Một số giải pháp và kiến nghị tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước ngành thương mại- dịch vụ- xuất nhập khẩu tại TP.HCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG : ĐẠI HỌC KINH TẾ _ VŨ ĐỨC DŨNG Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HOÁ CÁC DNNN NGÀNH TM-DV-XNK TẠI TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh Tháng năm 2000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG : ĐẠI HỌC KINH TẾ _ Tên tác giả: VŨ ĐỨC DŨNG Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HOÁ CÁC DNNN NGÀNH TM-DV-XNK TẠI TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Kinh doanh ngoại thương Mã số: 5.02.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn môn học: Tiến só BÙI LÊ HÀ Thành phố Hồ Chí Minh Tháng năm 2000 MỤC LỤC MỞ ĐẦU: CHƯƠNG I: Trang 01 04 CỔ PHẦN HOÁ CÁC DNNN TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI I.1- Cổ phần hoáDNNN gì: (I.1.1) Khái niệm: (I.1.2) Đặc điểm Công ty cổ phần Nhà nước (I.1.3) Các loại cổ phần (I.1.4) Cổ phiếu – Phương tiện thực cổ phần (I.2- Ý nghiã việc thực cổ phần hoá DNNN (I.2.1) Cơ sở pháp lý để xây dựng Cty cổ phần (I.2.2) Cổ phần hoá – biện pháp cải cách khu vực KTQD phù hợp với nước ta (I.3) Các bước hình thành triển khai Công ty cổ phần Nhà nước (I.4) Nghiên cứu kinh nghiệm cổ phần hoá DNNN nước giới học rút Kết luận chương I: CHƯƠNG II: 04 04 04 05 07 09 09 09 12 13 19 20 THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ CÁC DNNN NGÀNH THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ – XNK TẠI Tp HCM (II.1) Tình hình cổ phần hoá DNNN Việt Nam thời gian qua (II.1.1) Tình hình hoạt động DNNN Việt Nam (II.1.2) Tình hình cổ phần hoá DNNN nước ta thời gian qua (II.1.3) Các vấn đề cần ý thực cổ phần hoá DNNN (II.2) Thực trạng CPH DNNN ngành thương mại – dịch vụ – XNK Tp HCM (II.2.1) Tình hình CPH DNNN Tp Hồ Chí Minh (II.2.2) Một số DNNN ngành thương mại – dịch vụ – XNK cổ phần hoá tiêu biểu Tp HCM a)Công ty CP hợp tác kinh tế XNK (SAVIMEX) b)Cty CP kho vận-giao nhận ngoại thương Sài Gòn (TRANSIMEX) 20 20 22 25 28 28 32 32 35 c) Cty CP điện lạnh (REE) (II.2.3) Đánh giá thực cổ phần hoá DNNN ngành thương mại – dịch vụ – XNK Tp HCM 39 42 Kết luận chương II: CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HOÁ DNNN NGÀNH TM-DV-XNK TẠI TP HCM (III.1) Các giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN (III.1.1) Giải pháp 1: Thành lập TT cổ phiếu trái phiếu tiến tới việc mở rộng thị trường phát hành cổ phiếu (III.1.2) Giải pháp 2:Kiểm toán DNNN cổ phần hoá (III.1.3) Giải pháp 3: Môi trường pháp lý cần thiết cho đời hoạt động Công ty cổ phần (III.1.4) Giải pháp 4:Thành lập quan Nhà nước chuyên trách để thực có hiệu qua ûchương trình cổ phần hoá DNNN (III.2) Các kiến nghị để đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN ngành TM – DV – XNK Tp HCM (III.2.1) VỚI TRUNG ƯƠNG: a)Vấn đề xử lý, cấu lại nợ DNNN b)Vấn đề vướng mắc mặt sách c)Vấn đề xử lý hệ CPH d)Vấn đề tách chức quản lý hành chức quản lý tài sản Nhà nước e)Vấn đề đào tạo đội ngũ cán quản lý Nhà nước quản trị viên Cty CP f)Vấn đề xác định rõ vai trò, chức mối quan hệ Đảng hệ thống tổ chức Cty CP (III.2.2) ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ: KẾT LUẬN: PHỤ LỤC DANH MỤC THAM KHẢO 45 47 47 48 50 51 53 54 54 54 55 56 57 57 58 58 60 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN - Cổ phần hoá - Doanh nghiệp Nhà nước - Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước - Cổ phần - Cổ đông - Hội đồng quản trị - Doanh nghiệp - Thị trường chứng khoán - Thương mại-dịch vụ – xuất nhập - Công ty cổ phần - Sản xuất kinh doanh - Kinh doanh - Công nghiệp hoá – đại hoá CPH DNNN CPH DNNN CP CĐ HĐQT DN TTCK TM-DV-XNK Cty CP SXKD KD CNH-HĐH Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CPH CÁC DNNN NGÀNH TM-DV-XNK TẠI TP HỒ CHÍ MINH κ MỞ ĐẦU: I.- Ý NGHIÃ CHỌN ĐỀ TÀI: Thực công đổi theo đường lối Đảng khởi xướng thời gian qua, đất nước ta đạt thành tựu kỳ diệu lãnh vực KTXH Tuy nhiên, với biến đổi sâu sắc tình hình giới, phát triển mang tính quốc tế hoá, hình thành khu vực tự thương mại, vừa hợp tác vừa cạnh tranh lẫn nhau, yêu cầu đặt thời kỳ CNH-HĐH đất nước bộc lộ yếu điều hành vó mô Nhà nước, đặc biệt lónh vực kinh tế Một giải pháp quan trọng để thực đường lối CNH-HĐH theo phương châm phát huy tối đa nội lực phải thúc đẩy trình CPH Chủ trương Đai hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: “Triển khai tích cực vững việc CPH DNNN để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy DN làm ăn có hiệu ”(1) Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn nước, có nhiều điều kiện tiềm nguồn vốn, có quan hệ mở rộng với nhiều nước giới, điạ phương Nhà nước cho phép tổ chức thành lập Trung tâm giao dịch chứng khoán – sở cho việc phát triển hoạt động Cty CP, loại hình kinh doanh cung cấp cổ phiếu, trái phiếu hàng hoá cho TTCK Vì thế, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn CPH DNNN, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tiếp tục đẩy mạnh CPH DNNN ngành TM-DV-XNK Tp Hồ Chí Minh công việc cần thiết, cấp bách II.-MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: Luận án có mục đích nghiên cứu lý luận thực tiễn, phân tích thực trạng CPH DNNN ngành TM-DV-XK Tp Hồ Chí Minh, đề xuất giải pháp kiến nghị để đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN nói chung DNNN ngành TM-DV-XNK nói riêng, góp phần cung cấp số vấn đề cho thành phố nghiên cứu, đề chủ trương tháo gỡ ách tắc, tồn trình CPH DNNN Tp Hồ Chí Minh _ (1): Văn kiện ĐH Đảng toàn quốc lần thứ VIII, NXB trị Quốc gia, Hà nội, trang 94 + Thứ nhất: phân tích sở lý luận, quan điểm Đảng vai trò pháp luật việc hình thành tổ chức hoạt động DNNN CPH điều kiện kinh tế chuyển đổi + Thứ hai: làm rõ tình hình CPH DNNN Việt Nam thời gian qua, phân tích thực trạng CPH DNNN Tp Hồ Chí Minh nói chung DNNN ngành TM-DV-XNK nói riêng Qua đó, đánh giá công tác triển khai CPH DNNN ngành TM-DV-XNK thành phố + Thứ ba: Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh công tác CPH DNNN ngành TM-DV-XNK Tp Hồ Chí Minh, góp phần việc nghiên cứu, đề chủ trương, sách để tháo gỡ mắc mứu cản trở tiến trình CPH Tp Hồ Chí Minh III.- PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: Để thực mục đích trên, luận án nghiên cứu DNNN CPH Tp Hồ Chí Minh, tập trung phạm vi DNNN CPH ngành TM-DV-XNK thành phố Do số điều kiện khách quan, luận án đề cập số DNNN CPH tiêu biểu ngành TM-DV-XNK Tp Hồ Chí Minh thuộc dạng DN lập thủ tục CPH DN CPH DN CPH lâu năm, có số tồn xác định giá trị tài sản DN, quyền sở hữu mặt nhà xưởng; hoạt động có hiệu cao tín nhiệm CĐ Từ đó, đề giải pháp số kiến nghị khả thi để góp phần thúc đẩy tiến trình CPH DNNN thành phố IV.- NGUỒN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: nước 1)Nguồn tài liệu: + Các tài liệu kinh điển nhà nghiên cứu, học giả nước + Các viết, ý kiến phát biểu tạp chí nước + Nguồn tài liệu khảo sát thực tế tác giả thực thông qua việc gặp gỡ, trao đổi nội dung đề tài với Giám đốc DNNN CPH chuyên gia sở ngành thành phố có liên quan khảo sát số liệu 25 DNNN CPH ngành TM-DV-XNK Tp Hồ Chí Minh 2) Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp nghiên cứu khoa học: phương pháp thống kê, phương pháp suy luận logic, phương pháp tổng hợp + Phương pháp khảo sát, vấn trực tiếp gián tiếp Giám đốc DNNN CPH, nhà lãnh đạo chuyên gia, chuyên viên thực công tác CPH số Sở ngành TP có liên quan V.-KẾT CẤU ĐỀ TÀI: Luận án có 61 trang.06 bảng biểu.09 phụ lục chương danh mục tài liệu tham khảo Chương I : CPH DNNN điều kiện kinh tế chuyển đổi Chương II : Thực trạng CPH DNNN ngành TM-DV-XNK Tp.HCM Chương III : Các giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh CPH DNNN ngành TM-DV-XNK Tp Hồ Chí Minh CHƯƠNG I CỔ PHẦN HOÁ CÁC DNNN TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI (I.1) CPH DNNN (I.1.1)Khái niệm: Cổ phần hoá DNNN trình chuyển số DNNN thành Cty CP Đây trình chuyển phần quyền sở hữu tài sản Nhà nước thành sở hữu CĐ (công nhân viên, tổ chức kinh tế, cá nhân) nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh DN, tạo điều kiện để người lao động thực làm chủ DN Khái niệm CPH lâu hiểu nhiều góc độ khác - Cổ phần hoá thực chất tư nhân hoá - Cổ phần hoá xã hội hoá DNNN - Cổ phần hoá xác định cụ thể chủ sở hữu DN Trước hết, CPH tư nhân hoá hai khái niệm riêng biệt đồng Tư nhân hoá chuyển từ sở hữu Nhà nước sang sở hữu tư nhân Còn CPH chuyển sở hữu cho nhiều đối tượng khác nhau: tổ chức kinh tế – xã hội, cá nhân, giữ lại tỷ lệ CP Nhà nước (sở hữu hỗn hợp) DNNN coi tài sản chung, đồng nghiã với ý thức “không phải ai” gây nên lãng phí, vô trách nhiệm CPH xoá bỏ tình trạng đó, xác định chủ sở hữu DN CĐ; CPH DNNN xã hội hoá tài sản DNNN Với đặc tính trên, thực CPH đắn giải pháp tốt khắc phục vấn đề yếu khu vực DNNN (I.1.2) Đặc điểm Cty CP Nhà nước Cty CP Nhà nước DN, vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi CP Người mua CP gọi CĐ (Stock-holder, Share holder, actionaire) CĐ chịu trách nhiệm nợ nghiã vụ tài sản khác DN phạm vi số vốn góp vào DN; CĐ có quyền tự chuyển nhượng CP cho người khác, trừ trường hợp quy định khoản điều 55 khoản điều 58 Luật DN (1); CĐ tổ chức, cá nhân; số lượng CĐ tối thiểu ba không hạn chế số lượng tối đa Cty CP Nhà nước có quyền phát hành chứng khoán công chúng theo quy định pháp luật chứng khoán Cty CP Nhà nước có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (I.1.3) Các loại CP Luật DN 1999 nước ta áp dụng chế độ “đa dạng hoá CP”, xu hướng cải cách tiến so với Luật Công ty 1990, vốn có “một loại CP” Như vậy, Cty CP phát hành nhiều loại CP với quyền nghiã vụ khác nhau, thay trước người sở hữu CP (cổ đông) có quyền nghiã vụ sau: a) CP phổ thông: Người sở hữu CP phổ thông gọi CĐ phổ thông có quyền: tham dự biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Đại hội CĐ, CP phổ thông có phiếu bầu; nhận cổ tức với mức lãi theo định Đại hội đồng CĐ; ưu tiên mua CP chào bán tương ứng với tỷ lệ CP phổ thông CĐ Cty; Cty giải thể nhận phần tài sản lại tương ứng với số CP góp vốn vào Cty, sau Cty toán cho chủ nợ CĐ loại khác Cổ đông có nghiã vụ: toán đủ số CP cam kết mua chịu trách nhiệm nợ nghiã vụ tài sản khác Cty phạm vi số vốn góp; tuân thủ điều lệ quy chế quản lý nội b) Cổ phần ưu đãi biểu quyết: Đây CP có số phiếu biểu nhiều phiếu biểu so với CP phổ thông; không hạn chế mức tối đa số phiếu biểu CP ưu đãi biểu Số phiếu biểu cụ thể điều lệ Cty quy định Trường hợp Cty CP chuyển đổi từ DNNN, CP ưu đãi biểu sử dụng DN hoạt động ngành: tiền tệ, tín dụng dịch vụ tài khác; bưu viễn thông; vận tải hàng không; ngành khác Thủ tướng Chính phủ định CĐ CP ưu đãi biểu có quyền biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Đại hội đồng CĐ với số phiếu biểu điều lệ Cty quy định CĐ có CP ưu đãi biểu không nhượng CP cho người khác (1): Luật DN (số 13/1999/QH10 ngày 12/6/1999) Công Báo số 29 (1470) ngày 8/8/99 – Văn phòng Chính phủ – Điều 51, chương IV 10 c) Cổ phần ưu đãi cổ tức: Loại CP trả cổ tức với mức cao so với mức cổ tức CP phổ thông mức ổn định hàng năm Cổ tức chia hàng năm gồm cổ tức cố định cổ tức thưởng Mức cổ tức cố định cụ thể phương thức xác định cổ tức thưởng ghi cổ phiếu CP ưu đãi cổ tức Cổ đông sở hữu CP ưu đãi cổ tức có quyền: nhận cổ tức quy định trên; Cty giải thể nhận lại phần tài sản lại tương ứng với số CP góp vốn vào Cty, sau Cty toán hết cho chủ nợ CP ưu đãi hoàn lại; quyền khác CP phổ thông trừ quyền biểu quyết, quyền dự họp Đại hội đồng CĐ, quyền đề cử người vào HĐQT Ban Kiểm soát d) Cổ phần ưu đãi hoàn lại: Người nắm CP ưu đãi hoàn lại Cty hoàn lại vốn góp theo yêu cầu người sở hữu (cổ đông) theo điều kiện Cty người đầu tư có liên quan thoả thuận ghi vào cổ phiếu CP ưu đãi hoàn lại CĐ sở hữu CP ưu đãi hoàn lại có quyền CĐ phổ thông trừ quyền biểu quyết, quyền dự họp Đại hội đồng CĐ, quyền đề cử người vào HĐQT Ban Kiểm soát e) Những CP ưu đãi khác: Đây CP vàng CP đa phiếu điều lệ Cty quy định Loại CP phù hợp với sở hữu Nhà nước, Cty hoạt động ngành, nghề mà Nhà nước muốn nắm quyền chi phối (I.1.4) Cổ phiếu, trái phiếu – phương tiện thực CPH a) Cổ phiếu: (Stock, Share,Action) Chứng Cty CP phát hành bút toán ghi sổ xác nhận quyền sở hữu CP công ty gọi cổ phiếu Cổ phiếu ghi tên không ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên , thành viên HĐQT phải cổ phiếu có ghi tên Cổ phiếu không ghi tên tự chuyển nhượng Cổ phiếu có ghi tên chuyển nhượng đồng ý HĐQT Một Cty CP phát hành loại cổ phiếu: cổ phiếu thường (Common Stock) cổ phiếu ưu đãi (Prefered stock) 64 II/- DANH SÁCH 08 DNNN ĐÃ HOÀN TẤT HỒ SƠ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DN: Coâng ty Dịch vụ Hoá Mỹ phẩm Cty Xây dựng KD thiết bị điện tử – ELECINS Công ty thương mại Tổng hợp Q7 XN Xây dựng Trang trí Nội thất (SJC) XN chế biến thực phẩm Thủ Đức Công ty Xuất nhập Y tế (YTECO) Cty Phát triển Nhà DV khu công nghiệp Thủ Đức Công ty Dược phẩm Bình Thạnh Hội đồng thẩm tra xong Hội đồng thẩm tra xong Hội đồng thẩm tra xong Hội đồng thẩm tra Hội đồng thẩm tra Hội đồng thẩm tra Hoàn chỉnh hồ sơ chờ thẩm tra Hoàn chỉnh hồ sơ chờ thẩm tra 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 DANH MỤC THAM KHẢO STT Tên tài liệu Tác giả 01 02 03 04 05 Văn kiện ĐH Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn Cty cổ phần chuyển DNNN thành Cty CP CPH DN vấn đề quan niệm thực tiễn Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước –cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn Thị trường chứng khoán Cty cổ phần DN Việt Nam hành trang vào kỷ 21 Số liệu cổ phần hoá DNNN -Nhà xuất trị quốc gia -Bộ Kế hoạch đầu tư -PTS Đoàn Văn Hạnh -Hội thảo Tp Hồ Chí Minh -PTS Nguyễn Ngọc Quang 06 07 08 -Bùi Nguyên Hoàn -Nhà XB Thống kê -Ban đổi quản lý DN Thành phố Hồ Chí Minh -Các số -Các số -Ban Đổi quản lý DN TW 09 10 11 Thời báo kinh tế Việt Nam Thời báo kinh tế Saigon 12 Báo cáo tổng kết thực xếp CPH DNNN -Ban Đổi quản lý CN Tp Hồ năm 1999 biện pháp tổ chức thực năm 2000 Chí Minh Hệ thống văn CPH DNNN -Ban Đổi quản lý DN Tp Hồ Chí Minh 13 Kế hoạch CPH hoá sở hữu năm 2000