(Luận văn) giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức trong các cơ sở y tế trên địa bàn huyện yên thế tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH QUẢNG lu an n va GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, BÀN p ie gh tn to VIÊN CHỨC TRONG CÁC CƠ SỞ Y TẾ TRÊN ĐỊA d oa nl w HUYỆN YÊN THẾ TỈNH BẮC GIANG Kinh tế nông nghiệp oi lm ul nf Mã ngành: va an lu Ngành: Người hướng dẫn khoa học: 8620115 PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 lu Tác giả luận văn an n va to p ie gh tn Nguyễn Đình Quảng d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Khoa Sau đại học, thầy cô giáo, nhà khoa học Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Sở Y tế tỉnh Bắc Giang, Bệnh viện Đa khoa huyện Yên Thế, Trung tâm Y tế huyện Yên Thế, Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện n Thế, Trạm y tế xã địa bàn huyện Yên Thế, Phòng Thống kê huyện n Thế, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Thế Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới tất đơn vị cá nhân giúp đỡ tơi lu q trình thực luận văn an Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng trực tiếp va tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn n gh tn to Vì nhiều lý khách quan chủ quan, luận văn cịn có hạn chế, tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo đồng nghiệp p ie Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn w d oa nl Tôi xin chân thành cảm ơn./ an lu Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn oi lm ul nf va Nguyễn Đình Quảng z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn vii lu Thesis abstract ix an Phần Mở đầu n va Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung gh tn to 1.1 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu p ie 1.2.2 oa Những đóng góp luận văn d 1.4 Phạm vi nghiên cứu nl 1.3.2 Đối tượng nghiên cứu w 1.3.1 an lu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cbvc sở y tế 2.1.1 Khái niệm vai trò nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 2.1.2 Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng cán viên chức oi lm ul nf va 2.1 sở y tế 13 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 20 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 24 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán viên chức y tế số nước z at nh 2.1.3 z @ Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán viên chức y tế số địa l 2.2.2 gm giới 24 2.2.3 m co phương Việt Nam 27 Bài học rút sau nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán an Lu viên chức y tế giới Việt Nam 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 n va ac th iii si 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 3.1.2 Dân số lao động 34 3.1.3 Kết sản xuất kinh doanh 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 37 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 37 Phần Thực trạng nâng cao chất lượng cán viên chức y tế sở y lu an tế địa bàn huyện Yên Thế 39 va 4.1 Khái quát chất lượng cán viên chức y tế địa bàn huyện Yên n Thế 39 Khái quát hệ thống y tế địa bàn huyện Yên Thế 39 4.1.2 Đánh giá chất lượng cán viên chức y tế 46 ie gh tn to 4.1.1 Đánh giá chất lượng cán viên chức y tế người bệnh 54 4.2 Thực trạng nâng cao chất lượng cán viên chức y tế huyện Yên Thế 56 p 4.1.3 w Thực trạng công tác quy hoạch cán viên chức y tế 56 nl 4.2.1 Tuyển dụng thu hút cán viên chức y tế 59 4.2.3 Đào tạo nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 63 4.2.4 Chính sách thù lao với cán viên chức y tế 67 4.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán viên chức y tế 73 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán viên chức d oa 4.2.2 oi lm ul nf va an lu ngành y tế 77 Các yếu tố thuộc thân cán viên chức ngành y tế 77 4.3.2 Các yếu tố thuộc đơn vị 78 4.3.3 Chính sách nhà nước 81 4.3.4 Các yếu tố khác 83 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức 85 4.4.1 Định hướng 85 4.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức ngành y tế địa bàn z at nh 4.3.1 z m co l gm @ an Lu huyện Yên Thế 88 Phần Kết luận khiến nghị 96 n va ac th iv si 5.1 Kết luận 96 5.2 Khiến nghị 97 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Giang 97 5.2.2 Đối với Sở Y tế tỉnh Bắc Giang 98 Tài liệu tham khảo 99 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BCT Bộ trị CBVC Cán viên chức CĐ Cao đẳng CK Chun khoa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện Đại hóa ĐH Đại học DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ĐVT Đơn vị tính lu Chữ viết tắt an n va p ie gh tn to Kế hoạch TC Trung cấp d oa nl w KH va an lu TH Thực Ủy ban nhân dân oi lm ul nf UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng tổng hợp tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Thế giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Yên Thế giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 3.3 Tổng giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Yên Thế giai đoạn 2015-2017 35 Bảng 4.1 Số lượng CBVC sở y tế theo trình độ chun mơn 47 lu Bảng 4.2 Số lượng CBVC y tế sở y tế theo giới tính 49 an Bảng 4.3 Số lượng CBVC sở y tế theo độ tuổi 51 va Bảng 4.4 Số lượng CBVC y tế theo trình độ lý luận trị, tin học ngoại n ngữ 53 Bảng 4.6 Đánh giá người bệnh trình độ chuyên môn CBVC y tế 55 gh tn to Bảng 4.5 Đánh giá người bệnh kỹ giao tiếp CBVC y tế 54 p ie Bảng 4.7 Quy hoạch chức danh cán quản lý sở y tế địa bàn huyện Yên Thế qua giai đoạn (2010 - 2015; 2016 - 2020) 57 nl w Bảng 4.8 Đánh giá công tác quy hoạch cán CBVC y tế 58 oa Bảng 4.9 Tình hình tuyển dụng cán viên chức sở y tế 60 d Bảng 4.10 Đánh giá công tác tuyển dụng thu hút CBVC nhân viên y tế 62 lu an Bảng 4.11 Kết đào tạo CBVC sở y tế 64 va Bảng 4.12 Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ học tập cho CBVC sở y tế 66 ul nf Bảng 4.13 Đánh giá nhân viên y tế công tác đào tạo sở y tế 66 oi lm Bảng 4.14 Mức phụ cấp thường trực CBVC sở y tế 68 Bảng 4.15 Mức phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật sở y tế 69 z at nh Bảng 4.16 Kết thu nhập tăng thêm CBVC sở y tế 70 Bảng 4.17 Đánh giá CBVC sách thù lao sở y tế 72 Bảng 4.18 Kết công tác kiểm tra CBVC sở y tế 73 z @ Bảng 4.19 Kết đánh giá phân loại CBVC sở y tế 74 gm Bảng 4.20 Đánh giá nhân viên y tế công tác kiểm tra, đánh giá chất l lượng CBVC sở y tế 76 m co Bảng 4.21 Độ tuổi CBVC sở y tế 77 Bảng 4.22 Bảng tổng hợp nguồn thu sở y tế 79 an Lu Bảng 4.23 Một số sở vật chất trang thiết bị y tế sở y tế 81 n va ac th vii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đình Quảng Tên luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang Ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp Mã số: 8620115 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: lu Đề tài nghiên cứu thực trạng chất lượng cán viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán viên chức; Đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán viên an n va Phương pháp nghiên cứu: gh tn to chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế p ie Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp xử lý phân tích số liệu Số liệu sơ cấp tác giả thu thập chọn mẫu cách ngẫu nhiên để điều tra 60 cán viên chức Bệnh viện, Trung tâm y tế, 05 Trạm y tế xã điều tra 30 người bệnh điều trị nội trú Số liệu thứ cấp được thu thập từ sách, báo cáo ngành, cấp, trang web có liên quan đến d oa nl w an lu nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp để phân tích, đánh giá chất lượng CBVC sở y tế nf va Kết nghiên cứu kết luận oi lm ul Hệ thống mạng lưới sở y tế địa bàn huyện Yên Thế gồm có 01 Bệnh viện, 01 Trung tâm y tế, 01 Trung tâm DS-KHHGĐ 21 Trạm y tế xã, thị trấn với tổng số cán viên chức y tế 283 người Trong đó, cán viên chức có trình độ thạc sỹ, chuyên khoa I trở lên 18 người, chiếm 6,36%; Cán viên chức có trình độ Đại học z at nh z 98 người, chiếm 34,63%; Cán viên chức có trình độ Cao đẳng, Trung cấp 165 người, chiếm 58,3% trình độ khác 02 người, chiếm 0,71% m co l gm @ Luận văn đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán viên chức y tế địa bàn huyện Trong đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán bộ; Công tác tuyển dụng; Công tác đào tạo nâng cao chất lượng cán viên chức; Chính sách thù lao với cán viên chức thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế Đồng thời luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán viên chức y tế như: Các yếu tố thuộc thân cán viên chức; Các yếu tố thuộc đơn vị; Các sách nhà nước an Lu n va ac th viii si - Ngoài việc chi lương cho CBVC y tế đào tạo ra, sở y tế cần có chế sách khác áp dụng chi cho đối tượng chi khen thưởng, chi bổ sung thu nhập tăng thêm hàng tháng, chi tham quan, nghỉ mát để hỗ trợ, động viên, khích lệ tinh thần kịp thời để họ nâng cao ý thức học tập 4.4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán viên chức y tế Kết phân tích, đánh giá thực trạng cho thấy, cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC sở y tế thực theo Nghị định 56/2015/NĐCP Chính vậy, cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC số tồn lu an việc đánh giá chất lượng CBVC chung chung, chưa rõ ràng, n va cụ thể chưa định lượng kết làm việc Vì vậy, để nâng cao chất lượng CBVC sở y tế cần phải hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá chất tn to lượng CBVC theo số nội dung sau: gh Một là, nhận thức rõ việc kiểm tra, nhận xét, đánh giá CBVC phải p ie vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh để kiểm tra, nhận xét, đánh giá Kiểm tra, nhận xét, đánh giá phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu oa nl w phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, hiệu công tác triển vọng phát triển CBVC; phải bảo đảm tính khách quan, tồn diện, có tính lịch sử cụ d thể; phải dựa sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc va an lu tập trung dân chủ; công khai, minh bạch người đánh giá, tránh lệch lạc, thành kiến cá nhân, tư tưởng bè phái đánh giá CBVC Phát huy đầy đủ oi lm ul nf trách nhiệm tập thể cá nhân, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu đánh giá CBVC z at nh Hai là, việc kiểm tra, nhận xét, đánh giá phải đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định công tác đánh giá CBVC Nội dung đánh giá CBVC cần z phải vào quy định Luật Cán bộ, viên chức; Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2016 Chính phủ quy định đánh giá, phân loại gm @ CBVC hàng năm, cụ thể: m co l - Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: Xem xét nhận thức, tư tưởng trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy an Lu định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; việc giữ gìn đạo đức lối sống; tinh thần chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực; tinh thần đồn kết, tinh thần tự phê bình phê bình; quan hệ công n va ac th 92 si tác; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật - Đánh giá mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao: Thể khối lượng, chất lượng, tiêu nghiệp vụ, tiến độ, hiệu công việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm công tác Trong nhận xét đánh giá cần nêu rõ ràng, đầy đủ khối lượng, chất lượng, hiệu công việc giao thời điểm nhận xét, đánh giá CBVC Đối với CBVC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý việc phải nêu rõ kết hoạt động đơn vị, phận phụ trách cần đánh giá tư trị, tư lu khoa học; khả quy tụ, đoàn kết nội bộ, vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết thực tiễn; khả phân công, bố trí, quản lý; trách nhiệm CBVC lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đơn vị an n va gh tn to - Đánh giá chiều hướng triển vọng phát triển: Căn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống CBVC; hiệu hoàn thành chức trách nhiệm vụ p ie giao; khả xử lý tình đưa biện pháp sáng tạo công việc; động, dám chịu trách nhiệm, có phương pháp nghiên cứu, oa nl w tổng hợp, báo cáo; tích cực tham gia phong trào đơn vị, địa phương phát động từ đưa chiều hướng triển vọng phát triển CBVC d Ba là, việc nhận xét, đánh giá CBVC phải tuân thủ nguyên tắc sau: lu va an - Nhận xét, đánh giá cần phải đảm bảo tính khách quan, dân chủ, cơng bằng, đánh giá phải quan điểm nhìn nhận thực chất công việc CBVC oi lm ul nf thực hiện; khơng dựa vào ý chí chủ quan, cảm tính, tình cảm riêng người đánh giá z at nh - Phải nắm vững dựa vào tiêu chuẩn chức danh chức trách, nhiệm vụ đựơc phân công - Phải thực lấy hiệu công tác thực tế CBVC làm thước đo z hàng đầu để kiểm tra, nhận xét, đánh giá phẩm chất lực @ gm - Kết hợp tốt tự nhận xét, đánh giá với ý kiến, nhận xét đồng m co l nghiệp đơn vị, quan quản lý cấp trên, kể với quan có phối hợp cơng tác địa phương nơi cư trú, để việc đánh giá đầy đủ, xác tồn diện an Lu Kết kiểm tra, nhận xét, đánh giá, phân loại phải thông báo công khai cho CBVC biết CBVC có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo văn n va ac th 93 si lên cấp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân trước có kết luận thức lãnh đạo cấp phải chấp hành kết luận nhận xét, đánh giá, phân loại cấp có thẩm quyền Nhận xét, đánh giá lực, trình độ CBVC khơng có tác dụng trước mắt mà cịn có ý nghĩa lâu dài Một mặt, phát mặt mạnh để phát huy, có giải pháp khắc phục hạn chế, đặc biệt để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp, sử dụng CBVC cách hợp lý, có hiệu quả, từ góp phần vào việc thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ trị ngành lu an 4.4.2.4 Một số giải pháp khác n va a Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho cán viên chức y tế cơng việc, giữ gìn tăng cường sức khỏe cho CBVC, tạo điều kiện gh tn to Cải thiện môi trường làm việc nhằm giảm nhẹ nặng nhọc, độc hại ie làm việc tốt thuận lợi để CBVC y tế phát huy hết khả năng, lực p vào cơng việc Để có điều kiện, mơi trường việc tốt cho CBVC w sở y tế cần phải thực tốt số nội dung sau: oa nl Thực tốt quy định, quy trình trang bị phương tiện bảo hộ d cho CBVC y tế quần áo blu, mũ, trang, găng tay… Thực va chữa bệnh an lu quy trình khơng để xẩy tượng lây chuyền, lây chéo khám bệnh, ul nf Tăng cường công tác huấn luyện, quy trình đạt chuẩn cho CBVC y tế oi lm theo quy định Bộ Y tế Phổ biến rộng rãi nội quy, quy trình an toàn cho CBVC y tế người bệnh biết để thực z at nh Xây dựng thời gian làm việc nghỉ ngơi hợp lý, đặc biệt tổ chức hoạt động thể thao để cán vui chơi, giảm áp lực công việc z @ Thường xuyên kiểm tra trang phục nhân viên y tế, kiểm tra quy trình gm thực nghiệp vụ chun mơn tiêu chuẩn vệ sinh an tồn lao động cho phép m co l Kiểm tra, phát nguyên nhân gây yếu tố môi trường lao động vượt an Lu Tạo bầu khơng khí tâm lý thuận lợi tập thể, tạo môi trường trường làm việc ấm cúng, giúp CBVC y tế cảm thấy thoải mái làm việc n va ac th 94 si Tổ chức hoạt động thăm quan, nghỉ mát cho CBVC để bù đắp lại phần tiêu hao lượng trình làm việc Tuyên truyền giáo dục nâng cao y thức, nhận thức CBVC y tế an toàn vệ sinh lao động, trang bị bảo hộ lao động làm việc b Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin Các sở y tế địa bàn huyện Yên Thế cần đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, công tác tổ chức nơi làm việc để tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBVC y tế làm việc đầy đủ, phù hợp với công việc, trình độ chun mơn xu phát triển khoa học kỹ thuật lu an Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành giải n va công việc, ứng dụng khám chữa bệnh, giúp cho đội ngũ CBVC y tế có hội tiếp cận với công nghệ thông tin sử dụng, khai thác có hiệu p ie gh tn to cơng việc, góp phần nâng cao chất lượng cơng việc nói riêng chất lượng CBVC y tế nói chung d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Để sở y tế y tế địa bàn huyện Yên Thế phát triển cách bền vững đồng thời nâng cao thương hiệu, uy tín, chất lượng, tiếp tục phục vụ tốt nhu cầu khám chữa bệnh sở tin cậy người dân, việc nâng cao chất lượng CBVC y tế đáp ứng yêu cầu phát triển sở y tế việc làm cấp bách thường xuyên Để có sở thực tiễn cho việc nâng cao chất lượng CBVC sở y lu tế địa bàn huyện Yên Thế, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, thu hút, đào tạo, sách thù lao công tác kiểm tra an va n đánh giá CBVC y tế Qua cho thấy: Việc quy hoạch CBVC chưa có tính khả thi, hiệu công tác quy hoạch đánh giá mức độ trung bình ie gh tn to chiếm 51,67%; Chính sách tuyển dụng thu hút CBVC y tế hạn chế từ năm 2016 đến sở y tế không tuyển dụng CBVC điều dưỡng, p nữ hộ sinh, kỹ thuật viên mà tuyển dụng vị trí bác sỹ Tuy nhiên d oa nl w công tác tuyển dụng đánh giá cao công khai công tác tuyển dụng chiếm tỷ lệ 66,67%; Công tác đào tạo sở y tế lựa chọn, mở rộng loại hình đào tạo đào tạo dài hạn 30 người, đào tạo ngắn hạn 23 người Tuy nhiên, nội dung đào tạo không đánh giá cao với mức đánh giá an lu nf va trung bình chiếm 43,33% đồng thời mức kinh phí hỗ trợ đào tạo đánh giá mức trung bình chiếm 66,67%; Chính sách thù lao chi trả cho oi lm ul CBVC y tế chưa đáp ứng nhu cầu sống sách phụ cấp thường trực, sách phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật, chế độ ăn ca Mức z at nh hưởng tiền trực ngày nghỉ hàng tuần trực 24/24 cao 175.500 đồng/người thấp 90.000 đồng/người Mức phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật bác sỹ mổ mức hưởng cao cho ca mổ loại I 125.000 z đồng/người/ca loại III 50.000 đồng/người/ca Kết chi thu nhập tăng thêm tiền lương cho CBVC cao 17 triệu đồng/người/năm gm @ m co l mức thấp Trạm y tế xã 1,8 triệu đồng/người/năm, đồng thời chế độ sách thù lao chi trả cho CBVC sở y tế đánh giá mức độ an Lu trung bình ln chiếm tỷ lệ cao chế độ tiền lương đánh giá mức độ chiếm tỷ lệ 46,67%, chế độ phụ cấp ưu đãi nghề mức đánh giá trung bình chiếm 43,33%; Cơng tác kiểm tra đánh giá CBVC y tế chưa cụ thể, chưa n va ac th 96 si định lượng tiêu đánh giá đồng thời không đánh giá cao việc đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đánh giá mức độ trung bình chiếm tỷ lệ 46,67% Từ việc đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng CBVC sở y tế địa bàn huyện Yên Thế, tác giả xác định, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CBVC ngành y tế như: Các yếu tố thuộc thân CBVC y tế; Các yếu tố thuộc đơn vị; Các sách nhà nước số yếu tố khác Trong đó, yếu tố có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao chất lượng CBVC y tế yếu tố thuộc thân CBVC y tế Bản thân lu CBVC y tế trẻ tuổi, đào tạo bản, quy, có kiến thức tốt, có sức khỏe tốt, có tay nghề kinh nghiệm làm việc chắn tay nghề chuyên môn tốt an n va gh tn to Trên sở phân tích thực trạng, yếu tổ ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng CBVC sở y tế, tác giả đưa số giải pháp phù hợp với p ie phát triển nhằm nâng cao chất lượng CBVC ngành y tế địa bàn huyện gồm: Hồn thiện cơng tác quy hoạch CBVC y tế; Hồn thiện quy trình tổ chức oa nl w công tác đào tạo nâng cao chất lượng CBVC y tế; Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC y tế; Một số giải pháp khác: Cải thiện điều kiện d môi trường làm việc cho CBVC y tế; Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông ul nf 5.2 KIẾN NGHỊ va an lu tin Trong đó, giải pháp quan trọng “Hồn thiện quy trình công tác tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng CBVC y tế’’ oi lm 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Giang z at nh - Tỉnh Bắc Giang cần có chế sách để hỗ trợ xây dựng nâng cao chất lượng sở vật chất cho địa phương, sở đào tạo; ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo y tế, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại z cho CBVC làm việc @ gm - Xây dựng chế sách hấp dẫn để thu hút cán có trình độ tay m co l nghề, chất lượng cao tỉnh làm việc, đặc biệt quan tâm đến nơi vùng sâu, vùng xa, huyện miền núi an Lu - Chính sách chi trả thù lao cho CBVC sở y tế thực chi trả theo quy định hành nhà nước nên cịn số bất cập Chính vậy, tỉnh Bắc Giang cần xây dựng chế sách chi trả chế n va ac th 97 si độ phụ cấp sách thù lao cho CBVC y tế phù hợp để góp phần thúc đẩy nâng cao chất lượng CBVC y tế toàn ngành - Hàng năm, tổ chức tuyển dụng CBVC y tế theo vị trí việc làm cho sở y tế thiếu tiêu biên chế giao, đảm bảo số lượng chất lượng CBVC 5.2.2 Đối với Sở Y tế tỉnh Bắc Giang - Sở Y tế tỉnh Bắc Giang cần thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn cho BCVC y tế địa bàn học tập, trao đổi kinh nghiệm lẫn lu tiến bộ, phát triển giúp nâng cao chất lượng CBVC y tế tồn ngành nói chung sở y tế nói riêng an n va - Đơn giản hóa thủ tục hành việc cử CBVC học tập nâng cao trình độ chuyên môn, tạo điều kiện cho CBVC y tế, trách tình trạng gây - Thường xuyên tổ chức giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao ie gh tn to phiền hà, sách nhiễu p toàn ngành để cải thiện, nâng cao đời sống tinh thần cho CBVC d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung Ương (1997) Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban chấp hành Trung Ương (2017) Nghị 20/NQ-TW ngày 25/10/2017 tăng vường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhan dân tình hình Ban Tổ chức Trung Ương (2012) Hướng dẫn số 15/HD-BTCTW ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị lu an số 42/NQ-TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị khóa XI va Bộ Chính trị (2004) Nghị số 42/NQ-TW ngày 30/11/2004 quy định công n tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, Bộ Chính trị (2005) Nghị số 46/2005/NQ-TW ngày 23/02/2005 quy định ie công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nâng cao sức khỏe nhân dân tình gh tn to đại hóa đất nước p Bộ Chính trị (2012) Kết luận số 24/KL-TW ngày 05/6/2012 việc đẩy mạnh nl w hình d oa cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 an lu năm Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013) Thông tư số 25/TT-BLĐTBXH ngày va nf 18/10/2013 việc hướng dẫn hực chế độ bồi dưỡng vật người oi lm ul lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm độc hại Bộ Nội vụ (2012) Thông tư hướng dẫn số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 z at nh ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức Bộ Nội vụ (2013) Thông tư 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 hướng dẫn thực gm @ z danh nghề nghiệp viên chức chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn đối m co 10 l với cán công chức, viên chức người lao động Bộ Nội vụ (2013) Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 hướng dẫn thực bộ, công chức, viên chức người lao động an Lu chế độ nang lương thường xuyên nâng lương trước thời hạn cán n va ac th 99 si 11 Bộ Nội vụ Bộ Y tế (2015) Thông tư liên tịch số 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/05/2015 Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng, y sĩ 12 Bộ Y tế (2007) Quyết định số 10/2007/QĐ-BYT ngày 24/01/2007 quy định tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Y tế (2013) Thông tư số 22/2013/TT-BYT ngày 09/8/2013 Hướng dẫn việc 13 đào tạo liên tục cho cán y tế 14 Bộ Y tế (2015) Quyết định số 5384/QĐ-BYT ngày 17/12/2015 ban hành kế hoạch cải cách hành Bộ Y tế giai đoạn 2016-2020 lu 15 Bộ Y tế (2016) Thông tư 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 hướng dẫn chức an năng, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm y tê huyện, quận, thị xã, tỉnh, va n thành phố trực thuộc Trung Ương Bộ Y tế (2016) Thông tư số 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 quy định chức tn to 16 Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp điều dưỡng, ie 17 p gh năng, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ chuyên môn, kỹ thuật y tế dự phịng Bùi Đình Phong (2002) Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán oa nl 18 w hộ sinh, kỹ thuật y d NXB Lao động Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quy định an lu 19 va chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang; ul nf Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi bổ sung; Nghị định 20 oi lm 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 sửa đổi bổ sung Chính phủ (2011) Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 quy định chế độ phụ 21 z at nh cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế cơng lập Chính phủ (2011) Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 quy định z số chế độ phụ cấp đặc thù công chức, viên chức, người lao động 22 gm @ sở y tế cơng lập phụ cấp chống dịch Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 quy định m co 23 l tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ (2013) Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 việc phê duyệt 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 an Lu Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn n va ac th 100 si 24 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 quy định đánh giá phận loại cán bộ, cơng chức, viên chức 25 Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 26 Đào Thị Tâm (2015) Luận văn Thạc sỹ “Nâng cao chất lượng đội ngũ y, bác sỹ Bệnh viện Đa khoa huyện Chương Mỹ” Trường Đại học Lao động - Xã hội 27 Nguyễn Thanh (2002) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2014) Luận văn Thạc sỹ “Nâng cao chất lượng đội ngũ lu 28 an cán bộ, công chức viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc” Trường Đại học va kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên n Quốc Hội (2008) Luật cán công chức số 22, ban hành ngày 13/11/2008 30 Quốc Hội (2010) Luật viên chức số 58, ban hành ngày 15/11/2010 Sở Y tế tỉnh Bắc Giang (2008) Quyết định 341/SYT-TCCB ngày 13/6/2008 việc thành lập Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Yên Thế ie 31 p gh tn to 29 Sở Y tế tỉnh Bắc Giang (2011) Quyết định 1406/QĐ-SYT ngày 08/8/2011 việc nl w 32 oa ban hành quy định phân cấp quản lý, tổ cức máy, biên chế công chức, viên d chức Sở Y tế Bắc Giang lu Tạ Văn Lâm (2016) Luận văn Thạc sỹ “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực va an 33 cho khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” Học Viện Nông nghiệp Việt Nam nf Tỉnh ủy Bắc Giang (2016) Nghị số 137/NQ-TU ngày 01/9/2016 xây oi lm ul 34 dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Bắc 35 z at nh Giang đến năm 2025 năm UBND tỉnh Bắc Giang (2005) Quyết định 89/QĐ-UB ngày 06/12/2005 việc thành lập Bệnh viện Đa khoa huyện Yên Thế z UBND tỉnh Bắc Giang (2012) Quyết định 339/QĐ-UBND ngày 06/4/2012 gm @ 36 việc đổi tên Trung tâm y tế dự phòng huyên Yên Thế thành Trung tâm Y tế huyện l Yên Thế m co 37 UBND tỉnh Bắc Giang (2016) Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 an Lu việc phê duyệt Đề án đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 – 2020 n va ac th 101 si MỤC LỤC Mẫu số 01 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán viên chức y tế) Nâng cao chất lượng cán viên chức y tế tuyến huyện Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức sở y tế tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí lu an (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) va n Họ tên: …………………………….…… to tn Ngày, tháng, năm sinh: ………………… …………….……………….… p ie gh Đơn vị công tác: …………………… ………………………… Chức vụ: ……………………………….………………………… 12/12 Trình độ văn hóa: 10/10 nl w Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: …… ……………………………… d oa Trình độ lý luận trị:…………… ……………………………………… nf va an lu Hãy cho biết đánh giá anh (chị) nội dung công tác quy hoạch CBVC sở y tế địa bàn huyện Yên Thế nay? TT Tiêu chí Tốt z at nh oi lm ul Mức độ đánh giá, nhận xét Khá TB Yếu Công tác lập kế hoạch, hướng dẫn tuyến huyện thực bước quy trình quy hoạch CBVC z Cơng tác rà soát đưa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo CBVC quy hoạch an Lu Việc công khai công tác quy hoạch CBVC m co Hiệu công tác quy hoạch CBVC đáp ứng nhu cầu xây dựng đội ngũ kế cận l gm @ Việc tổ chức quy hoạch CBVC n va ac th 102 si Anh (chị) cho biết đánh giá sách tuyển dụng thu hút CBVC y tế kỳ thi tuyển CBVC y tế UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức ? Mức độ đánh giá, nhận xét Tốt Khá TB Yếu Tiêu chí TT Hình thức tuyển dụng CBVC Thông tin tuyển dụng CBVC Quy trình tuyển dụng CBVC Chất lượng tuyển dụng CBVC lu an Mức độ hài lòng công tác tuyển dụng CBVC n va Sự công khai công tác tuyển dụng CBVC p ie gh tn to Anh (chị) cho biết đánh giá nội dung cơng tác đào tạo nâng cao chất lượng cho CBVC y tế giai đoạn ? Mức độ đánh giá, nhận xét TT Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu w Việc lựa chọn CBVC đào tạo oa nl Nội dung đào tạo cho CBVC Hình thức, loại hình đào tạo d an lu Thời gian đào tạo Mức kinh phí hỗ trợ đào tạo cho CBVC nf va oi lm ul Anh (chị) cho biết đánh giá nội dung sách thù lao chi trả cho CBVC y tế giai đoạn ? Mức độ nhận xét, đánh giá Nội dung khảo sát TT Tốt Trung bình Kém Chế độ tiền lương z at nh Chế độ phụ cấp trực Chế độ phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật Mức chi khen thưởng Mức chi bổ sung thu nhập tăng thêm an Lu Chế độ phụ cấp bồi dưỡng ăn ca m co l Chế độ phụ cấp độc hại gm @ Chế độ phụ cấp ưu đãi nghề z n va ac th 103 si Anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC sở y tế nay ? TT Mức độ đánh giá, nhận xét Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Cơng khai kết kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC Kết thực nhiệm vụ giao lu an Tinh thần trách nhiệm với công việc n va Tinh thần phục vụ nhân dân phối hợp với đồng nghiệp to p ie gh tn Thực quy tắc giao tiếp ứng xử, đạo đức nghề nghiệp Ghi chú: Anh (chị) đánh dấu gạch chéo (x) vào tiêu đánh giá, tương ứng w với với mức độ nhận xét từ tốt đến cho câu hỏi d oa nl Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 104 si Mẫu số 02 PHIẾU KHẢO SÁT LẤY Ý KIẾN CỦA NGƯỜI BỆNH (Dành cho người bệnh) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức sở y tế tình hình Các ý kiến đóng góp quý báu giúp sở y tế khắc phục khó khăn, bước nâng cao chất lượng CBVC y tế để phục vụ người bệnh lu tốt an va Tơi bảo đảm giữ bí mật thơng tin không ảnh hưởng đến việc khám chữa n bệnh anh (chị) khoa học không phục vụ cho mục đích khác) ie gh tn to (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh (chị) nhằm phục vụ nghiên cứu p I THÔNG TIN NGƯỜI BỆNH nl w Địa chỉ:…………………… Giới tính: Tuổi:……………………… oa Họ tên:………………………………… d Nam Nữ an lu Tổng số ngày nằm viện……….ngày va Có oi lm khơng ? ul nf Anh/chị có sử dụng thẻ BHYT cho lần điều trị Không z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si II NỘI DUNG KHẢO SÁT LẤY Ý KIẾN Anh (chị) đánh dấu gạch chéo (x) vào tiêu đánh giá, tương ứng với với mức độ nhận xét từ tốt đến cho câu hỏi đây: TT Nội dung đánh giá A Cơ sở vật chất phương tiện phục vụ người bệnh Buồng bệnh nằm điều trị khang trang, sẽ, có đầy đủ thiết bị điều chỉnh nhiệt độ phù hợp quạt, máy sưởi, điều hòa Giường bệnh, ga, gối đầy đủ cho người giường, an toàn, chắn, sử dụng tốt Nhà vệ sinh, nhà tắm thuận tiện, sẽ, sử dụng tốt Được bảo đảm an tồn, an ninh, trật tự, phịng ngừa trộm cắp, yên tâm nằm viện Được cung cấp quần áo đầy đủ, Trang thiết bị, vật tư y tế đầy đủ, đại, đáp ứng nguyện vọng Kỹ giao tiếp, ứng xử nhân viên y tế Bác sỹ, điều dưỡng có lời nói, thái độ, giao tiếp mực Được nhân viên y tế tôn trọng, đối xử công bằng, quan tâm, giúp đỡ Nhân viên y tế khơng có biểu gợi ý, địi hỏi bồi dưỡng Anh/chị đánh giá mức độ hài lòng giao tiếp, ứng xử nhân viên y tế Trình độ lực chun mơn nhân viên y tế Bác sỹ, điều dưỡng hợp tác tốt xử lý công việc thành thạo, kịp thời Được bác sỹ thăm khám, động viên kịp thời Được tư vấn chế độ ăn, vận động, theo dõi phòng ngừa biến chứng Năng lực chuyên môn bác sỹ, điều dưỡng đáp ứng mong đợi Kết khám chữa bệnh đáp ứng nguyện vọng Anh/chị đánh giá mức độ tin tưởng chất lượng nhân viên y tế lu an va n p ie gh tn to B Tốt Trung bình Kém d oa nl w 3 z l gm @ z at nh oi lm ul nf va an C lu m co Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! an Lu n va ac th 106 si