Quản lý nhà nước đối với các công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NHƯ BẰNG Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Thị Yến ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Như Bằng Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn, UBND thành phố Hà Nội giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn thành phố Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để Luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm cơng trình thủy lợi 1.1.3 Vai trò thủy lợi cơng trình thủy lợi 1.1.4 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi 10 1.1.5 Nội dung công tác quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi 12 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi 21 1.2.1 Các văn pháp luật có liên quan đến quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi 21 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước công trình thủy lợi số địa phương nước 23 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm thành phố Hà Nội 31 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội 42 3.1.1 Tổ chức máy quản lý cơng trình thủy lợi Thành phố Hà Nội 42 3.1.2 Thực trạng cơng trình thủy lợi Thành phố Hà Nội 44 3.1.3 Công tác ban hành văn đạo 46 3.1.4 Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thủy lợi 48 3.1.5 Thực trạng công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển công trình thủy lợi 50 3.1.6 Thực trạng công tác đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 52 3.1.7 Thực trạng công tác khai thác, sử dụng tu, bảo dưỡng cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội 53 3.1.8 Thực trạng công tác kiểm tra, tra xử lý sai phạm công tác quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi 57 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn Thành phố Hà Nội 58 3.2.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 58 v 3.2.2 Các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, xã hội 59 3.2.3 Các yếu tố thuộc quan quản lý Nhà nước 62 3.2.4 Các yếu tố thuộc chế, sách 65 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước công trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội 67 3.3.1 Những thành công 67 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 68 3.4 Phương hướng công tác quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới 72 3.5 Giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn Thành phố Hà Nội 73 3.5.1 Hoàn thiện máy quản lý cơng trình thủy lợi 73 3.5.2 Tăng cường triển khai phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi 74 3.5.3 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra vi phạm cơng trình thủy lợi 76 3.5.4 Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông 78 3.5.5 Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư cho cơng trình thủy lợi79 3.5.6 Giải pháp cơng tác Quy hoạch, Công tác tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LỆUTHAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại CTTL Cơng trình thủy lợi HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội PCTT Phòng chống thiên tai QLNN Quản lý Nhà nước SL Số lượng TL Thủy lợi UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng đất đai thành phố Hà Nội năm 2022 32 Bảng 2.2 Kết thực tiêu KT- XH thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.3 Đối tượng dung lượng mẫu điều tra 40 Bảng 3.1 Hệ thống cơng trình thủy lợi Thành phố Hà Nội (năm 2021) 45 Bảng 3.2 Kết công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thủy lợi thành phố Hà Nội 48 Bảng 3.3 Danh mục dự án ưu tiến đầu tư Quy hoạch phát triển hệ thống thủy lợi TP Hà Nội đến 2025, tầm nhìn 2030 51 Bảng 3.4 Kinh phí đầu tư xây dựng, tu bổ cơng trình thủy lợi TP Hà Nội (2019 - 2021) 52 Bảng 3.5 Một số tiêu sản xuất năm 2020 Công ty Đầu tư phát triển thủy lợi địa bàn Hà Nội 54 Bảng 3.6 Công tác tu, bảo dưỡng cơng trình thủy lợi địa bàn Thành Phố 56 Bảng 3.7 Kết cơng tác kiểm tra cơng trình thủy lợi địa bàn TP Hà Nội (2019 - 2021) 58 Bảng 3.8 Kết đánh giá cán quản lý khó khăn quản lý cơng trình thủy lợi Hà Nội (N = 15) 61 Bảng 3.9 Đánh giá cán tổ chức máy quản lý CTTL Hà Nội (N = 15) 63 Bảng 3.10 Đánh giá người dân công tác QL CTTL Hà Nội (N = 90) 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Hà Nội 31 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy quản lý thủy lợi TP Hà Nội 42 Hình 3.1 Hội nghị phổ biến giáo dục, pháp luật thủy lợi cho người dân 12 xã dọc theo tuyến kênh dẫn Cẩm Đình - Hiệp Thuận, Phúc Thọ (04/4/2019) 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, cơng trình thủy lợi có vai trị quan trọng q trình sản xuất nơng nghiệp đời sống người dân Để cơng trình vận hành tốt, khai thác hiệu quản cần phải có quản lý chặt chẽ từ phía quan quản lý Nhà nước Vai trò Nhà nước quản lý cơng trình thủy lợi nhằm xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Quyết định việc điều chỉnh quy hoạch hệ thống cơng trình thủy lợi, dự án đầu tư sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi kế hoạch tài cho doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước Bên cạnh đó, thực cấp, thu hồi giấy phép hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; kiểm tra, tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Tổ chức thực việc hợp tác quốc tế lĩnh vực khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Với mục tiêu đẩy mạnh CNH, HĐH, đưa thành phố Hà Nội trở thành thành phố công nghiệp theo hướng đại, muốn trước hết nông nghiệp nông thôn phải phát triển việc đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích Trong công tác đầu tư kết cấu hạ tầng, phát triển thủy lợi, khai thơng dịng chảy, đảm bảo nguồn nước tưới tiêu mang tính chất định, tạo bước đột phá thúc đẩy phát triển sản xuất Tại Hà Nội, q trình thị hóa, chuyển đổi trồng, vật ni, số diện tích đất nơng nghiệp khơng cần nước tưới tiêu, nên số hồ, đập có 79 3.5.5 Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư cho cơng trình thủy lợi Các CTTL xây dựng nhằm phục vụ cơng ích, hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi lớn lợi nhuận đạt lại nhỏ, cơng trình thủy lợi phục vụ tưới, tiêu Vì vậy, hầu hết sản phẩm thủy lợi thực theo đơn đặt hàng Nhà nước người đặt hàng, đồng thời người mua sản phẩm xây dựng thủy lợi để khai thác quản lý vận hành Trong thực tế, doanh nghiệp, nhà đầu tư mong muốn vốn đầu tư xây dựng khai thác cơng trình thủy lợi Đây điểm khác biệt hoạt động xây lắp thủy lợi so với hoạt động xây dựng, hoạt động sản xuất kinh doanh ngành khác.Tương tự cơng trình xây dựng khác, cơng trình thủy lợi địi hỏi chất lượng cao, có kết cấu phức tạp, nhiều chi tiết; có kích thước, chi phí lớn, thời gian xây dựng sử dụng lâu dài; mang tính chất tài sản cố định, nên thường tích lớn giá trị cao Do mà doanh nghiệp mặn mà việc đầu tư cơng trình Trong bối cảnh ngân sách Nhà nước địa phương hạn chế, việc xây dựng chế thu hút đầu tư việc hỗ trợ đầu tư CTTL nhỏ nghị định 77/NĐ- CP ngày 16/5/2018 cần thiết Ngoài Chính phù UBND tỉnh thành Hà Nội đề xuất chế đầu tư đặc thù với dự án xây dựng, nâng cấp CTTL theo hình thức BOT, ưu tiên sử dụng nguồn vốn vay ODA cho cơng trình trọng điểm Thành phố Với nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, cần trọng ưu tiên cơng trình trọng điểm đưa vào kế hoạch đầu tư năm kế hoạch trung hạn Thành phố, đồng thời áp dụng biện pháp để triển khai thực quy hoạch thực tế 80 3.5.6 Giải pháp công tác Quy hoạch, Cơng tác tu, bảo dưỡng cơng trình thủy lợi * Công tác quy hoạch Quy hoạch thủy lợi thành phố Hà Nội phải đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố giai đoạn 2021 - 2025 định hướng đến năm 2030; Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Định hướng chiến lược phát triển Thủy lợi Việt Nam; Quy hoạch Phát triển Nông nghiệp định hướng đến năm 2030, sở quan điểm sau: - Phát triển hệ thống thủy lợi đảm bảo phục vụ đa mục tiêu: với nhiệm vụ cấp nước, tiêu nước, phịng chống lũ, đồng thời kết hợp phục vụ giao thông, du lịch, cảnh quan đô thị; - Phát triển thủy lợi đại sở ứng dụng tiến khoa học công nghệ xây dựng, quản lý, vận hành; - Phát triển thủy lợi đảm bảo tính kế thừa, ổn định, đáp ứng trình phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nơng nghiệp, thị hóa xây dựng nơng thơn mới; - Phát triển thủy lợi gắn với đảm bảo an ninh quốc phịng bảo vệ mơi trường; - Huy động nguồn lực để phát triển thủy lợi bao gồm nguồn lực từ ngân sách, từ xã hội hóa, nguồn lực hỗ trợ từ nước ngồi nguồn vốn hợp pháp khác Định hướng đến năm 2030: - Về cấp nước: Phát triển hệ thống thủy lợi đảm bảo cấp nước theo yêu cầu phát triển nông nghiệp với loại hình ứng dụng cơng nghệ cao, nơng nghiệp đô thị sinh thái; phát triển hệ thống tưới đại, tiết kiệm nước, tiết kiệm điện năng; 81 - Về thoát nước: Phát triển hệ thống thủy lợi khớp nối với hệ thống nước thị đảm bảo nước đảm bảo tiêu thoát nước cho 332.889 diện tích Thành phố * Cơng tác tu, bảo dưỡng cơng trình thủy lợi Cơng tác quản lý muốn hồn thành tốt nhiệm vụ người quản lý cần phải nắm vững tài liệu kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công, ưu nhược điểm biện pháp xử lý q trình thi cơng, tài liệu nghiệm thu Tiến hành kiểm tra, rà soát lại hệ thống cơng trình thủy lợi để đánh giá khả phục vụ, có kế hoạch tu sửa kịp thời hư hỏng cơng trình đầu mối, khơng để xảy cố vận hành Nội dung công tác tu bảo dưỡng, sửa chữa HTCTTL bao gồm số tồn cơng việc sau: - Kiểm tra cơng trình việc xem xét trực quan thiết bị chuyên dụng để đánh giá trạng cơng trình nhằm phát dấu hiệu hư hỏng cơng trình; - Quan trắc cơng trình quan sát, đo đạc thơng số kỹ thuật cơng trình theo u cầu thiết kế trình sử dụng; - Bảo dưỡng cơng trình hoạt động (theo dõi, chăm sóc, sửa chữa hư hỏng nhỏ, tu thiết bị lắp đặt vào cơng trình) tiến hành thường xun, định kỳ để trì cơng trình trạng thái khai thác, sử dụng bình thường hạn chế phát sinh hư hỏng cơng trình + Kiểm định chất lượng cơng trình việc kiểm tra xác định chất lượng đánh giá phù hợp chất lượng cơng trình so với u cầu thiết kế, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật thông qua việc xem xét trạng cơng trình trực quan kết hợp với phân tích, đánh giá số liệu thử nghiệm cơng trình + Sửa chữa cơng trình việc khắc phục hư hỏng cơng trình phát trình khai thác, sử dụng nhằm đảm bảo làm việc bình thường an tồn cơng trình 82 KẾT LUẬN Các cơng trình thủy lợi có vai trị quan trọng đến q trình sản xuất đời sống nhân dân Việc hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước công trình thủy lợi góp phần thúc đầy q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đề tài “Quản lý Nhà nước công trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội” nghiên cứu đạt kết sau: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi Thứ hai, tổng hợp kinh nghiệm quản lý công trình thủy lợi số địa phương, từ rút học cho Hà Nội việc QLNN cơng trình thủy lợi Thứ ba, phân tích thực trạng cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi Hà Nội với nội dung như: - Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi Hà Nội năm gần đạt thành công đáng kể như: Hệ thống thủy lợi đảm bảo nguồn nước để cấp nước sinh hoạt cho đô thị, khu công nghiệp, khu vực nông thôn; Các hệ thống cơng trình thủy lợi cịn góp phần điều hịa dịng chảy cho dịng sơng; Cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi bước vào nếp, phục vụ tốt sản xuất, dân sinh; Bộ máy quản lý nhà nước thủy lợi từ Thành phố đến huyện xã tương đối đồng bộ, thống để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thủy lợi; Đội ngũ cán quản lý cơng trình đáp ứng u cầu cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi đạt hiệu quản lý tốt cơng trình thủy lợi có, nâng cao lực tưới tiêu phục vụ sản xuất dân sinh, kinh tế - xã hội đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa giai đoạn nay; Nhận thức người dân quản lý khai thác bảo vệ cơng trình 83 thủy lợi ngày nâng lên Tuy nhiên tồn số hạn chế Cơ chế tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý khai thác cơng trình thủy lợi chưa phù hợp, nên hiệu lực hiệu chưa cao; Hệ thống tài yếu kém, chủ yếu dựa vào nguồn thu từ ngân sách nhà nước, phương thức cấp phát nghiệm thu không dựa vào chất lượng dịch vụ, dịch vụ khai thác tổng hợp không phát huy để tăng nguồn thu; Tổ chức thủy lợi sở thiếu bền vững; lực cán quản lý yếu tổ chức quản lý kỹ thuật; tài tổ chức thủy lợi sở khó khăn, thiếu kinh phí tu, sửa chữa nạo vét kênh mương, dẫn đến cơng trình hư hỏng, xuống cấp nhanh; Ở cấp huyện, biên chế cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thủy lợi thuộc phòng Kinh tế ít; - Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật thủy lợi cơng trình thủy lợi địa bàn Hà Nội; - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển cơng trình thủy lợi; - Cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn Hà Nội; - Công tác quản lý, khai thác, sử dụng, tu bảo dưỡng cơng trình thủy lợi; - Cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm công trình thủy lợi Thứ tư, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội Thứ năm, sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác QLNN cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm: - Hồn thiện máy quản lý cơng trình thủy lợi; - Tăng cường phân cấp cơng trình thủy lợi địa bàn Thành phố; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra vi phạm CTTL; - Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông; - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư cho CTTL 84 Do hạn chế thời gian giới hạn nghiên cứu mà kết phản ánh phần thực trạng vấn đề nghiên cứu, đồng thời giải pháp đưa mang tính định hướng, chưa thực cụ thể Để giải pháp đưa vào triển khai thực tế cần có nghiên cứu sâu 85 TÀI LỆUTHAM KHẢO Cục thống kê Thành phố Hà Nội (2015), Tình hình kinh tế xã hội thành phố Hà Nội năm 2014, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Sóc Sơn (2010), Số liệu thống kê 2006 - 2010, Sóc Sơn Chi cục thống kê huyện Sóc Sơn (2015), Số liệu thống kê 2011 - 2015, Sóc Sơn Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 15/4/2009 UBND Thành phố cơng tác phịng, chống lụt, bão, úng ngập giảm nhẹ thiên tai năm 2009 Luật tra số 56/2010/QH12 Quốc Hội ban hành 15/11/2010 Luật Đê điều số 79/2020/QH14 ngày 15 tháng năm 2020 Quốc hội Luật thủy lợi: 08/2017/QH14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 19/6/2017, có hiệu lực từ 1/7/2018 Luật thủy lợi: 08/2017/QH14 Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 19/6/2017, có hiệu lực từ 1/7/2018 Luật 08/2017/QH14 Luật Thủy lợi sửa đổi, bổ sung Luật 35/2018/QH14 Sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch 10 Nghị định 62/2018/NĐ-CP ngày 02/5/2018 việc quy định hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi 12 Nghị định 67/2012/NĐ-CP ngày 28/11/2012 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 143/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 13 Nghị định 67/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi 14 Nghị định 77/2018/NĐ-CP Quy định hỗ trợ phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng tưới tiên tiến, tiết kiệm nước 15 Nghị định 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 Quy định chi tiết giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi 86 16 Nghị định 96/2018/NĐ-CP quy định chi tiết giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi 17 Nghị định Chính phủ: Số 08/2006/NĐ-CP, ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày 24/8/2000; số 113/2007/NĐCP ngày 28/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều 18 Nghị định số 129/2007/NĐ-CP ngày 02/08/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành đê điều; số 140/2005/NĐ-CP ngày 11/11/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 19 Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi 20 Nghị định số 67/2018/NĐ-CP việc quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi 21 Nghị định số 77/2018/NĐ-CP ngày 16/5/2018 việc Quy định hỗ trợ phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng tưới tiên tiến, tiết kiệm nước 22 Nghị định 114/2018/NĐ-CP quản lý an toàn đập, hồ chứa nước 23 Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ cơng trình thủy lợi 24 Pháp lệnh Phịng, chống lụt, bão ngày 08/3/1993 Pháp lệnh bổ sung, sửa đổi số điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 24/8/2000 25 Pháp lệnh Xử phạt hành 26 Phịng thống kê huyện Sóc Sơn (2005), Số liệu thống kê 2001 - 2005, Sóc Sơn 27 Nguyễn Xuân Phú (2015), Kinh tế đầu tư xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội 28 Quốc hội (2012), Luật tài nguyên nước số 17/2012-QH13, Hà Nội 29 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014-QH13, Hà Nội 87 30 Quyết định Thủ tướng Chính phủ: Số 1821/QĐ-TTg ngày 07/10/2014 phê duyệt Quy hoạch phòng, chống lũ đê điều hệ thống sông Đáy số 257/QĐ-TTg ngày 18/02/2016 phê duyệt Quy hoạch phòng chống lũ quy hoạch đê điều hệ thống sơng Hồng, sơng Thái Bình 31 Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố: Số 4673/QĐ-UBND ngày 18/10/2012 phê duyệt Quy hoạch phát triển thủy lợi thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 32 Quyết định số 5202/QĐ-BNN-TCTL ngày 27/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt Quy hoạch thủy lợi cấp, tiêu nước lưu vực sông Đáy giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 địa bàn thành phố Hà Nội 33 Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND ngày 24/6/2020 ban hành Quy định bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội 34 Thông tư 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/05/2018 Bộ Nông nghiệp PTNT việc quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi 35 Thông tư 05/2018/TT-BNNPTNT Quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi 36 Thông tư 27/2012/TT-BNNPTNT Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia công trình thủy lợi 37 Thơng tư 73/2018/TT-BTC Hướng dẫn sử dụng nguồn tài quản lý khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước 38 Thơng tư số 40/2011/TT-BNN ngày 27/5/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT quy định lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 39 Thông tư số 56/2010/TT-BNN ngày 01/10/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ Nông nghiệp PTNT quy định số nội dung hoạt động tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 88 40 Thông tư số 65/2009/TT-BNN PTNT ngày 12/10/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 41 Nguyễn Bá n (2009), Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội 42 Nguyễn Bá Uân (2006), Ngô Thị Thanh Vân, Kinh tế thủy lợi, Nxb Xây dựng, Hà Nội 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 Trang Web: 44 https://vietnamhoinhap.vn 45 https://www.baothaibinh.com.vn 46 https://dantri.com.vn/kinh-doanh/xay-dung-he-thong-thuy-loi-tro-thanhnguon-nuoc-ngot-trung-tam-tp-hai-phong PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán quản lý) Xin Ông/Bà dành thời gian hoàn thành phiếu điều tra Những ý kiến Ơng/Bà góp phần làm nên thành cơng cho nghiên cứu Thông tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu tổng hợp liệu Hãy đánh dấu vào câu trả lời mà Ông/Bà lựa chọn Phần I Thông tin cá nhân Họ tên: Năm sinh:………………….…… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Công việc đảm nhận: Chức vụ: Cơ quan công tác: Phần II Thơng tin điều tra Ơng/Bà đánh công tác QL CTTL Địa phương  Tốt  Trung bình  Kém Đánh giá Ơng/Bà cơng tác quản lý CTTL địa phương: TT Nội dung Công tác quy hoạch CTTL TP phù hợp Số lượng CTTL TP đáp ứng nhu cầu Chất lượng CTTL TP đáp ứng nhu cầu Công tác đầu tư xây dựng, tu CTTL đáp ứng yêu cầu Mức đánh giá Tốt TB Kém Đánh giá Ơng/Bà trách nhiệm người dân, quyền công tác quản lý CTTL địa phương: TT Nội dung Ý thức trách nhiệm người dân với CTTL Sự phối hợp quyền địa phương quản lý CTTL Mức đánh giá Tốt TB Kém Những đề xuất Ông/Bà để nâng cao hiệu quản lý CTTL địa phương: Xin chân thành cảm ơn! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người dân) Xin Ơng/Bà dành thời gian hồn thành phiếu điều tra Những ý kiến Ơng/Bà góp phần làm nên thành công cho nghiên cứu Thơng tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu tổng hợp liệu Hãy đánh dấu vào câu trả lời mà Ông/Bà lựa chọn Phần I Thông tin cá nhân Họ tên: Năm sinh:………… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn: Công việc: Phần II Thông tin điều tra Xin Ơng/Bà cho biết đánh giá công tác QL, khai thác CTTL địa phương:  Tốt  Trung bình  Kém Đánh giá Ơng/Bà cơng tác quản lý khai thác CTTL địa phương: TT Nội dung Công tác quản lý, khai thác CTTL địa phương Công tác phân cấp đơn vị quản lý CTTL địa phương Năng lực vận hành CTTL địa phương Trách nhiệm QL CTTL đơn vị địa phương Mức đánh giá Tốt TB Kém Đánh giá Ơng/Bà cơng tác đầu tư cho CTTL địa phương: TT Nội dung Công tác đầu tư, tuy, bảo dưỡng CTTL địa phương Việc huy động sử dụng vốn đầu tư CTTL địa phương Hiệu sử dụng vốn đầu tư CTTL địa phương Mức đánh giá Tốt TB Kém Đánh giá Ơng/Bà cơng tác tuyên truyền sách thủy lợi:  Tốt  Trung bình  Kém Đánh giá Ơng/Bà việc triển khai sách thủy lợi địa phương (thủy lợi phí, hỗ trợ đầu tư CTTL nhỏ):  Tốt  Trung bình  Kém Những đề xuất Ơng/Bà nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý CTTL địa phương: Xin chân thành cảm ơn!