(Luận án tiến sĩ) cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền quận

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu Luận án trung thực Những tư liệu sử dụng Luận án có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN NGUYỄN THẾ VINH ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC I II DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT III DANH MỤC CÁC BẢNG IV DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ V LỜI MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN 10 1.1 Một số lý luận quản lý nhà nước đất đai quyền quận 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền quận 35 1.3 Đánh giá quản lý nhà nước đất đai quyền quận 48 1.4 Kinh nghiệm QLNN đất đai học cho CQQ Tây Hồ 54 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ 61 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội quận Tây Hồ 61 2.2 Điều tra thu thập số liệu QLNN đất đai quyền quận Tây Hồ 69 2.3 Thực trạng QLNN đất đai quyền quận Tây Hồ 77 2.4 Đánh giá quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ 112 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN TÂY HỒ 132 3.1 Một số dự báo QLNN đất đai quyền quận Tây Hồ 132 3.2 Giải pháp hoàn thiện QLNN đất đai quyền quận Tây Hồ 139 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện QLNN đất đai CQQ Tây Hồ 168 KẾT LUẬN 181 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 183 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 PHỤ LỤC 193 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nội dung BĐS Bất động sản CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CQQ Chính quyền quận ĐĐT Đất đô thị ĐKĐĐ Đăng ký đất đai DN Doanh nghiệp GPMB Giải phóng mặt băng HĐND Hội đồng Nhân dân HGĐ & CN Hộ gia đình cá nhân 10 KT- XH Kinh tế- Xã hội 11 LĐĐ 2003 Luật đất đai năm 2003 12 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 13 QLNN Quản lý Nhà nước 14 QSDĐ Quyền sử dụng đất 15 QLĐĐ Quản lý đất đai 16 SDĐ Sử dụng đất 17 TN & MT Tài Nguyên Môi Trường 18 UBND Ủy Ban Nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Diện tích loại đất quận 63 Bảng 2.2 Diện tích đất chưa sử dụng chia theo đơn vị hành 64 Bảng 2.3 Biến động cấu đất đai quận 65 Bảng 2.4 Hệ thống giao thông quận 68 Bảng 2.5 Mô tả điều tra nghiên cứu phiếu hỏi 70 Bảng 2.6 Tổng hợp kết điều tra hộ gia đình cá nhân 73 Bảng 2.7 Tổng hợp kết điều tra doanh nghiệp 74 Bảng 2.8 Mô tả mối quan hệ biến QLNN đất đai CCQ góc độ doanh nghiệp 75 Bảng 2.9 Mô tả mối quan hệ biến QLNN đất đai CQQ góc độ hộ gia đình cá nhân 76 Bảng 2.10 Trình độ cơng chức thực QLNN đất đai quận 84 Bảng 2.11 Công tác giải phóng mặt quận quyền quận 97 Bảng 2.12 Thu ngân sách nhà nước đất đai quyền quận 104 Bảng 2.13 Xử lý vi phạm QLNN đất đai quyền quận 108 Bảng 2.14 Đánh giá mức độ tự nguyện tham gia QLNN đất đai 111 Bảng 2.15 Đánh giá QLNN đất đai CQQ theo hệ thống tiêu chí 116 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Trang Hình 1.1 Tổ chức máy QLNN đất đai quyền quận 24 Hình 1.2 Sự luẩn quẩn quản lý hành nhà nước 27 Hình 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền quận 35 Hình 1.4 Các giai đoạn đánh giá kết quản lý nhà nước 50 Hình 1.5 Mơ hình OUTCOME, áp dụng đánh giá QLNN đất đai 51 Hình 2.1 Tỷ lệ tăng dân số học quận 67 Hình 2.2 Quy trình điều tra phiếu hỏi vấn quận 72 Hình 2.3 Mơ tả kết điều tra đối hộ gia đình cá nhân 73 Hình 2.4 Mơ tả kết điều tra doanh nghiệp 74 Hình 2.5 Ý kiến tầm quan trọng QHSDĐ chi tiết phường 95 Hình 2.6 Mức độ quan tâm người dân giải việc làm 98 Hình 2.7 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước đất đai 125 Hình 3.1 Mối liên hệ quản lý nhà nước đất đai 133 Hình 3.2 Phương pháp tiếp cận quy hoạch sử dụng đất hai chiều 151 Hình 3.3 Mối quan hệ tổ chức QLNN đất đai CQQ 167 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lời mở đầu Luật đất đai năm 1993 xác định vai trò đất đai: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất ngày [39, tr.104] Thực vậy, đất đai tồn từ xa xưa, từ trước xuất loài người, qua nhiều thiên niên kỷ, người sống tồn vĩnh đất Đất đai gắn bó với người cách chặt chẽ mặt vật chất tinh thần Đất đai có hạn, khơng tăng mà cịn có nguy bị giảm xu hướng khí hậu nóng lên làm mực nước biển dâng cao Bên cạnh việc sử dụng đất đai lãng phí, khơng hiệu quả, huỷ hoại đất đai tốc gia tăng dân số, đặc biệt khu vực đô thị nơi tập trung dân cư đông đúc khiến cho đất đai khan lại trở nên khan Trong đó, quản lý nhà nước đất đai, quyền quận, phường bộc lộ nhiều vấn đề bất cập, làm đau đầu nhiều nhà trị quản lý, mối quan tâm hàng đầu tầng lớp nhân dân Vấn đề cần nghiên cứu cách nghiêm túc, luận khoa học để có biện pháp, sách điều chỉnh thích hợp Mặc dù thời gian qua, thành phố Hà Nội nói chung quận Tây Hồ nói riêng đạt thành tích đáng kể phát triển kinh tế- xã hội Quận Tây Hồ sau 10 năm thành lập bước thay đổi theo dáng dấp đô thị đại Đạt kết trên, phải kể đến đóng góp khơng nhỏ quản lý nhà nước (QLNN) đất đai quyền nhân dân quận Tây Hồ Tuy nhiên, với trình thị hố phát triển nhanh, QLNN đất đai quyền quận (CQQ) Tây Hồ gập phải số bất cập như: (i) tỷ lệ hộ dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký đất đai chưa cao; (ii) tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực vi phạm pháp luật QLNN đất đai cịn phổ biến, nhiều vụ việc có tính chất phức tạp như: vi phạm Pháp lệnh đê điều phường Yên Phụ, Tứ Liên, Quảng An vụ án sai phạm sử dụng đất đai “Thuỷ cung Thăng Long”, “Vườn sinh vật cảnh Võng Thị” gây xúc lớn cho dư luận nước; (iii) cơng tác giải phóng mặt dự kiến cịn gập nhiều khó khăn quận quy hoạch thành trung tâm thủ đô Hà Nội nên tốc độ thị hố cao; (iv) tình trạng lấn chiếm, tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất cịn phổ biến; (v) việc sử dụng đất số tổ chức doanh nghiệp (DN), hộ gia đình cá nhân (HGĐ & CN) cịn lãng phí, chưa thực hiệu Hơn nữa, quận Tây Hồ quận có diện tích đất đai lớn Hà Nội Quận thành lập sơ sát nhập phường quận Ba Đình xã huyện Từ Liêm, nên QLNN đất đai vừa có nét quận nội thành, lại có nét huyện ngoại thị trình phát triển thị Đây quận xem có nhiều khó khăn Hà Nội QLNN đất đai thành phố lựa chọn thực nhiều mơ hình thí điểm QLNN như: dịch vụ hành cơng; cải cách hành “một của”; khốn thu- chi hành chính… QLNN đất đai CCQ Tây Hồ phức tạp vì: (i) đất đai rộng, có nguồn gốc đa dạng lại có giá trị cao, hiểu biết pháp luật người dân cán quản lý không đồng phường xã cũ; (ii) QLNN đất đai phải gắn với quản lý bảo vệ tuyến đê sơng Hồng cơng trình cấp quốc gia chạy dài theo quận (iii) Hồ Tây thắng cảnh đẹp dễ bị lấn chiếm, xâm hại; (iv) địa bàn quận tập trung nhiều cơng trình di tích lịch sử, đình chùa xếp hạng cần bảo vệ … Qua nói, vấn đề mà QLNN đất đai CQQ Tây Hồ đối mặt phức tạp, mang nhiều nét đặc trưng mà nhiều quận (huyện) khác nước thường gập phải Do vậy, QLNN đất đai quận Tây Hồ nghiên cứu, giải tốt mang lại học lý thuyết thực tiễn cho quận khác tham khảo học tập Đây nội dung cần nghiên cứu giải quyết, QLNN đất đai CQQ Tây Hồ nói riêng quyền cấp quận nói chung chưa quan tâm mực Nhằm góp phần giải vướng mắc nói trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ”, với mong muốn làm giảm bớt khó khăn QLNN đất đai CQQ Tây Hồ CQQ Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu Luận án với mục đích tìm ngun nhân dẫn đến thành cơng hạn chế kết QLNN đất đai CQQ Tây Hồ thời gian qua Trên sở đó, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy mặt tích cực khắc phục hạn chế để hoàn thiện QLNN đất đai CQQ Tây Hồ Ngồi ra, Luận án hệ thống hố lý luận QLNN đất đai CQQ; làm rõ vai trò chủ sở hữu đất đai mà đại diện cho Nhà nước CQQ với người sử dụng đất (SDĐ) kinh tế thị trường; đề xuất, kiến nghị với Nhà nước, thành phố số biện pháp hoàn thiện QLNN đất đai CQQ nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: nhiệm vụ QLNN đất đai địa bàn quận Tây Hồ liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Tuy nhiên, Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động CQQ bao gồm: Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân quận; yếu tố tác động trực tiếp gián tiếp đến QLNN đất đai CQQ như: mối liên hệ hệ thống QLNN đất đai, tổ chức cá nhân tham gia vào trình QLNN sử dụng đất đai Phạm vi nghiên cứu: hoạt động QLNN đất đai CQQ Tây Hồ; thời gian nghiên cứu từ năm 2002 đến Phương pháp nghiên cứu Luận án vận dụng lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh Luận án sử dụng nguồn số liệu: (i) thứ cấp từ báo cáo CQQ thông tin qua sách báo, thư viện; (ii) số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra vấn Luận án sử dụng mơ hình OUTCOME hệ thống tiêu chí đánh giá sách cơng Ngân hàng giới để đánh giá QLNN đất đai CQQ Tây Hồ, từ rút kết đạt được, chưa QLNN đất đai; sở kết luận, đánh giá, Luận án vận dụng đường lối, sách Đảng Chính phủ, lý thuyết khoa học quản lý, kinh nghiệm quản lý nước, đề xuất quan điểm, định hướng, giải pháp, kiến nghị hoàn thiện QLNN đất đai Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt lý luận: hệ thống hoá đặc trưng QLNN đất đai CQQ, làm rõ quan hệ quản lý SDĐ địa bàn quận Phân tích luận bàn mặt lý luận thực tiễn vai trò QLNN đất đai CQQ, xây dựng đánh giá QLNN đất đai CQQ hệ thống tiêu đánh giá Về mặt thực tiễn: đề xuất, kiến nghị, biện pháp quản lý thích hợp nhằm hồn thiện QLNN đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội (KT- XH) địa bàn quận Tây Hồ Luận án đưa lý luận kiến nghị, đề xuất sử dụng chung cho QLNN đất đai CQQ làm tư liệu tham khảo giảng dạy Nội dung Luận án Tên Luận án: "Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ" Ngồi phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục cơng trình tác giả, tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai quyền quận Chương Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Tây Hồ Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ 242 (%) Hợp lệ Khuyết 8.3 9.3 9.3 8.3 9.3 18.6 11 22.9 25.6 44.2 10 20.8 23.3 67.4 12.5 14.0 81.4 4.2 4.7 86.0 12.5 14.0 100.0 Total 43 89.6 100.0 999 10.4 48 100.0 Total q9_Thông tin đất đai quy hoạch sử dụng đất chi tiết quận công khai tiếp cận dễ dàng Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 10.4 10.6 Phần trăm cộng dồn (%) 10.6 14.6 14.9 25.5 14.6 14.9 40.4 12 25.0 25.5 66.0 16.7 17.0 83.0 10.4 10.6 93.6 6.3 6.4 100.0 Total 47 97.9 100.0 999 2.1 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q10_Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật quận phù hợp cho hoạt động kinh doanh đơn vị Hợp lệ Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 8.3 8.7 Phần trăm cộng dồn (%) 8.7 18.8 19.6 28.3 10 20.8 21.7 50.0 10 20.8 21.7 71.7 14.6 15.2 87.0 243 Khuyết 8.3 8.7 95.7 4.2 4.3 100.0 Total 46 95.8 100.0 999 4.2 48 100.0 Total q11_Quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết phường cần thiết đơn vị Hợp lệ Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 6.3 6.3 Phần trăm cộng dồn (%) 6.3 2 4.2 4.2 10.4 3 6.3 6.3 16.7 4.2 4.2 20.8 16.7 16.7 37.5 12 25.0 25.0 62.5 18 37.5 37.5 100.0 Total 48 100.0 100.0 q12_Thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai cho phù hợp với hoạt động kinh doanh đơn vị thuận tiện Hợp lệ Khuyết Total Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 12.5 12.8 Phần trăm cộng dồn (%) 12.8 16.7 17.0 29.8 8.3 8.5 38.3 10 20.8 21.3 59.6 14.6 14.9 74.5 6 12.5 12.8 87.2 12.5 12.8 100.0 Total 47 97.9 100.0 999 2.1 48 100.0 244 q13_Việc mở rộng mặt cho hoạt động kinh doanh đơn vị thuận tiện Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 8.3 9.1 Phần trăm cộng dồn (%) 9.1 8.3 9.1 18.2 13 27.1 29.5 47.7 6.3 6.8 54.5 12.5 13.6 68.2 8.3 9.1 77.3 10 20.8 22.7 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q14_Vị trí đơn vị sử dụng thuận tiện cho hoạt động kinh doanh Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 8.3 8.7 Phần trăm cộng dồn (%) 8.7 16.7 17.4 26.1 3 6.3 6.5 32.6 16.7 17.4 50.0 16.7 17.4 67.4 6 12.5 13.0 80.4 18.8 19.6 100.0 Total 46 95.8 100.0 999 4.2 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q15_Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuê đất phức tạp nhiều loại giấy tờ Hợp lệ Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 8.3 8.3 Phần trăm cộng dồn (%) 8.3 10.4 10.4 18.8 3 6.3 6.3 25.0 245 14.6 14.6 39.6 12.5 12.5 52.1 12 25.0 25.0 77.1 11 22.9 22.9 100.0 Total 48 100.0 100.0 q16_Đơn vị kiểm sốt tình trạng hồ sơ, thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 16.7 17.0 Phần trăm cộng dồn (%) 17.0 8.3 8.5 25.5 16.7 17.0 42.6 11 22.9 23.4 66.0 12.5 12.8 78.7 6.3 6.4 85.1 7 14.6 14.9 100.0 Total 47 97.9 100.0 999 2.1 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q17_Thời gian thuê đất 50-70 năm đơn vị phù hợp Khuyết Hợp lệ Total Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 6.3 7.0 Phần trăm cộng dồn (%) 7.0 2.1 2.3 9.3 6.3 7.0 16.3 10 20.8 23.3 39.5 11 22.9 25.6 65.1 15 31.3 34.9 100.0 Total 43 89.6 100.0 999 10.4 48 100.0 246 q18_Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết cho hoạt động kinh doanh đơn vị Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 1 2.1 2.2 Phần trăm cộng dồn (%) 2.2 2.1 2.2 4.4 2.1 2.2 6.7 12.5 13.3 20.0 12 25.0 26.7 46.7 24 50.0 53.3 100.0 Total 45 93.8 100.0 999 6.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q19_Thái độ cán địa phường, quận, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giao dịch với đơn vị chấp nhận Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 12.5 12.8 Phần trăm cộng dồn (%) 12.8 10.4 10.6 23.4 16.7 17.0 40.4 12 25.0 25.5 66.0 11 22.9 23.4 89.4 6.3 6.4 95.7 4.2 4.3 100.0 Total 47 97.9 100.0 999 2.1 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q20_Thủ tục vay vốn từ tổ chức tài chính, ngân hàng chấp quyền sử dụng đất thuận lợi Hợp lệ Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 6.3 6.4 Phần trăm cộng dồn (%) 6.4 8.3 8.5 14.9 14.6 14.9 29.8 247 Khuyết 10 20.8 21.3 51.1 17 35.4 36.2 87.2 6.3 6.4 93.6 6.3 6.4 100.0 Total 47 97.9 100.0 999 2.1 48 100.0 Total q21_Cần đơn giản thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 1 2.1 2.3 Phần trăm cộng dồn (%) 2.3 4.2 4.5 6.8 6.3 6.8 13.6 6.3 6.8 20.5 10 20.8 22.7 43.2 25 52.1 56.8 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q22_Chế độ đền bù đất đai nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt hợp lý Hợp lệ Khuyết Total Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 18.8 20.0 Phần trăm cộng dồn (%) 20.0 11 22.9 24.4 44.4 16.7 17.8 62.2 14.6 15.6 77.8 16.7 17.8 95.6 4.2 4.4 100.0 Total 45 93.8 100.0 999 6.3 48 100.0 248 q23_Việc di chuyển vị trí kinh doanh Nhà nước thu hồi đất điều đơn vị lo ngại Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 8.3 9.1 Phần trăm cộng dồn (%) 9.1 6.3 6.8 15.9 16.7 18.2 34.1 11 22.9 25.0 59.1 18 37.5 40.9 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q24_Trước Nhà nước thu hồi đất cần công khai, lấy ý kiến người dân, đơn vị Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 6.3 6.8 Phần trăm cộng dồn (%) 6.8 2.1 2.3 9.1 4 8.3 9.1 18.2 2.1 2.3 20.5 18.8 20.5 40.9 26 54.2 59.1 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q25_Cơng tác giải phóng mặt phúc tạp trình thuê đất đơn vị Hợp lệ Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 6.3 7.1 Phần trăm cộng dồn (%) 7.1 2.1 2.4 9.5 6.3 7.1 16.7 8.3 9.5 26.2 16.7 19.0 45.2 249 Khuyết 23 47.9 54.8 Total 42 87.5 100.0 999 12.5 48 100.0 Total 100.0 q26_Cần áp dụng chế độ bồi thường đất đai theo phương pháp tính giá trị gia tăng đất Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 2 4.2 4.5 Phần trăm cộng dồn (%) 4.5 4.2 4.5 9.1 4 8.3 9.1 18.2 16.7 18.2 36.4 12 25.0 27.3 63.6 16 33.3 36.4 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q27_Tình trạng kê khai khơng thực tế để lấy tiền đền bù phổ biến Hợp lệ Khuyết Total Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 10 20.8 22.7 Phần trăm cộng dồn (%) 22.7 2.1 2.3 25.0 4.2 4.5 29.5 16.7 18.2 47.7 6.3 6.8 54.5 20 41.7 45.5 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 250 q28_Cần áp dụng chế độ bồi thường đất đai theo chế độ gia tăng giá trị Nhà nước thu hồi đất đai Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 4.2 4.5 Phần trăm cộng dồn (%) 4.5 2.1 2.3 6.8 2.1 2.3 9.1 14.6 15.9 25.0 10 20.8 22.7 47.7 18.8 20.5 68.2 14 29.2 31.8 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q29_Nhà nước thu hồi đất đai sử dụng khơng mục đích để hoang hố cần thiết Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 6.3 7.3 Phần trăm cộng dồn (%) 7.3 8.3 9.8 17.1 11 22.9 26.8 43.9 14 29.2 34.1 78.0 10.4 12.2 90.2 8.3 9.8 100.0 Total 41 85.4 100.0 999 14.6 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q30_Các sai phạm cán làm công tác quản lý đất đai trình độ quản lý Tần suất Phần Phần trăm Phần trăm trăm (%) giá trị (%) cộng dồn (%) Hợp lệ 2 4.2 4.7 4.7 3 6.3 7.0 11.6 11 22.9 25.6 37.2 14.6 16.3 53.5 251 Khuyết 16.7 18.6 72.1 12 25.0 27.9 100.0 Total 43 89.6 100.0 999 10.4 48 100.0 Total q31_Cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất, tham nhũng đất đai Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 6.3 6.8 Phần trăm cộng dồn (%) 6.8 4 8.3 9.1 15.9 4.2 4.5 20.5 8.3 9.1 29.5 31 64.6 70.5 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q32_Các tranh chấp khiếu kiện kéo dài công tác giải quyền sở chưa tốt Hợp lệ Khuyết Total Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 1 2.1 2.3 Phần trăm cộng dồn (%) 2.3 8.3 9.1 11.4 4.2 4.5 15.9 5 10.4 11.4 27.3 12 25.0 27.3 54.5 20 41.7 45.5 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 252 q33_Công tác tiếp dân quận phường tốt Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 6.3 6.8 Phần trăm cộng dồn (%) 6.8 8.3 9.1 15.9 12 25.0 27.3 43.2 4 8.3 9.1 52.3 14 29.2 31.8 84.1 4.2 4.5 88.6 10.4 11.4 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q34_Người dân tham gia kiểm tra quản lý sử dụng đất đai hạn chế vi phạm quản lý sử dụng đất Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 2 4.2 4.8 Phần trăm cộng dồn (%) 4.8 4.2 4.8 9.5 12.5 14.3 23.8 14.6 16.7 40.5 13 27.1 31.0 71.4 12 25.0 28.6 100.0 Total 42 87.5 100.0 999 12.5 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q35_Chính quyền quận xử lý công trường hợp vi phạm sử dụng đất đai Hợp lệ Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 10.4 11.4 Phần trăm cộng dồn (%) 11.4 12.5 13.6 25.0 16.7 18.2 43.2 253 Khuyết 13 27.1 29.5 72.7 5 10.4 11.4 84.1 8.3 9.1 93.2 6.3 6.8 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total q36_Đánh giá mức độ phức tạp hệ thống pháp luật đất đai Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 10.4 11.6 Phần trăm cộng dồn (%) 11.6 22 45.8 51.2 62.8 14 29.2 32.6 95.3 4.2 4.7 100.0 Total 43 89.6 100.0 999 10.4 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) q37_Đánh giá việc thực quản lý Nhà nước đất đai quận Tây Hồ Hợp lệ Khuyết Tần suất Phần trăm (%) 4.2 4.5 Phần trăm cộng dồn (%) 4.5 11 22.9 25.0 29.5 20 41.7 45.5 75.0 18.8 20.5 95.5 4.2 4.5 100.0 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total Phần trăm giá trị (%) Giới tính Hợp lệ nu Tần suất Phần trăm (%) 17 35.4 Phần trăm giá trị (%) 38.6 Phần trăm cộng dồn (%) 38.6 254 Khuyết nam 27 56.3 61.4 Total 44 91.7 100.0 999 8.3 48 100.0 Total 100.0 Năm sinh Hợp lệ Khuyết Total Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) 51 2.1 2.4 Phần trăm cộng dồn (%) 2.4 54 2.1 2.4 4.8 56 2.1 2.4 7.1 57 2.1 2.4 9.5 58 2.1 2.4 11.9 60 8.3 9.5 21.4 62 2.1 2.4 23.8 63 2.1 2.4 26.2 64 4.2 4.8 31.0 68 2.1 2.4 33.3 70 2.1 2.4 35.7 72 4.2 4.8 40.5 73 2.1 2.4 42.9 74 2.1 2.4 45.2 75 4.2 4.8 50.0 77 4.2 4.8 54.8 78 4.2 4.8 59.5 79 10.4 11.9 71.4 80 12.5 14.3 85.7 81 8.3 9.5 95.2 82 2.1 2.4 97.6 83 2.1 2.4 100.0 Total 42 87.5 100.0 999 12.5 48 100.0 255 Tham gia họat động bất động sản Hợp lệ Khuyết Total Tần suất Phần trăm (%) Phần trăm giá trị (%) Khon g Co 25 52.1 58.1 Phần trăm cộng dồn (%) 58.1 18 37.5 41.9 100.0 Total 43 89.6 100.0 999 10.4 48 100.0 256 Phụ lục So sánh mặt tổng thể quận Tây Hồ ảnh chụp từ vệ tinh “GOOGLE” năm 2007 Quy hoạch thành phố phê duyệt năm 2001 Sông Hồng HỒ TÂY