Khu công nghiệp và hiệu quả hoạt động của các loại hình khu công nghiệp trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Mở đầu Lý chọn đề tài nghiên cứu Nền kinh tế giới điều kiện ngày biến đổi cách nhanh chóng Cùng với phát triĨn vỵt bËc vỊ khoa häc kü tht, xu híng quốc tế hoá, toàn cầu hoá kinh tế trở thành tất yếu khách quan Chính vậy, mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại ngày trở thành nhân tố then chốt toàn nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam Để tranh thủ hội khả thiết lập, mở rộng quan hệ kinh tế, tăng cờng thu hút đầu t, tranh thủ khoa học kỹ thuật, đà tiến hành nhiều biện pháp khuyến khích đầu t nớc vào Việt Nam Tuy nhiên, năm gần tốc độ thu hút đầu t chậm, nguyên nhân thiếu hình thức hấp dẫn nhà đầu t nớc Sự đời phát triển KCN, KCX KCNC tỏ hớng đắn để phát triển kinh tế nói chung ngành công nghiệp nói riêng, đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Tuy nhiên, qua mời năm hoạt động, kể từ KCX Tân Thuận đời năm 1991, bên cạnh thành tựu đạt đợc, hoạt động KCN cha thực đáp ứng đợc yêu cầu vµ kú väng cđa nỊn kinh tÕ, cịng nh cha thoả đáng với số vốn đà đợc đầu t Vì vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động loại hình KCN Việt Nam trở thành yêu cầu cấp bách cần đợc giải Mục tiêu nghiên cứu : - Tìm hiểu trình hình thành phát triển loại hình KCN giới Việt Nam - Phân tích hiệu đầu t vào KCN tìm nguyên nhân gây ảnh hởng đến hiệu KCN Việt Nam - Bớc đầu đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động loại hình KCN Việt Nam đến 2010 Phơng pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, phơng pháp đợc sử dụng chủ yếu là: phơng pháp tổng hợp, phân tích so sánh Phạm vi đối tợng nghiên cứu: Các loại hình KCN phạm vi nớc, kể từ thành lập tới nay, trọng khía cạnh hiệu hoạt động chúng Nội dung đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cấu đề tài gồm chơng: Chơng Khu công nghiệp hiệu hoạt động loại hình khu công nghiệp trình hội nhập kinh tế quốc tế Chơng Thực trạng hiệu hoạt động loại hình khu công nghiệp Việt Nam giai đoạn Chơng Định hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động loại hình khu công nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Chơng Khu công nghiệp Và HIệU hoạt động khu công nghiệp trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Quan niệm hình thành loại hình KCN 1.1.1 Quan niệm KCN Hiện giới có nhiều quan niệm khác loại hình KCN, KCX : Theo hiệp hội khu chế xuất giới(WEPZA): KCX tất khu vực đợc phủ cho phép nh khu mậu dịch tự do, cảng tự do, khu phi thuế quan, KCN tự do, khu ngoại thơng Theo tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO): KCX khu vực tơng đối nhỏ, phân cách địa lý mét qc gia nh»m mơc ®Ých thu hót đầu t vào ngành công nghiệp hớng xuất khẩu, cách cung cấp cho ngành công nghiệp điều kiện đầu t mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lÃnh thổ lại nớc chủ nhà Trong đó, đặc biệt KCX cho nhập hàng hoá dùng cho sản xuất để xuất miễn thuế sở kho cảng Theo quan niƯm cđa ChÝnh phđ ViƯt Nam quy chế KCN, KCX, KCNC (NĐ 36/CP Ngày 24/4/1997) KCN khu tập trung doanh nghiệp KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống, phủ Thủ tớng Chính phủ định thành lập Trong KCN cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt Nh vậy, nớc ta có ba loại hình KCN chủ yÕu: KCN tËp trung, KCX vµ KCNC Tõ gäi chung loại hình KCN Việt Nam KCN 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển KCN giới Việt Nam KCN giới với đầy đủ thành phần đợc thành lập năm 1896 Trafford Park, thành phố Manchester, Anh, với t cách doanh nghiệp t nhân Vùng công nghiệp Clearing, thành phố Chicago, đợc coi KCN nớc Mỹ bắt đầu hoạt động từ năm 1899 Một KCN đợc quyền thành phố Naplé Italia thành lập năm 1904 Tuy nhiên trớc cuối năm 1940, có KCN giới Nớc Mỹ nớc dẫn đầu tới năm 1940 đà có 33 KCN Mức tăng trởng bắt đầu bùng nổ vào năm 1950 1960 Đến năm 1959 nớc Mỹ có 452 vùng công nghiệp theo kế hoạch theo ớc tính có khoảng 1000 KCN Con số 1117 năm 1965 năm 1970 đà có 2400 KCN Năm 1959, vơng quốc liên hiệp Anh có 55 KCN Năm 1963, Pháp có 230 vùng công nghiệp Canada có 21 vùng công nghiệp Nớc phát triển sử dụng cách có hệ thống KCN đợc tài trợ công cộng Puerto Rico Từ năm 1947 đến 1963, phủ Puerto Rico đà xây dựng 480 nhà máy thuê, hầu hết nhà máy tập trung 30 KCN KCN công cộng nớc phát triển châu đợc khai trơng năm 1952 Singapore KCN Malaysia thành lập năm 1954, tới thập kỷ 90 Malaysia có 139 KCN KCN ấn Độ khai trơng năm 1955, tới đầu năm 1966, ấn Độ đà hoàn thành 283 KCN năm 1979 số lên tới 705 Việt Nam KCN đợc đời khu chế xuất Tân Thuận vào năm 1991 Sau mời năm tồn phát triển khu chế xuất Tân Thuận hoạt động có hiệu tìm hớng Sau với văn pháp quy ban hành KCN, KCN đà đợc lần lợt đời Việt Nam Đến nớc đà hình thành 68 KCN tập trung ( kể khu Dung Quất) Các KCN tập trung chủ yếu đợc phân bố vùng kinh tế trọng điểm, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có 15 KCN tËp trung, vïng kinh tÕ träng ®iĨm phÝa Nam cã 33 KCN, số lại đợc phân bố khu vực kinh tế trọng điểm miền Trung khu rải rác vùng khác Hiện đà có số KCN đà hoàn thành giai đoạn xin mở rộng diện tích 1.2 Thực chất tiêu đánh giá hiệu hoạt động loại hình KCN 1.2.1 Thực chất hiệu hoạt động loại hình KCN Hiệu khái niệm dùng để mối quan hệ kết thực mục tiêu hoạt động chủ thể chi phí mà chủ thể bỏ để đạt đợc kết điều kiện định Kết bao gồm thành đạt đợc qua trình hoạt động KCN nh: lợi nhuận, giá trị xuất khẩu, tỷ lệ lấp đầy KCN Còn chi phí chi phí bỏ để xây dựng sở hạ tầng, chi phí cho thuê đất, chi phí marketing Nâng cao trình độ quản lý kinh tế tất khâu, cấp nhiệm vụ trung tâm công tác quản lý công nghiệp Theo nghĩa tổng quát, hiệu kinh tế phạm trù phản ánh trình độ lực quản lý, bảo đảm thực có kết cao nhiệm vụ kinh tế - xà hội đặt với chi phí nhỏ Cần hiểu phạm trù hiệu kinh tế cách toàn diện hai mặt định lợng định tính - Về mặt định lợng : hiệu kinh tế việc thực nhiệm vụ kinh tế, xà hội biểu mối tơng quan kết thu đợc chi phí bá NÕu xÐt vỊ tỉng lỵng, ngêi ta chØ thu đợc hiệu kinh tế kết lớn chi phí, chênh lệch lớn, hiệu kinh tế cao ngợc lại - Về mặt định tính: mức độ hiệu kinh tế cao thu đợc phản ánh cố gắng, nỗ lực, trình độ quản lý khâu, cấp hệ thống công nghiệp gắn bó việc giải yêu cầu mục tiêu kinh tế với yêu cầu mục tiêu trị - xà hội 1.2.2 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động loại hình KCN Đánh giá hiệu hoạt động loại hình KCN, xét hai khía cạnh: hiệu kinh tế hiệu kinh tế xà hội 1.2.2.1 Hiệu kinh tế: Để đánh giá hiệu kinh tế loại hình KCN cần sử dụng tỷ suất lợi nhuận 1000 đ vốn đầu t vào thành lập KCN Tuy nhiên, thời kỳ đầu thành lập KCN, sản xuất cha vào nề nếp Vì vậy, cã thĨ sư dơng nhãm chØ tiªu vỊ thu hót vốn đầu t nhóm tiêu xuất Nhóm tiêu thu hút đầu t: a Chỉ tiêu tỷ lệ lấp đầy KCN Chỉ tiêu đợc xác định theo công thức sau: Diện tích đà thu hút đợc Tỷ lệ lấp đầy KCN (%) = dự án đầu t Tổng diện tích đà xây *100 dựng sở hạ tầng KCN Chỉ tiêu cho biết tỷ lệ diện tích đà đợc sử dụng khu công nghiệp Nó phản ánh hiệu ban đầu KCN b Chỉ tiêu lợng vốn đầu t thu hút đợc triệu đồng chi phí xây dựng sở hạ tầng đợc tính công thức sau: Lợng vốn đầu t thu Tổng số vốn đầu t hút đợc thu hút đợc vào KCN 1.000.000đ vốn = Tổng số vốn đầu t xây dựng sở hạ xây dựng sở hạ tầng KCN tầng KCN *1.000.0 00 Hai tiêu áp dụng tính cho toàn KCN, đồng thêi cã thĨ ¸p dơng tÝnh cho tõng KCN Nhãm tiêu xuất Chỉ tiêu quan trọng việc đánh giá hoạt động loại hình KCN, đặc biệt KCX Sau tiêu cụ thể: a Chỉ tiêu Tốc độ tăng hàng năm giá trị sản xuất Tốc độ tăng giá trị sản xuất hàng năm (%) Giá trị sản xuất năm = n Giá trị sản xuất năm * 100 - 100 n-1 Chỉ tiêu phản ánh giá trị sản xuất KCN năm nghiên cứu (n) tăng so với giá trị sản xuất năm trớc (n-1) phần trăm b Chỉ tiêu Tốc độ tăng hàng năm giá trị xuất Tốc độ tăng giá trị xuất hàng năm (%) Giá trị xuất = năm n *10 Giá trị xuất năm -100 n-1 Chỉ tiêu phản ánh giá trị xuất KCN năm nghiên cứu (n) tăng so với giá trị sản xuất năm trớc (n-1) phần trăm Ngoài tính thêm giá trị nhập sở để tính giá trị xuất siêu hay nhập siêu KCN (Giá trị xuất Giá trị nhập kh ẩu) Đặc biệt KCX kim ngạch xuất bao gồm hàng xuất vào nội địa nên cần tính: Tỷ lệ xuất bên so với tổng kim ngạch xuất khẩu; Tỷ lệ xuất vào nội địa so với tổng kim ngạch xuất c Chỉ tiêu Tỷ lệ giá trị xuất khẩu/ Giá trị sản xuất Tổng giá trị hàng hoá hay Tỷ lệ giá trị xuất tổng giá trị sản = xuất dịch vụ xuất KCN Tổng số hàng hoá hay dịch *100 vụ sản xuất KCN Chỉ tiêu phản ánh tổng số hàng hoá hay dịch vụ sản xuất KCN phần trăm đợc xuất 1.2.2.2 Hiệu xà hội: Để đánh giá hiệu xà hội ta sử dụng nhóm tiêu phản ánh mối quan hệ giao thơng KCN với doanh nghiệp nội địa số việc làm tạo thêm cho ngời lao động chẳng hạn: + Chỉ tiêu giá trị xuất so với giá trị hàng hoá bán vào nội địa + Chỉ tiêu giá trị nhập so với giá trị hàng hoá mua từ nội địa + Chỉ tiêu giá trị gia công hai chiều KCN doanh nghiệp nội địa + Số việc làm tạo cho ngời lao động KCN 1.3 Các nhân tố ảnh hởng đến hiệu KCN Có nhiều yếu tố ảnh hởng đến hiệu cđa KCN Cã thĨ tỉng kÕt thµnh hai nhãm chÝnh: Các yếu tố vĩ mô yếu thuộc thuộc thân KCN 1.3.1 Các nhân tố vĩ mô tầm vĩ mô tính đến nhân tố chủ yếu sau : + Tình hình phát triển toàn kinh tế: Thực tế, để triển khai hoạt động loại hình KCN, quốc gia phải đảm bảo đến mức độ định điều kiện kinh tế xà hội Một kinh tế trì trệ tăng trởng chậm, chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn định khó môi trờng hấp dẫn nhà đầu t Trong thực tế nhà đầu t không muốn bỏ vốn vào bÃi đất trèng, víi lỵng vèn lín, thêi gian thu håi vèn dài với tỷ lệ rủi ro cao Để thu hút vốn đầu t nớc vào KCN, nhiều phủ đà phải bỏ tiền đầu t xây dựng sở hạ tầng khang trang, sau cho nhà đầu t thuê để kinh doanh Để làm đợc nh vậy, kinh tế quốc gia phải đảm bảo ổn định có tích luỹ, ngân sách đảm bảo cho nhu cầu xây dựng phát triển kinh tế + Tình hình quan hệ kinh tế đối ngoại: Tình hình quan hệ kinh tế quốc tế yếu tố có ảnh hởng không nhỏ đến hiệu hoạt động loại hình KCN Trong kinh tế đóng, trao đổi buôn bán với nớc hình thành KCN với mục tiêu chủ yếu xuất điều không tởng Vì điều kiện để KCN hoạt động phát huy hiệu mét nỊn kinh tÕ më cưa, cã quan hƯ bu«n bán với nhiều quốc gia khác giới Việc Việt Nam gia nhập ASEAN, kí kết hiệp định thơng mại Việt Mỹ (BTA), tiến tới gia nhập WTO điều kiện tiền đề thuận lợi cho loại hình KCN nói riêng, ngành công nghiệp nói chung phát huy mạnh mình, xứng đáng với vai trò đầu tàu kinh tế + Hành lang pháp lý, chế quản lý cấp nhà nớc: Hàng lang pháp lý, chế quản lý hành cấp, ngành đà yếu tố cản trở việc nâng cao hiệu loại hình KCN Một hành lang pháp lý cha hoàn chỉnh, nhiều sơ hở, không quán, không ổn định làm giảm lòng tin nhà đầu t, giảm tính hấp dẫn môi trờng kinh tế Cơ chế quản lý rờm rà gây nhiều phiền toái với nhiều thủ tục, nhiều "cửa" làm cho nhà đầu t nớc lo lắng Để đợc thành lập, để đợc thuê đất họ phải qua không thủ tục mà để đợc việc nhà đầu t buộc phải vô tình tiếp tay cho tình trạng tham nhũng hối lộ vấn đề nhức nhối cho xà hội Một khung pháp lý hoàn chỉnh, rõ ràng, chủ trơng thủ tục "cửa" chắn giúp nhà đầu t tin tởng yên tâm với định đầu t đồng thời góp phần làm xà hội 1.3.2 Các nhân tố thuộc thân KCN + Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên KCN: Các loại hình KCN đợc hình thành sở xem xét đầy đủ điều kiện cần thiết ảnh hởng lớn đến hiệu KCN Điều kiện tự nhiên ảnh hởng lớn đến tính hấp dẫn KCN nhà đầu t Cơ sở hạ tầng tốt góp phần làm giảm chi phí vận chuyển, tăng hiệu KCN + Nhân tố đầu vào nhân tố đầu doanh nghiệp KCN : Trong sản xuất hàng hoá, thị trờng yếu tố định trình tái sản xuất Thị trờng đầu vào ảnh hởng đến tính liên tục tính hiệu sản xuất, thị trờng đầu định trình tái sản xuất tính hiệu kinh doanh Khả tìm kiếm mở rộng thị trờng đầu đầu vào nhân tố quan trọng việc phấn đấu tăng hiệu doanh nghiệp + Nhân tố kỹ thuật công nghệ: áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến đại cho phép nâng cao suất, chất lợng hạ giá thành sản phẩm Nhờ mà tăng khả cạnh tranh, tăng vòng quay vốn lu động, tăng lợi nhuận, bảo ®¶m thùc