QLNN ve TM,DV
Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Bởi: Nguyễn Thị Thu Hà Khái quát thương mại dịch vụ Khái niệm , đặc điểm phân loại dịch vụ Khái niệm Q trình tồn cầu hố thị trường giới chủ yếu xuất phát từ trình quốc tế hoá ngành dịch vụ Mặc dù dịch vụ mang tính “vơ hình” đóng vai trị quan trọng để thúc đẩy mặt hoạt động kinh tế Vậy dịch vụ ? Vào thập niên 30 kỷ 20, Allan Fisher Collin Clark người đề xuất việc chia kinh tế thành lĩnh vực: lĩnh vực thứ nhất, lĩnh vực thứ hai lĩnh vực thứ ba Clark định nghĩa lĩnh vực kinh tế thứ ba “ dạng hoạt động kinh tế không liệt kê vào ngành thứ thứ hai Định nghĩa phản ánh từ lâu lĩnh vực thứ ba, tức dịch vụ, coi phần dôi kinh tế lĩnh vực sản xuất chế tạo hiểu tảng tồn kinh tế nói chung Một số nhà nghiên cứu khác lại cho dịch vụ thực chất “ hoạt động không mang tính đồng nhất, chủ yếu tồn đưới hình thức phi vật thể cá nhân hay tổ chức cung cấp Hoạt động tiêu thụ sản xuất diễn đồng thời ” Như vậy, định nghĩa coi dịch vụ thực chất loại sản phẩm vơ hình dựa vào thuộc tính dịch vụ để đưa khái niệm Việc xác định chưa thể tính bao quát xác định khái niệm rõ ràng dịch vụ Chẳng hạn, số dịch vụ hữu dịch vụ cắt tóc xem ca nhạc, nhac kịch số dịch vụ có khả lưu trữ hệ thống trả lời điện thoại tự động 1/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Định nghĩa dịch vụ T.P.Hill đưa năm 1997 có ảnh hưởng lớn tới nhà nghiên cứu lĩnh vực Theo Hill, “ dịch vụ thay đổi điều kiện hay trạng thái người hay hàng hoá thuộc sở hữu chủ thể kinh tế tác động chủ thể kinh tế khác với đồng ý trước người hay chủ thể kinh tế ban đầu ” Định nghĩa tập trung vào thay đổi điều kiện hay trạng thái nên tránh việc định nghĩa dịch vụ dựa tính vơ hình Các tiêu chí vơ hình, lưu trữ thành yếu tố mà dịch vụ có Ngồi ra, Hill nhấn mạnh tới khác biệt sản xuất dịch vụ sản phẩm dịch vụ Sản phẩm hoạt động dịch vụ thay đổi điều kiện trạng thái người hàng hoá bị tác động, trình sản xuất dịch vụ hoạt động tác động tới người hàng hoá thuộc sở hữu chủ thể kinh tế Định nghĩa Hill có thiếu sót định Chẳng hạn có dịch vụ cung cấp nhằm giữ nguyên điều kiện hay trạng thái người hay hàng hoá Khi tiếp cận dịch vụ tư cách hoạt động dịch vụ hoạt động bao gồm nhân tố không hữu giải mối quan hệ khách hàng tài sản khách hàng sở hữu với người cung ứng mà chuyển giao quyền sở hữu Sản phẩm dịch vụ phạm vi vượt phạm vi sản phẩm vật chất Dịch vụ việc sản xuất lợi ích vơ hình lợi ích yếu tố quan trọng sản phẩm hữu hình thông qua số dạng trao đổi nhằm thoả mãn nhu cầu định Dịch vụ toàn hoạt động mà kết chúng không tồn hình thức vật thể Mỗi cách tiếp cận khác nhau, dịch vụ phán ánh góc độ khác bộc lộ ưu điểm hạn chế riêng phương cách Vậy khái niệm chung phán ánh đầy đủ dịch vụ Dịch vụ hoạt động lao động mang tính xã hội, tạo sản phẩm hàng hố khơng tồn hình thức vật thể, khơng dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu nhằm thoả mãn kịp thời nhu cầu sản xuất đời sống sinh hoạt người Những đặc điểm dịch vụ Tính vơ hình hay phi vật thể Dịch vụ kết lao động người, dịch vụ “sản phẩm” khác với hàng hoá thuộc tính tính “ vơ hình” hay “ phi vật thể” Người ta khơng thể sờ mó, nhìn thấy dịch vụ 2/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Tính khơng tách rời, tính đồng thời Khơng tách rời sản xuất tiêu dùng, xảy đồng thời gắn bó với khơng gian thời gian Điều có nghĩa hoạt động tạo ra, cung cấp, bán dịch vụ đồng thời xảy với trình sử dụng dịch vụ người tiêu dùng theo không gian thời gian Tính khơng dự trữ, khơng bảo quản Đây đặc điểm phái sinh đặc điểm vơ hình, khơng tách rời dịch vụ khơng có dự trữ, không tồn kho Dịch vụ không tiêu dùng bị vĩnh viễn Tính khơng đồng nhất, khó xác định chất lượng sản phẩm dịch vụ Sự cung ứng vừa phụ thuộc vào kỹ thuật khả người cung ứng tiêu dùng, thoả mãn phụ thuộc cảm nhận, tâm lý khách hàng Do chất lượng dịch vụ thường khơng đồng việc đánh giá chúng thường khó thống mang tính tương đối Khái niệm đặc điểm Thương mại dịch vụ Khái niệm Có nhiều cách tiếp cận nghiên cứu dịch vụ nên có nhiều cách tiếp cận nghiên cứu thương mại dịch vụ Trong phạm vi hạn hẹp đề tài, thương mại dịch vụ tiếp cận góc độ đối tượng hoạt động trao đổi( mua, bán) thương mại Kết hoạt động sản xuất sản phẩm vật chất sản phẩm dịch vụ Nếu việc trao đổi mua bán sản phẩm vật chất (hàng hoá) gọi thương mại hàng hố việc trao đổi mua bán sản phẩm phi vật chất (dịch vụ) coi thương mại dịch vụ (TMDV) Thương mại dịch vụ toàn hoạt động trao đổi, mua bán hay cung cấp dịch vụ thị trường dịch vụ đối tượng hoạt động thương mại Đặc điểm thương mại dịch vụ Đối tượng hoạt động thương mại dịch vụ sản phẩm phi vật thể Trong thương mại dịch vụ đối tượng hoạt động thương mại sản phẩm phi vật thể nên khách hàng khơng thể sờ thấy, nhìn thấy trước mua Điều làm cho trình mua bán mang tính rủi ro cao so với mua bán hàng hố hữu hình.Do 3/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ người cung ứng dịch vụ phải cố gắng “hữu hình” hố sản phẩm tốt, nâng cao khả cung ứng đáp ứng kịp thời nhu cầu người tiêu dùng Ngược lại, người mua thường vào danh tiếng, uy tín hãng cá nhân người cung ứng để đến định mua Cũng tính chất vơ hình sản phẩm dịch vụ Trong mua bán dịch vụ không dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu từ người bán sang người mua Bên cạnh gây khó khăn việc cấp sáng chế quyền sở hữu sáng kiến cải tiến dịch vụ nên dịch vụ dễ bị chép , bắt chước Chủ thể hoạt động thương mại dịch vụ Các chủ thể tham gia trao đổi, mua bán thương mại dịch vụ gồm người bán (cung ứng) người mua (tiêu dùng) dịch vụ Người cung ứng dịch vụ hiểu tổ chức cá nhân cung ứng dịch vụ, Chính phủ, tổ chức xã hội, đoàn thể, doanh nghiệp cá nhân Người tiêu dùng dịch vụ tổ chức hay cá nhân có nhu cầu dịch vụ để thoả mãn đó, doanh nghiệp, cá nhân hộ gia đình, Chính phủ tổ chức xã hội Đặc điểm cung cầu dịch vụ Tính chất “cứng” cung dịch vụ: Điều xuất phát từ tính đồng thời dịch vụ nên đòi hỏi nhà cung cấp dịch phải ln sẵn sàng khả cung ứng có nhu cầu tai nơi thời điểm cầu xuất Trong thương mại dịch vụ khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ cao phụ thuộc vào công suất tối đa sở sẵn có cung ứng dịch vụ cho khách hàng.Do cung dịch vụ tương đối cố định giới hạn khả cung ứng Tính khơng ổn định tính thời vụ cầu: Cầu dịch vụ thường không ổn định, dễ biến động chúng chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố biến đổi nhạy cảm Lượng cầu dịch vụ thường hay tập trung cao vào số thời điểm ngày, tháng hay số tháng thời điểm khác lượng cầu lại nhỏ Đây tính thời vụ dịch vụ.Bên cạnh cầu số loại dịch vụ lại khơng có giới hạn nhu cầu không ngừng gia tăng thị trường Ví dụ số loại hình dịch vụ chăm sóc sắc đẹp, dịch vụ giáo dục, dịch vụ thể thao giải trí Do mâu thuận tính “ cứng” cung tính “ khơng ổn định”, tính thời vụ cầu thương mại dịch vụ lời giải cho toán cung cầu chưa có đáp số 4/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Phân loại Phân loại theo GATS Danh mục phân loại chuẩn GATS có 11 ngành lớn, ngành lại chia thành số tiểu ngành: Dịch vụ kinh doanh - Các dịch vụ nghề nghiệp, bao gồm dịch vụ pháp lý, kế toán, kiểm toán, kiến trúc, bất động sản, thiết kế, y tế, nha khoa, thú y dịch vụ nghề nghiệp khác - Dịch vụ máy tính dịch vụ liên quan, dịch vụ nghiên cứu phát triển thị trường, bất động sản, cho thuê - Các dịch vụ kinh doanh khác tư vấn quản lý, quảng cáo, thử nghiệm kỹ thuật, bảo dưỡng, sửa chữa, đóng gói, in ấn, tổ chức hội nghị, vệ sinh Dịch vụ liên lạc - Tất dịch vụ viễn thông gia tăng giá trị kể thông tin trực tuyến xử lý liệu - Dịch vụ bưu chuyển phát - Dịch vụ nghe nhìn: dịch vụ phát thanh, phát hình, dịch vụ sản xuất phân phối băng hình, liên lạc vệ tinh Dịch vụ xây dựng thi công Dịch vụ phân phối: kể bán lẻ, bán buôn, đại lý hoa hồng đại lý mượn danh Dịch vụ giáo dục Dịch vụ mơi trường: dịch vụ nước, vệ sinh xử lý chất thải Dịch vụ tài - Bảo hiểm trực tiếp, tái bảo hiểm, môi giới bảo hiểm dịch vụ bảo hiểm hỗ trợ khác - Dịch vụ ngân hàng dịch vụ tài chínhkhác, kể dịch vụ liên quan đến chứng khốn, cung cấp thơng tin tài quản lý tài sản 5/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Dịch vụ liên quan đến sức khoẻ dịch vụ xã hội Dịch vụ du lịch dịch vụ liên quan đến lữ hành 10 Dịch vụ giải trí, văn hố thể thao: bao gồm dịch vụ biểu diễn cung cấp thông tin 11 Dịch vụ vận tải Kể dịch vụ vận tải đường biển, đường sông, đường bộ, hàng không, vũ trụ, vận tải đường ống, vận tải đa phương thức, dịch vụ hỗ trợ cho tất phương thức vận tải 12 Các dịch vụ khác Mảng bao gồm loại dịch vụ chưa nêu Trong mảng có vận chuyển phân phối lượng dịch vụ liên quan đến lượng, chúng phần thuộc mảng dịch vụ phân phối, vận tải, môi trường dịch vụ kinh doanh khác Theo quy định GATS, dịch vụ quan phủ khơng có tính chất thương mại khơng phụ thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định Hiệp định GATS quy định hình thức khác cung ứng dịch vụ cho khách hàng bao gồm hình thức sau: a Cung cấp qua biên giới: doanh nghiệp cung ứng dịch vụ khách hàng nước mình, dịch vụ cung cấp qua biên giới dịch vụ viễn thông, vận tải đường ống, thư, bưu kiện chuyển phát nhanh b Tiêu thụ biên giới: người cung cấp dịch vụ nước mình, khách hàng phải đến tận nước người cung cấp để mua dịch vụ dịch vụ sửa chữa tàu biển, dịch vụ du học nước ngoài, chữa bệnh, du lịch c Hiện diện thương mại: người cung cấp dịch vụ thiết lập diện nước khách hàng thông qua chi nhánh, văn phịng đại diện, cơng ty dịch vụ ngân hàng, dịch vụ bán lẻ, dịch vụ tư vấn, phân phối d Hiện diện thể nhân: người cung cấp dịch vụ cử người đến tên nước khách hàng để cung cấp dịch vụ dịch vụ chuyên gia, tư vấn chỗ Phân loại theo hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) Thương mại sửa chữa vật phẩm tiêu dùng 6/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Khách sạn, nhà hàng Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc Tài chính, tín dụng Khoa học kỹ nghệ Kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn Quản lý nhà nước,An ninh quốc phòng Giáo dục, đào tạo Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 10 Văn hoá, thể dục, thể thao 11 Đảng, đoàn thể hiệp hội 12 Phục vụ cá nhân cộng đồng 13 Làm thuê hộ gia đình 14 Các tổ chức đồn thể quốc tế Phân loại theo mục đích Một số dịch vụ cung cấp thị trường nhằm đáp ứng đòi hỏi sản xuất kinh doanh dịch vụ hỗ trợ hoạt động cung ứng yếu tố đầu vào sản xuất, dịch vụ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Ví dụ: dịch vụ vận tải, dịch vụ thị trường, dịch vụ tài Một số dịch vụ khác cung cấp thị trường nhằm thoả mãn nhu cầu đời sống sinh hoạt cá nhân tập thể nhằm tái sản xuất sức lao động họ thể chất lẫn tinh thần, nâng cao chất lượng sống.Ví dụ: chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, y tế, du lịch, dịch vụ bảo hiểm, mua sắm hàng hoá Một số loại dịch vụ cung ứng nhằm vừa đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh vừa thoả mãn yêu cầu đời sống dịch vụ vận tải, dịch vụ thông tin 7/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Vai trò thương mại dịch vụ kinh tế Vai trò thương mại dịch vụ vấn đề tạo công ăn việc làm Số lượng lao động làm việc lĩnh vực dịch vụ ngày có xu hướng gia tăng cao hẳn so với lĩnh vực khác kinh tế Có thể thấy rõ nhìn vào tỷ trọng lao động lĩnh vực dịch vụ nước phát triển Tại nước này, đặc biệt Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Canada lĩnh vực dịch vụ tạo việc làm cho khoảng 70-80% lực lượng lao động toàn quốc Điều thể kinh tế phát triển, lao động lĩnh vực dịch vụ tăng mạnh dẫn đến xu hướng di chuyển lao động từ lĩnh vực chế tạo sang lĩnh vực dịch vụ Trong đó, nước phát triển, lực lượng lao động tập trung nhiều lĩnh vực nông nghiệp công nghiệp xu hướng di chuyển lao động liên ngành trở nên ngày phổ biến Thống kê cho thấy tỷ lệ lao động lĩnh vực du lịch nước phát triển gia tăng với tốc độ tương đối nhanh ( khoảng 8-9%/năm), thể chiến lược phát triển kinh tế nói chung Chính phủ xu hướng phổ biến kinh tế giới Theo ước tính, lực lượng lao động dịch vụ nước phát triển đạt khoảng từ 20-30% số có xu hướng tăng dần Vai trò thương mại dịch vụ vấn đề thúc đẩy trì tăng trưởng kinh tế Thực tế chứng minh phát triển mạnh mẽ thương mại dịch vụ tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, ngược lại phát triển kinh tế, động sách kinh tế ngày thúc đẩy phát triển mạnh mẽ ngành dịch vụ thương mại dịch vụ Thương mại dịch vụ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế mà cịn trì tốc độ tăng trưởng kinh tế Số liệu thống kê Ngân hàng Thế giới ( Bảng 1.2) cho thấy xuất thập kỷ 90, lĩnh vực dịch vụ ln trì tốc độ tăng trưởng khoảng 6-7% ( so với 3-5% lĩnh vực hàng hố) kể khủng hoảng tài Châu nổ Điều đáng ý tốc độ tăng trưởng lĩnh vực dịch vụ trì cho nước phát triển phát triển tốc độ tăng trưởng nước phát triển có xu hướng cao chút Bảng 1.1 : Tốc độ tăng trưởng lĩnh vực dịch vụ giới 8/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Bảng 1.1 cho thấy tốc độ tăng trưởng lĩnh vực dịch vụ suốt giai đoạn 1980-2000 cao tốc độ tăng trưởng GDP Điều cho thấy lĩnh vực dịch vụ nhân tố đóng góp quan trọng vào việc trì tốc độ tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, thời gian lĩnh vực dịch vụ thu hút lượng vốn đầu tư lớn với 50% tổng vốn đầu tư toàn cầu, tập trung chủ yếu nước phát triển số nước phát triển mạnh dịch vụ Hoa Kỳ, EU Canada Đóng góp lớn vào GDP Một điều phủ nhận dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn GDP quốc gia, dù phát triển hay phát triển Số liệu thống kê năm 2000 cho thấy nước phát triển tỷ trọng dịch vụ GDP thường khoảng 60-70%, điển hình có Hoa Kỳ với tỷ trọng dịch vụ chiếm gần 85% Nhờ đóng góp lớn dịch vụ, kinh tế nước phát triển trở nên linh hoạt tạo nhiều giá trị gia tăng hơn, tạo sở vững cho phát triển điều hành hoạt động kinh tế Trong đó, nước phát triển, dù vai trò chưa thể rõ ràng nước phát triển tỷ trọng dịch vụ GDP nước đáng ý Theo thống kê Liên hợp quốc, tỷ trọng dịch vụ GDP Malaysia dao động khoảng 45% ( cụ thể, 44,8% năm 1996, 45,55 năm 1999 43,6% năm 2000), Thái Lan khoảng năm 50%, Indonexia 40% Như vậy, so với ngành kinh tế khác công nghiệp nông nghiệp nói dịch vụ đóng góp tỷ lệ lớn vào GDP nước 9/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Đồ thị cho thấy tỷ trọng dịch vụ GDP nước phát triển có xu hướng ổn định tăng chậm so với tỷ trọng nước phát triển Đây chiến lược phát triển kinh tế quốc gia phát triển muốn tập trung công nghiệp nông nghiệp ngành kinh tế mà nước cho sở cho phát triển kinh tế bền vững Tuy nhiên, nghiên cứu nhiều nhà kinh tế học kinh nghiệm phát triển nước NICS cho thấy để rút ngắn thời gian phát triển bắt kịp với nước phát triển khác cần đầu tư tập trung vào ngành kinh tế có giá trị gia tăng cao, đóng góp nhiều cho kinh tế Xét khía cạnh này, khó có ngành kinh tế “qua mặt” dịch vụ Cũng thời kỳ 1999-2002, kinh tế phát triển tiếp tục cho thấy phụ thuộc lớn vào lĩnh vực dịch vụ ( chiếm tỷ trọng trung bình 60%) xu hướng ngày trở nên rõ rệt Vai trò thương mại dịch vụ việc thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế Cùng với phát triển kinh tế xã hội nhiều ngành dịch vụ đời thương mại, du lịch, vận tải, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, văn hoá, giáo dục phát triển thành lĩnh vực hay khu vực dịch vụ rộng lớn kinh tế quốc dân Sự phát triển mạnh mẽ ngành dịch vụ thương mại dịch vụ đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy phân công lao động xã hội phạm vi quốc tế phạm vi quốc gia, thúc đẩy chuyển dịch kinh tế theo hướng gia tăng tỷ trọng ngành thuộc khu vực dịch vụ Hiện kinh tế giới chuyển dịch theo hướng Nông nghiệp- Công nghiệpDịch vụ sang Nông nghiệp- Dịch vụ- Công nghiệp, trình đặc biệt mạnh mẽ điều kiện hình thành kinh tế trí thức 10/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Vai trò thương mại dịch vụ với vấn đề nâng cao chất lượng đời sống dân cư Cùng với thương mại hàng hoá phát triển mạnh mẽ thương mại dịch vụ góp phần thoả mãn tốt nhu cầu sản phẩm vật chất tinh thần người nhằm tái sản xuất sức lao động họ Sự phát triển mạnh mẽ ngành dịch vụ thương mại dịch vụ dịch vụ sống hàng ngày giặt là, chăm sóc gia đình giải phóng người khỏi lao động nặng nhọc cơng việc nội trợ, góp phần tăng tích luỹ thời gian giành cho du lịch, vui chơi, giải trí, giáo dục, thơng tin liên lac giúp người phát triển toàn diện thể chất tinh thần đảm bảo nâng cao chất lượng sống Vài nét khái quát Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Khái niệm cần thiết khách quan quản lý Nhà nước thương mại dịch vụ Khái niệm quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Khái niệm chung quản lý nhà nước Theo nghĩa rộng Quản lý Nhà nước “ Quản lý Nhà nước hoạt động toàn bộ máy Nhà nước từ quan quyền lực Nhà nước: Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; quan hành Nhà nước : Chính phủ, Bộ, Uỷ ban hành Nhà nước; quan kiểm soát: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân cấp (Sổ tay thuật ngữ pháp lý chuyên dụng,Nxb Giáo dục, Hà nội 1996) Như vậy, hiểu Quản lý Nhà nước theo nghĩa bao quát nói chức tổng thể máy Nhà nước với tư cách tổ chức quyền lực mang tính chất pháp quyền, tổ chức cơng quyền quản lý tồn xã hội hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp Theo nghĩa hẹp Quản lý Nhà nước “Quản lý Nhà nước hoạt động riêng hệ thống quan hành Nhà nước : Chính phủ, Bộ quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, sở phịng ban chun mơn (Sổ tay thuật ngữ pháp lý chuyên dụng,Nxb Giáo dục, Hà nội 1996) Theo nghĩa hẹp Quản lý nhà nước không bao gồm hoạt động lập pháp tư pháp Nhà nước, mà hoạt động điều hành công việc hàng ngày quyền hành pháp hệ thống tổ chức hành Từ việc tìm hiểu, nghiên cứu khái niệm Quản lý Nhà nước đưa khái niệm chung Quản lý Nhà nước: 11/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Quản lý Nhà nước tác động chủ thể mang tính quyền lực Nhà nước, nhiều biện pháp, tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước cở pháp luật Khái niệm quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ trình thực phối hợp chức hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động thương mại dịch vụ thị trường tác động hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông qua việc sử dụng cơng cụ sách quản lý Quản lý thương mại dịch vụ trình thực phối hợp bốn loại chức năng: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ kinh tế thị trường cần thiết khách quan Một mặt khuyết tật hạn chế chế thị trường gây nên, mặt khác, nhà nước đóng vai trị chủ đạo kinh tế, thể việc định hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung, thương mại dịch vụ nói riêng thời kỳ Nhà nước cần điều tiết, can thiệp vào kinh tế thị trường, vào quan hệ thương mại dịch vụ nhằm đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định thị trường giá cả, cải thiện cán cân toán Để giải mâu thuẫn kinh tế thị trường, trì ổn định thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, thực tiễn thân chế thị trường tự điều chỉnh trường hợp, mà cần thiết phải có vai trị quản lý Nhà nước kinh tế, thương mại, thương mại dịch vụ Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ tạo thống tổ chức phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước thương mại dịch vụ giúp cho lưu thông dịch vụ thông suốt phạm vi thị trường nội địa, mở rộng trao đổi dịch vụ địa phương, vừa khai thác mạnh vùng, vừa phát huy lợi so sánh quốc gia phát triển thương mại quốc tế Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Nhà nước thống quản lý thương mại dịch vụ pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển thương mại dịch vụ Nhà nước điều tiết hoạt động thương mại dịch vụ chủ yếu biện pháp kinh tế, tài chính, tín dụng Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ bao gồm: 12/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Ban hành văn pháp luật thương mại dịch vụ, xây dựng sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại dịch vụ Ký kết tham gia bảo đảm thực cam kết quốc tế thương mại dịch vụ ; hợp tác quốc tế lĩnh vực dịch vụ Tổ chức đăng ký kinh doanh thương mại dịch vụ Cấp, đình chỉ, gia hạn, sửa đổi thu hồi huỷ bỏ chứng chỉ, bằng, giấy phép giấy tờ liên quan đến hoạt động thương mại dịch vụ Tổ chức thu thập, xử lý, cung cấp thông tin, dự báo định hướng thị trường nước nước Tổ chức, hướng dẫn hoạt động xúc tiến thương mại Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học lĩnh vực dịch vụ; bảo vệ môi trường hoạt động thương mại dịch vụ Quản lý việc đào tạo, tuyển chọn phát triển nhân lực ngành dịch vụ Đại diện quản lý hoạt động thương mại dịch vụ VIệt Nam nước Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại việc chấp hành pháp luật thương mại dịch vụ; xử lý vi phạm pháp luật thương mại dịch vụ; xử lý hoạt động kinh doanh trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật thương mại dịch vụ Cơ quan quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Chính phủ thống quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Bộ Thương mại chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực việc quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nước thương mại lĩnh vực dịch vụ phân cơng phụ trách Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ việc phối hợp với Bộ thương mại để thực việc quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Uỷ ban nhân dân cấp thực việc quản lý nhà nước thương mại dịch vụ phạm vi địa phương theo phân cấp Chính phủ 13/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Quan điểm quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Trước xu toàn cầu hố tự hố, với đóng góp to lớn thương mại dịch vụ vào phát triển kinh tế, năm tới việc hoàn thiện quản lý nhà nước thương mại dịch vụ phải đáp ứng vấn đề đặt sau đây: Phát triển thương mại dịch vụ phải đảm bảo hiệu kinh tế- xã hội nhằm đạt mức tăng trưởng cao phát triển ổn định, bền vững Phát triển thương mại dịch vụ gắn với yêu cầu kết hợp với quốc phòng Phát triển thương mại dịch vụ theo hướng văn minh đại, gắn phát triển thương mại dịch vụ với bảo vệ mơi trường sinh thái, gìn giữ phát huy cắc văn hoá dân tộc Việt Nam Thực tự hoá thương mại dịch vụ, gắn phát triển thị trường nước với thị trường nước, bước hội nhập thương mại dịch vụ Việt Nam với thương mại khu vực giới Đổi công tác xây dựng chiến lược quy hoạch sách thương mại dịch vụ cho phù hợp với chế quản lý kinh tế nhằm thực thành cơng cơng cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng cơng cụ sách địn bẩy quản lý nhà nước thương mại dịch vụ phải tạo vận hành đồng bộ, quán có tính ổn định tương đối Xây dựng cơng cụ sách địn bẩy quản lý nhà nước thương mại dịch vụ cho tương thích với thơng lệ quốc tế, phù hợp với tiến trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Các công cụ quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Kế hoạch hoá Kế hoạch hoá thương mại dịch vụ trình bao gồm nội dung bước sau: 14/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Trong chế kế hoạch hoá tập trung trước đây, kế hoạch mang tính pháp lệnh bắt buộc Hiện kế hoạch hoá thương mại dịch vụ nước ta kế hoạch hố chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Công tác kế hoạch phải tôn trọng quy luật vận động thị trường, phải sở dự báo xu hướng biến đổi môi trường thị trường để xác định mục tiêu kế hoạch khơng thể dùng quyền lực hành áp đặt lên thị trường Kế hoạch hoá thương mại dịch vụ chế thị trường kế hoạch hoá định hướng, nên cần rõ xu phát triển chủ yếu để hướng dẫn chủ thể kinh tế hoạt động; đồng thời phải đảm bảo tính công khai động gắn với hiệu lợi ích kinh tế Chính sách thương mại dịch vụ Chính sách thương mại dịch vụ thường gắn liền với chiến lược thương mại quốc gia thời kỳ Tuỳ giai đoạn trình phát triển, quốc gia lựa chọn sách thương mại dịch vụ khác cho phù hợp với điều kiện hồn cảnh mình.Các sách thương mại dịch vụ áp dụng thực tiễn quản lý bao gồm: sách tự hố bảo hộ thương mại dịch vụ, sách phát triển ngành dịch vụ nước, sách thuế, sách bảo hộ lao động nguồn nhân lực Công cụ pháp luật Đây phương pháp nhà nước sử dụng quy định hệ thống luật pháp thông lệ thương mại dịch vụ để hướng dẫn, điều chỉnh hành vi chủ thể tham gia hoạt động trao đổi mua bán hay cung cấp dịch vụ thị trường Nội dung công cụ luật pháp thể chỗ, nhà nước ban hành sử dụng loại luật văn cụ thể hoá luật để quản lý thương mại dịch vụ ( văn luật doanh nghiệp, luật thương mại, luật đầu tư, văn khác vận tải, ngân hàng, bảo hiểm, môi trường ) Quản lý nhà nước công cụ pháp luật thay dần quản lý quy định hành mang nặng tính áp đặt chủ quan Nó có vai trị hướng dẫn, điều chỉnh, kiểm tra hoạt động chue thể thương mại thị trường Thanh tra, kiểm tra quản lý thị trường Nhiệm vụ vai trò tra thương mại xác định hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại việc chấp hành pháp luật thương mại dịch vụ; xử lý vi phạm pháp luật thương mại dịch vụ; xử lý hoạt động kinh doanh trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật thương mại dịch vụ 15/15 ... khái quát Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Khái niệm cần thiết khách quan quản lý Nhà nước thương mại dịch vụ Khái niệm quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Khái niệm chung quản lý nhà nước Theo... quản lý Nhà nước kinh tế, thương mại, thương mại dịch vụ Quản lý nhà nước thương mại dịch vụ tạo thống tổ chức phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước thương mại dịch vụ giúp cho lưu thông dịch. .. cứu khái niệm Quản lý Nhà nước đưa khái niệm chung Quản lý Nhà nước: 11/15 Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Quản lý Nhà nước tác động chủ thể mang tính quyền lực Nhà nước, nhiều