(Luận văn) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo biểm xã hội tỉnh hải dương

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THANH HẢI lu an va NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG n CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI tn to p ie gh TỈNH HẢI DƯƠNG d oa nl w lu va 8340410 ul nf Mã số: Quản lý kinh tế an Ngành: TS Lê Ngọc Hướng oi lm Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Hà Nội, ngày tháng năm 2019 lu Tác giả luận văn an n va p ie gh tn to Bùi Thanh Hải d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Ngọc Hướng tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám đốc, ban quản lý đào tạo, mơn phân tích định lượng, khoa Kinh tế & PTNT - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn an n va p ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức phòng tổ chức cán phòng ban khác liên quan; cá nhân, đơn vị tham gia bảo hiểm địa bàn tỉnh Hải Dương giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài oa nl w Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn d Hà Nội, ngày tháng năm 2019 ul nf va an lu Tác giả luận văn oi lm Bùi Thanh Hải z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix lu Trích yếu luận văn x an Thesis abstract .xii va n Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 p Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu ie gh tn to 1.1 nl w Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài d oa 1.4 nf va an lu ul Phần Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức oi lm 2.1 z at nh ngành bảo hiểm xã hội 14 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo z 2.1.3 @ Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên l 2.1.4 gm hiểm xã hội 15 m co chức ngành bảo hiểm xã hội 20 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành an Lu 2.2 bảo hiểm xã hội số tỉnh 27 n va ac th iii si 2.2.2 Bài học rút cho tỉnh Hải Dương nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 lu an n va Địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 3.1.2 Tình hình nhân lao động 31 3.1.3 Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 35 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 37 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết thảo luận 40 gh tn to 3.1 4.1 ie p 4.1.1 Tình hình hoạt động bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 Cơ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 4.1.2 w Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã oa nl 4.2 Tình hình hoạt động chung bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 41 d hội tỉnh Hải Dương 40 Tình hình chung đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội an lu 4.2.1 va tỉnh Hải Dương 44 Thực trạng thể lực 48 4.2.3 Thực trạng trí lực 51 4.2.4 Thực trạng tâm lực 57 4.2.5 Thực trạng kỹ thực thi công vụ 60 4.2.6 Đánh giá chung thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức oi lm ul nf 4.2.2 z at nh z ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 63 @ 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên gm chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 65 l Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo m co 4.3.1 hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 65 Cơ chế tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội an Lu 4.3.2 tỉnh Hải Dương 71 n va ac th iv si 4.3.3 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm bố trí sử dụng đội ngũ cơng chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 73 4.3.4 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 74 4.3.5 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 76 4.3.6 Công tác kiểm tra giám sát đội ngũ công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 78 4.3.7 Trang thiết bị điều kiện làm việc quan bảo hiểm xã hội tỉnh lu an Hải Dương 80 va 4.3.8 Đánh giá chung yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công n chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 80 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương thời gian tới 83 gh tn to 4.4 Chủ trương, định hướng 83 4.4.2 Giải pháp cụ thể 85 p ie 4.4.1 w nl Phần Kết luận kiến nghị 90 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 d oa 5.1 lu va an Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 97 oi lm ul nf z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CC Cao cấp CCVC Công chức viên chức CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế KT – XH Kinh tế xã hội p ie gh tn to Chữ viết tắt oa nl w lu Thủ tục hành oi lm ul nf va an TTHC Nước d NN z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số - lao động tỉnh Hải Dương tính đến năm 2018 31 Bảng 3.2 Số lượng mẫu phương pháp điều tra 36 Bảng 4.1 Tình hình dân số tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 42 Bảng 4.2 Cơ cấu phân theo giới tính đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 45 lu Bảng 4.3 Cơ cấu phân theo độ tuổi công chức, viên chức ngành bảo hiểm an xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 46 va Bảng 4.4 Cơ cấu phân theo phịng ban, đơn vị cơng tác công chức, viên n Bảng 4.5 Phân loại sức khỏe đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã gh tn to chức BHXH tỉnh Hải Dương năm 2017 47 ie hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2017 48 p Bảng 4.6 Nguyên nhân suy giảm sức khỏe đội ngũ công chức, viên chức w ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 50 oa nl Bảng 4.7 Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức, viên chức ngành bảo d hiểm xã hội tỉnh Hải Dương năm 2017 51 an lu Bảng 4.8 Trình độ tin học phân theo đơn vị công tác đội ngũ công chức, va viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 – ul nf 2017 53 oi lm Bảng 4.9 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 55 z at nh Bảng 4.10 Đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương tự đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụ 57 z Bảng 4.11 Tổng hợp kết thực công việc đội ngũ công chức, viên @ gm chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 58 l Bảng 4.12 Công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương tự đánh m co giá mức độ hồn thành cơng việc năm 2017 59 Bảng 4.13 Đánh giá đội ngũ quản lý kỹ phối hợp công an Lu chức, viên chức thực thi công vụ 62 n va ac th vii si Bảng 4.14 Đánh giá người tham gia bảo hiểm xã hội đội ngũ công chức, viên chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 64 Bảng 4.15 Kết thực đào tạo, bồi dưỡng bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 67 Bảng 4.16 Các loại hình đào tạo công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương tham gia 69 Bảng 4.17 Những khó khăn q trình đào tạo đội ngũ cơng chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 70 Bảng 4.18 Công tác tuyển dụng bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 72 lu an Bảng 4.19 Thu nhập bình quân theo chức danh bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương va giai đoạn 2015 - 2017 75 n Bảng 4.20 Các tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức, viên Bảng 4.21 Đánh giá đội ngũ công chức, viên chức chế, sách 83 p ie gh tn to chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 77 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 Hình 4.2 Biểu đồ thể cơng tác thu chi bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2018 44 Hình 4.3 Biểu đồ thể cấu sức khỏe đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương năm 2017 49 Hình 4.4 Biểu đồ cấu trình độ tin học đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 54 lu an Hình 4.5 Biểu đồ cấu trình độ ngoại ngữ đội ngũ cơng chức, viên chức n va giai đoạn 2015 - 2017 56 p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si Đối với BHXH huyện cần chủ động công tác đào tạo nhân lực làm việc huyện sở chương trình đánh giá lao động thực tế huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Bố trí nguồn tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức huyện Mở rộng tăng cường hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức BHXH huyện với nhằm hỗ trợ vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chung Bảo hiểm xã hội tỉnh 4.2.2.5 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương lu Thực việc phân công người phụ trách truyền đạt chủ trương, đường lối Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXH đến với nhân dân an va n lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, qua để nhân dân thực việc tn to giám sát CCVC ngành BHXH đạo đức, lối sống gh Hoàn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, p ie khiếu nại, tố cáo nhân dân liên quan đến ngành BHXH gửi đến với hình thức phù hợp, hiệu nl w 4.2.2.6 Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất, lực, uy oa tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ d Xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đổi mới, nâng cao hiệu công tác đội ngũ an lu nf va công chức, viên chức oi lm ul - Kiểm soát chặt chẽ quyền lực ngành BHXH - Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, z at nh viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương - Ban lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển z gm @ đội ngũ công chức, viên chức - Hoàn thiện chế, quy định, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn CCVC từ sinh l viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển vọng đặc biệt quan tâm m co đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp công chức, viên chức kế cận an Lu - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ CCVC theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc nâng cao chất lượng, hợp lý cấu n va ac th 88 si - Xây dựng đồng bộ, toàn diện đối tượng CCVC, trọng nâng cao lĩnh trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, có sách ưu đãi để xây dựng đội ngũ CCVC - Quản lý chặt chẽ, hiệu đội ngũ theo quy định Người đứng đầu chịu trách nhiệm quản lý theo phân cấp Bản thân CCVC thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết mình; báo cáo, giải trình trung thực chịu trách nhiệm có u cầu lu Hồn thiện quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe, có an n va sai phạm, khơng chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH việc làm cần thiết công nâng cao chất lượng lao động, cải thiện hệ thống an sinh xã hội Để có giải pháp thích hợp kịp thời nhằm phát triển ngành, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức ngành BHXH việc lu đánh giá lực vô quan trọng Từ sở lý luận thực tiễn thu thập được, tác giả cho nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH bao gồm nhiều nội dung: nâng cao thể lực, lực, phẩm chất tác phong, kỹ thực thi công vụ cải thiện chế sách tuyển dụng đào tạo,… Trong đó, phải an va n đảm bảo nâng cao chất lượng chun mơn, trình độ, đạo đức trách nhiệm tn to cá nhân hết phối hợp cá nhân, phòng ban với gh Về thực trạng: Tỉnh Hải Dương trung tâm phát triển kinh tế, có nguồn p ie nhân lực dồi dào, nhu cầu BHXH tương đối lớn Thực tế điều tra cho thấy đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Hải Dương nâng cao số lượng chất lượng Năm 2017, công chức, viên chức độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 69,23%, độ tuổi vừa có kinh nghiệm, có trình độ vừa có sức oa nl w d khỏe để đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc; CCVC lực đạt loại từ “loại III” trở lên 98,99%, thời gian ngành có biện pháp kiểm tra khám sức khỏe định kì để giảm số người có sức khỏe loại “yếu” Hiện nay, va an lu oi lm ul nf 94,36% công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương có trình độ “Đại học” “Sau đại học” cho thấy chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương không ngừng nâng cao, chất lượng dịch vụ cải thiện Đặc biệt với kỹ tin học ngoại ngữ có z at nh z cải thiện đáng kể, ngành BHXH tỉnh thường xuyên tổ chức lớp đào tạo kịp thời bổ sung kiến thức, số người chưa qua đào tạo tin học ngoại ngữ giảm mạnh năm qua, tin học giảm 20,41%, ngoại ngữ giảm 5,31% so với @ m co l gm năm 2015 Tỷ lệ công chức, viên chức “hoàn thành tốt” “hoàn thành xuất sắc” nhiệm vụ giao đạt 84,87%, có 70% viên chức cấp đánh giá cao kỹ năng, thái độ, hoàn thành nhiệm vụ thời hạn Nhìn chung đội ngũ cơng chức, viên chức ngành BHXH có an Lu kỹ cần thiết, áp dụng kỹ tốt vào việc giải thắc mắc người dân, kỹ xử lý tình kỹ phối hợp đánh n va ac th 90 si giá tốt nên công việc giải nhanh chóng, kịp thời Đội ngũ cơng chức, viên chức ngành tự đánh giá lực, kĩ phẩm chất thân trình thực thi cơng vụ để thấy thiếu xót, khuyết điểm trau dồi kiến thức, kĩ thời gian tới Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương là: công tác đào tạo bồi dưỡng, chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí sử dụng, sách đãi ngộ tạo lu an n va gh tn to động lực, công tác đánh giá, xếp loại, công tác kiểm tra giám sát, trang thiết bị điều kiện làm việc Trong đó, yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng công chức, viên chức công tác kiểm tra giám sát Việc quy hoạch, bố trí sử dụng CCVC chuyên môn, sở trường sở để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu phát huy hết khả thân Bên cạnh cơng tác bổ nhiệm, bố trí cơng tác kiểm tra đánh giá có ảnh hưởng lớn đến chất lượng CCVC, cần thực công khai minh bạch, ie khen thưởng người việc p Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương, luận văn đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương oa nl w d năm sau: tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch, cơng tác tuyển dụng, sách đãi ngộ, công tác đào tạo bồi dưỡng, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải va an lu oi lm ul nf Dương xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Trong giải pháp cụ thể đưa ra, cần tập trung vào việc hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, phân công sở trường, phát huy vai trò tập thể thực thi cơng vụ Đồng thời, cần tích cực nâng z at nh cao cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực thi công vụ đội ngũ công chức, viên chức cơng khai minh bạch q trình tuyển dụng thi đua khen thưởng z gm @ 5.2 KIẾN NGHỊ m co l Qua kết nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: • Đối với Đảng Nhà nước an Lu Thường xuyên tiến hành rà soát lại chiến lược, quy hoạch phát triển ngành để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao chất n va ac th 91 si lượng công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, khắc phục tình trạng chiến lược quy hoạch mang tính chủ quan, thiếu tính thực tế tính khả thi Đổi chế quản lý phân cấp quản lý tài đơn vị nghiệp công Cần nghiên cứu để tiến tới trao quyền tự chủ hoàn toàn cho đơn vị nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước có lộ trình bước xóa bỏ chế Bộ chủ quản đơn vị nghiệp công Tiếp tục củng cố, hoàn thiện nâng cao lực, hiệu hoạt đọng lu máy quản lý phát triển nguồn nhân lực; tùy thuộc vào nhu cầu tăng cường quản lý nhà nước phát triển nhân lực; tùy thuộc vào nhu cầu tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực mà bố trí giao cho đơn vị chuyên trách không chuyên trách thực công tác phát triển nhân lực an va n thuộc lĩnh vực ngành, địa phương quản lý gh tn to Đề nghị Chính phủ cần có sách “đầu ra” đề giải số công chức, viên chức ngành BHXH không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, p ie trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cơng chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức, viên chức nl w oa ngành BHXH huyện chưa có cách giải d • Đối với lãnh đạo ngành BHXH tỉnh Hải Dương lu oi lm ul nf va an Đề nghị với BHXH tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Học viên Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ, kể người chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình z at nh độ cao cơng tác đương vị Tiếp tục rà soát, bổ sung nội quy, quy chế, quy trình làm việc đơn vị z nhằm tăng cường ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương cơng tác, văn hóa cơng sở, đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử, sử dụng hiệu thời gian làm việc đội gm @ l ngũ công chức, viên chức m co Thực nghiêm túc quy định quản lý phân cấp quản lý công chức, viên chức quan có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nhiệm an Lu vụ, chức đến công chức, viên chức thuộc đơn vị n va ac th 92 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2018) Nghị 28 Hội nghị Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH Ngày 23 tháng năm 2018, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2012) Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ban tổ chức Trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05 tháng năm 2012 Bộ trị (khóa XI) Ngày 05 tháng 11 năm 2012, Hà Nội lu an Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2001) Những điều cần biết, NXB Thống kê, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007) Quyết định số 902/QĐ-BHXH quy định va n quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Ngày 29 tháng năm 2007, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018) Quyết định số 899/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy tắc ứng xử công chức, viên chức, gh tn to p ie người lao động làm việc hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam Ngày 16 tháng Bích Thủy (2019) Hải Dương: Nhiều giải pháp đồng triển khai nhiệm vụ năm nl w năm 2018, Hà Nội oa 2019 Tạp chí bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 15/3/2019 tại: http://tapchibaohiem d xahoi.gov.vn/tin-tuc/hai-duong-nhieu-giai-phap-dong-bo-trien-khai-nhiem-vu-namBộ Chính trị (2012) Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường nf va an lu 2019-20843 ul lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Ngày oi lm 22 tháng 12 năm 2012, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội (2018) Cải cách sách BHXH góp phần z at nh đảm bảo ASXH, thúc đẩy tiến công xã hội để phát triển bền vững đất nước Bộ Lao động thương binh xã hội Truy cập ngày 16/3/2019 trang web: z Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 15/2012/TTBNV Bộ Nội vụ huớng dẫn gm @ http://www.molisa.gov.vn/vi/pages/chitiettin.aspx?IDNews=27766 10 m co với viên chức Ngày 25 tháng 12 năm 2012, Hà Nội l tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi duỡng đối Bộ trưởng Bộ Y tế (1997) Quyết định số 1613/BYT-QĐ việc ban hành “Tiêu an Lu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển, khám định kỳ” cho người lao động n va Ngày 15 tháng năm 1997, Hà Nội ac th 93 si 11 Bộ Y tế (2005) Quyết định số: 2136/QĐ-BYT Bộ Y tế Ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán Ngày 15 tháng năm 2005, Hà Nội 12 Chính phủ (1995) Nghị định số 19-CP Chính phủ việc thành lập bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội trung ương địa phương Ngày 16 tháng năm 1995, Hà Nội 13 Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Ngày 22 tháng 12 năm 2006, Hà Nội 14 Chính phủ (2010) Nghị định 06/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy định người công chức Ngày 25 tháng 01 năm 2010, Hà Nội lu an 15 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NÐ-CP Chính phủ tuyển dụng, sử va dụng, quản lý viên chức Ngày 12 tháng năm 2012, Hà Nội n 16 Chính phủ (2014) Nghị định số 05/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chức to tn năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Ngày 17 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Ngày 09 tháng năm 2015, Hà Nội ie 17 p gh tháng năm 2014, Hà Nội Chính phủ (2018) Nghị số 27-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp nl w 18 oa hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng d chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Ngày lu Civillawinfor (2008) Khái luận chung bảo hiểm xã hội Thông tin pháp luật nf va 19 an 21 tháng năm 2018, Hà Nội ul dân Truy cập ngày 15/1/2019 tại: 20 oi lm https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/07/28/1459/ Đặng Xuân Hoan (2015) Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 - z at nh 2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Truy cập ngày 20/2/2019 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghien z cuu-Traodoi/2015/32972/Phat-trien-nguon-nhan-luc-Viet-Nam-giai-doan- @ Đặng Mai Phương (2015) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành bảo l 21 gm 20152020-dap-ung.aspx 22 m co hiểm xã hội Việt Nam Đào Thanh Hải Minh Tiến (2005) Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, an Lu công chức thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội n va ac th 94 si 23 Dương Xuân Triệu (2001) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Hoàn thiện phương thức tổ chức, quản lý chi trả chế độ cho người tham gia BHXH, Hà Nội 24 Hà Quang Trường (2017) Xây dựng lực thực thi đạo đức công vụ nước ta Truy cập ngày 18/1/2019 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Print Story.aspx?distribution=42875&print=true 25 Lê Mơ (2017) BHXH Vĩnh Phúc nỗ lực góp phần đảm bảo an sinh xã hội Truy cập ngày 10/1/2019 https://vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/VanHoaXaHoi /View_detail.aspx?ItemID=7812&fbclid=IwAR1r8zq8bsMzvRE6iZG63uLXDhfPN4GsCNKd3TOzhXmsA1N3ixIN4Qq2EU lu an 26 Luật bảo hiểm xã hội (2006) Khoản điều luật Bảo hiểm xã hội, ngày 29 tháng va năm 2006, Hà Nội n 27 Luật Dương Gia (2015) Đặc trưng bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 15/8/2018 28 Mạc Tiến Anh (2005) Khái luận chung bảo hiểm xã hội Tạp chí Bảo hiểm xã p ie gh tn to https://luatduonggia.vn/dac-trung-cua-bao-hiem-xa-hoi/ Mạc Văn Tiến Vũ Quang Thọ (1997) Một số vấn đề kinh tế bảo 29 hội tr 23 Nguyễn Đình Hương (2009) Vấn đề đánh giá sử dụng cán Tạp chí Xây d oa 30 nl w hiểm Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Xuân Tiến (2016) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức va an 31 lu dựng Đảng tr 61 ngành BHXH địa bàn tỉnh Nghệ An nf Phạm Đình Thành (2014) Đề án: Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công oi lm ul 32 chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng viên theo vị trí việc làm 33 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006) Luật Bảo hiểm xã hội Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội z Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật Cán bộ, cơng chức Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tạ Ngọc Hải (2018) Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức Tạp m co l 35 gm @ 34 z at nh ngành Bảo hiểm xã hội, Hà Nội chí Tổ chức nhà nước đăng ngày 08/02/2018 Truy cập ngày 20/7/2018 an Lu http://tcnn.vn/news/detail/39301/Chat_luong_cong_chuc_va_chat_luong_doi_ngu _cong_chucall.html n va ac th 95 si 36 Thủ tướng phủ (2003) Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003, ngày 11 tháng năm 2003, Hà Nội 37 Thủ tướng phủ (2012) Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg Thủ tướng phủ thực thí điểm mức chi tiền lương, thu nhập ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 – 2015 Ngày tháng năm 2012, Hà Nội 38 Trịnh Việt Tiến (2018) Đổi sách tiền lương tạo động lực cho người lao động: Một số vấn đề trao đổi Truy cập ngày 12/2/2019 tại: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/doi-moi-chinh-sach-tien-luong-tao-dong-luc- lu an lam-viec-cho-nguoi-lao-dong-mot-so-van-de-trao-doi-29155.htm va 39 Võ Thành Tâm (2015) Giáo trình Bảo hiểm xã hội Đại học Kinh tế quốc dân n Nhà xuất Lao động, Hà Nội Vũ Quang Tình (2018) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông p ie gh tn to 40 nghiệp Việt Nam d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si PHỤ LỤC Phiếu điều tra (áp dụng cho CCVC ngành BHXH tỉnh Hải Dương) I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Chức danh nay: Trình độ chun mơn: lu an Đơn vị công tác: Số năm công tác: va Hệ số lương tại: n Thu nhập bình quân hàng tháng: Đồng chí có thường xuyên phải công tác? ie gh tn to II Nội dung ¢ p Rất nhiều Nhiều Khơng nhiều ¢ w Bình thường ¢ ¢ Rất nhiều ¢ Nhiều d oa nl 10 Đồng chí có thường xun phải tăng ca? lu Bình thường ¢ ¢ Khơng nhiều ¢ ¢ Nhiều nf Rất nhiều va an 11 Áp lực cơng việc đồng chí? Khơng nhiều ¢ oi lm ul Bình thường ¢ ¢ 12 Theo đồng chí, số lượng CCVC làm việc quan, đơn vị đồng 1.Thừa nhiều Đủ người ¢ z at nh chí nào? Thừa ¢ ¢ Thiếu ¢ z ¢ Chưa phù hợp ¢ gm Phù hợp @ 13 Việc sử dụng, bố trí, xếp CCVC theo chức danh theo quy định phù hợp chưa? mức sống bình quân xã hội nay? ¢ Tạm đủ sống Khơng đủ sống ¢ ¢ Rất chật vật an Lu Cao m co l 14 Mức lương trung bình tháng đồng chí đáp ứng so với n va ac th 97 si Kiến nghị đồng chí sách tiền lương thời gian tới: 15 Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khơng? Thường xun ¢ Thỉnh thoảng ¢ Rất ¢ 16 Đồng chí tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc? Các mức độ sau: (1) Hoàn thành tốt nhiệm vụ (3) Hoàn thành phần nhiệm vụ (2) Hoàn thành nhiệm vụ (4) Khơng hồn thành nhiệm vụ Mức độ lu Diễn giải an (1) (2) (3) (4) va Khối lượng công việc hồn thành n Chất lượng cơng việc to Sự phối hợp thực công việc ie gh tn Tinh thần trách nhiệm công việc p Tiến độ xử lý cơng việc w Sự hài lịng cơng dân oa nl 17 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Khá ¢ Trung bình ¢ Chưa đáp ứng ¢ an lu ¢ d Tốt Cụ thể qua tiêu chí sau đây: Đáp ứng phần z at nh Đáp ứng phần - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng phần Đáp ứng phần m co Chưa đáp ứng Đáp ứng phần Chưa đáp ứng an Lu Đáp ứng phần - Về trình độ ngoại ngữ Đáp ứng đầy đủ Chưa đáp ứng l - Về trình độ tin học Đáp ứng đầy đủ gm Đáp ứng đầy đủ Chưa đáp ứng @ - Về kỹ phối hợp Chưa đáp ứng z Đáp ứng đầy đủ oi lm - Về trình độ chuyên môn: Đáp ứng đầy đủ Chưa đáp ứng ul Đáp ứng đầy đủ nf va - Về kỹ giao tiếp: n va ac th 98 si 18 Hàng năm quan đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại công chức viên chức khơng? Có ¢ Khơng - Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? 19 Đồng chí tham gia loại hình đào tạo nào? Hình thức? Thời gian lu an n va Hình thức Thời gian Ghi p ie gh tn to STT Loại hình tham gia đào tạo Học tập nâng cao trình độ, chuyên mơn nghiệp vụ Bồi dưỡng kiến thức tình hình kinh tế - trị - xã hội Trình độ quản lý nhà nước Ngoại ngữ Tin học Kỹ mềm oa nl w 20 Những khó khăn mà đồng chí gặp phải trình làm việc? d giá trị Rất nhiều Nhiều Bình thường Khơng nhiều va an Cảm nhận công việc nf STT lu Bảng Do lãnh đạo không tạo điều kiện, khuyến khích Do điều kiện tài đơn vị Do cơng việc nhiều khó xếp hợp lý Lo sợ sau học khơng quan cơng tác Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đủ đáp ứng công việc Cán bô, công nhân viên người lao động không muốn học Do việc học tập khó khăn (đi học xa, tốn kém) Khi tốt nghiệp xong khóa học khơng hưởng sách tích cực đơn vị (nâng lương…) z m co l gm @ z at nh oi lm ul an Lu n va ac th 99 si 21 Đánh giá đồng chí trình đọ, kỹ năng, thái độ cấp dưới? (Dành cho cán quản lý) Diễn giải Tỷ lệ (%) Bình Tốt Thường Rất tốt Kém lu Hoàn thành nhiệm vụ giao Kỹ làm việc nhóm Kỹ giao tiếp, thuyết trình Kỹ xử lý tình Thái độ q trình làm việc Đề xuất, đóng góp ý kiến 22 Đánh giá đồng chí chế sách an n va - Về cơng tác tuyển dụng ¢ Nhiều Bình thường ¢ ¢ Khơng nhiều ¢ gh tn to Rất nhiều - Về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng ie ¢ p Rất nhiều Nhiều Khơng nhiều w Bình thường ¢ ¢ ¢ ¢ Nhiều d Rất nhiều oa nl - Về cơng tác quy hoạch Khơng nhiều ¢ an lu Bình thường ¢ ¢ ¢ ul Khơng nhiều ¢ ¢ oi lm Bình thường ¢ Nhiều nf Rất nhiều va - Về sách đãi ngộ - Về cơng tác kiểm tra, giám sát ¢ Bình thường ¢ Nhiều Khơng nhiều ¢ ¢ ¢ Khơng nhiều ¢ gm Bình thường ¢ Nhiều @ Rất nhiều z - Về sở vật chất z at nh Rất nhiều ¢ l BHXH tỉnh Hải Dương thời gian tới? m co 23 Đồng chí có đề xuất ý kiến khác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán an Lu .…… .…… .…… n va ac th 100 si Phiếu điều tra (Áp dụng cho người đối tượng tham gia BHXH đánh giá) I: Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam ¢ Nữ ¢ Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ơng (Bà) có CCVC ngành BHXH khơng? Có ¢ Khơng ¢ II: Nội dung Ơng/Bà cho biết đánh giá chung đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Hải lu an Dương theo thang điểm: va Yếu: điểm, Bình thường: điểm, Khá: điểm, Tốt: điểm n Chỉ tiêu Đánh giá to Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân p ie gh tn Trình độ, lực cán bộ, cơng chức w Bố trí phù hợp chun mơn nl Khả đáp ứng yêu cầu công tác d oa Ông/bà đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ CCVC an lu ngành BHXH tỉnh Hải Dương? Các mức độ sau: va nf (1) Khơng hồn thành nhiệm vụ (3) Hoàn thành nhiệm vụ Diễn giải z at nh (4) Hoàn thành tốt nhiệm vụ oi lm ul (2) Hoàn thành phần nhiệm vụ Mức độ z (1) (3) (4) gm @ Khối lượng cơng việc hồn thành (2) Chất lượng công việc l Tinh thần trách nhiệm công việc m co Sự phối hợp thực công việc an Lu Tiến độ xử lý cơng việc Sự hài lịng cơng dân n va ac th 101 si Ông/ bà cho biết q trình giải cơng việc, CCVC ngành BHXH tỉnh thường thể thái độ sau đây? Lịch sự, nhiệt tình, mực Khơng có ý kiến ¢ Cửa quyền, hách dịch ¢ ¢ Ơng/ bà đánh giá kết giải công việc CCVC ngành BHXH tỉnh ? Trả kết hẹn ¢ Trả kết sai hẹn ¢ Ơng/ bà có thấy CCVC ngành BHXH tỉnh có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải cơng việc hay khơng? lu an Có ¢ Khơng ¢ va Kiến nghị Ông (bà) đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Hải Dương? n p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si