Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền các xã vùng đồng bào dân tộc và vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay

Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học MỤC LỤC Trang Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Lời mở đầu: PHẦN NỘI DUNG Tính cấp thiết đề tài: Tình hình nghiên cứu: .6 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích: 3.2 Nhiệm vụ:…………………………………………………….……7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu:………………………… Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu:………………….8 Đóng góp lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn:…….8 6.1 Đóng góp lý luận:………………………………………… 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn:………………………………9 Kết cấu luận văn:…………………………………… … PHẦN KẾT LUẬN Lời kết luận: 10 Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học PHẦN MỞ ĐẦU Trong tiến trình phát triển, đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bộc lộ nhiều bất cập, tồn tại, trở thành lực cản không nhỏ phát triển xã hội Sự yếu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thể không từ cách quản lý, làm việc quan liêu, thiếu trách nhiệm thực thi công vụ mà đáng lo ngại suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, làm giảm sút niềm tin người dân Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có tác động, ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động, vận hành hành cơng Thực tế cho thấy, quan, đơn vị địa phương có đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc nổ, tận tụy, có trách nhiệm từ cấp đến cấp hiệu suất cơng việc thường đạt cao Ngược lại, tồn người thiếu ý thức trách nhiệm, chăm chăm vun vén cho lợi ích thân, chí, lợi dụng chức vụ, vị trí cơng tác để tư lợi trở thành lực cản kìm hãm phát triển lành mạnh mặt quan, đơn vị Một vấn đề gây nhức nhối dư luận tình trạng tha hóa, xuống cấp đạo đức phận không nhỏ đội ngũ công chức, viên chức nhiều cấp, ngành Từ nhân viên hành bình thường đến cán đảm nhiệm cương vị công tác quan trọng Những vụ việc đáng buồn, gây xúc, phẫn nộ dư luận xảy thời gian qua làm tổn thương nghiêm trọng lòng tin người dân Sự yên vị kéo dài suốt trình “chưa bị lộ” cán bộ, công chức biến chất, hội hàng ngày, hàng tác động tiêu cực vào đời sống xã hội, tạo phản ứng “dây chuyền”, dẫn tới nhiều chuẩn mực văn hóa, lối sống bị đảo lộn, bóp méo Q trình nỗ lực xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày cao Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học thực tiễn đất nước địi hỏi phải khơng ngừng hồn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong đó, vấn đề hóa đội ngũ cần phải quan tâm hàng đầu Nhất thiết phải có chế, chế tài đủ mạnh, có tính khả thi cao nhằm loại bỏ khỏi đội ngũ cán bộ, công chức người có lối sống bng thả, tha hóa, biến chất, người nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt quan đơn vị, “cơng bộc” dân Kiện tồn lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức giải pháp quan trọng nhằm hạn chế tham nhũng, tiêu cực vốn vấn nạn gây nhức nhối Bên cạnh đó, cần có điều chỉnh phù hợp q trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức theo hướng lựa chọn người có đủ phẩm chất, lực vào vị trí thích hợp Cuối cùng, giải pháp quan trọng đẩy nhanh lộ trình thực việc cải cách chế độ, sách tiền lương nhằm tạo động lực để đội ngũ cán bộ, công chức yên tâm làm việc, phát huy sở trường, lực thân môi trường công tác thực sạch, minh bạch Vì lẽ đó, việc quan tâm nghiên cứu đề xuất nội dung liên quan đến việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan trọng cần thiết Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học PHẦN NỘI DUNG Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Đảng, Nhà nước chăm lo giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa Ngay từ ngày đầu cách mạng, Đảng ta chăm lo xây dựng lực lượng, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán bộ, có đội ngũ cán dân tộc miền núi Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Cán gốc công việc" "huấn luyện cán công việc gốc Đảng" Từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI (tháng 12 năm 1986) kinh tế nước ta bước chuyển sang vận hành theo chế thị trường Giữa vùng nước có khác biệt trình độ phát triển kinh tế - xã hội Nhằm mục tiêu nâng cao nhanh đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào cấp xã đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện để đưa nông thôn vùng khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển hòa nhập vào phát triển chung đất nước, Đảng, Nhà nước ta có nhiều sách ưu tiên, quan tâm đặc biệt phát triển cấp xã miền núi Để thực thắng lợi sách đó, vấn đề chất lượng đội ngũ cán sở có ý nghĩa định Tại Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ" Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học Theo chủ trương Đảng, tiếp tục thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất - kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Từ đến năm 2020 sức phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương đặt mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc "Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chỗ có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu địa phương, củng cố hệ thống trị sở sạch, vững mạnh" [26, tr.36] Xã, phường, thị trấn cấp hệ thống hành cấp Nhà nước Việt Nam, nơi gần dân trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào đời sống Chính quyền cấp xã cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Mọi chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tổ chức thực sở Vì vậy, chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở [25, tr.167-168] Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận mơn Phương pháp nghiên cứu khoa học Đắk Lắk có 47 dân tộc (trong người Ê Đê) , 13 tơn giáo sinh sống địa bàn, có vị trí địa lý phức tạp Mặc dù Đảng, Nhà nước có nhiều sách ưu đãi phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực nhằm đưa xã khỏi tình trạng nghèo đói thiếu hụt trầm trọng yếu đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán sở nói riêng triển khai thực chủ trương, sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nên hiệu thu qua việc thực sách chưa cao Trong năm qua việc tổng kết, đánh giá đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức chậm tiến hành, chưa có giải pháp đồng phù hợp với đặc thù đội ngũ cán cơng chức tỉnh nói chung, cán bộ, cơng chức quyền cấp xã vùng núi đặc biệt khó khăn nói riêng Với lý tác giả chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay" Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cán công chức nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đặc biệt, đề cập đến vấn đề cán công chức quyền cấp xã có cơng trình, viết tác giả: Lê Đình Chếch: Về Nhà nước xã hội chủ nghĩa công tác cán quyền cấp xã Hải Hưng, Luận văn thạc sĩ Triết học, Hà Nội, 1994 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 TS Thang Văn Phúc TS Chu Văn Thành đồng chủ biên: Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán Chính Phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên: Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Nguyễn Thị Hậu: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2003 GS.TSKH Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2002 Th.S Dương Hương Sơn, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 TS Nguyễn Trọng Điều: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Nhà nước”, tạp chí Cộng sản số 16, tháng 8-2011 Những tài liệu tác giả nguồn tư liệu quý có giá trị tham khảo, kế thừa để tiến hành nghiên cứu đề tài Những cơng trình nói đề cập tới vấn đề chung cán bộ, công chức hay cán bộ, công chức cấp xã, giới hạn phạm vi nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh, thành phố Trong đó, tỉnh có nhiều đặc thù Đắk Lắk, việc nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã chưa đầu tư nghiên cứu cách hệ thống Vì tác giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề với lòng mong muốn góp phần nhỏ bé vào luận giải vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ: Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học - Làm rõ sở lý luận thực tiễn cán công chức quyền cấp xã, chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã thuộc vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa khó khăn sở hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng quy định Nhà nước ta - Phân tích làm rõ thực trạng đội ngũ cán công chức quyền cấp xã cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn tỉnh Đắk Lắk qua rút vấn đề cần giải - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn nhằm đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chỉ tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk lắk từ năm 2000 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học số phương pháp khác Đóng góp lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Đóng góp lý luận: - Góp phần hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước cán bộ, công tác cán xây dựng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã vùng núi, vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn q trình xây dựng đội ngũ địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn: Phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk, qua thấy ưu điểm tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua Từ đó, đề xuất Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang Tiểu luận môn Phương pháp nghiên cứu khoa học PHẦN KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước vai trị định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán cơng chức Thực tế năm tiến hành cơng đổi tồn đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán cơng chức cấp xã Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ XHCN Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Thông qua phương pháp nghiên cứu khoa học, áp dụng vào vấn đề cụ thể giúp nhận định, đánh giá vật tượng đắn xác; Từ có biện pháp giải pháp xử lý thích ứng, vận dụng phù hợp vào hồn cảnh cụ thể không gian, thời gian mối quan hệ cụ thể để có thực thắng lợi nhiệm vụ giao, góp phần vào thành cơng chung địa phương nói riêng nước nói chung Trên đề cương nội dung đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay" Trong thời gian nghiên cứu chưa nhiều không khỏi thiếu sót, kính mong góp ý xây dựng để giúp ích cho thân sau / Thực hiện: Bùi Phan Quang Tuấn - Lớp HC20.TN7 Trang 10 ... tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó. .. luận chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã vùng đồng bào dân tộc. .. trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã vùng đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn q trình xây dựng đội ngũ địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng