơng tác tra, kiểm tra môi trường CSSX CCN Ngọc Liệp năm 2021 52 Bảng 3.11 Kết kiểm tra, xử phạt quan quản lý môi trường CCN Ngọc Liệp 52 Bảng 3.12 Nhận thức người dân môi trường nước thải CCN 54 Bảng 3.13 Ảnh hưởng trình độ học vấn đến hoạt động BVMT nước 56 Bảng 3.14 Ảnh hưởng công nghệ thiết bị sản xuất 57 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Cùng với tiến trình phát triển đất nước nghiệp CNH, HĐH, Việt Nam bước bào thời kỳ hội nhập kinh tế - quốc tế, khắp nơi nước, từ thành thị đến nông thôn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất ngày tăng Các DN đã, tiếp tục đầu tư mạnh mẽ, đặc biệt CCN xây dựng nhiều nhà máy có qui mơ lớn Đây hội để Việt Nam phát triển kinh tế toàn diện hội nhập với khu vực giới Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực mặt kinh tế tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái CCN gây Các loại ô nhiễm mà CCN gây cho mơi trường nhiễm nước thải, khí thải chất thải rắn Quy hoạch phát triển vận hành CCN mà khơng có quan tâm thỏa đáng đến môi trường gây nên hậu nghiêm trọng đến nhiều khu vực Trong hầu hết cơng nghệ, phương pháp xử lý nước thải nguy hại CCN nước áp dụng chưa triệt để, hoạt động giám sát cưỡng chế áp dụng tiêu chuẩn môi trường sở công nghiệp, sở vận chuyển xử lý chất thải yếu Đến đầu năm 2020, tồn quốc có 274 khu cơng nghiệp hoạt động, có 244 khu cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung, chiếm 89% Các địa phương có số lượng khu cơng nghiệp lớn Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai, Long An, Quảng Ninh, Bắc Ninh… Có 191/244 khu cơng nghiệp có trạm quan trắc tự động, chiếm 78,3% Có 276 cụm cơng nghiệp có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, 160 cụm cơng nghiệp có hệ thống tách nước mưa nước thải, 109 cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đạt 15,8%, 10 cụm cơng nghiệp có hệ thống quan trắc tự động nước thải Nhiều địa phương trọng lựa chọn, thu hút dự án công nghệ cao, dự án có tỷ lệ đầu tư mơi trường lớn, số địa phương bước đầu thực việc phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm mơi trường q trình thu hút đầu tư thơng qua việc lựa chọn ngành nghề, dự án đầu tư có hàm lượng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ Theo Tổng cục Môi trường, nước thải công nghiệp chứa nhiều chất ô nhiễm, xả thải môi trường chưa xử lý không gây ô nhiễm môi trường nước sông, nước ngầm, ô nhiễm đất mà ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Hầu hết doanh nghiệp sản xuất ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến thực phẩm đồ uống, chế biến thuốc lá, sản phẩm dệt, may mặc, da giả da… sử dụng hóa chất số chưa quan tâm đến công tác đảm bảo an tồn gây nên rị rỉ hóa chất độc hại môi trường làm ô nhiễm nguồn nước mà chưa có giải pháp ngăn chặn hiệu quả.Vẫn cịn nhiều khu, cụm cơng nghiệp chưa có trạm quan trắc tự động nên việc quản lý chất lượng nước thải hạn chế Ở nhiều nơi, nước thải công nghiệp nguồn gây nhiễm dịng sơng Việc tuân thủ quy định doanh nghiệp cịn mang tính hình thức, việc vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung mang tính đối phó chưa thực hiệu Năng lực quản lý môi trường cấp độ quản lý nhà nước quản trị môi trường doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Tổ chức thực yếu kém, cấp địa phương, sở, kể cấp độ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quản trị môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, làng nghề doanh nghiệp Vẫn cịn nhiều sở gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng chưa xử lý triệt để, nhiều sở công nghiệp nằm xen lẫn khu dân cư chậm di dời Tính đến nay, huyện Quốc Oai có KCN CCN (đang hình thành CCN mới, Quốc Hội thông qua) Cụm công nghiệp Ngọc Liệp trải qua 20 năm hình thành, phát triển đem lại lợi ích khơng nhỏ cho kinh tế nói chung dân cư xã Ngọc Liệp nói riêng Cụ thể mức thu nhập đời sống sinh hoạt người dân xã tăng lên đáng kể, nhà cao tầng mọc lên san sát Nhưng với kết đạt nhiễm hoạt động sản xuất DN CCN gây cho môi trường sinh thái khu vực không nhỏ Nhiều hộ dân khu vực từ gửi đơn kiến nghị lên quan chức năng, chí cịn mời Nhà báo, Phóng viên đăng tin viết Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nước thải công nghiệp; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội; - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp (CCN) Ngọc Liệp, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội khía cạnh: 64 hệ thống cán phụ trách môi trường cấp huyện cấp xã, đặc biệt việc xây dựng mạng lưới cán chuyên trách quản lý MT TN cấp xã đến cấp thành phố như: - Tăng cường lực cho đội ngũ thực phận chuyên môn môi trường Sở TN&MT Việc tăng cường cần trú trọng đào tạo nâng cao trình độ tăng cường số lượng đội ngũ cán công nhân viên chức - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định thành lập CCN, đặc biệt thẩm định yếu tố môi trường, chất lượng công tác tra, giám sát, đảm bảo thi hành quy định bảo vệ môi trường CCN - Xây dựng chương trình, dự án tăng cường lực đội ngũ cán quản lý môi trường cách dài hạn, bản, có hệ thống, kết hợp với trang bị phương tiện thiết bị phù hợp phục vụ quan trắc ô nhiễm nước thải công nghiệp, ứng dụng công nghệ đại quan trắc môi trường, cảnh báo phát cố ô nhiễm GIS, SCADA… Khai thác, sử dụng liệu trạm quan trắc tự động (AMS), lắp đặt CCN Có chế chia sẻ liệu, khai thác hệ thống trang thiết bị nguồn lực quản lý môi trường địa phương, sở đào tạo nghiên cứu, doanh nghiệp CCN cách hiệu - Tuyển thêm cán môi trường chi cục Bảo vệ môi trường; tăng cường số lượng cảnh sát môi trường cán tra môi trường - Củng cố, nâng cấp khơng số lượng mà cịn lực đội ngũ cán tra, kiểm tra; Tăng số lượng cán chuyên trách cấp huyện cấp xã cán quản lý môi trường cấp huyện cấp xã cán kiêm nhiệm - Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán quản lý nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ môi trường cho cán cán cấp xã Bên cạnh tăng cường nhân lực việc tăng cường nguồn tài trang thiết bị, 65 phương tiện cần phải giải đồng bộ, cụ thể là: Đảm bảo tổng chi ngân sách dành cho nghiệp môi trường hoạt động hệ thống máy tổ chức cấp, ngành đầu tư xử lý, cải thiện chất lượng môi trường theo chủ trương đạo Nghị 41- NQ/TW Bộ Chính trị Hỗ trợ phương tiện, cơng tác phí cho cán quản lý làm nhiệm vụ để đảm bảo tốt cho công tác QLNT 3.5.2.4 Sử dụng hiệu công cụ kinh tế quản lý nước thải Đẩy mạnh hoạt động thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp theo nghị định số 154/2016/NĐ - CP ngày 16 tháng 11 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai hoạt động thu phí bảo vệ mơi trường nước thải Buộc doanh nghiệp phải nộp phí thải đầy đủ dứt điểm Trước hết, tiến hành đánh giá lần đầu làm để tính phí nước thải DN sau đến CSSX Có chế thưởng phạt rõ ràng, DN CSSX cịn nợ phí nước thải, khơng chịu nộp phạt tiến hành biện pháp bổ sung ngừng cấp điện Tính tốn phương án thu phí luỹ tiến, lượng nước thải với mức độ nhiễm cao phí nước thải cao Đối với DN, CSSX thực tốt công tác bảo vệ mơi trường cần có hình thức khuyến khích thoả đáng như: Miễn thuế thu nhập từ 2-5 năm, tạo điều kiện tiếp cận khoản tín dụng ưu đãi Buộc DN CSSX ký quỹ môi trường, vi phạm quy định mơi trường sử dụng tiền ký quỹ để trừ vào tiền phạt Giảm tiền thuê mặt CSSX di dời vào CCN Phối hợp với ngân hàng thơng qua chế sách của tỉnh để hỗ trợ khoản vay cho doanh nghiệp với lãi suất ưu đãi tiến hành cơng trình xử lý nước thải Ngân hàng nhà nước, thuế Ngừng cấp tín dụng đơn vị gây ô nhiễm 3.5.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nước thải Sở TN MT phối hợp với phòng TN MT cấp thị tiến hành tra, kiểm tra tất DN, CSSX CCN Tăng cường phối hợp với 66 cấp quyền địa phương tiến hành tra CSSX gây ô nhiễm nặng Thanh tra DN với nội dung như: chấp hành cam kết báo cáo ĐTM, CKBVMT, xả nước thải vượt nồng độ cho phép Cần phân loại sở theo mức độ ô nhiễm: đặc biệt nghiêm trọng ONMT; xử phạt vi phạm hành buộc thực giải pháp xử lý môi trường Sau thanh, kiểm tra sở vi phạm: đơn vị gây ô nhiễm nước thải đặc biệt nghiêm trọng, sau thời gian quy định không thực việc xử lý nước thải phối hợp với ngành: Công an, tra môi trường tiến hành xử lý theo quy định pháp luật 3.5.2.6 Tăng cường hỗ trợ nguồn lực tài yêu cầu DN áp dụng công nghệ vào sản xuất Huy động nguồn lực tài cho BVMT cụm, đặc biệt NTCN thông qua ngân sách địa phương Thực chi Ngân sách cho BVMT chiếm từ 2-3% tổng ngân sách địa phương Để làm tốt mục tiêu cần trì tốc độ tăng trưởng thúc đẩy hoạt động thương mại CSSX kinh doanh Cán môi trường cần giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc thu, chi cho hợp lý tránh lãng phí Khuyến khích tổ chức tín dụng, cơng ty, DN người dân ủng hộ đóng góp thơng qua việc tham gia chương trình hội nghị tổ chức định kỳ hỗ trợ tài cho hoạt động phát triển CCN gắn với BVMT Bên cạnh đó, việc xử phạt hành nộp phạt phải thu, chi hạch tốn rõ ràng, minh bạch cơng Một khâu quan trọng nhằm nâng cao tính minh bạch cần phải có chế quản lý, giám sát hoạt động khai thác hợp lý, có hiệu Đối với CSSX cần có hỗ trợ, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, chí hỗ trợ thêm để sở sản xuất cải tiến công nghệ mới, thân thiện với môi trường Cải tiến kỹ thuật nhân tố quan trọng giúp giảm bớt lượng chất thải gây ONMT Qua cần phải cải tiến, đổi mới, bảo dưỡng thiết bị định kỳ, 67 sử dụng công nghệ đại trình sản xuất, ln ưu tiên hướng tới cơng nghệ tự động hố để giảm nhiễm nguồn nước thải góp phần hạn chế nguồn thải độc hại 3.5.2.7 Tăng cường hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng việc chấp hành bảo vệ môi trường CCN Cơng tác tun truyền nhằm mục đích nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư, chủ DN, CSSX, cán quản lý công tác BVMT nói chung NTCN nói riêng Thông qua công tác tuyên truyền chủ CSSX nâng cao ý thức trách nhiệm môi trường nơi họ sống thực biện pháp hạn chế ô nhiễm Thực tế người lao động người dân làng nghề coi việc hạn chế ô nhiễm nước thải việc cấp quyền Họ ln trơng chờ vào bên ngồi việc cải thiện chất lượng mơi trường sống họ Vì vậy, giáo dục môi trường nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng việc BVMT, hạn chế ô nhiễm NTCN làm cho thành viên cộng đồng nhận thức nhiệm vụ người trước hết sức khoẻ thân người lao động nhân dân Cho họ nhận thấy họ có vai trị quan trọng tích cực việc cải thiện mơi trường sống Đối tượng tuyên truyền trước hết người gây ô nhiễm đồng thời chịu hậu ô nhiễm nước thải mang lại Giúp họ nhận thức lợi ích kinh tế khơng phải mục tiêu mà người cần phải đạt đến Đối tượng thứ hai cần hướng tới cộng đồng dân cư chịu ảnh hưởng ô nhiễm nước thải, đối tượng thường người phát vi phạm việc xả nước thải làng nghề Tuy gây áp lực mặt pháp lý gây áp lực góc độ xã hội Đối tượng thứ cán cấp thơn, trưởng ban đồn thể, hội địa phương Việc nâng cao nhận thức người dân đạt nhiều hình thức như: dùng phương tiện truyền thôn nêu tên đơn vị gây ô nhiễm, 68 đơn vị vi phạm bị phạt hình thức xử phạt Tổ chức cho hộ sản xuất ký cam kết bảo vệ môi trường Người vận động tuyên truyền huấn luyện cán trưởng ban ngành đoàn thể xã Tuyên truyền thông qua hội nghị Nhằm thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân cộng đồng tham gia Tổ chức hoạt động truyền thông bảo vệ môi trường nước lồng ghép với hoạt động như: truyền thơng dân số, kế hoạch hố gia đình, nội dung bảo vệ mơi trường nước đưa vào giảng dạy nhà trường nhằm nâng cao nhận thức hệ học sinh tương lai bảo vệ môi trường 3.6 Kiến nghị đề thực giải pháp - Đối với nhà nước Nhà nước cần tăng cường việc đầu tư cho vấn đề giảm thiểu ONMT nước thải giải vấn đề có liên quan đến ONMT; Xây dựng, hoàn thiện ban hành đồng văn quy định bảo vệ môi trường điều chỉnh văn pháp luật mơi trường có cho phù hợp với điều kiện thực tế như: Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý, bảo vệ pháp luật môi trường; trách nhiệm tổ chức có hành vi gây ô nhiễm môi trường; tăng mức xử phạt tổ chức gây ô nhiễm môi trường; điều chỉnh cách tính tốn theo hướng tăng mức ký quỹ phục hồi mơi trường phí nước thải cơng nghiệp, mức phí thấp khơng đủ chi phí cho khắc phục môi trường không nâng cao trách nhiệm sở sản xuất; Hoàn thiện hệ thống văn bản, pháp luật, sớm ban hành văn nhằm triển khai hiệu luật BVMT - Đối với cấp quyền Ban hành quy định, chế tài xử lý cụ thể đến cấp địa phương; có chế độ sách khen thưởng để khích lệ CSSX, DN thực tốt công tác quản lý nước thải nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung; Chỉ đạo sở ban ngành liên quan tiến hành quy hoạch 69 CCN; xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung CCN Tạo điều kiện hỗ trợ CSSX có nhu cầu nguyện vọng vào CCN tập trung; Chỉ đạo ngành chức Điện lực Hà Nội ngừng cung cấp điện sở hoạt động sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường Ngân hàng nhà nước thành phố Hà Nội đạo ngân hàng thương mại thu hồi vốn trước thời hạn sở hoạt động sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng vay vốn chấp tài sản ngân hàng theo đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường ngành có liên quan; Chỉ đạo kho bạc chi cục thuế phối hợp cơng tác thu phí bảo vệ mơi trường Buộc đơn vị sản xuất gây nhiễm phải mua phí bảo hiểm mơi trường ký quỹ mơi trường; Chính quyền địa phương quan chức tăng cường phối hợp công tác như: tra, kiểm tra CSSX (cơng nghệ máy móc thiết bị hư hỏng, lạc hậu gây ONMT) phát xử lý vi phạm lĩnh vực môi trường Yêu cầu doanh nghiệp sở sản xuất ký quỹ mơi trường; Tun truyền cơng tác giữ gìn vệ sinh môi trường cộng đồng doanh nghiệp thông qua phương tiện truyền thông, nâng cấp sửa chữa tuyến đường nội, trạm biến áp đảm bảo an toàn hành lang lưới điện Kiện toàn tổ chức máy quản lý nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức lớp tập huấn, hỗ trợ kính phi phương tiện lại cho đội ngũ cán làm công tác QLMT 70 KẾT LUẬN Thời gian qua, với phát triển mạnh mẽ kinh tế huyện Quốc Oai, CCN đóng vai trị khơng nhỏ tăng trưởng ngành công nghiệp Với CCN hoạt động hiệu quả, thu hút nhiều dự án vào đầu tư sản xuất kinh doanh, giải việc làm cho lao động địa phương cho thấy vai trò CCN thu hút nguồn vốn đầu tư lớn, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, nâng cao đời sống nhân dân Hoạt động CCN gây tác động môi trường cần quan tâm giải Cùng với phát triển CCN, lượng nước thải gây ô nhiễm mơi trường có xu hướng gia tăng hàng năm gây tác hại đến sức khỏe người dân, ảnh hưởng xấu thủy vực tiếp nhận, tác động phát triển bền vững CCN Ngọc Liệp góp phần quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai, tạo thêm việc làm cho người lao động Tuy nhiên, trình xả thải nước gây ONMT địa phương, ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân, hoạt động khác, đề tài thực nhằm nghiên cứu đánh giá công tác QLMT NTCN CCN Ngọc Liệp, kết nghiên cứu cho thấy: Quá trình sản xuất xả thải nước CNN gây ONMT, ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân, ảnh hưởng đến hạ tầng kỹ thuật Trước thực trạng quyền cấp địa phương thực công tác quản lý môi trường nước thải, triển khai đồng bộ, thông qua hệ thống văn pháp luật BVMT Đề tài nghiên cứu “Tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” đạt mục tiêu sau: Đã hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nước thải cơng nghiệp, phân tích kinh nghiệm quản lý nước thải số địa phương rút học cho huyện Quốc Oai 71 Đã đánh giá thực trạng công tác quản lý nước thải công nghiệp Cụm công nghiệp Ngọc Liệp, huyện Quốc Oai Công tác QLMT NTCN CCN Ngọc Liệp, năm qua đạt thành tựu định, song nhiều hạn chế như: ban hành văn pháp lý tổ chức hệ thống thiếu chặt chẽ chưa mang tính đồng chi tiết, khiến cho hệ thống quản lý cấp thực chưa nghiêm túc, chồng chéo Nguyên nhân hoạt động tuyên truyền, giáo dục nhận thức cho tổ chức, cá nhân chưa quan tâm, thực với tần suất thấp, hiệu quả; Đối với công tác sử dụng công cụ kỹ thuật công cụ kinh tế trong CCN Ngọc Liệp chưa thực liệt thiếu nghiêm túc; Tương tự tình hình quan trắc, kiểm tra, giám sát xử lý khiếu nại quan chức năng, dừng lại việc thực theo nhiệm vụ mà không đề xuất nhiều biện pháp khắc phục triệt để; Về phía CSSX chưa hưởng ưu đãi từ sách hỗ trợ để giảm thiểu nhiễm mơi trường; Về phía tham gia, giám sát cộng đồng chưa diễn liệt, thiếu chuyên nghiệp Trên sở hạn chế, đề tài đề xuất số giải pháp sau: (1) Hoàn thiện văn luật pháp sách QLNT xây dựng quy chế phối hợp tổ chức cá nhân ban ngành như: thuế, kho bạc, ngân hàng, điện lực (miền giảm, thu phí, hỗ trợ lãi suất, xử lý cắt điện ngừng sản xuất cho DN, CSSX); (2) Quy hoạch phát triển kinh tế gắn với việc công tácquản lý NTCN, bảo vệ môi trường phát triển CCN, KT - XH, hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật (đường giao thơng, cống cấp nước, cấy xanh, hệ thống XLNT tập trung); (3) Hoàn thiện, kiện toàn tổ chức cán tăng cường nhân lực phục vụ công tác QLNT, hỗ trợ kinh phí phương tiện lại, tập huấn cho cán tăng cường nguồn lực phục vụ công tác quản lý nước thải; 72 (4) Tăng cường sử dụng công cụ kinh tế quản lý nước thải đẩy mạnh thu phí BVMT NTCN theo Nghị định số 154/2016 NĐ - CP ngày 16 tháng 11 năm 2016 Chính phủ; (5) Tăng cường cơng tác kiểm tra quản lý nước thải thường xuyên phối hợp quyền địa phương tổ chức tra, kiểm tra CSSX (DN) việc chấp hành cam kết báo cáo ĐTM, CKBVMT xả nước thải vượt mức cho phép, xử lý vi phạm hành buộc thực biện pháp BVMT, không thực phối hợp ngành đình sản xuất; (6) Tăng cường hỗ trợ nguồn lực tài yêu cầu DN áp dụng công nghệ vào sản xuất Huy động nguồn lực tài từ tổ chức, cá nhân nước cho BVMT NTCN, thực chi Ngân sách cho BVMT chiếm từ 2-3% tổng ngân sách địa phương, CSSX cần hỗ trợ cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để CSSX cải tiến công nghệ sản xuất phù hợp với môi trường; (7) Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường nước đối tượng hộ gây ô nhiễm, cộng đồng dân cư chịu ảnh hưởng ban ngành đồn thể thơn, CSSX ký cam kết, chịu xử phạt vi phạm môi trường, huấn luyện tuyên truyền cho cán ban ngành thôn kỹ tuyên truyền BVMT NTCN, tổ chức họp dân buổi hội thảo công tác BVMT NTCN để cải thiện nâng cao chất lượng môi trường tốt 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2020) Báo cáo môi trường quốc gia 2020 môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp, Hà Nội Đặng Kim Chi (2018) Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề ô nhiễm môi trường cụm công nghiệp Việt Nam Đại học Bách Khoa Hà Nội Nguyễn Mậu Dũng (2016) Nghiên cứu tình hình thực thi sách quản lý nước thải cơng nghiệp miền Bắc Việt Nam, NXB Học viện Nông nghiệp, Hà Nội Hoàng Minh Đạo, Bùi Cách Tuyến (2018), Tổng quan chung công tác bảo vệ môi trường Việt Nam Lê Thế Giới (2017) Tiếp cận lý thuyết CCN hệ sinh thái kinh doanh nghiên cứu sách thúc đẩy ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Trần Đức Hạ (2016) Giáo trình kinh tế Quản lý môi trường, NXB Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Nguyễn Đức Khiển (2015) Quản lý môi trường, NXB Lao Động – Xã hội, Hà Nội Nguyễn Mạnh Huyên (2018) Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp khu công nghiệp Tiên Sơn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Nơng nghiệp, Hà Nội Trương Thị Bích Phượng (2018) Nghiên cứu tình hình thực thi sách phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Nông nghiệp, Hà Nội 10 Ngô Đức Tuấn (2017) Nghiên cứu thực trạng quản lý nước thải công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Nông nghiệp, Hà Nội 74 11 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2015) Đề án Quy hoạch môi trường thành phố Hà Nội 12 UBND huyện Quốc Oai (2020) Báo cáo Tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015- 2020, kế hoạch giai đoạn 2020 – 2025 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với cán bộ) I Thông tin chung Họ tên: Giới tính:…………………………………………………………………… Tuổi: .SĐT: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Đơn vị công tác: …………………………………………………………… II Đánh giá công tác QLNN nước thải công nghiệp Đánh giá công tác xây dựng HTXLNT? Chỉ tiêu I Tần suất xử lý - Đảm bảo - Chưa đảm bảo II Điểm XLNT - Hợp lý - Chưa hợp lý III Thiết bị XLNT - Tốt - Trung bình - Kém IV XLNT - Đảm bảo VSMT - Chưa đảm bảo Đánh giá kiểm tra, xử phạt? Chỉ tiêu Hình thức kiểm tra - Bằng trực giác - Đo tay - Lấy mẫu phân tích Kết kiểm tra - Bị nhắc nhở - Viết cam kết - Xử phạt tiền Đồng ý Đồng ý PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với doanh nghiệp) I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Tuổi: SĐT: Địa chỉ: Ngành, nghề kinh doanh: Tên doanh nghiệp: II Đánh giá công tác QLNN nước thải công nghiệp Đánh giá hệ thống xử lý nước thải? Chỉ tiêu Xây dựng HTXLNT HTXLNT hoạt động thường xuyên Số cán phụ trách Chi phí xây dựng (Tr đồng) Chi phí vận hành (đồng/m3)? Đánh giá đơn giá lượng nước thải tính phí? Chỉ tiêu Trả lời Đồng ý I Khối lượng nước thải tính phí - Cao - Bình thường - Thấp II Đơn giá tính phí - Cao - Bình thường - Thấp Nhận thức người dân môi trường nước thải CCN? Chỉ tiêu Mức độ quan tâm đến môi trường địa phương - Rất quan tâm - Quan tâm - Không quan tâm Đồng ý Đồng ý Chỉ tiêu Mức độ quan tâm đến nội dung truyền -tuyên Rất quan tâm - Quan tâm - Không quan tâm Mức độ tham gia hoạt động -BVMT Thường xuyên - Thỉnh thoảng - Không tham gia Đánh giá công nghệ thiết bị sản xuất? Chỉ tiêu Đổi công nghệ Cải tiến công nghệ Công nghệ cũ Đồng ý