Đang tải... (xem toàn văn)
Trường hợp khu công nghiệp hoặc mở rộng khu công nghiệp có trong Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp hoặc có trong Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế đã được p[r]
(1)NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 29/2008/NĐ-CP NGÀY 14 THÁNG 03 NĂM 2008
QUY ĐỊNH VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ
CHÍNH PHỦ
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng năm 2005; Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư,
NGHỊ ĐỊNH :
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Nghị định quy định thành lập, hoạt động, sách quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu kinh tế cửa
2 Đối tượng áp dụng Nghị định bao gồm: quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu kinh tế cửa
Điều Giải thích từ ngữ
(2)1 Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp quy định Nghị định
Khu công nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp, trừ trường hợp quy định cụ thể
3 Khu kinh tế khu vực có khơng gian kinh tế riêng biệt với mơi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định
Khu kinh tế tổ chức thành khu chức gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác phù hợp với đặc điểm khu kinh tế
4 Khu kinh tế cửa khu kinh tế hình thành khu vực biên giới đất liền có cửa quốc tế cửa thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định
Khu kinh tế, khu kinh tế cửa gọi chung khu kinh tế, trừ trường hợp quy định cụ thể
5 Diện tích đất cơng nghiệp diện tích đất khu công nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng nhà đầu tư thuê, thuê lại thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp
6 Doanh nghiệp chế xuất doanh nghiệp được thành lập hoạt động khu chế xuất doanh nghiệp xuất toàn sản phẩm hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế
7 Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế phạm vi nước quy hoạch lập phê duyệt theo quy định pháp luật lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy định Nghị định
(3)1 Hoạt động đầu tư đặc thù khu công nghiệp, khu kinh tế quy định pháp luật chuyên ngành thực theo quy định pháp luật chuyên ngành
2 Trường hợp điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư mà Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng theo quy định điều ước quốc tế
Chương II
TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC THÀNH LẬP KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU KINH TẾ
Điều Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế
1 Căn chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế
2 Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế phê duyệt để xem xét việc thành lập khu công nghiệp, khu kinh tế; xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phục vụ phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế
Điều Điều kiện thành lập, mở rộng khu công nghiệp Điều kiện thành lập khu công nghiệp:
a) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp phê duyệt;
b) Tổng diện tích đất cơng nghiệp khu công nghiệp thành lập địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho dự án đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thuê đất, thuê lại đất 60%
2 Điều kiện mở rộng khu công nghiệp:
(4)b) Tổng diện tích đất cơng nghiệp khu cơng nghiệp cho dự án đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thuê đất, thuê lại đất 60%;
c) Khu công nghiệp xây dựng đưa vào sử dụng cơng trình xử lý nước thải tập trung
3 Đối với khu công nghiệp có quy mơ diện tích từ 500 trở lên có nhiều nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng - kinh doanh kết cấu hạ tầng theo khu riêng biệt khu công nghiệp gắn liền với khu đô thị, khu kinh doanh tập trung khác đề án tổng thể phải lập quy hoạch chung xây dựng theo hướng dẫn Bộ Xây dựng trước lập quy hoạch chi tiết
4 Đối với khu cơng nghiệp có quy mơ diện tích từ 500 trở lên có vị trí cạnh tuyến quốc lộ, gần khu vực quốc phòng, khu bảo tồn di tích lịch sử, khu danh lam thắng cảnh, khu bảo tồn sinh thái vùng quốc gia, nằm đô thị loại II, loại I loại đặc biệt phải có ý kiến văn Bộ Xây dựng Bộ, ngành có liên quan quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt
Điều Điều kiện bổ sung khu công nghiệp vào Quy hoạch tổng thể phát triển khu cơng nghiệp
1 Tổng diện tích đất công nghiệp khu công nghiệp thành lập địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho dự án đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thuê đất, thuê lại đất 60%
2 Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất địa phương, quy hoạch xây dựng vùng đô thị; quy hoạch kết cấu hạ tầng - kỹ thuật; quy hoạch sử dụng khoáng sản nguồn tài nguyên khác
3 Có điều kiện thuận lợi có khả xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, triển khai đồng kết hợp chặt chẽ quy hoạch phát triển khu công nghiệp với quy hoạch phát triển đô thị, phân bố dân cư, nhà cơng trình xã hội phục vụ công nhân làm việc khu cơng nghiệp
4 Có đủ điều kiện để phát triển khu công nghiệp gồm:
(5)b) Có khả thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi;
c) Có khả cung cấp đáp ứng nhu cầu lao động
5 Đảm bảo phù hợp với bố trí quốc phịng u cầu quốc phòng, an ninh
Điều Điều kiện thành lập, mở rộng khu kinh tế Điều kiện thành lập khu kinh tế:
a) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế phê duyệt;
b) Có vị trí địa lý thuận lại cho phát triển kinh tế khu vực (có cảng biển nước sâu gần sân bay), kết nối thuận lợi với trục giao thông huyết mạch quốc gia quốc tế; dễ kiểm soát giao lưu thuận tiện với nước nước ngoài; có điều kiện thuận lợi nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật;
c) Có quy mơ diện tích từ 10.000 trở lên đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp khu kinh tế;
d) Có khả thu hút dự án, cơng trình đầu tư với quy mơ lớn, quan trọng có tác động tới phát triển kinh tế - xã hội khu vực;
đ) Có khả phát huy tiềm chỗ tạo ảnh hưởng phát triển lan tỏa đến khu vực xung quanh;
e) Không tác động tiêu cực đến khu bảo tồn thiên nhiên; không gây ảnh hưởng xấu làm tổn hại đến di sản văn hóa vật thể, danh lam thắng cảnh, quần thể kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học; phù hợp với bố trí quốc phịng đảm bảo quốc phịng, an ninh; có điều kiện đảm bảo yêu cầu môi trường, môi sinh phát triển bền vững
2 Điều kiện thành lập khu kinh tế cửa khẩu:
a) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế phê duyệt;
(6)c) Kết nối thuận lợi với trục giao thông huyết mạch quốc gia; giao lưu thuận tiện với nước láng giềng qua cửa biên giới đất liền nước bạn; có điều kiện thuận lợi nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật;
d) Đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp khu kinh tế cửa bao gồm hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hóa q cảnh, sản xuất cơng nghiệp, du lịch, dịch vụ; có điều kiện phát huy tiềm chỗ vùng xung quanh; có khả phát triển thương mại thu hút đầu tư;
đ) Gắn kết phát triển kinh tế với việc giữ vững an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền quốc gia khu vực biên giới;
e) Không tác động tiêu cực đến khu bảo tồn thiên nhiên; không gây ảnh hưởng xấu làm tổn hại đến di sản văn hóa vật thể, danh lam thắng cảnh, quần thể kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học; có điều kiện đảm bảo yêu cầu môi trường, môi sinh phát triển bền vững
3 Điều kiện mở rộng khu kinh tế:
a) Toàn hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế đầu tư hoàn chỉnh theo Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế;
b) Có 70% diện tính đất khu chức khu kinh tế giao cho tổ chức, cá nhân thuê để thực dự án
4 Khu kinh tế tổ chức thành khu chức theo quy định khoản Điều Nghị định Quy mơ diện tích, vị trí khu chức xác định Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Điều Trình tự thành lập, mở rộng khu công nghiệp
1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư đầu tư dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp thực theo quy định pháp luật đầu tư:
(7)Trường hợp khu công nghiệp mở rộng khu cơng nghiệp chưa có Quy hoạch tổng thể phát triển khu cơng nghiệp phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực thủ tục bổ sung mở rộng khu công nghiệp vào Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp theo quy định Điều Điều 12 Nghị định
2 Quyết định thành lập, mở rộng khu công nghiệp:
a) Hồ sơ thành lập, mở rộng khu công nghiệp lập theo quy định Điều 10 Nghị định này,
b) Quyết định thành lập, mở rộng khu công nghiệp theo quy định khoản Điều 15 Nghị định
Điều Trình tự thành lập, mở rộng khu kinh tế
1 Trường hợp thành lập, mở rộng khu kinh tế có Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế phê duyệt Bộ Kế hoạch Đầu tư thực thủ tục thẩm định việc thành lập, mở rộng khu kinh tế theo quy định Điều 13 Nghị định
Trường hợp thành lập, mở rộng khu kinh tế chưa có Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế phê duyệt phải thực thủ tục bổ sung mở rộng khu kinh tế vào Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế theo quy định pháp luật lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
2 Quyết định thành lập, mở rộng khu kinh tế
a) Hồ sơ thành lập, mở rộng khu kinh tế lập theo quy định Điều 11 Nghị định này;
b) Quyết định thành lập, mở rộng khu kinh tế theo quy định khoản Điều 15 Nghị định
Điều 10 Hồ sơ thành lập, mở rộng khu công nghiệp
1 Văn đề nghị nhà đầu tư việc thành lập, mở rộng khu công nghiệp
2 Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
(8)4 Hồ sơ lập thành 04 bộ, có 01 hồ sơ gốc, nộp cho Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (sau gọi chung Ban Quản lý, trừ trường hợp quy định cụ thể) Sở Kế hoạch Đầu tư (đối với địa phương chưa thành lập Ban Quản lý)
5 Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Ban Quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư (đối với địa phương chưa thành lập Ban Quản lý) trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thành lập, mở rộng khu công nghiệp Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, mở rộng khu công nghiệp theo quy định khoản Điều 15 Nghị định
Điều 11 Hồ sơ thành lập, mở rộng khu kinh tế
1 Đề án thành lập, mở rộng khu kinh tế bao gồm nội dung chủ yếu:
a) Sự cần thiết pháp lý việc xây dựng khu kinh tế;
b) Đánh giá yếu tố điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội, lợi hạn chế khu vực dự kiến xây dựng khu kinh tế;
c) Đánh giá giải trình khả đáp ứng điều kiện nêu Điều Nghị định này;
d) Dự kiến phương hướng phát triển gồm: mục tiêu phát triển, tính chất, chức khu kinh tế; phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực; định hướng phát triển khu chức năng; định hướng quy hoạch sử dụng đất khu kinh tế;
đ) Dự kiến tổng mức đầu tư, phương thức huy động vốn để đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế; thời điểm thành lập khu kinh tế; kế hoạch lộ trình đầu tư xây dựng phát triển khu kinh tế;
e) Đánh giá tác động môi trường;
g) Kiến nghị giải pháp tổ chức thực hiện;
h) Thể phương án quy hoạch khu kinh tế đồ quy hoạch Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị thành lập, mở rộng khu kinh tế
(9)Điều 12 Hồ sơ bổ sung khu công nghiệp vào Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp
1 Đề án quy hoạch phát triển khu công nghiệp địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với số nội dung sau:
a) Sự cần thiết pháp lý việc bổ sung quy hoạch;
b) Đánh giá tình hình thực dự kiến phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
c) Đánh giá trạng xây dựng phát triển khu công nghiệp thành lập quy hoạch địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
d) Tên, vị trí, quy mơ diện tích, trạng điều kiện phát triển cụ thể khu công nghiệp dự kiến quy hoạch;
đ) Đánh giá giải trình khả đáp ứng điều kiện nêu Điều Nghị định này;
e) Khả huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp;
g) Thể phương án quy hoạch phát triển khu công nghiệp đồ quy hoạch
2 Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị bổ sung khu công nghiệp vào Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp
3 Hồ sơ lập thành 10 bộ, có 02 hồ sơ gốc (01 hồ sơ gốc trình Thủ tướng Chính phủ 09 hồ sơ nộp cho Bộ Kế hoạch Đầu tư để thẩm định theo quy định Điều 13 Nghị định này)
Điều 13 Thẩm định bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp thành lập khu kinh tế
1 Nội dung thẩm định:
a) Cơ sở pháp lý cần thiết việc bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp thành lập khu kinh tế;
(10)thị; quy hoạch kết cấu hạ tầng - kỹ thuật; quy hoạch sử dụng khoáng sản nguồn tài nguyên khác;
c) Các mục tiêu, tiêu việc bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp thành lập khu kinh tế bố trí nguồn lực;
d) Mức độ đáp ứng điều kiện tương ứng việc bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp thành lập khu kinh tế;
đ) Các giải pháp thực tính khả thi việc bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp thành lập khu kinh tế
2 Trình tự, thủ tục thẩm định:
a) Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp thành lập khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến Bộ, ngành liên quan
Trường hợp hồ sơ không đáp ứng quy định nêu Điều 10 Điều 11 Nghị định này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ sung, sửa đổi hồ sơ Thời gian bổ sung, sửa đổi hồ sơ khơng tính vào thời gian thẩm định
b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc khu công nghiệp 20 ngày làm việc khu kinh tế kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ, ngành có ý kiến gửi tới Bộ Kế hoạch Đầu tư
Trong trường hợp cần thiết, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức họp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để làm rõ vấn đề liên quan
c) Trong thời hạn 30 ngày làm việc khu công nghiệp 45 ngày làm việc khu kinh tế kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định
(11)2 Trường hợp diện tích thực tế khu công nghiệp sau đo đạc chênh lệch 10% so với diện tích quy hoạch phê duyệt không 20 ha, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định điều chỉnh diện tích quy hoạch phù hợp với diện tích thực tế mà khơng phải trình Thủ tướng Chính phủ
3 Các trường hợp mở rộng điều chỉnh quy mô diện tích khu cơng nghiệp cịn lại phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định
Điều 15 Thẩm quyền thành lập, mở rộng khu công nghiệp, khu kinh tế
1 Thủ tướng Chính phủ định thành lập, mở rộng khu kinh tế phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế phê duyệt
2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, mở rộng khu cơng nghiệp có Quy hoạch tổng thể phát triển khu cơng nghiệp có Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế phê duyệt
Chương III
CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ
Điều 16 Ưu đãi đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế
1 Khu công nghiệp địa bàn ưu đãi đầu tư, hưởng sách ưu đãi áp dụng địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Khu công nghiệp thành lập địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng sách ưu đãi áp dụng địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
2 Nhà đầu tư có dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp, kể dự án đầu tư mở rộng, hưởng ưu đãi sau:
(12)b) Dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư dự án đầu tư sản xuất khu công nghiệp áp dụng ưu đãi dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư thực địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
c) Dự án đầu tư không thuộc quy định mục a mục b khoản Điều áp dụng ưu đãi theo quy định khoản Điều
3 Nhà đầu tư có dự án đầu tư vào khu kinh tế, kể dự án đầu tư mở rộng, hưởng sách ưu đãi áp dụng địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sách ưu đãi khác theo quy định Nghị định
4 Các dự án đầu tư sau hưởng ưu đãi cao theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp:
a) Dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư thực khu kinh tế khu công nghiệp thành lập địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
b) Dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu phi thuế quan khu kinh tế;
c) Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao khu công nghiệp, khu kinh tế;
d) Dự án đầu tư có quy mơ lớn có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành, lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội khu vực khu công nghiệp, khu kinh tế sau Thủ tướng Chính phủ chấp thuận
5 Giảm 50% thuế thu nhập người có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập, kể người Việt Nam người nước làm việc khu kinh tế
6 Chi phí đầu tư xây dựng, vận hành thuê nhà chung cư cơng trình kết cấu hạ tầng xã hội phục vụ cho công nhân làm việc khu cơng nghiệp, khu kinh tế chi phí hợp lý khấu trừ để tính thu nhập chịu thuế doanh nghiệp có dự án đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế
(13)1 Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trọng khu kinh tế bố trí vốn từ nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách địa phương nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu ngân sách trung ương Điều kiện, ngun tắc loại cơng trình hỗ trợ từ ngân sách trung ương thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ
2 Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng quy mơ lớn, có vai trò then chốt phát triển khu kinh tế phát hành trái phiếu cơng trình
3 Cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, cơng trình dịch vụ, tiện ích công cộng cần thiết khu kinh tế sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn tín dụng ưu đãi trợ giúp kỹ thuật khác
4 Thu hút vốn đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO hình thức khác theo quy định pháp luật
5 Dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chức khu kinh tế huy động vốn thông qua việc cho nhà đầu tư (trừ đối tượng quy định điểm d khoản Điều Luật Đầu tư) có khả tài kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư th lại phần tồn diện tích đất chưa cho thuê để đầu tư cho thuê lại đất
6 Dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phục vụ chung khu kinh tế huy động vốn từ quỹ đất theo quy định pháp luật đất đai
Điều 18 Xuất cảnh, nhập cảnh, lại cư trú, tạm trú khu kinh tế
1 Người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước làm việc, hoạt động đầu tư, kinh doanh khu kinh tế thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất, nhập cảnh có giá trị nhiều lần có thời hạn phù hợp với thời hạn làm việc khu kinh tế; cư trú, tạm trú có thời hạn khu kinh tế Việt Nam
2 Đối với khu kinh tế cửa khẩu, việc xuất cảnh, nhập cảnh cư trú thực theo quy định sau:
(14)b) Người mang hộ chiếu không thuộc diện miễn thị thực (là công dân nước láng giềng hay nước thứ ba), miễn thị thực nhập cảnh lưu trú khu kinh tế cửa khẩu, thời gian lưu trú không 15 ngày; du lịch khu vực khác Việt Nam theo chương trình doanh nghiệp lữ hành quốc tế Việt Nam tổ chức quan quản lý xuất nhập cảnh có thẩm quyền xét cấp thị thực nhập cảnh khu kinh tế cửa khẩu;
c) Phương tiện vận tải hàng hoá nước láng giềng nước thứ ba vào khu kinh tế cửa theo hợp đồng kinh doanh đối tác nước với doanh nghiệp Việt Nam Trường hợp phương tiện vận tải có nhu cầu giao nhận hàng hoá địa điểm khác ngồi địa phận khu kinh tế cửa phải thực theo quy định hành
Người điều hành phương tiện (thuyền viên tàu, lái xe, phụ xe) vào khu kinh tế cửa hộ chiếu, sổ thuyền viên, chứng minh thư biên giới giấy thông hành biên giới quan có thẩm quyền nước ngồi cấp;
d) Cho phép mở rộng việc đón khách du lịch nước láng giềng du lịch hộ chiếu, thẻ giấy tờ tương đương khác khu kinh tế cửa để đến tỉnh, thành phố nước theo quy định mục b khoản Điều này;
đ) Chủ hàng, chủ phương tiện Việt Nam, có quan hệ kinh doanh với đối tác nước láng giềng phép theo hàng hóa phương tiện sang nước láng giềng để giao nhận hàng hố chứng minh thư giấy thơng hành biên giới quan có thẩm quyền Việt Nam cấp;
e) Công dân Việt Nam làm ăn, sinh sống địa bàn huyện, thị xã có khu kinh tế cửa sang nước láng giềng chứng minh thư biên giới giấy thông hành biên giới phù hợp với điều ước quốc tế Việt Nam nước láng giềng hữu quan nước đồng ý
Điều 19 Quy định tài tín dụng khu kinh tế Việc mua bán, toán, chuyển nhượng quan hệ giao dịch khác tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh khu kinh tế cửa thực Đồng Việt Nam, Đồng Nhân dân Tệ Trung Quốc, Kíp Lào, Riên Campuchia ngoại tệ tự chuyển đổi theo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
(15)3 Khách tham quan du lịch nước nước vào khu phi thuế quan khu kinh tế cửa phép mua loại hàng hóa nhập mang nội địa, miễn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) theo quy định Thủ tướng Chính phủ
4 Tổ chức, cá nhân có thành tích vận động vốn hỗ trợ phát triển thức vận động dự án đầu tư vào khu kinh tế khen, thưởng theo Quy chế Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành sau có ý kiến chấp thuận Bộ Tài
Điều 20 Lưu trú, tạm trú khu công nghiệp, khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất
1 Trong khu công nghiệp, khu chế xuất khơng có dân cư sinh sống Chỉ nhà đầu tư, người làm việc khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất người có quan hệ cơng tác với quan, tổ chức, doanh nghiệp khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất vào khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất Các đối tượng nêu không lưu trú khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất trừ trường hợp phép Ban Quản lý
3 Trường hợp cần thiết, chuyên gia nước phép tạm trú doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việc tạm trú chuyên gia nước phải đáp ứng điều kiện sau:
a) Để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; b) Không kèm theo gia đình người thân;
c) Phải tuân thủ thủ tục đăng ký khai báo tạm trú theo quy định hành nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam;
d) Doanh nghiệp phải tổ chức nơi riêng biệt phải cam kết việc tạm trú chuyên gia nước đảm bảo an ninh, trật tự không ảnh hưởng đến hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất
Điều 21 Quy định riêng áp dụng khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất
(16)2 Khu chế xuất doanh nghiệp chế xuất ngăn cách với lãnh thổ bên ngồi hệ thống tường rào, có cổng cửa ra, vào, bảo đảm điều kiện cho kiểm soát Hải quan quan chức có liên quan
3 Doanh nghiệp chế xuất mua văn phòng phẩm, lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng từ nội địa Việt Nam để phục vụ cho điều hành máy văn phòng sinh hoạt cán bộ, công nhân làm việc doanh nghiệp Doanh nghiệp chế xuất lựa chọn thực không thực thủ tục xuất khẩu, nhập hải quan loại hàng hóa
4 Thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất thực theo pháp luật hải quan
5 Quan hệ trao đổi hàng hóa khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất với khu vực khác lãnh thổ Việt Nam, trừ khu phi thuế quan, quan hệ xuất, nhập
6 Cán bộ, công nhân viên làm việc khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất mang ngoại hối từ nội địa Việt Nam vào khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất ngược lại khai báo hải quan
Chương IV
QUẢN LÝ NHÀ NUỚC ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ
Điều 22 Nội dung quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế
1 Xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế
2 Ban hành, hướng dẫn, phổ biến tổ chức thực sách, pháp luật tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật có liên quan đến việc thành lập, đầu tư, xây dựng, phát triển quản lý hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế; xây dựng quản lý hệ thống thông tin khu công nghiệp, khu kinh tế; tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế
(17)động đầu tư sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân khu công nghiệp, khu kinh tế
4 Tổ chức máy, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho quan quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu kinh tế
5 Hướng dẫn, hỗ trợ, đánh giá hiệu đầu tư, kiểm tra, giám sát, tra, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm giải vấn đề phát sinh q trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế
Điều 23 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế
1 Chính phủ thống quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu kinh tế phạm vi nước sở phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban Quản lý theo quy định Nghị định này; đạo việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển ban hành sách, văn quy phạm pháp luật khu công nghiệp, khu kinh tế
2 Thủ tướng Chính phủ có quyền hạn trách nhiệm:
a) Chỉ đạo Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban Quản lý thực luật pháp, sách khu công nghiệp, khu kinh tế;
b) Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế;
c) Quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền;
d) Quyết định thành lập khu kinh tế, phê duyệt Quy hạch chung xây dưng khu kinh tế; cho phép mở rộng điều chỉnh giảm quy mơ diện tích, chuyển đổi mục đích sử dụng đất phê duyệt khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế;
đ) Chỉ đạo xử lý giải vấn đề vướng mắc trình thành lập, điều hành, quản lý hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế vượt thẩm quyền Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban quản lý
(18)quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo quy định Nghị định pháp luật liên quan
Điều 24 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư
1 Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng Thương Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
2 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng văn pháp luật, sách phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; rà sốt trình Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Quy chế hoạt động khu kinh tế phê duyệt cho phù hợp với quy định Nghị định
3 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ có liên quan cho Ban Quản lý
4 Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan dự kiến phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế theo quy định Nghị định
5 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban Quản lý có liên quan xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch quốc gia xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế
6 Xây dựng quản lý hệ thống thơng tin tồn quốc khu cơng nghiệp, khu kinh tế; ban hành mẫu biểu báo cáo định kỳ cung cấp thông tin khu công nghiệp, khu kinh tế cho quan có liên quan Chính phủ
7 Tổng kết đánh giá kết quả, hiệu kinh tế - xã hội khu công nghiệp, khu kinh tế báo cáo Thủ tướng Chính phủ
(19)2 Quy định cấu tổ chức máy, biên chế tiền lương công chức, viên chức Ban Quản lý
3 Thẩm định Đề án thành lập, tổ chức lại Ban Quản lý trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định
Điều 26 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Tài chính
1 Hướng dẫn chế độ tài thủ tục hải quan áp dụng khu công nghiệp, khu kinh tế, doanh nghiệp chế xuất
2 Quy định chế, sách tài Ban Quản lý, đơn vị nghiệp kinh tế có thu làm chủ dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp tổ chức kinh tế đặc thù có liên quan đến khu cơng nghiệp, khu kinh tế phù hợp với quy định pháp luật
3 Hướng dẫn việc thực quy định khoản Điều 16 Nghị định
Điều 27 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Xây dựng
1 Ban hành quy định hướng dẫn việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, quy hoạch chung xây dựng khu công nghiệp quy định khoản Điều Nghị định này, quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế
2 Ban hành quy định hướng dẫn Ban Quản lý thực công tác quản lý nhà nước xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế công tác quản lý phát triển đô thị khu kinh tế
Điều 28 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công Thương
1 Thực quản lý nhà nước công nghiệp, hoạt động xuất nhập hoạt động thương mại khu công nghiệp, khu kinh tế; đạo phát triển ngành công nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp vùng lãnh thổ phê duyệt
(20)và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước ngồi đặt trụ sở khu cơng nghiệp, khu kinh tế
3 Hướng dẫn Ban Quản lý cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nước ngồi lần đầu đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế
4 Xây dựng Quy chế hoạt động khu phi thuế quan khu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ ban hành
Điều 29 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường
1 Ban hành Quy chế quản lý bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế
2 Hướng dẫn việc thu phí bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp, khu kinh tế
3 Hướng dẫn Ban Quản lý thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường
Điều 30 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ
1 Ban hành quy định tiêu chuẩn xác định dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế
2 Hướng dẫn Ban Quản lý thực công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ tổ chức hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế
Điều 31 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội
Hướng dẫn Ban Quản lý thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật lao động
Điều 32 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công an
(21)2 Ban hành quy định hướng dẫn xuất, nhập cảnh, cư trú, tạm trú khu kinh tế, khu kinh tế cửa
Điều 33 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch
1 Hướng dẫn Ban Quản lý thực công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch khu kinh tế
2 Ủy quyền cho Ban Quản lý cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh khu kinh tế doanh nghiệp du lịch nước
Điều 34 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ quản lý ngành
Các Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn nêu Điều 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 33 Nghị định cịn có quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực khu công nghiệp, khu kinh tế, cụ thể sau:
1 Thẩm tra có ý kiến văn khả đáp ứng điều kiện mà dự án đầu tư phải đáp ứng dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện thực khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư
2 Ban hành điều kiện, trình tự, thủ tục quản lý tổ chức thực việc cung ứng dịch vụ hành cơng Ban Quản lý
3 Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền
Điều 35 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1 Chủ trì xây dựng quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế địa bàn lãnh thổ; định thành lập, mở rộng khu công nghiệp
2 Tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng khu công nghiệp quy định khoản Điều Nghị định khu kinh tế
(22)sách nhà nước để hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp
4 Thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế thời gian chưa thành lập Ban Quản lý
5 Thực quản lý nhà nước dự án đầu tư khu kinh tế theo quy hoạch duyệt; trình phê duyệt phê duyệt theo thẩm quyền danh mục dự án đầu tư phát triển kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm năm khu kinh tế
6 Ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ, lao động có chun mơn cao, tay nghề giỏi; hỗ trợ đào tạo nghề lao động làm việc khu công nghiệp, khu kinh tế
7 Quy hoạch đất xây dựng khu tái định cư, khu nhà cho công nhân cơng trình dịch vụ tiện ích cơng cộng; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà cho công nhân, khu tái định cư, cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt để đẩy nhanh trình đầu tư phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế
8 Chỉ đạo thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư thực thủ tục cho thuê giao đất khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đất đai pháp luật có liên quan
9 Chỉ đạo tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu kinh tế như: đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, cấp nước, thơng tin liên lạc, điểm đấu nối kỹ thuật với cơng trình kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế, sở đào tạo nghề, nhà ở, sở khám chữa bệnh, trường học cơng trình cơng cộng khác đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế
10 Chủ trì xây dựng kế hoạch cân đối vốn hỗ trợ đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư, ngân sách nhà nước quy định Nghị định
(23)vụ ủy quyền cho Ban Quản lý thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng, bảo vệ môi trường theo quy định mục d mục h khoản Điều 37 Nghị định
12 Chỉ đạo việc thực quy hoạch, quy định xây dựng, lao động, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ, an ninh trật tự khu công nghiệp, khu kinh tế
13 Tổ chức phối hợp tổ chức sở đào tạo nghề địa phương để đáp ứng nhu cầu lao động cho khu công nghiệp, khu kinh tế
14 Tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, vấn đề vượt thẩm quyền phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ giải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định
15 Xây dựng Đề án thành lập, tổ chức lại Ban Quản lý để đảm bảo nguyên tắc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Ban Quản lý; định việc bổ nhiệm nhân giữ chức danh Trưởng ban Phó trưởng ban Ban Quản lý
16 Cấp kinh phí hoạt động hành chính, nghiệp vốn đầu tư phát triển cho Ban Quản lý theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; phê duyệt kế hoạch, cấp kinh phí tổ chức vận động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch để phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế
17 Chỉ đạo quan chuyên môn, chuyên ngành địa phương thương mại, tài chính, hải quan, ngân hàng, công an quan liên quan khác bố trí đại diện đủ thẩm quyền để giải công việc liên quan khu cần thiết
18 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước khác khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật
Chương V
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUAN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ
(24)
1 Ban Quản lý quan trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan; quản lý tổ chức thực chức cung ứng dịch vụ hành cơng địch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế
2 Ban Quản lý Thủ tướng Chính phủ định thành lập chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch cơng tác kinh phí hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ có quy định khác); chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ, ngành quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế
3 Ban Quản lý có tư cách pháp nhân; tài khoản dấu mang hình quốc huy; kinh phí quản lý hành nhà nước, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm
Điều 37 Nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế
1 Tham gia ý kiến, xây dựng trình Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực công việc sau đây:
a) Tham gia ý kiến với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế;
b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa cửa liên thông, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện;
(25)d) Xây dựng kế hoạch hàng năm năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp, khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện,
đ) Dự tốn ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển hàng năm Ban Quản lý trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật có liên quan
2 Ban Quản lý thực theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhiệm vụ:
a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp, khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Đăng ký đầu tư; thẩm tra cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền;
c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước đặt trụ sở khu công nghiệp, khu kinh tế; cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công thương;
d) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế không làm thay đổi chức sử dụng khu đất cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế sở dự án nhóm B, C cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng công trình cơng trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng khu cơng nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức có liên quan;
(26)nhận báo cáo tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp;
e) Cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hố sản xuất khu cơng nghiệp, khu kinh tế loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan khu cơng nghiệp, khu kinh tế;
g) Xác nhận hợp đồng, văn bất động sản khu công nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức có liên quan;
h) Tổ chức thực thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khu công nghiệp, khu kinh tế;
i) Kiểm tra, tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, tra việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động người sử dụng lao động, hoạt động tổ chức trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái dự án khu công nghiệp, khu kinh tế; định xử phạt vi phạm hành theo quy định trường hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm trường hợp vi phạm lĩnh vực không thuộc thẩm quyền;
k) Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải vấn đề vượt thẩm quyền;
l) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế; đánh giá hiệu đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế;
m) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư việc xây dựng quản lý hệ thống thông tin khu công nghiệp, khu kinh tế thuộc thẩm quyền quản lý;
(27)vụ nhà nước; thu hút sử dụng lao động; thực quy định pháp luật lao động giải tranh chấp lao động thực biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái khu công nghiệp, khu kinh tế;
o) Tổ chức phong trào thi đua khen thưởng cho doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế;
p) Tổ chức phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm hành khu;
q) Thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý tài chính, tài sản, ngân sách giao; thu quản lý sử dụng loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước ngồi lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc khu công nghiệp, khu kinh tế;
r) Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Điều 38 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý khu kinh tế
Ngoài nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế quy định Điều 37 Nghị định này, Ban Quản lý khu kinh tế cịn có nhiệm vụ quyền hạn sau:
1 Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ định theo thẩm quyền:
a) Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế;
b) Phương án phát hành trái phiếu công trình; phương án huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cầu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trọng khu kinh tế
2 Xây dựng trình Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện:
(28)b) Kế hoạch hàng năm năm phát triển khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Danh mục dự án đầu tư kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt tự phê duyệt theo thẩm quyền;
d) Xây dựng khung giá mức phí, lệ phí áp dụng khu kinh tế trình quan có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật
3 Ban Quản lý khu kinh tế đạo tổ chức thực nhiệm vụ:
a) Thực theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm: cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp trường hợp thành lập tổ chức kinh tế khu kinh tế; cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh khu kinh tế doanh nghiệp du lịch nước ngoài;
b) Thuê tư vấn nước thực dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng phát triển khu kinh tế;
c) Quyết định đầu tư dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư khu kinh tế theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
d) Ký hợp đồng BOT, BTO, BT dự án nhóm B, C theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trực tiếp tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn ODA;
đ) Quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý đầu tư, xây dựng, đấu thầu dự án đầu tư vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý thực việc thu, chi hành chính, nghiệp, chương trình mục tiêu nguồn vốn khác giao theo quy định pháp luật;
e) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực việc tu, bảo dưỡng hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình dịch vụ tiện ích công cộng đầu tư từ ngân sách nhà nước khu kinh tế;
(29)xây dựng khu kinh tế, Quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt;
h) Giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, mặt nước thực việc quản lý đất đai khu kinh tế theo quy định pháp luật đất đai;
i) Trên sở quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh pháp luật đầu tư đất đai, định mức thu tiền sử dụng, tiền thuê mức miễn, giảm đất, mặt nước chuyên dùng cho dự án đầu tư áp dụng trường hợp giao lại đất, cho thuê đất không qua đấu giá đấu thầu quyền sử dụng đất;
k) Phối hợp với quyền địa phương quan có liên quan bảo đảm hoạt động khu kinh tế phù hợp quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định có liên quan
Điều 39 Cơ cấu tổ chức máy biên chế Ban quản lý
1 Ban Quản lý gồm Trưởng ban, số Phó Trưởng ban; có máy giúp việc
Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Trưởng ban
2 Trưởng ban có trách nhiệm điều hành hoạt động Ban quản lý, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh pháp luật hoạt động hiệu hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế
3 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý bao gồm: máy giúp việc (Văn phòng, phòng chuyên môn, nghiệp vụ đại diện Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế); đơn vị nghiệp trực thuộc thực nhiệm vụ cơng ích, công cộng, dịch vụ hỗ trợ đầu tư, kinh doanh cho nhà đầu tư khu tổ chức khác phù hợp với tình hình phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế nhiệm vụ, quyền hạn loại Ban Quản lý theo quy định hướng dẫn Bộ Nội vụ quy định pháp luật
Ban Quản lý khu kinh tế Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất xếp hạng I theo hướng dẫn Bộ Nội vụ phép thành lập Thanh tra
(30)của pháp luật phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp nhà nước
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 40 Hiệu lực Nghị định
1 Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo
2 Nghị định bãi bỏ:
a) Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2001 sách khu kinh tế cửa biên giới Quyết định số 273/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg
b) Các quy định khác khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế trái với quy định Nghị định
Điều 41 Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./