(Luận văn) quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng tại các xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM QUẢN HỒNG NAM lu QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ HỖ TRỢ XÂY DỰNG an n va CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH p ie gh tn to THEO CHƯƠNG TRÌNH 135 TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w Quản lý kinh tế an lu Chuyên ngành: 8340410 u nf va Mã ngành: PGS TS Mai Thanh Cúc ll Người hướng dẫn khoa học: oi m z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa dùng để cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn lu an n va Quản Hoàng Nam p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sỹ cách hoàn chỉnh, bên cạnh lỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Mai Thanh Cúc tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Xin chân thành bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành đến, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi an n va suốt q trìn học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Dân tộc tỉnh Hịa Bình, UBND huyện Đà Bắc, Phịng Dân tộc huyện Đà Bắc, cá nhân phòng, ban ngành chức huyện giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu p ie thực luận văn d oa nl w Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu thực hiện, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp, trao đổi thầy cô, bạn đồng nghiệp người đọc để luận văn hoàn thiện đề tài có giá trị thực tiển cao hơn./ lu va an Hà Nội, ngày tháng năm 2018 ll u nf Tác giả luận văn oi m z at nh Quản Hoàng Nam z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ biểu đồ viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix lu an Thesis abstract xi n va Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ie gh tn to 1.1 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu p 1.2.2 w Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài d oa nl 1.3.1 an lu va Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng u nf sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò đặc điểm vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã ll 2.1 oi m z at nh đặc biệt khó khăn z Nội dung quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc @ 2.1.3 gm biệt khó khăn 15 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc l 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ an Lu 2.1.5 m co biệt khó khăn 28 tầng xã đặc biệt khó khăn 30 n va ac th iii si Kinh nghiệm thực tiễn quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng 2.2 xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 35 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc 2.2.1 biệt khó khăn theo Chương trình 135 tỉnh Điện Biên 35 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc 2.2.2 biệt khó khăn theo Chương trình 135 tỉnh Phú Thọ 36 Bài học rút cho huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 38 2.2.3 Phần Phương pháp nghiên cứu 40 lu an Đặc điểm địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 40 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Đà Bắc 45 3.1.4 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn huyện Đà Bắc 46 3.1.5 Đặc điểm xã đặc biệt khó khăn huyện Đà Bắc 47 n va 3.1 tn to Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 p ie gh 3.2 nl Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 oa 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 49 w 3.2.3 Phương pháp thu thập liệu 48 3.2.2 d Phần Kết nghiên cứu thảo luận 51 lu Thực trạng quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt va an 4.1 Tổng quan vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng cơng trình sở hạ tầng ll 4.1.1 u nf khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 51 oi m xã đặc biệt khó khăn theo Chương trình 135 địa bàn huyện Đà 4.1.2 z at nh Bắc, tỉnh Hịa Bình 51 Hệ thống tổ chức quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã z đặc biệt khó khăn theo Chương trình 135 huyện Đà Bắc 53 @ Lập kế hoạch phân bổ vốn Đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng gm 4.1.3 Thực chi phí sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng cơng trình m co 4.1.4 l xã đặc biệt khó khăn 57 sở hạ tầng 61 an Lu 4.1.5 Thanh kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 62 n va ac th iv si 4.1.6 Thanh, toán vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng 64 4.1.7 Đánh giá kết quả, hạn chế quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 71 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ 4.2 tầng xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 75 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết đạt 75 4.2.2 Yếu tố ảnh hưởng đến hạn chế 79 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng lu xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà an Bắc tỉnh Hịa Bình 84 va Quan điểm, định hướng quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng 4.3.1 n tn to xã đặc biệt khó khăn theo Chương trình 135 huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 84 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng gh 4.3.2 p ie sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 87 Kết luận 94 nl w 5.1 Phần Kết luận kiến nghị 94 Kiến nghị 95 5.2.1 Với Chính phủ 95 5.2.2 Kiến nghị với bộ, ngành trung ương địa phương 95 d oa 5.2 va an lu ll u nf Tài liệu tham khảo 97 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu Nghĩa tiếng Việt ATK An toàn khu CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBKK Đặc biệt khó khăn HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTHT Kinh tế hạ tầng KTKT Kinh tế kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội an Chữ viết tắt n va p ie gh tn to Ngân sách địa phương nl w NSĐP Ngân sách Nhà nước d oa NSNN Ngân sách trung ương PTNT Phát triển nông thôn oi Ủy ban Mặt trận tổ quốc z at nh UB MTTQ Giá trị sản xuất m GTSX ll u nf va an lu NSTƯ z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai sử dụng đất đai huyện Đà Bắc giai đoạn 2015-2017 41 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Đà Bắc 43 Bảng 4.1 Số lượng dự án sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn địa bàn huyện Đà Bắc 51 Bảng 4.2 Số lượng cấu nguồn vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK theo Chương trình 135 huyện Đà Bắc 52 Bảng 4.3 Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc lu biệt khó khăn huyện Đà Bắc 60 an va Bảng 4.4 Bảng chi phí đầu tư dự án sở hạ tầng 61 n Bảng 4.5 Một số tiêu thể kết tra cơng trình xây dựng to tn sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn huyện Đà Bắc 64 ie gh Bảng 4.6 Mức tạm ứng cho cơng trình 66 p Bảng 4.7 Mức thu hồi tạm ứng cho công trình 69 w Bảng 4.8 Kết tốn cho cơng trình 68 oa nl Bảng 4.9 Số lượng dự án thuộc Chương trình 135 toán địa bàn d huyện Đà Bắc 70 an lu Bảng 4.10 Tình hình tốn cơng trình xây dựng sở hạ tầng xã đặc va biệt khó khăn huyện Đà Bắc 71 u nf Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá phù hợp Chương trình xã đại ll diện 76 m oi Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác chiển khai thực Chương z at nh trình xã đại diện 78 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác đạo điều hành phối hợp từ z @ cấp 79 gm Bảng 4.14 Một số tiêu thực Phát triển KTXH huyện Đà Bắc 80 l Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán người dân xã đại điện m co lực điều hành cán quản lý 81 an Lu n va ac th vii si DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Trình tự đầu tư dự án Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK 16 Sơ đồ Bộ máy quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn huyện Đà Bắc 56 Sơ đồ Sơ đồ công tác lập kế hoạch có tham gia người dân 59 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu tổng giá trị sản xuất huyện Đà Bắc 46 lu an n va ie gh tn to DANH MỤC HỘP p Hộp 4.1 Ý kiến lập kế hoạch, phân bổ vốn 58 d oa nl w Hộp 4.2 Ý kiến công tác giám sát cộng đồng 63 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Quản Hoàng Nam Tên luận văn: Quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Mã số: 8340410 Ngành: Quản lý Kinh tế Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng, từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã đặc lu biệt khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình an Phương pháp nghiên cứu va n Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu tn to công bố báo cáo, niên giám thống kê huyện, báo cáo tóm tắt Phương pháp phân tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phương pháp ie gh phòng, ban liên quan Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn cán p phân tích số liệu phương pháp phân tích mơ tả, phân tổ thống kê phân tích nl w so sánh oa Kết kết luận d Nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư hỗ trợ lu an xây dựng sở hạ tầng theo chương trình 135 Đồng thời, qua tìm hiểu kinh nghiệm u nf va thực tiễn quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng số địa phương nước, nghiên cứu rút số học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc ll oi m Kết đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng z at nh xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc cho thấy bên cạnh thành cơng, cơng tác cịn tồn số hạn chế như: Năng lực cán hệ thống tổ chức quản lý hạn chế; tiến độ tốn cơng trình chậm, chất z lượng tốn chưa thật đảm bảo @ gm Các yếu tố có ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở l hạ tầng xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc m co gồm: Điều kiện kinh tế xã hội huyện Đà Bắc; lực quản lý cán yếu; phân cấp phối hợp Sở ban ngành thiếu chặt chẽ; chưa phát huy vai trò người dân; an Lu chế sách sách chưa ổn định n va ac th ix si Về công tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng: Cơng trình sau xây dựng hoàn thành, phải nghiệm thu - bàn giao đưa vào sử dụng Việc nghiệm thu công trình xây dựng phải tuân thủ quy định quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Nghiệm thu cơng trình xây dựng bao gồm nghiệm thu cơng việc, phận, giai đoạn, hạng mục cơng trình, nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng Riêng phận bị che khuất, khép kín cơng trình phải nghiệm thu vẽ vẽ hồn cơng trước tiến hành cơng việc Chỉ nghiệm thu đối tượng nghiệm thu hồn thành có đủ hồ sơ theo quy định Cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng bảo đảm yêu cầu thiết kế, bảo đảm chất lượng đạt tiêu chuẩn theo quy định Việc bàn giao cơng trình phải bảo đảm yêu cầu lu nguyên tắc, nội dung trình tự bàn giao cơng trình xây dựng xong đưa vào an va sử dụng theo quy định pháp luật xây dựng, đảm bảo an toàn vận n hành, khai thác đưa cơng trình vào sử dụng to tn Nâng cao chất lượng công tác tốn vốn đầu tư cơng trình hồn ie gh thành: Để nâng cao chất lượng toán vốn đầu tư xây dựng hạ tầng hoàn p thành trước tiên phải thực phối hợp chặt chẽ, đồng quan cấp w phát, toán vốn huyện, Ban quản lý dự án, Ban đạo chương trình oa nl 135, Cơ quan thường trực Chương trình 135 huyện việc kiểm tra, d đối chiếu, xác nhận số liệu vốn đầu tư cấp phát, tốn cho cơng trình, an lu hạng mục cơng trình, dự án hồn thành Bên cạnh nâng cao trách nhiệm va đơn vị nhận thầu việc xã, huyện tiến hành xử lý dứt điểm u nf vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết trước hoàn thiện hồ sơ ll tốn, tốn dự án hồn thành m oi d) Tăng cường công tác kiểm tra, tra sử dụng vốn đầu tư xây z at nh dựng CSHT Hoạt động tra công tác đầu tư xây dựng hạ tầng z chức quan trọng Nhà nước Chính phủ qui định Nghị @ gm định Chính phủ thông tư hướng dẫn bộ, ngành liên quan Việc l tăng cường công tác kiểm tra, tra tài tổ chức, chủ m co đầu tư tham gia vào quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng hạ tầng cần thiết, an Lu yêu cầu chủ đầu tư thực đầy đủ qui định nhà nước quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng n va ac th 92 si e) Phát huy tốt tham gia, giám sát người dân cơng khai tài đầu tư xây dựng hạ tầng Để phát huy quyền làm chủ cán công chức Nhà nước, tập thể người lao động cộng đồng nhân dân việc thực quyền kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi, vi phạm chế độ quản lý tài bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địi hỏi phải thực tốt cơng tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai tài lu Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động tự nguyện dân cư sinh sống địa bàn nhằm theo dõi đánh giá việc chấp hành các quy định quản lý đầu tư Cơ quan có thẩm quyền định đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dư án, an n va nhà thầu đơn vị thi công dự án trình đầu tư, phát hiện, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm vi phạm quy định gh tn to quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn xử lý việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất vốn tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng p ie Bên cạnh việc giám sát Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn cơng tác giám sát nhân dân, cộng đồng có vai trị quan trọng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đâù tư hỗ trợ xây dựng CSHT Việc dựa vào nhân dân tổ chức quần chúng, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng d oa nl w va an lu ll u nf Tóm lại, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, tốn thực tốt cơng tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, giải pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng hạ tầng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN lu an n va tn to Hoạt động xây dựng CSHT quan trọng phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động điều kiện mơi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng thay đổi nước ta Huyện Đà Bắc huyện nghèo miền núi, công trình đầu tư từ nguồn vốn đầu tư hỗ trợ theo Chương trình 135 địa phương trọng, quan tâm song chưa thực đem lại hiệu mong muốn Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã ĐBKK theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” đạt số kết sau: p ie gh (1) Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT theo chương trình 135 Trình bày khái niệm, vai trị đặc điểm vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK d oa nl w Qua nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT theo chương trình 135 số địa phương có điều kiện tương đồng Điện Biên, Phú Thọ, Nhận thức rõ công tác quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT theo chương trình 135 địa phương bạn, cách thức thực quản lý địa phương để rút học kinh nghiệm nhằm hiểu rõ công tác quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT theo chương trình 135 thực tế ll u nf va an lu oi m (2) Nghiên cứu đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK theo chương trình 135 địa bàn huyện Đà Bắc thời gian qua Bên cạnh thành công, cơng tác cịn gặp số hạn chế như: Năng lực cán hệ thống tổ chức quản lý cịn hạn chế; tiến độ tốn cơng trình chậm, chất lượng tốn chưa thật đảm bảo; chưa phát sai phạm làm thất thoát nguồn vốn Do yếu tố ảnh hưởng sau: Điều kiện kinh tế xã hội huyện Đà Bắc; Năng lực quản lý cán yếu; Sự phân cấp phối hợp Sở ban ngành thiếu chặt chẽ; Chưa phát huy vai trò người dân; Cơ chế sách sách chưa ổn định z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si (3) Để tăng cường quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK địa bàn huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình, cần áp dụng tốt giải pháp sau: (i) Nâng cao chất lượng cơng tác lựa chọn cơng trình, lập kế hoạch vốn đầu tư; (ii)Thực nghiêm túc quản lý vốn theo quy trình xây dựng; (iii) Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư, quản lý vốn đầu tư; (iv) Tăng cường công tác kiểm tra, tra sử dụng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng; (v) Phát huy tốt tham gia, giám sát người dân cơng khai tài đầu tư xây dựng hạ tầng lu 5.2 KIẾN NGHỊ an n va 5.2.1 Với Chính phủ ie gh tn to - Đề nghị giai đoạn 2016-2020, Chính phủ phê duyệt Chương trình đầu tư CSHT xã ĐBKK thành sách riêng biệt với nhiều dự án thành phần có chế đặc thù phù hợp với trình độ, lực cán vùng dân tộc p - Nâng mức đầu tư nguồn vốn cho dự án đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK cho tỉnh Hịa Bình nói chung huyện Đà Bắc nói riêng Hàng năm có khoản tiền định để làm quỹ tu bảo dưỡng cơng trình nhằm phục vụ tốt đời sống nhân dân vùng dự án d oa nl w an lu 5.2.2 Kiến nghị với bộ, ngành trung ương địa phương ll u nf va Các bộ, ngành, địa phương quan trực tiếp định đầu tư dự án sử dụng vốn NSNN, để hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư đạt hiệu cao, kiến nghị với bộ, ngành, địa phương sau: m oi - Kiến nghị với Bộ, ngành sớm sửa đổi Thông tư liên số 05/2013/TTLT-UBDT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC-BXD, ngày 18/11/2013, Hướng dẫn thực Chương trình 135 đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã ĐBKK, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, ĐBKK cho phù hợp với quy định quản lý đầu tư hành Đề nghị Trung ương có văn đặc thù cho tỉnh đạo cụ thể việc lồng ghép nguồn vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK với nguồn vốn khác địa bàn Hướng dẫn cụ thể việc tốn nội dung: “Nhà nước có cơng trình, nhân dân có việc làm” z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si - Đề nghị Ủy ban Dân tộc ngành Trung ương Ban hành hướng dẫn chế lồng ghép dự án sách đầu tư địa bàn để tỉnh có sở tổ chức thực - Bộ Tài cần tham mưu với Chính phủ việc ban hành văn quy phạm pháp luật, văn đạo điều hành cần lấy ý kiến thống ngành liên quan bám sát thực tiễn Hướng dẫn rõ ràng, thống để địa phương dễ triển khai thực nâng cao hiệu lực đạo điều hành văn Đặc biệt quy định có liên quan trực tiếp tới cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư nói chung cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư CSHT xã ĐBKK nói riêng lu an n va gh tn to - Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước sớm ban hành văn hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư CSHT xã ĐBKK thay văn 1550/KBNNKSC ngày 27/06/2014 cho phù hợp với quy định quản lý đầu tư hành Cần quy định cụ thể nội dung phạm vi kiểm sốt KBNN để thể rõ tính cơng khai, minh bạch, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn Kho bạc cơng tác kiểm sốt tốn p ie - Kiến nghị quan chức cần rà soát, nghiên cứu để ban hành đồng văn quy phạm pháp luật nguyên tắc thống thay văn trước Trong cần tập trung tháo gỡ vướng mắc liên quan đến công tác đấu thầu, công tác lập, thẩm tra, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán, quy định mức tạm ứng, toán Các vấn đề thay đổi cần có lộ trình phù hợp để đối tượng liên quan có thời gian chuẩn bị thực hiện, nâng cao hiệu lực pháp luật d oa nl w va an lu ll u nf - Chú trọng công tác đào tạo cán chuyên môn đáp ứng yêu cầu cấp từ tỉnh đến xã, thôn m oi - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giảm sát trình thực dự án đầu tư CSHT xã ĐBKK để ngăn ngừa hạn chế vi phạm chủ đầu tư, nhà thầu đơn vị tư vấn tham gia quản lý, thực dự án đầu tư z at nh z - Đề nghị UBND tỉnh đơn đốc chủ đầu tư khẩn trương lập trình duyệt tốn vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành khẩn trương phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành có đầy đủ điều kiện, hồ sơ thủ tục theo luật định để làm sở cho KBNN toán tất toán tài khoản dự án m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006) Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg ngày 10/01/2006 (giai đoạn 2006-2010), phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 Chính phủ (1998) Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/07/1998 phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa Chính phủ (2005) Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 14/5/2005, quy chế giám sát đầu tư cộng đồng lu an Chính phủ (2012) Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012, phê duyệt va trình 135 Đầu tư hỗ trợ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn p ie gh Chính phủ (2013) Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013, phê duyệt Chương to tn n Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 Chính phủ (2015a) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, quản lý oa nl w chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng d Chính phủ (2015b) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, quản lý dự Chính phủ (2015c) Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015, hướng u nf va an lu án đầu tư xây dựng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng ll Chính phủ (2016) Quyết định số 50/QĐ-TTg ngày 03/11/2016, tiêu chí xác oi m đoạn 2016-2020 Chính phủ (2016a) Quyết định số 204/QĐ-TTg ngày 01/02/2016, phê duyệt z 10 z at nh định thơn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai gm @ danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chính phủ (2017) Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017, phê duyệt danh m co 11 l Chương trình 135 năm 2016 sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân an Lu tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016-2020 n va ac th 97 si 12 Đỗ Thị Ban (2012) Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Sơn La Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Kho bạc Nhà nước (2014) Cơng văn 1550/KBNN-KSC ngày 27/06/2014 hướng dẫn kiểm sốt tốn vốn Chương trình 135 14 Nguyễn Lương Hịa (2012) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Điện Biên Luận văn Thạc sỹ kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Nguyễn Thị Bạch Nguyệt (2010) Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cs (2012) Giáo trình quản lý học Nhà xuất Đại lu học Kinh tế quốc dân, Hà Nội tr.37-40 an 17 Phạm Thị Túy (2006) Thu hút sử dụng vốn ODA vào phát triển sở hạ va n tầng Việt Nam Tạp chí kinh tế phát triển Nhà xuất Kinh tế quốc dân tn to (5) Hà Nội Phòng Dân tộc huyện Đà Bắc (2015) Báo cáo số 54/BC-PDT ngày 15/10/2015, báo cáo tình hình thực dự án đầu tư năm 2015 p ie gh 18 Phòng Dân tộc huyện Đà Bắc (2016) Bảng tổng hợp dự án đầu tư xây dựng 19 nl w nguồn vốn Chương trình 135 từ 2014 đến Phịng Dân tộc huyện Đà Bắc (2017) Cơng văn số 14/PDT-CS ngày 15/4/2017, d oa 20 lu báo cáo kết vốn Đầu tư hỗ trợ sở hạ tầng Chương trình 135 thuộc Phịng tài ngun môi trường huyện Đà Bắc (2016) báo cáo thống kê kiểm u nf 21 va an Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững, kế hoạch năm 2016 ll kê diện tích đất phân theo đơn vị hành năm 2015 m Phùng Đức Tùng (trưởng nhóm) cs (2012) báo cáo Tác động Chương oi 22 z at nh trình 135 giai đoạn II qua lăng kính hai điều tra đầu kỳ cuối kỳ, Công ty Nghiên cứu Tư vấn Đơng Dương, Hà Nội Nguyễn Hồng Giang (2016) Quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã z 23 @ gm đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sỹ l quản lý kinh tế, Trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Quốc hội (2004) Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 25 Quốc hội (2014a) Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 26 Quốc hội (2014b) Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 m co 24 an Lu n va ac th 98 si 27 Quốc hội (2014c) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 28 Thanh tra tỉnh Hịa Bình (2017) Kết luận tra số 02/KL-TTr ngày 01/9/2017, Kết luận tra việc thực Chương trình 135 giai đoạn 2016 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững huyện: Tân Lạc, Lạc Sơn, Đà Bắc, Mai Châu, Lạc Thủy 29 UBND huyện Đà Bắc (2015) Báo cáo số 252/BC-UBND ngày 17/12/2015, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 30 UBND huyện Đà Bắc (2016) Báo cáo số 273/BC-UBND ngày 09/12/2016, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội 2016, phương hướng, nhiệm lu vụ năm 2017 an 31 va UBND huyện Đà Bắc (2016a) Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 26/7/2016, n Phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình Đường vào xóm tn to Nà Mặn(Km0-Km0+150), xã Mường Chiềng, huyện Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2016b) Quyết định số 1843/QĐ-UBND ngày 26/7/2016, Phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình Đường khu sản p ie gh 32 UBND huyện Đà Bắc (2016c) Quyết định số 1848/QĐ-UBND ngày 26/7/2016, oa nl 33 w xuất Bưa Đỏ - Khang Pành, xóm Mó Nẻ, xã Vầy Nưa, huyện Đà Bắc d Phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình Đường khu sản UBND huyện Đà Bắc (2017) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã va 34 an lu xuất xóm Chầm, xã Tân Minh, huyện Đà Bắc u nf hội 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 UBND huyện Đà Bắc (2017a) Báo cáo số 1892/BC-UBND ngày 14/11/2017, ll m 35 oi báo cáo tình hình thực giải ngân vốn đầu tư Chương trình 135 thuộc z at nh Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững kế hoạch năm 2017 36 UBND huyện Đà Bắc (2017b) Quyết định số 4333/QĐ-UBND ngày 29/12/2017, z @ phê duyệt tốn cơng trình Đường vào xóm Nà Mặn(Km0-Km0+150), xã l 37 gm Mường Chiềng, huyện Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2017c) Quyết định số 4317/QĐ-UBND ngày 29/12/2017, m co phê duyệt tốn cơng trình Đường khu sản xuất xóm Chầm, xã Tân Minh, an Lu huyện Đà Bắc n va ac th 99 si 38 UBND huyện Đà Bắc (2017d) Quyết định số 4319/QĐ-UBND ngày 29/12/2017, phê duyệt tốn cơng trình Đường khu sản xuất Bưa Đỏ - Khang Pành, xóm Mó Nẻ, xã Vầy Nưa, huyện Đà Bắc 39 UBND tỉnh Điện Biên (2017) Báo cáo kết triển khai thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi năm 2017 40 UBND tỉnh Hòa Bình (2016) Cơng văn số 638/UBND-NNTN ngày 13/01/2015 hướng dẫn số nội dung cụ thể thực chương trình 135 địa bàn tỉnh Hịa Bình 41 UBND tỉnh Phú Thọ (2017) Báo cáo kết triển khai thực chương trình lu phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền an núi năm 2017 va n 42 Ủy ban dân tộc - Bộ Nông nghiệp PTNT - Bộ Kế hoạch đầu tư - Bộ Tài BNNPTNT-BKHĐT-BTC-BXD ngày 18/11/2013 hướng dẫn thực Chương trình 135 Đầu tư hỗ trợ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc p ie gh tn to - Bộ Xây dựng (2013) Thông tư liên số 05/2013/TTLT-UBDT- w biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Ủy ban dân tộc (2009) Sổ tay hướng dẫn thực chương trình 135, Hà Nội 44 Ủy ban dân tộc (2016) Công văn số 1138/ UBDT-CSDT ngày 08/11/2016, triển d oa nl 43 Ủy ban Dân tộc (2016a) Quyết định số 75/QĐ-UBDT ngày 29/02/2016, va 45 an lu khai thực Quyết định số 50/QĐ-TTg ll oi m 135 năm 2016 u nf phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư chương trình z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Bảng tính khoản mục chi phí lu an n va gh tn to Chi phí xây dựng (G XD ): Chi phí xây dựng dự án (G XD ) tổng chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án xác định theo công thức sau: G XD = G XDCT1 + G XDCT2 + … + G XDCTn Trong đó: - n: số cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án Chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình xác định theo cơng thức sau: m G XDCT = (∑Q XDj x Z j + G QXDK ) x (1 + TGTGT-XD) j=1 Trong đó: - Q XDj : khối lượng cơng tác xây dựng chủ yếu phận kết cấu thứ j ie cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án (j=1÷m); p - Z j : đơn giá công tác xây dựng chủ yếu đơn giá theo phận kết cấu thứ j cơng trình Đơn giá đơn giá xây dựng cơng trình đầy đủ giá xây dựng tổng hợp đầy đủ (bao gồm chi phí trực tiếp chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước) Trường hợp Z j giá xây dựng cơng trình khơng đầy đủ chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình - G QXDK : chi phí xây dựng công tác khác phận kết cấu khác cịn lại cơng trình, hạng mục cơng trình ước tính theo tỷ lệ (%) tổng chi phí xây dựng công tác xây dựng chủ yếu tổng chi phí xây dựng phận kết cấu cơng trình, hạng mục cơng trình Tuỳ theo loại cơng trình xây dựng mà ước tính tỷ lệ (%) chi phí xây dựng cơng tác khác phận kết cấu khác lại cơng trình, hạng mục cơng trình - TGTGT_XD: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định cho công tác xây dựng Chi phí thiết bị (GTB): Chi phí thiết bị bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể thiết bị công nghệ cần sản xuất, gia cơng); chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ; chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh xác định theo công thức sau: G TB = G MS + G ĐT + G LĐ Trong đó: - G MS : chi phí mua sắm thiết bị công nghệ; - G ĐT : chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ; d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si lu an n va p ie gh tn to - G LĐ : chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh Chi phí mua sắm thiết bị cơng nghệ xác định theo công thức sau: n G MS = Σ [Q i M i x (1 + T i GTGT-TB)] i=1 Trong đó: - Q i : khối lượng số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) thứ i (i = 1n); - M i : giá tính cho đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) thứ i (i = 1n), xác định theo công thức: M i = G g + C vc + C lk + C bq + T Trong đó: - G g : giá thiết bị nơi mua (nơi sản xuất, chế tạo nơi cung ứng thiết bị Việt Nam) hay giá tính đến cảng Việt Nam (đối với thiết bị nhập khẩu) gồm chi phí thiết kế giám sát chế tạo; - C vc : chi phí vận chuyển đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) từ nơi mua hay từ cảng Việt Nam đến công trình; - C lk : chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu container đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) cảng Việt Nam thiết bị nhập khẩu; - C bq : chi phí bảo quản, bảo dưỡng đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) trường; - T: thuế phí bảo hiểm, kiểm định thiết bị (nhóm thiết bị); - T i GTGT-TB : mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định loại thiết bị (nhóm thiết bị) thứ i Đối với thiết bị chưa xác định giá dự tính theo báo giá nhà cung cấp, nhà sản xuất giá thiết bị tương tự thị trường thời điểm tính tốn cơng trình có thiết bị tương tự thực Chi phí quản lý dự án (G QLDA ): Chi phí quản lý dự án xác định theo cơng thức sau: G QLDA = T x (G XDtt + G TBtt ) Trong : - T: định mức tỷ lệ (%) chi phí quản lý dự án; - G XDtt : chi phí xây dựng trước thuế; - G TBtt : chi phí thiết bị trước thuế Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (G TV ): Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định theo công thức sau: n m G TV = ∑ C i x (1 + T i GTGT-TV) + ∑ D j x (1 + T j GTGT-TV) i=1 j=1 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si Trong đó: - C i : chi phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ i tính theo định mức tỷ lệ (i=1÷n); - D j : chi phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ j tính lập dự tốn (j=1÷m); - T i GTGT-TV: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ i tính theo định mức tỷ lệ; - T j GTGT-TV: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ j tính lập dự tốn Chi phí khác (G K ) Chi phí khác xác định theo công thức sau: n m l GTGT-K GTGT-K G K = ∑ C i x (1 + T i ) + ∑ D j x (1 + T j ) + ∑ Ek i=1 j=1 k=1 Trong : lu an - C i : chi phí khác thứ i tính theo định mức tỷ lệ (i=1÷n); va - D j : chi phí khác thứ j tính lập dự tốn (j=1÷m); n - E k : chi phí khác thứ k có liên quan khác (k=1÷l); p ie gh tn to - T i GTGT-K: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí khác thứ i tính theo định mức tỷ lệ; - T j GTGT-K: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hành khoản mục chi phí khác thứ j tính lập dự tốn d oa nl w Chi phí dự phịng (G DP ) Chi phí dự phịng xác định yếu tố: dự phịng chi phí cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh dự phịng chi phí cho yếu tố trượt giá Chi phí dự phịng xác định theo công thức sau: G DP = G DP1 + G DP2 Trong đó: - G DP1 : chi phí dự phịng cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh xác định theo công thức: G DP1 = (G XD + G TB + G QLDA + G TV + G K ) x K ps K ps hệ số dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh 5% - G DP2 : Chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá xác định chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá tổng mức đầu tư, V t mức dự tốn cơng trình trước chi phí dự phịng Thời gian để tính chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá dự tốn cơng trình ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co thời gian xây dựng cơng trình tính tháng, quý, năm an Lu n va ac th 103 si Phụ lục số 02: PHIẾU HỎI Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ HỖ TRỢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC Họ tên : ………………….…….………….……………… ……… Chức vụ: ……………… ………………… ………………………… Địa chỉ: … ……………… ……… ……………… ……………………………………………………………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn lu an Câu 1: Anh chị cho biết công tác đạo điều hành, phối hợp n va ngành, cấp tổ chức triển khai thực hiện? to Nội dung câu hỏi TT Công tác đạo điều hành UBND tỉnh ie Sự phối hợp ngành, UBND cấp gh tn Tốt p Công tác triển khai cấp quyền địa phương nl w Chưa tốt Công tác tổ chức thực chủ đầu tư, ban d oa va an lu QLDA ll u nf Câu 2: Các quy định phân cấp quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn tỉnh? Phù Chưa phù TT Nội dung câu hỏi hợp hợp Phân công, phân cấp ủy quyền thực quản lý đầu tư xây dựng oi m z at nh Lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, dự z gm án đầu tư thiết kế công trình @ đơn giá, lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án, thẩm tra phê duyệt toán ) m co l Quản lý chi phí dự án đầu tư (Quản lý định mức, an Lu n va ac th 104 si Câu 3: Việc xác định mục tiêu, quy mơ đầu tư, tính phù hợp cơng trình, huy động nguồn vốn? Chọn mục đánh dấu X Nội dung câu hỏi TT Tính phù hợp cơng trình Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Chọn đối tượng đầu tư lu Rất an Đúng quy định va n Chưa Rất p ie gh tn to Chọn cơng trình đầu tư Đúng mục đích w Chưa sát Huy động nguồn oa nl d Đầy đủ nguồn lu ll u nf Khác va an Chủ yếu từ NSNN oi m Câu 4: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát có phát sai phạm? z at nh TT Nội dung câu hỏi Có Vi phạm quản lý tài sử dụng chi phí Vi phạm xây dựng khơng theo thiết kế, vật liệu thi công Vi phạm xây dựng chậm tiến độ theo hợp đồng ký kéo dài thời gian z Không m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si Câu 5: Theo anh chị nguyên nhân ảnh hưởng đến hạn chế Quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT xã ĐBKK địa bàn? Nội dung câu hỏi TT Chưa Đúng Sự phối hợp cấp ngành Chặt chẽ Chưa chặt chẽ Cịn chồng chéo Trình độ cán quản lý Tốt Chưa tốt lu an Kém Do lực nhà thầu, tư vấn quản lý va n Tốt to gh tn Trung bình Kém ie p Do chế sách w Ổn dịnh Vai trò người dân d oa nl Chưa ổn định an lu Được phát huy Chất lượng công tác kiểm tra giám sát oi m Chưa tốt ll Tốt u nf va Chưa phát z at nh Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh chị! z Người vấn m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si