Những yếu tố nằm ngoài sự kiểm soát của chủ đầu tư

1 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC - Danh mục chữ viết tắt - Danh mục bảng, biểu, sơ đồ .- LỜI NÓI ĐẦU .- Chương - Rủi ro công tác quản lý rủi ro dự án TĐVN Hancorp - 1.1 Giới thiệu Hancorp - 1.1.1 Giới thiệu chung - 1.1.2 Hoạt động Hancorp giai đoạn 2003-2007 - 1.1.3 Các dự án đầu tư TĐVN Hancorp - 1.2 Rủi ro hoạt động đầu tư - 10 1.2.1 Phân loại rủi ro .- 10 1.2.2 Nguyên nhân xảy rủi ro .- 12 1.3 Rủi ro dự án TĐVN Hancorp - 14 1.3.1 Đặc trưng đầu tư dự án TĐVN .- 14 1.3.2 Rủi ro xảy đầu tư dự án TĐVN - 17 1.3.3 Những rủi ro xảy dự án TĐVN Hancorp tham gia đầu tư - 24 1.3.4 Đánh giá rủi ro nhà máy TĐVN Hancorp - 29 1.3.5 Nguyên nhân xảy rủi ro với dự án TĐVN - 33 1.4 Quản lý rủi ro dự án TĐVN - 40 1.4.1 Công tác quản lý rủi ro Hancorp .- 40 1.4.2 Ví dụ quản lý rủi ro dự án nhà máy thủy điện Nhạn Hạc 42 Chương II - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý rủi ro dự án TĐVN Hancorp - 62 2.1 Mục tiêu phát triển Hancorp đến năm 2010 - 62 2.1.1 Mục tiêu phát triển Hancorp đến năm 2010 - 62 2.1.2 Chỉ tiêu phát triển Hancorp đến năm 2010 .- 63 2.2 Giải pháp quản lý rủi ro dự án TDVN Hancorp giai đoạn 2006 – 2010 - 70 2.2.1 Nguyên tắc quản lý rủi ro - 70 2.2.2.Giải pháp hạn chế rủi ro từ phía Hancorp .- 73 2.2.3 Những kiến nghị phía Nhà nước .- 82 Kết luận - 85 Tài liệu tham khảo - 86 - Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung Danh mục chữ viết tắt TĐVN Thủy điện vừa nhỏ Hancorp Tổng công ty xây dựng Hà nội SXKD Sản xuất kinh doanh CN&VLXD Công nghiệp vật liệu xây dựng EVN Tập đồn điện lực Việt Nam CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung Danh mục bảng, biểu, sơ đồ Bảng 1.1: Giá trị sản xuất kinh doanh Hancorp giai đoạn 2003 – 2007 - Bảng 1.2: Doanh thu, lợi nhuận tổng công ty - Bảng 1.3: Sản lượng giá bán điện thủy điện Bản Cốc .- 43 Bảng 1.4: % thay đổi NPV giá bán điện thay đổi - 47 Bảng 1.5: % thay đổi NPV vốn đầu tư thay đổi .- 49 Bảng 1.6: % thay đổi NPV hệ số chiết khấu thay đổi - 50 Bảng 1.7: NPV cho kịch thứ - 51 Bảng 1.8: IRR cho kịch thứ .- 51 Bảng 1.9: NPV cho kịch thứ hai - 52 Bảng 1.10: IRR cho kịch thứ hai .- 52 Bảng 1.11: NPV cho kịch thứ ba .- 53 Bảng 2.1 Giá trị sản xuất kinh doanh Hancorp giai đoạn 2006-2010 - 64 Bảng 2.2 Chỉ tiêu nộp Ngân sách, thu nhập người lao động - 65 Bảng 2.3.Khối lượng sản xuất CN&VLXD Hancorp giai đoạn 2006-2010 66 - Hình 1.1: NPV giá bán điện thay đổi - 48 Hình 1.2: NPV vốn đầu tư thay đổi - 49 Hình 1.3: NPV thời gian thực đầu tư tăng - 50 Hình 1.4: Phân phối hscp - 55 Hình 1.5: Phân phối hsdt - 55 Hình 1.6: Phân phối hsvon dtu .- 56 Hình 1.7: phân phối r .- 57 Hình 1.8: Phân phối NPV .- 58 Hình 1.9: Phân phối IRR - 60 - Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung LỜI NÓI ĐẦU Năng lượng nhu cầu thiết yếu người yếu tố đầu vào thiếu hoạt động kinh tế Khi mức sống người dân cao, trình độ sản xuất kinh tế ngày đại nhu cầu lượng ngày lớn, việc thỏa mãn nhu cầu thực thách thức hầu hết quốc gia Ở Việt Nam, khởi sắc kinh tế từ sau đổi làm nhu cầu điện gia tăng đột biến lực cung ứng chưa phát triển kịp thời Tốc độ tăng trưởng trung bình sản lượng điện Việt Nam 20 năm trở lại đạt mức cao, khoảng 12-13%/năm - tức gần gấp đôi tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế Chiến lược cơng nghiệp hóa trì tốc độ tăng trưởng cao để thực hiện, “dân giàu, nước mạnh” tránh nguy tụt hậu tiếp tục đặt lên vai ngành điện nhiều trọng trách thách thức to lớn thập niên tới Nếu tốc độ phát triển nhu cầu điện tiếp tục trì mức cao 1415%/năm năm trở lại đến năm 2010 cầu điện đạt mức 90.000 GWh, gấp đôi mức cầu năm 2005 Theo dự báo Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN), tốc độ tăng trưởng GDP trung bình tiếp tục trì mức 7,1%/năm nhu cầu điện sản xuất Việt Nam vào năm 2020 khoảng 200.000 GWh, vào năm 2030 327.000 GWh Trong đó, huy động tối đa nguồn điện truyền thống sản lượng điện nội địa đạt mức tương ứng 165.000 GWh (năm 2020) 208.000 GWh (năm 2030) Điều có nghĩa kinh tế bị thiếu hụt điện cách nghiêm trọng, tỷ lệ thiếu hụt lên tới 20-30% năm Nếu dự báo EVN trở thành thực phải nhập điện với giá đắt gấp 2-3 lần so với giá sản xuất nước, hoạt động sản xuất kinh tế rơi vào đình trệ, cịn đời sống người dân bị ảnh hưởng Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung nghiêm trọng Do việc phát triển nhà máy điện xã hội hóa quy định quản lý, đầu tư, xây dựng dự án điện độc lập (IPP) có hiệu lực từ 2002 thay QĐ 30/2006/QĐ-BCN ngày 31/08/2006 việc xây dựng nhà máy điện vừa nhỏ (TĐVN) lĩnh vực đầu tư mẻ hấp dẫn doanh nghiệp Điều kiện tự nhiên nước ta có tiềm to lớn thuỷ điện Đầu tư vào thuỷ điện vừa nhỏ phù hợp với khả vốn trình độ nhiều doanh nghiệp, có tỷ suất lợi nhuận suất đầu tư cao Nhà máy thuỷ điện dùng sức nước để phát điện nên tốn Vì vậy, chi phí bình qn cho 1kwh điện thấp Theo thống kê chi phí sản xuất 1kwh điện với thuỷ điện Việt Nam chưa đến 2cent, mức bán đạt 5cent/kwh Như nhà máy thuỷ điện nhỏ có suất đầu tư triệu USD năm thu hồi vốn Chính hấp dẫn tạo nên sóng đầu tư vào xây dựng nhà máy thuỷ điện nhỏ.Tuy nhiên, nhà đầu tư khơng có kinh nghiệm cần phải có nhà tư vấn giỏi liên doanh với DN am hiểu lĩnh vực để giảm thiểu rủi ro Trong chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, tác giả xin đề cập số rủi ro biện pháp quản lý rủi ro đầu tư dự án TĐVN Tổng công ty xây dựng Hà nội (Hancorp) Những vấn đề thực tế tổng kết từ dự án thủy điện thực hướng tới dự án chuẩn bị thực đầu tư dự án giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung Chương - Rủi ro công tác quản lý rủi ro dự án TĐVN Hancorp 1.1 Giới thiệu Hancorp 1.1.1 Giới thiệu chung Tổng công ty xây dựng Hà nội (Hancorp) doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ xây dựng thành lập vào năm 1958, với tên gọi là: Cơng ty kiến trúc Khu Nam Hà nội (hay cịn gọi cơng ty 1) Đầu năm 2007, sau thực cổ phần hóa xong doanh nghiệp trực thuộc, Hancorp chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con, tổng cơng ty giữ cổ phần chi phối, tạo động, linh hoạt sản xuất kinh doanh Chức năng, nhiệm vụ Hancorp  Sản xuất, kinh doanh nhận thầu xây dựng theo quy hoạch phát triển ngành xây dựng Nhà nước, bao gồm lĩnh vực thi công xây lắp cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, bưu điên, cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị khu cơng nghiệp, cơng trình đường dây trạm biến điện;  Kinh doanh phát triển nhà tư vấn xây dựng;  Sản xuất, kinh doanh vật tư, thiết bị vật liệu xây dựng, xuất nhập thiết bị, vật tư công nghệ xây dựng ngành nghề khác có liên quan theo quy định pháp luật;  Liên doanh, liên kết với đơn vị nước phù hợp với luật sách nước; Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung Với đa dạng, phong phú chức năng; phạm vi hoạt động Hancorp trải dài khắp miền đất nước vươn quốc tế với văn phòng đại diện CHDCND Lào Về cấu tổ chức, Tổng công ty quản lý bới Hội đồng quản trị điều hành Tổng giám đốc Văn phịng 57 Quang Trung, Hà nội vừa đề hướng hoạt động sản xuất kinh doanh 21 đơn vị thành viên vừa trực tiếp đầu tư quản lý dự án đầu tư 1.1.2 Hoạt động Hancorp giai đoạn 2003-2007 1.1.2.1 Sản xuất kinh doanh Hoạt động sản xuất kinh doanh tổng công ty tập trung vào lĩnh vực chủ yếu là: xây lắp, sản xuất công nghiệp vật liệu xây dựng, tư vấn Giá trị sản xuất kinh doanh năm qua tổng công ty ghi nhận tăng trưởng so với năm trước vượt mức kế hoạch năm Cụ thể Bảng 1.1: Giá trị sản xuất kinh doanh Hancorp giai đoạn 2003 – 2007 Đơn vị: tỷ đồng Giá trị sản xuất – kinh doanh 2003 2004 2005 2006 2007 4437,82 4960 5592 6050 7260 3617,84 4078,64 4462,00 5201,87 6253,21 356,03 363,00 343,00 381,43 512,68 41,37 45,00 36,77 39,52 52,56 422,58 473,36 750,23 427,18 441,59 Trong đó: + GT xây lắp + GT sản xuất CN&VLXD + GT tư vấn + GT kinh doanh khác Tỷ lệ % so với năm trước - 111,78% 112,74% 108,2% 120% Tỷ lệ % so với kế hoạch 131% 116% 109% 115% 115% Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung (Nguồn: Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phương hướng kế hoạch năm 2003-2007 – Tổng công ty xây dựng Hà nội) Từ bảng dễ dàng nhận thấy tăng trưởng liên tục tổng cơng ty giá trị xây lắp đóng vai trị chủ yếu đóng góp giá trị lớn tổng giá trị sản xuất – kinh doanh (khoảng 80%) Bên cạnh việc thực tốt hoạt động sản xuất – kinh doanh giá trị doanh thu, lợi nhuận hàng năm tổng công ty liên tục gia tăng Bảng 1.2: Doanh thu, lợi nhuận tổng công ty Đơn vị: tỷ đồng 2003 2004 2005 2006 2007 2821,65 3260 3920 4050 5260 159% 115,6% 120% 110% 130% 65 45 67,5 123 129% 70% 150% 180% 2% 1,2% 1,6% 2,3% Doanh thu Giá trị Lợi nhuận Giá trị 57 % so năm trước - % so năm trước LN/DT 2% (Nguồn: Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phương hướng kế hoạch năm – Tổng công ty xây dựng Hà nội ) 1.1.2.2 Đầu tư dự án Công tác đầu tư trọng phát triển chất lượng, dự án phát huy hiệu kinh tế Đã có dự án quy mơ lớn, tổng vốn đầu tư hàng nghìn tỷ đồng - Xi măng Mỹ Đức công suất 1,4 triệu tấn/năm - Cụm thủy điện Quế Phong - Cầu Phú Mỹ - Khu đô thi Nhơn Trạch – Biên Hòa – Đồng Nai (150ha) Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung - Khu đoàn ngoại giao (61ha) - Khu phố thuộc khu công nghệ cao (32ha) - Làng quốc tế Thăng Long Các dự án kinh doanh nhà hạng tầng đô thị phát huy hiệu kinh tế với phương châm Hancorp dự án kinh doanh nhà hạ tầng đô thị làm nhiệm vụ tạo việc làm cho công nhân, đồng thời thu lợi nhuận để đầu tư vào dự án công nghiệp xi măng, thủy điện, dự án mang tính chiến lược lâu dài, tăng tài sản cố định tạo việc làm ổn đỉnh cho đội ngũ công nhân kỹ sư Công tác đầu tư dự án lớn gặp khó khăn vốn (trừ dự án kinh doanh nhà hạ tầng đô thị) Đây khó khăn chung đơn vị Bộ xây dựng doanh nghiệp nước Khó khăn công tác đầu tư dự án kinh doanh nhà hạ tầng đô thị công tác đền bù giải phóng mặt chậm Do ảnh hưởng đến tiến độ hiệu kinh tế dự án 1.1.3 Các dự án đầu tư TĐVN Hancorp Với tiềm máy móc, nhân lực đơn vị xây lắp hàng đầu nước; tận dụng xu hướng xã hội hóa việc xây dựng nhà máy TĐVN, Hancorp nhanh chóng nhập với cụm thủy điện Quế Phong tỉnh Nghệ An nghiên cứu đầu tư tham gia góp vốn dự án tương tự Yên Bái, Tuyên Quang Cụm thủy điện Quế Phong Hancorp góp 41% vốn cổ phần Công ty cổ phần thủy điện Quế Phong bao gồm nhà máy với tổng công suất 66MW, tổng vốn đầu tư 1.200 tỷ đồng - Dự án thủy điện Bản Cốc: nằm xã Châu Kim, huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An Dự án có cơng suất 18MWvới tổ máy hoàn thành cung cấp điện lượng trung bình 80,55 trkwh/năm Tổng mức vốn đầu tư 310,14 tỷ đồng bao Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 10 gồm vốn vay ngân hàng vốn tự có Đến quý I/2008, hạng mục nhà máy hồn thành, thức phát điện thi công xong hầm phụ - Dự án thủy điện Sao Va: nằm xã Hạnh Dịch, huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An Dự án có cơng suất lắp máy MW hoàn thành cung cấp điện lượng 13,45 triệu KWh Tổng vốn đầu tư 60,9 tỷ đồng nguồn vốn vay ngân hàng dài hạn, vốn vay ưu đãi, vốn tự có - Dự án thủy điện Nhạn Hạc: nằm Bản Đai, xã Mường Noọc, huyện Quế Phong cơng trình tính tốn với thơng số MND/MNC = 290/283m; tổ máy; Nlm = 45 MW Tổng vốn đầu tư 600 tỷ đồng đầu tư 30% vốn tự có, 85% vốn thiết bị vay với lãi suất 8,5%/năm, lại vay thương mại với lãi suất 13,2%/năm Đến cuối năm 2007, khảo sát thiết kế kỹ thuật nhà máy, làm đường giai đoạn từ nhà máy lên tuyến đập, thu xếp vốn cho dự án để xây dựng hạng mục vào quý I/2008 Thủy điện Hùng Lợi 1-2 (Tuyên Quang) hoàn thiện dự án đầu tư để thẩm định phê duyệt 1.2 Rủi ro hoạt động đầu tư Rủi ro đầu tư tổng hợp yếu tố ngẫu nhiên (bất trắc) đo lường xác suất, bất trắc gây nên mát thiệt hại 1.2.1 Phân loại rủi ro Hiện tồn nhiều cách phân loại rủi ro như: phân loại theo phạm vi ảnh hưởng, theo tính chất rủi ro, theo tác động môi trường vĩ mô,… Ở phần viết tác giả lựa chọn cách phân loại theo giai đoạn đầu tư 1.2.1.1 Rủi ro pha lập dự án Pha lập dự án bước quan trọng làm sở cho hoạt động thực sau này, việc hồn thành tốt cơng tác giai đoạn ảnh hưởng lớn đến chất lượng tiến độ thực giai đoạn sau Trong pha lập dự án xảy rủi ro bao gồm rủi ro nội sinh rủi ro ngoại sinh Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 73 Công tác quản lý rủi ro thực cách tự phát, phụ thuộc ý muốn chủ quan chủ đầu tư Thực tế chứng minh cơng việc phức tạp địi hỏi kiến thức nghiệp vụ, máy móc kỹ thuật, tổ chức thực khoa học, chuyên nghiệp Do để quản lý rủi ro, quản lý có hiệu chủ đầu tư, chủ doanh nghiệp phải xây dựng hệ thống đồng bộ, liên hoàn tổ chức nghiệp vụ tất khâu, phòng ban phải làm liên tục suốt trình 2.2.1.5 Xây dựng biện pháp hạn chế rủi ro phải thực nhà nước doanh nghiệp Nền kinh tế vận hành kinh tế hỗn hợp Bên cạnh quy luật khách quan kinh tế cịn có bàn tay chi phối điều tiết nhà nước nhằm hướng dẫn, vận hành kinh tế theo định hướng Các doanh nghiệp, chủ đầu tư xây dựng biện pháp quản lý rủi ro không dựa vào kỹ thuật phân tích từ kinh tế mà cịn phụ thuộc chế sách quan quản lý nhà nước, chí đề xuất giải pháp điều chỉnh từ phía nhà nước sách khơng phù hợp hạn chế hiệu làm nảy sinh nhiều rủi ro cho doanh nghiệp 2.2.2.Giải pháp hạn chế rủi ro từ phía Hancorp Là đơn vị chủ đầu tư dự án TĐVN nguồn vốn tự có, nguồn vốn vay thương mại, Hancorp đơn vị hưởng lợi từ hiệu dự án đồng thời chịu trách nhiệm, thiệt hại trực tiếp có rủi ro xảy với dự án Do để hạn chế rủi ro dự án TĐVN giải pháp từ phía chủ đầu tư phải bản, có ý nghĩa định Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 74 2.2.2.1 Nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế Như phân tích trên, việc thi công xây lắp diễn thuận lợi, vận hành nhà máy suôn sẻ, sản lượng điện thương phẩm ổn định cần có báo cáo khảo sát, thiết kế đạt chất lượng kỹ thuật tiến độ Để đảm bảo mặt kỹ thuật, báo cáo khảo sát phải thể tối đa nghiên cứu địa hình, địa chất, thuỷ văn khơng dừng lại số liệu thống kê mà cần đo đạc cách chi tiết, cẩn thận Còn vẽ thiết kế phải lựa chọn thiết kế phương pháp thi công tối ưu với điều kiện thực tế Về mặt tiến độ, báo cáo, thiết kế phù hợp tiến độ chung toàn dự án Muốn vậy, lựa chọn tổ chức tư vấn, chủ đầu tư có nghiên cứu kỹ lực, kinh nghiệm, phương pháp tổ chức sản xuất Trong trình ký kết hợp đồng tư vấn, cần có điều khoản ràng buộc rõ ràng trách nhiệm bên Kết thúc trình khảo sát, thiết kế nên có tham khảo ý kiến bên thứ ba có kiến thức lĩnh vực am hiểu điều kiện thực tế Công tác giám sát tiến độ, chất lượng khảo sát, thiết kế rút kinh nghiệm từ hai dự án Bản Cốc, Sao Va nên thực nhuần nhuyễn dự án Nhạn Hạc Nhưng ưu địa bàn, điều kiện địa chất, địa hình, thủy văn có đơi chút tương đồng, dự án Tuyên Quang, Yên Bái hoàn toàn nên Hancorp phải tuân thủ biện pháp quản lý rủi ro khâu khảo sát, thiết kế đặc biệt việc khảo sát thực địa để có số liệu, báo cáo cụ thể, chi tiết cho thiết kế 2.2.2.2 Lập kế hoạch hoạt động sản xuất – kinh doanh Do ảnh hưởng tiêu cực kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp trước đây, mà khái niệm kế hoạch, lập kế hoạch hiểu Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 75 với nhiều nghĩa sai lệch Trong thời kỳ trước, kế hoạch công cụ quản lý chủ yếu nhà nước thể thông qua việc hoạt động kinh tế thực theo kịch soạn sẵn hoàn toàn cứng nhắc Bản kế hoạch đơn số phản ánh ý muốn chủ quan đơn vị quản lý phép cộng học số liệu đơn vị thành viên Chuyển sang mô hình kinh tế mới, kế hoạch hóa cơng cụ quản lý có hiệu khơng quan quản lý mà chủ đầu tư cơng tác kế hoạch hóa có biến chuyển hình thức lẫn chất Về chất, kế hoạch việc nhận thức phản ánh tính kế hoạch khách quan kinh tế quốc dân, hình thức biểu mục tiêu, tiêu định hướng phát triển có xét đến cân đối nguồn lực đảm bảo phát triển bền vững Nếu tuân thủ thực nghiêm túc ngun tắc lập kế hoach trở thành công cụ đắc lực cho nhiều ngành nhiều cấp việc quản lý (chi phí, tiến độ, rủi ro,…) Đối với dự án TĐVN Hancorp, công tác lập kế hoạch bao gồm lập kế hoạch: kế hoạch huy động vốn đầu tư, kế hoạch thi công xây lắp, kế hoạch mua sắm thiết bị máy móc, …  Kế hoạch thi cơng xây lắp: dự án địi hỏi khối lượng thi cơng xây lắp lớn dự án thủy điện kế hoạch thi công xây lắp (bảng tiến độ công việc) chủ đạo Từ kế hoạch sở để hoạch định kế hoạch khác kế hoạch huy động vốn, kế hoạch bố trí nhân lực, kế hoạch cung ứng nguyên vật liệu… Yêu cầu bố trí kế hoạch thi cơng xây lắp: bám sát yếu tố điều kiện tự nhiên (Ví dụ, hạng mục cơng trình đường hầm, nhà máy phải hồn thành trước mùa lũ Nếu không dự án bị chậm từ nửa năm đến năm), phối hợp chặt chẽ với nhà thầu (biên họp giao bản, điều khoản ghi nhớ ràng buộc tiến độ) Từ hai dự án triển khai việc lập kế hoạch thi công khâu yếu quản lý, không nắm vững đặc điểm Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 76 thi công, điều kiện thời tiết phối hợp nhà thầu không chặt chẽ Đây giải pháp cần đặc biệt coi trọng dự án tới  Kế hoạch vốn đầu tư cần phải rõ: Trong giai đoạn, lượng vốn cần cho đầu tư bao nhiêu? Có thể huy động từ nguồn (quỹ khấu hao, nguồn tích lũy từ lợi nhuận, vay tín dụng ưưu đãi, tín dụng thương mại,…) Đối với nguồn huy động coi vốn tự có kế hoạch cần phải cân nhiệm vụ cụ thể khác doanh nghiệp; với nguồn vay bên ngồi phải có kế hoạch chuẩn bị hồ sơ, đàm phán hợp đồng với điều khoản quy định rõ thời điểm giải ngân đảm bảo tiến độ vốn phù hợp tiến độ thực đầu tư Các dự án TĐVN Hancorp có ưu điểm có kế hoạch huy động vốn cụ thể, việc huy động tiến hành hiệu quả, khơng có dự án phải dừng lý thiếu vốn, giai đoạn khó khăn tài – tiền tệ, chủ đầu tư khơng nên coi thường công tác  Kế hoạch cung ứng nguyên vật liệu: điều kiện tình hình thị trường vật liệu xây dựng có nhiều biến động việc quản lý kế hoạch cung ứng nguyên vật liệu giúp chủ đầu tư tránh rủi ro tăng vốn đầu tư giá biến động Về kế hoạch cung ứng nguyên vật liệu giải pháp cụ thể ứng dụng phương pháp phân tích khoa học đề cập Nhìn chung yêu cầu đặt trình lập kế hoạch đầu tư: - Xuất phát tình hình cung – cầu thị trường - Dựa khả huy động nguồn lực bên bên ngồi - Phải đề mục đích rõ ràng thể qua tiêu cụ thể cho cơng việc tránh tình trạng kết chung chung dẫn tới chủ quan, coi thường kế hoạch Tuy nhiên bên cạnh phải đảm bảo tính linh hoạt kịp thời để tùy tình hình thực tế mà biến đổi thích ứng mà vấn đảm bảo mục tiêu Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 77 - Kế hoạch có tính liên tục tính gối đầu Tính gối đầu thể cơng việc gần xong tiếp tục thực công việc để nguồn lực điều hịa Tính liên tục đảm bảo rõ qua phương pháp chiếu, cụ thể: ban hành kế hoạch thức cho giai đoạn, cơng việc đồng thời dự tính, nghiên cứu kế hoạch cho giai đoạn, công việc - Coi trọng công tác dự báo lập kế hoạch chất cơng tác lập kế hoạch hướng tới công tác tương lai, hoạt động dự báo sở, nguyên liệu đầu vào cho kế hoạch có chất lượng Các doanh nghiệp phải tổ chức hệ thống dự báo, phân tích khoa học, chuyên nghiệp dành khoản chi phí để mua thơng tin phân tích, tổng hợp 2.2.2.3 Chủ động thực đầu tư sở hạ tầng để phục vụ giai đoạn thực đầu tư Do dự án TĐVN đầu tư vùng sâu, vùng xa điều kiện điện, nước, giao thơng, liên lạc khó khăn Hancorp doanh nghiệp nhà nước song trông chờ vào đầu tư nhà nước, mà nên chủ động thực đầu tư sở hạ tầng xây dựng đường giao thơng để đưa máy móc; vật tư vào công trường; đầu tư hệ thống đường dây vừa phục vụ thi công vừa để bán điện sau này; phối hợp phủ sóng thơng tin liên lạc để thực đạo, quản lý kịp thời trực tiếp… Tuy đầu tư làm tăng tổng mức vốn đầu tư hiệu đem lại lớn hạn chế nhiều rủi ro xảy điều kiện sở hạ tầng yếu Trong hai dự án đầu, thực đầu tư sở hạ tầng phục vụ thi công phần lớn cơng trình tạm, làm hời hợt nên nhiều lần máy móc khơng thể vào cơng trường đường xấu Do dự án thứ ba, Hancorp xác định nhiệm vụ trước tiên khởi công xây dựng tập trung thi công hạ tầng kỹ thuật, Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 78 sức thực Đây kinh nghiệm cho dự án Tuyên Quang, Yên Bái nằm địa bàn đặc biệt khó khăn 2.2.2.4 Thực nguyên tắc “tập trung” để giảm chi phí đầu tư Khi chuẩn bị đầu tư, sau thực đầu tư dự án dịng sơng chủ đầu tư phải bỏ chi phí lớn để đo đạc, khảo sát, thiết kế địa hình, địa chất, thủy văn khơng vị trí xây dựng nhà máy mà cịn tồn lưu vực sơng (thượng nguồn, hạ nguồn) Do vậy, chủ đầu tư tận dụng báo cáo khảo sát, đo đạc, hiểu biết đơn vị tư vấn để chuẩn bị nghiên cứu hội đầu tư lưu vực khác mà đảm bảo lợi ích kinh tế tiêu chuẩn an toàn Bên cạnh đó, cịn tận dụng sở hạ tầng ban đầu giao thông, thông tin liên lạc, đường dây tải điện lên lưới điện quốc gia, giải rủi ro thi công bán, truyền tải điện đàm phán hợp đồng bán điện thương phẩm 2.2.2.5 Hồn thiện cơng tác nghiên cứu dự báo thị trường Mặc dù thị trường sản xuất điện nhiều tiềm phát triển nhu cầu lượng lớn, song với phát triển “nở rộ” nhà máy điện (nguồn lượng truyền thống, lượng mới, lượng tái tạo) khơng có giá thành mức hợp lý, doanh nghiệp đối mặt nguy cạnh tranh từ nhà máy Do trước lập dự án đầu tư nhà máy mới, trình thực đầu tư, vận hành doanh nghiệp nghiên cứu dự báo tình hình thị trường để xác định vị thị trường điện để có chiến lược đầu tư phát triển ngắn dài hạn đồng thời điều chỉnh chi phí đầu tư, vận hành để đảm bảo hiệu đầu tư Việc nghiên cứu dự báo thị trường tiến hành thông qua phương pháp nghiên cứu SWOT Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 79 Điểm mạnh (Strength) Điểm yếu (Weakness) Dự án xây dựng địa bàn có nguồn lợi Năng lực quản lý dự án yếu không thủy lớn, nhu cầu điện thương có lĩnh vực phẩm cao Sản phẩm chủ đạo Công ty điện Dự án đầu tư tập trung địa thương phẩm Trong điều kiện thị bàn nên tiết kiệm chi phí quản lý, chi trường ngành điện cịn tồn tình phí truyền tải, giảm giá thành điện trạng độc quyền mua bán điện, thương phẩm Cơng ty có khả tạo nên đột Do uy tín, kinh nghiệm công tác huy biến kết sản xuất kinh doanh khơng đa dạng hóa sang động vốn bảo đảm lịnh vực kinh doanh khác Cơ hội (Opportunity) Thách thức (Challenger) Thị trường ngành điện Việt Nam nhu Một số đơn vị có kinh nghiệm đầu tư cầu tiếp tục tăng nhanh nguồn kinh doanh điện tham gia vào cung cấp năm tới địa bàn huyện Quế Phong Trong giai đoạn tới, nước ta Phát triển thủy điện nằm chiến bắt đầu hình thành thị trường mua bán lược ưu tiên phát triển nguồn phát điện cạnh tranh, Công ty phải nỗ lực điện nước ta năm 2020 để giảm giá thành sản xuất, cải tiến Do doanh nghiệp thủy điện cơng nghệ, tìm kiếm khách hàng tiếp tục nhận nhiều ưu đãi, hỗ Trong tương lai, có nguồn trợ từ phía nhà nước lượng cạnh tranh thay thủy để sản xuất điện (năng lượng gió, mặt trời, nguyên Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 80 tử,…) Tuy nhiên việc phát triển tận dụng nguồn lượng nước ta đòi hỏi thời gian tương đối dài 2.2.2.6 Nâng cao lực quản lý dự án Đây giải pháp mang tính định thời điểm dự án TĐVN Hancorp, bao gồm giải pháp thành phần: a Nâng cao chất lượng lao động (kỹ sư quản lý, vận hành) Để đáp ứng yêu cầu xây dựng, quản lý dự án mới, công ty cần bổ sung tổ chức nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý Yêu cầu nâng cao bao gồm việc cập nhật chế sách mới, làm quen công nghệ thi công, công nghệ quản lý mới, tiên tiến Ngồi cịn kiến thức lĩnh vực khác kinh tế, tài chính, xuất nhập khẩu, tổ chức lao động… Nếu khơng có đầy đủ kiến thức mà dựa kiến thức kỹ thuật đơn khơng thể quản lý tốt dự án Nên cân nhắc chi phí đào tạo lại, đào tạo với chi phí tuyển dụng thuê chuyên gia để vừa tiết kiệm chi phí mà đảm bảo vận hành trơn chu toàn hệ thống b Nâng cao chất lượng đấu thầu, quản lý phối hợp nhà thầu Để đảm bảo lựa chọn nhà thầu phù hợp cho việc thi công xây lắp chủ đầu tư nên chuẩn bị chu đáo cho việc phát hành hồ sơ mời thầu, nâng cao chất lượng chấm thầu, đa dạng hóa hình thức đấu thầu Về việc phát hành hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư phải đảm bảo ban hành cách cụ thể, xác u cầu để thực gói thầu đến nhà thầu (cách thức trình bày, ngơn ngữ, tiêu chuẩn, số liệu, yêu cầu với nhà thầu,…) Về việc chấm thầu, Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 81 nên tham vấn chuyên gia, người có kinh nghiệm nhiều lĩnh vực (kỹ thuật, cơng nghệ, tài chính,…) khơng ghi hồ sơ dự thầu mà cịn thu thập thơng tin bên ngồi để biết xác lực nhà thầu Trong trình quản lý nhà thầu cần thiết lập chế phối hợp, đánh giá hiệu cơng việc nhà thầu để có điều chỉnh cần thiết, xem xét trách nhiệm nhà thầu để thực biện pháp cảnh cáo, phạt theo điều khoản hợp đồng Những giải pháp nâng cao lực quản lý dự án hoàn thiện dần dự án, dự án có cơng suất lớn điều kiện tính chất phức tạp, chủ đầu tư không nên loại trừ phương án liên doanh với đơn vị có nhiều lực, kinh nghiệm đầu tư dự án điện EVN, Tổng công ty xây dựng Sông Đà, LICOGI, 2.2.2.7 Tạo chủ động bán điện Trong điều kiện mà thị trường điện độc quyền nay, chủ đầu tư khơng cịn cách khác phải trước bước, tạo ưu cạnh tranh việc bán điện cho EVN Để làm việc đó, chủ đầu tư nên chủ động đầu tư hệ thống mạng lưới truyền tải điện đến điểm đấu nối, hệ thống đo đếm điện đạt tiêu chuẩn, hạ thấp chi phí giá thành điện Bên cạnh nên thực đa dạng hố khách hàng, xem xét đầu tư lưới điện phân phối bán điện cho đối tượng sử dụng điện địa bàn Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 82 2.2.3 Những kiến nghị phía Nhà nước 2.2.3.1 Thiết lập thị trường mua bán điện cạnh tranh Một rủi ro lớn dự án TĐVN phải đối mặt với tính độc quyền giá bán điện Do lợi mình, EVN đơn vị độc quyền chi phối giá bán điện phân phối điện, nhà máy điện sản xuất điện phải bán điện thông qua EVN với mức giá không phản ánh quy luật thị trường dẫn đến nguy rủi ro cao làm nản lịng nhà đầu tư Từ dẫn đến thiếu hụt lượng điện phục vụ cho trình CNH - HĐH đất nước Đã có nhiều tranh cãi việc tạo tính cạnh tranh cho thị trường điện, phương diện điện loại hàng hoá đặc biệt, đầu vào hầu hết trình sản xuất khác, biến động giá điện sản lượng điện tác động trực tiếp đến sản xuất kinh tế quốc gia Chính lẽ mà Chính phủ muốn nắm quyền can thiệp để quản lý điều tiết cân đối cho kinh tế Tuy nhiên giữ độc quyền không đảm bảo ổn định lượng mà dẫn tới thiếu hụt điện năng, kéo dài khủng hoảng lượng Theo ý kiến tác giả, sau tham khảo số viết tâm huyết vấn đề lượng Nhà nước nên giữ độc quyền mặt phân phối, lại tạo cạnh tranh nhà sản xuất cách bình đẳng Việc giữ độc quyền phân phối thông qua việc quản lý mạng lưới điện quốc gia thu phí truyền tải vừa đảm bảo ổn định, an tồn truyền tải điện vừa kích thích nhà đầu tư đầu tư vào dự án điện (không dự án thuỷ điện, nhiệt điện truyền thống mà phát triển nguồn lượng nguyên tử, khí điện nguồn lượng tái tạo) Một cạnh tranh lành mạnh thiết lập chắn người hưởng lợi người tiêu dùng, nhà sản xuất Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 83 2.2.3.2 Hoàn thiện hệ thống chế quản lý hỗ trợ Hệ thống ché sách bao gồm quy định quản lý đầu tư xây dựng, hỗ trợ nguồn vốn để đầu tư dự án TĐVN khai thác tiềm thuỷ văn lớn toàn quốc Theo đó, nhà đầu tư mong muốn thành lập hiệp hội nhà đầu tư thuỷ điện để giúp họ có thơng tin kinh nghiệm, thủ tục xây dựng dự án Giảm thiểu thủ tục hành pháp lý từ xây dựng dự án đến hoàn thành phần xây dựng nhà máy Kiến nghị Chính phủ xem xét ban hành khung giá điện hợp lý để thu hút đầu tư hình thành hệ thống ngân hàng bảo trợ nguồn tín dụng vay vốn với dự án thuỷ điện Xây dựng quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển lưới điện khu vực nông thôn miền núi Việc quy hoạch thuỷ điện nhỏ phải rõ ràng, thống để dễ kiểm soát, quản lý Kiểm tra, đôn đốc chủ dự án khẩn trương hồn thành tiến độ cơng trình quy hoạch Được biết, tới Bộ Công Thương thành lập Quỹ lượng tái tạo lưới nhằm thiết lập kênh huy động vốn đầu tư từ nhà tài trợ để đảm bảo tính bền vững lâu dài dự án lượng tái tạo khu vực nông thôn miền núi Trước hết, ngân quỹ tài trợ cho dự án thi điểm tỉnh Hà Giang, Quảng Nam, sau nhân rộng tỉnh khác Hy vọng, tín hiệu đáng mừng cho dự án lượng tái tạo nói chung thuỷ điện nói riêng địa phương 2.2.3.3 Lập quy hoạch xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng Các dự án TĐVN thi công địa bàn vùng sâu, vùng xa khó khăn, có mặt nhà máy TĐ góp phần làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội - dân sinh vùng có dự án Tuy nhiên điều kiện sở hạ tầng (điện, nước, giao thông, thơng tin) q khó khăn làm cản trở nhà đầu tư vốn đầu tư đội lên nhiều, tiến độ dự án bị chậm khiến cho dự án khơng cịn có tính khả thi Kiến nghị từ phía doanh nghiệp quan quản lý nhà Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 84 nước ban hành quy hoạch, chiến lược phát triển TĐVN đồng thời lập kế hoạch xây dựng hệ thống sở hạ tầng tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư nâng cao đời sống kinh tế xã hội Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 85 Kết luận Những dự án TĐVN không cung cấp nguồn điện không nhỏ cho nhu cầu thiếu điện mà đem lại hiệu mặt kinh tế cho chủ đầu tư lợi ích mặt xã hội cho địa bàn có cơng trình thủy điện Tiềm thủy điện dồi dào, suất vốn đầu tư chi phí cho 1kWh điện tương đối hợp lý thu hút nhà đầu tư Hancorp với ưu doanh nghiệp xây dựng có tiềm lực máy móc, người tham gia tích cực có kế hoạch vào lĩnh vực TĐVN Mặc dù vậy, lĩnh vực so với chức năng, kinh nghiệm Hancorp Sự mẻ thể khó khăn từ phía lãnh đạo ban quản lý dự án, đến kỹ sư, công nhân tham gia xây dựng giám sát dự án Do vậy, rủi ro dự án tránh khỏi Tuy nhiên, công tác quản lý rủi ro lại dừng lại việc đúc rút kinh nghiệm từ sau rủi ro dự án trước, mà chưa có kế hoạch nhận diện, phân tích đề giải pháp cụ thể cho rủi ro hoàn tồn xảy dự án Trong q trình thực tập phịng Kế hoạch – Đầu tư, phận trực dõi dự án TĐVN Hancorp, tác giả ghi nhận hạn chế công tác quản lý rủi ro dự án triển khai dự án Bản Cốc, Sao Va, Nhạn Hạc Những hạn chế trình bày, phân tích cụ thể chuyên đề lần Bên cạnh đó, chuyên đề cịn đưa số giải pháp hồn thiện công tác quản lý rủi ro để áp dụng cho dự án tiếp tục triển khai tương lai Những đề xuất đa phần dựa kiến thức lý thuyết, chưa dịp kiểm chứng vào thực tế Hy vọng, Hancorp tham khảo, đồng thời kết hợp với điều kiện cụ thể dự án để làm tốt công tác quản lý rủi ro Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 86 Tài liệu tham khảo TS Nguyễn Hồng Minh, Bài giảng Quản trị rủi ro TS Từ Quang Phương (2006), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nxb Lao động – xã hội Trần Thị Thục Lê, Nâng cao hiệu quản lý rủi ro dự án đầu tư hạ tầng xây dựng khu đô thị Tổng công ty đầu tư xây dựng nhà Hà nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế Đặng Cảnh Thạc, Trần Thanh Thái, Trần Thanh Phong (2004), Ứng dụng Microsoft Excel phân tích kinh tế, Giáo trình giảng dạy chương trình kinh tế Fullbright Quyết định số 30/QĐ – BCN ngày 31/8/2006 quản lý dự án điện độc lập Tổng công ty xây dựng Hà nội, Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thủy điện Nhạn Hạc; Báo cáo tình hình thực SXKD kế hoạch giai đoạn 20032007 Công ty cổ phần thủy điện Quế Phong, báo cáo Hội đồng quản trị, nghị Hội đồng quản trị Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung 87 Chuyên đề thực tập Cao Thùy Dung