(Luận văn) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức văn hóa – xã hội cấp xã trên địa bàn huyện triệu phong, tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Mai Văn Xuân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Học viên lu an Nguyễn Văn Bảo n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tác giả tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Mai Văn Xuân, người tận tình hướng dẫn để tác giả hồn thành luận văn cách tốt Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giáo Phân hiệu Đại học Huế, Trường Đại học kinh tế Huế tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tác giả suốt khóa học Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Triệu Phong, Phịng Văn hóa lu an thơng tin huyện Triệu Phong, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cán công chức n va xã, thị trấn huyện Triệu Phong bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động tn to viên, khích lệ, cung cấp tư liệu, đóng góp ý kiến cho tác giả trình học tập Xin trân trọng cảm ơn! p ie gh nghiên cứu hoàn thành luận văn w Quảng Trị, ngày 10 tháng năm 2017 d oa nl Học viên nf va an lu z at nh oi lm ul Nguyễn Văn Bảo z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN VĂN BẢO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN XUÂN Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích nghiên cứu - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận số lượng chất lượng lu an phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã, n va yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã, qua rút tn to nguyên nhân đưa quan điểm, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất gh lượng, lực thực thi cơng vụ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn p ie huyện Triệu Phong w Phương pháp nghiên cứu oa nl Luận văn nêu vấn đề liên quan đến sở lý luận thực tiễn, d sâu phân tích thực trạng, chất lượng đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã an lu địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 Kết hợp nf va phương pháp để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng cơng chức văn lm ul hóa xã hội cấp xã cơng việc hài lịng người dân cơng chức văn hóa xã hội cấp xã Dữ liệu sơ cấp xử lý phần mền EXCEL z at nh oi Kết nghiên cứu Tác giả tiến hành phân tích, tổng hợp, so sánh ý kiến đánh giá theo tiêu z thức khác hài lịng cơng chức văn hóa xã hội cấp xã cơng @ gm việc hài lòng người dân cơng chức văn hóa xã hội cấp xã l Với kết nghiên cứu, luận văn kết luận đề xuất giải pháp nhằm nâng m co cao chất lượng đội ngũ công chức văn hóa xã hội cấp xã địa bàn huyện Triệu an Lu Phong, tỉnh Quảng Trị n va iii ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa lu an n va : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC : Cán cơng chức CSXH : Chính sách xã hội HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân LĐVL : Lao động việc làm NXB : Nhà xuất TS : Tiến sĩ ThS : Thạc sĩ THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XHCN : Xã hội chủ nghĩa d oa nl w p ie gh tn to BHXH nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va iv ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu an 2.1 Mục tiêu chung n va 2.2 Mục tiêu cụ thể tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu gh 3.1 Đối tượng nghiên cứu p ie 3.2 Phạm vi nghiên cứu w Phương pháp nghiên cứu .4 oa nl 4.1 Phương pháp thu thập số liệu .4 d 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp an lu Kết cấu luận văn nf va Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG lm ul CHỨC CẤP XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ z at nh oi 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm công chức, công chức cấp xã, cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã z 1.1.1.1 Khái niệm công chức .7 @ gm 1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã l 1.1.1.3 Công chức văn hóa - xã hội cấp xã m co 1.1.2 Khái niệm chất lượng, chất lượng công chức, chất lượng cơng chức văn hóa – an Lu xã hội cấp xã 11 n va v ac th si 1.1.2.1 Khái niệm chất lượng 11 1.1.2.2 Khái niệm chất lượng công chức cấp xã 12 1.1.3 Vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã máy quyền cấp xã 15 1.1.3.1 Vị trí cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .15 1.1.3.2 Vai trị đội ngũ cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã máy quyền 16 1.1.4 Mối tương quan chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã với hiệu hoạt động quyền cấp xã phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội địa phương .17 lu an 1.2 NHỮNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - n va XÃ HỘI CẤP XÃ .18 tn to 1.2.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, tác phong lề lối làm việc .18 gh 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 19 p ie 1.2.2.1 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 19 w 1.2.2.2 Trình độ lý luận trị .20 oa nl 1.2.2.3 Trình độ quản lý nhà nước 20 d 1.2.2.4 Trình độ ngoại ngữ tin học 21 an lu 1.2.3 Tiêu chí đánh giá kỹ nghề nghiệp 21 nf va 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức văn hóa - xã hội lm ul cấp xã .22 1.2.5 Tiêu chí đánh giá lực tổ chức quản lý 24 z at nh oi 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ .27 z 1.3.1 Yếu tố khách quan 27 @ gm 1.3.1.1 Cơ chế tuyển dụng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 27 l 1.3.1.2 Chính sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 28 m co 1.3.1.3 Yếu tố văn hóa địa phương 29 an Lu n va vi ac th si 1.3.1.4 Yếu tố sách đảm bảo lợi ích vật chất cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 29 1.3.1.5 Môi trường làm việc 30 1.3.1.6 Công tác đánh giá cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 30 1.3.1.7 Tiêu chí đánh giá hài lòng người dân mối quan hệ giải cơng việc với cơng chức văn hóa xã hội cấp xã 31 1.3.1.8 Công tác tra, kiểm tra 32 1.3.2 Yếu tố chủ quan 32 1.3.2.1 Yếu tố nhận thức cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 32 1.3.2.2 Yếu tố trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực cơng chức văn hóa - lu an xã hội cấp xã 33 n va 1.3.2.3 Tình trạng sức khỏe 34 tn to 1.3.2.4 Kinh nghiệm công tác công chức 34 gh 1.3.2.5 Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công chức .34 p ie 1.4 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - w XÃ HỘI CẤP XÃ .34 oa nl 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản .34 d 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng .36 an lu Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN nf va HĨA – XÃ HỘI HIỆN NAY TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG lm ul TRỊ 38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM LỊCH SỬ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH z at nh oi TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ .38 2.1.1 Đặc điểm lịch sử 38 z 2.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong .39 @ gm 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tới chất lượng cơng chức l văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong 41 m co 2.1.3.1 Mặt tích cực 41 an Lu 2.1.3.2 Mặt tiêu cực 43 n va vii ac th si 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ .43 2.2.1 Thực trạng số lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị .43 2.2.2 Thực trạng chất lượng công chức văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong .45 2.2.3 Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã hài lòng đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong 51 2.2.3.1 Về kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, lối sống, thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân .51 lu an 2.2.3.2 Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 54 n va 2.2.4.3 Đánh giá hài lịng đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã huyện tn to Triệu Phong .55 gh 2.2.2.4 Đánh giá đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã quyền lợi, p ie sách đãi ngộ .58 w 2.2.2.5 Đánh giá đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã kỹ làm oa nl việc 60 d 2.2.2.6 Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đội ngũ công chức an lu văn hóa xã hội cấp xã huyện Triệu Phong 61 nf va 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA XÃ HỘI CẤP lm ul XÃ TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG 63 2.3.1 Những kết đạt 63 z at nh oi 2.3.2 Những yếu điểm 65 2.3.3 Nguyên nhân yếu 66 z 2.3.3.1 Công tác tuyển dụng, tổ chức thi tuyển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã66 @ gm 2.3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã l sách đãi ngộ, thu hút nhân tài 67 m co 2.3.3.3 Công tác đánh giá, xếp loại cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 67 an Lu n va viii ac th si 2.3.3.4 Việc đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần công chức văn hóa - xã hội cấp xã 70 2.3.3.5 Cở sở vật chất phục vụ hoạt động cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã 71 2.3.3.6 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 71 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ HIỆN NAY 73 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 73 lu an 3.1.1 Nhận thức vị trí, vai trị cấp xã .74 n va 3.1.2 Nhận thức đắn vai trị cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .76 tn to 3.1.3 Quan điểm đổi nâng cao chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã gh chế độ sách cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 77 p ie 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ w HỘI CÁP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ 79 oa nl 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng .79 d 3.2.2 Xây dựng mô tả công việc khung lực cho đội ngũ công chức văn an lu hóa - xã hội cấp xã .79 nf va 3.2.3 Giải pháp đổi đào tạo, bồi dưỡng cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã lm ul lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ xây dựng, lập chương trình, kế hoạch hoạt động 83 z at nh oi 3.2.4 Giải pháp tuyển dụng, tổ chức thi tuyển công chức 88 3.2.5 Giải pháp sách đãi ngộ, thu hút nhân tài 89 z 3.2.6 Giải pháp đổi đánh giá, xếp loại cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 92 @ gm 3.2.7 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá khen thưởng, kỷ luật hoạt l động công chức văn hóa - xã hội cấp xã 94 m co 3.2.8 Tạo nguồn kinh phí đảm bảo cho cơng tác thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, trang an Lu thiết bị cho hoạt động công chức 95 n va ix ac th si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị .98 2.1 Đối với cấp Trung ương .98 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC .105 Quyết định hội đồng chấm luận văn Biên hội đồng chấm luận văn nhận xét phản biện Bản giải trình chỉnh sữa luận văn lu an Xác nhận hoàn thiện luận văn n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va x ac th si thao Giáo dục xã, thị trấn; giải pháp thay đổi đánh giá công chức, công tác tra, kiểm tra Và đặc biệt xây dựng mô tả cơng việc chức danh văn hóa - xã hội cấp xã, xây dựng vị trí việc làm tạo điều kiện để cơng chức hiểu rõ vị trí xây dựng biên chế hợp lý xã, thị trấn Đại hội Đảng lần thứ XI tổng kết, xác định phải đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng “Vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có tri thức, kiến thức lực công tác thực tiễn” Để thực mục tiêu địi hỏi phải có thời gian phối hợp ngành, cấp từ Trung lu an ương đến địa phương Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên luận n va văn không tránh khỏi hạn chế, tác giả xin đóng góp phần tn to nhỏ hy vọng với giải pháp, kiến nghị tài liệu tham khảo, gh tham mưu cho lãnh đạo huyện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức văn p ie hóa xã hội cấp xã w Kiến nghị oa nl 2.1 Đối với cấp Trung ương d - Cải cách chế độ tiền lương, để công chức thực yên tâm làm việc, chun an lu tâm vào cơng việc tiền lương phải thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho công lm ul xuất sức lao động nf va chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Đảm bảo đủ để tái sản - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, z at nh oi thực tiêu chuẩn hóa cán nhằm thúc đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức z - Cần có sách khuyến khích, thu hút cán công chức đến nơi làm @ gm việc khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo l - Cần bổ sung, sữa đổi Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc ban hành m co quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Thông an Lu tư 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển n va 98 ac th si dụng công chức xã, phường, thị trấn theo hướng nâng cao tiêu chuẩn trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung, đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã nói riêng phù hợp với vùng, miền - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thơi việc sách tinh giảm biên chế theo Nghị định /NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức xã thuộc diện huyện cịn chưa có cách giải lu an - Đổi chế độ khen thưởng, kỷ luật theo hướng khen thưởng từ cấp n va trước cấp trên, kỷ luật từ cấp trước cấp tn to 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị gh - Cần xây dựng Nghị quyết, kế hoạch thu hút sinh viên giỏi trường, p ie người có trình độ cao (Thạc sĩ, Tiến sĩ) vào làm việc Chính sách thu hút phải w thực tế, kèm theo tạo mơi trường làm việc dân chủ, thân thiện, tôn trọng oa nl sáng tạo, bình đẳng, tạo điều kiện cho người tài cống hiến thăng tiến công d việc, chế độ đãi ngộ phù hợp, có yếu tố cạnh tranh an lu Lãnh đạo quan, đơn vị cần dựa vào sở trường tài người nf va tuyển dụng mà bố trí, bổ nhiệm vị trí việc làm phù hợp, đồng thời tin tưởng trao cho z at nh oi lm ul người tuyển dụng vị trí tương xứng với khả năng, phát huy tối đa tài Cần đổi đánh giá đội ngũ trí thức, coi trọng thường xuyên xem xét, đánh giá nguồn nhân lực để có chủ trương, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, phát triển z sử dụng người tài Qua nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng, lựa chọn @ gm người có đủ lực, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc l - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng n va 99 an Lu hợp, đặc biệt kỹ thực thi cơng vụ m co chức văn hóa – xã hội cấp xã, sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích ac th si - Có chế độ kiểm tra, giám sát kịp thời xử lý nghiêm minh công chức vi phạm đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước - Tăng cường đầu tư trang thiết bị phương tiện làm việc cho cơng chức văn hóa xã hội cấp xã đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động văn hóa xã hội sở lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 100 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định chương trình đào tạo, lu an bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý Nhà nước cán bộ, cơng chức n va Bộ Văn hóa thể thao du lịch (2011), Văn đạo quản lý tn to Đảng, Nhà nước lễ hội gh Bộ Văn hóa thể thao du lịch (2013), Tài liệu học tập lớp đào tạo bồi p ie dưỡng cán cơng chức văn hóa xã hội xã 2013 w Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư hướng dẫn thực oa nl tiêu chí Quốc gia xây dựng Nơng thơn d Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm an lu 2011 Công chức xã, phường, thị trấn nf va Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm lm ul 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn, người hoạt động không chuyên trách cấp xã z at nh oi Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức z 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm gm @ 2011 cán công chức xã phường, thị trấn m co 2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức l 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm an Lu n va 101 ac th si 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sữa đổi bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị số 33-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước lu an 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị hội nghị lần thứ Ban n va chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống tn to trị sở xã, phường, thị trấn gh 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp p ie hành Trung ương Đảng khóa XII lần thứ XII oa nl w 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc d 19 Học viện Hành (2003), Giáo trình Hành cơng, Nxb Khoa an lu học Kỹ thuật, Hà Nội nf va 20 Học viện Hành (2004), Giáo trình Tổ chức nhân hành lm ul nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Học viện Hành (2004), Giáo trình Quản lý phát triển tổ chức z at nh oi hành chính, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2013), Nghị số 12/2013/NQ- z HĐND Quy định sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút tạo nguồn nhân lực @ gm có chất lượng tỉnh QuảngTrị giai đoạn 2013-2020 l 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017), Nghị số 09/2017/NQ- m co HĐND ngày 31/5/2017 Quy định số sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, an Lu thu hút nguồn nhân lực có chất lượng tỉnh QuảngTrị giai đoạn 2013-2020 n va 102 ac th si 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Bích Hồng, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Trường Đại học Kinh tế Huế 26 Huyện ủy Triệu Phong (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Triệu Phong lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020 27 Nguyễn Thị Ban Mai, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 28 Lê Thị Tuyết Nhung (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Trường Đại học Kinh tế Huế 29 Hà Quang Ngọc (1999), Đội ngũ cán quyền sở: thực trạng lu an giải pháp, Tạp chí Cộng sản, số n va 30 Nguyễn Minh Phước, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Thị tn to xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Trường Đại học Kinh tế Huế gh 31 Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội huyện Triệu Phong (2015, 2016, w hội p ie 2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác Lao động - Thương binh - Xã oa nl 32 Phòng Nội vụ huyện Triệu Phong (2017), Báo cáo thống kê số lượng, d trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức xã địa bàn huyện Triệu Phong an lu 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Pháp lệnh nf va thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội lm ul 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán công chức Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z at nh oi 35 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật phòng chống tham nhũng Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z 36 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị (2016), Sổ tay @ gm hướng dẫn xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 l 37 Trang web tạp chí tổ chức Nhà nước: tcnn.vn m co 38 Trường trị Lê Duẩn Quảng Trị (2015), Tập giảng lớp bồi an Lu dưỡng kỹ Quản lý Nhà nước cho cán bộ, công chức cấp xã n va 103 ac th si 39 UBND tỉnh Quảng Trị (2011), Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 việc ban hành quy định, tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Trị 40 UBND tỉnh Quảng Trị (2012), Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2012 ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thu hút nguồn nhân lực tỉnh Quảng Trị 41.Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 42 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 104 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w PHỤ LỤC nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 105 ac th si Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC VĂN HÓA XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức văn hóa xã hội cấp xã, huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) cơng chức văn hóa xã hội xã q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: I.THƠNG TIN CHUNG lu an Câu 1: Anh(chị) cho biết thuộc nhóm tuổi nào? n va  Dưới 30 tuổi  30-35 tuổi  36-50 tuổi  Trên 50 tuổi tn to Câu 2: Anh (chị) cho biết giới tính?  Nữ gh  Nam p ie Câu 3: Trình độ chun mơn Anh (chị) nay?  Đại học  Sau đại học w  Trung cấp  Cao đẳng  Chuyên viên d  Cán oa nl Câu 4: Trình độ đào tạo quản lý Nhà nước Anh(chị) nay?  Chuyên viên  Chưa qua đào tạo an lu Câu 5: Trình độ tin học Anh(chị) nay? nf va  Đã có chứng  Trung cấp lm ul Câu 6: Trình độ ngoại ngữ Anh(chị) nay?  Đã có chứng  Cao đẳng trở lên z at nh oi Câu 7: Chuyên ngành đào tạo Anh(chị)?  Luật  Hành văn phịng  Xã hội nhân văn  Ngành khác……… z m co l gm @ an Lu n va 106 ac th si II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý với nhận định sau đây: Mức độ đồng ý Rất TT Nội dung đồng Đồng Bình Khơng ý thường đồng ý ý Rất không đồng ý Công việc đảm nhiệm phù hợp với lực thân Công việc đảm nhiệm phù hợp với chuyên ngành đào tạo Công việc đảm nhiệm phát huy kinh nghiệm làm việc thân Phương tiện phục vụ cho làm việc (phòng làm việc, trang thiết bị ) đáp ứng tốt nhu cầu Môi trường làm việc quan, đơn vị khuyến khích tinh thần sáng tạo, cống hiến thân Câu 2: Xin Anh (chị) vui lòng đánh giá mức độ hài lịng quyền lợi, lu an n va p ie gh tn to oa nl w d sách đãi ngộ nay? an lu nf va Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng z at nh oi lm ul TT Mức độ đồng ý Chính sách tiền lương Chế độ BHXH Chế độ BHYT Chế độ phúc lợi z Rất khơng hài lịng l gm @ Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen co thưởng công chức m an Lu n va 107 ac th si Câu 3: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn) TT Nội dung lu Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ tổ chức hội họp Kỹ soạn thảo văn Kỹ thu thập xử lý thông tin Khá Trung Kém bình an Kỹ tập hợp vận động quần chúng n va Kỹ triển khai, thực chế độ, sách Nhà nước ie gh tn to Tốt p Câu 4: Khối lượng công việc Anh(chị) nào?  Nhiều w  Rất nhiều  Vừa phải  Không nhiều d oa nl Câu 5: Nếu đào tạo bồi dưỡng kiến thức Anh(chị) có nhu cầu đào tạo nf va an lu Nội dung Nhu cầu Nhu cầu cao Khơng Nhu trung Ít nhu có nhu cầu cao bình cầu cầu đến cơng tác Quản lý Nhà nước z at nh oi lm ul Chuyên môn, nghiệp vụ liên quan                     Tin học   l Ngoại ngữ gm  @ Trình độ trị z   m co an Lu n va 108 ac th si III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Anh (chị) có kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lượng cơng tác cơng chức văn hóa xã hội cấp xã? Xin chân thành cám ơn cộng tác quý anh (chị)! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 109 ac th si Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨA XÃ HỘI CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức văn hóa xã hội cấp xã địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá anh (chị) chất lượng cơng chức văn hóa xã hội cấp xã địa phương Những câu trả lời anh (chị) theo câu hỏi phiếu hoàn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Phiếu trả lời khơng phải ghi tên lu an Rất mong cộng tác quý anh (chị)! n va I.THÔNG TIN CHUNG tn to Câu 1: Anh (chị) cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  30-35 tuổi gh  Dưới 30 tuổi  36-50 tuổi  Trên 50 tuổi p ie Câu 2: Anh (chị) cho biết giới tính?  Nữ w  Nam d khơng? oa nl Câu 3: Anh (chị) có thường xuyên giải công việc với UBND xã địa phương  Thỉnh thoảng an lu  Thường xuyên  Cao đẳng  Trung cấp  Chưa qua đào tạo z at nh oi lm ul  Đại học nf va Câu 4: Trình độ chun mơn Anh (chị) nay? z m co l gm @ an Lu n va 110 ac th si II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Theo Anh (chị) kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm cơng chức văn hóa xã hội địa phương Anh (chị) nào? TT Tiêu chí đánh giá lu Kết giải cơng việc Phẩm chất, đạo đức, lối sống Thái độ, tinh thần phục vụ Tốt Khá Trung bình Yếu Kém an Câu 2: Anh (chị) đánh giá chung mức độ đồng ý trình độ va n chun mơn phong cách làm việc (năng lực chuyên môn) qua nội dung tn to sau công chức văn hóa xã hội xã nay? gh Rất đồng p ie Nội dung Bình Khơng ý thường đồng ý ý w TT Đồng không đồng ý oa nl Rất d Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ vững lu vàng, nắm vững chuyên mơn nghiệp an nf va vụ q trình giải công việc Anh (chị) giải kịp thời, hợp lý lm ul z at nh oi có thắc mắc, phản ánh cơng việc Kỹ năng, kinh nghiệm thực thi công vụ công chức văn hóa xã hội vững vàng, n va 111 an Lu dân thực quy định pháp luật m văn bản, chế độ để hướng dẫn người co l Công chức cập nhật kịp thời gm dân @ trách nhiệm cao công việc nhân z ac th si III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Anh (chị) có kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lượng cơng tác cơng chức văn hóa xã hội cấp xã? Xin chân thành cám ơn cộng tác quý anh (chị)! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 112 ac th si