Tổng quan về khu công nghiệp
1 Khái niệm khu công nghiệp.
KCN là khu vực tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ ra quyết định thành lập Trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất và khu công nghệ cao, có thể gồm một cụm hay nhiều cụm công nghiệp.
2 Các hình thức của khu công nghiệp.
KCN thể hiện những đặc trng chung nhất của tổ chức sản xuất công nghiệp trên lãnh thổ Trên góc độ khác nhau của sự phân bố, KCN đợc thể hiện dới nhiều hình thức khác nhau:
- Xét về quy mô: Do có điều kiện thuận lợi về tài nguyên, lao động, vị trí địa lý nên có những KCN phát triển gắn với những thành phố hàng triệu dân hoặc hàng chục vạn dân. Bên cạnh đó có những KCN chỉ bao gồm một số doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ gắn liền với thị trấn, thị xã vài vạn dân.
- Xét về vị trí địa lý: KCN đợc phân bố trong một tỉnh, một vùng, trên một lãnh thổ liên tỉnh, liên vùng.
- Xét về trình độ phát triển: Nếu xét trong mỗi thời điểm nhất định nào đó có thể thấy, KCN đã đợc xây dựng tơng đối hoàn chỉnh, có KCN cần đầu t xây dựng bổ sung, lại có những KCN đang xây dựng Trong tiến trình phát triển của sản xuất công nghiệp, việc phân loại KCN theo cách này chỉ mang ý nghĩa tơng đối.
3 Cơ cấu khu công nghiệp.
Một KCN thờng bao gồm những bộ phận chủ yếu sau:
- Một là, các cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp, trong đó phải kể đến:
+ Các doanh nghiệp nòng cốt, đó là các doanh nghiệp đợc xây dựng căn cứ vào lợi thế tơng đối hay lợi thế tuyệt đối của vùng.
+ Các doanh nghiệp phục vụ, hỗ trợ cho hoạt động của doanh nghiệp nòng cốt Loại này có một số dạng: các doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu về t liệu sản xuất cho doanh nghiệp nòng cốt; các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp nòng cốt; các doanh nghiệp phục vụ nhu cầu đời sống của cán bộ công nhân viên của KCN.
- Hai là, các cơ sở sản xuất kinh doanh của các ngành sản xuất vật chất khác (nông nghiệp, ng nghiệp ).
- Ba là, các cơ sở giao thông vận tải, bu điện phục vụ sản xuất và đời sống dân c.
- Bốn là, các cơ sở xử lý phế thải, bảo vệ môi trờng.
Ngoài các doanh nghiệp trên, KCN còn bao gồm các cơ sở dịch vụ, nh cửa hàng, nhà văn hoá, bệnh viện, trờng học.
4 Vai trò của khu công nghiệp.
Việc hình thành và phát triển các KCN đã và đang trở thành một trong những mô hình phát triển kinh tế quan trọng ở các nớc đang phát triển và cả các nớc phát triển Mô hình kinh tế này ra đời nhằm thúc đẩyquá trình hình thành và phát triển cơ sở hạ tầng công nghiệp, phát triển công nghiệp, thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, đổi mới cơ cấu kinh tế của đất nớc Sự ra đời của KCN bắt đầu từ khi các nớc quan âm đén việc mở rộng thơng mại quốc tế và bắt đầu dùng các loại thuế truyền thống và hàng rào thuế quan khắt khe ddối với những sản phẩm hàng hoá vào lãnh thổ của mình.
KCN đối với nớc ta còn là vấn đè mới mẻ, nhng qua mấy năm xây dựng và phát triển nó trở thành nhân tố quan trọng góp phần thực hiện mục tiêu CNH- HĐH KCN là công cụ của chính sách công nghiệp nhằm thúc đẩy công nghiệp hớng về xuất khẩu, đồng thời cũng là địa bàn để thực hiện chiến l- ợc CNH- HĐH trên phạm vi lãnh thổ nhất định Mỗi KCN ra đời là đầu mối quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI), tạo đọng lực lớn cho quá trình tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lại lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, tạo nhân tố chủ yếu trong việc tăng trởng công nghiệp, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nớc, tạo việc làm và hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trờng do chất thải công nghiệp gây ra.
Ngoài ra, nhờ có sự ra đời của các khu công nghiệp, nó thúc đẩy việc hình thành và phát triển đo thị mới, phát triển các ngành công nghiệp phù trợ và dịch vụ, tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia KCN với kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội phát triển theo quy hoạch sẽ góp phần hình thành các đô thị vệ tinh, thu hẹp sự chênh lệch trong phát triển giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị
KCN đóng vai trò vô cùng quan trọng, Đảng và Nhà nớc cần tạo mọi điều kiện để KCN có điều kiện khẳng định vai trò của mình trong quá trình phát triển kinh tế nói chung và phát triển công nghiệp nói riêng, đa Việt Nam ngang tÇm quèc tÕ.
Những nhân tố quyết định đến sự phát triển khu công nghiệp
1 Nhân tố ảnh hởng đến sự phát triển khu công nghiệp.
KCN là hình thức biểu hiện của tổ chức sản xuất công nghiệp trên lãnh thổ, do đó nó cũng chịu ảnh hởng của các nh©n tè sau ®©y:
- Tài nguyên, thiên nhiên: tài nguyên thiên nhiên và sản xuất công nghiệp có mối quan hệ hữu cơ với nhau Sản xuất công nghiệp là một quá trình tác động vào tài nguyên thiên nhiên để tạo ra của cải cho xã hội Bản thân tài nguyên thiên nhiên tự nó không tạo ra của cải, chúng chỉ có ích và trở thành của cải xã hội khi đợc con ngời khai thác, chế biến và sử dụng vào mục đích xác định Do vậy việc bố trí xây dựng, quy hoạch các KCN cần chú ý đến nhân tố này Những vùng nào có tài nguyên phong phú va phân bố ở nhiều nơi sẽ tạo điều kiện cho việc hình thành các KCN, sẽ ảnh hởng đến tổ chức sản xuất, việc bố trí các cơ sở khai thác, chế biến nguyên liệu cung cấp cho các KCN.
- Sự phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng: Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật của mỗi vùng lãnh thổ bao gồm hệ thống giao thông vận tải, cung ứng điện năng cấp thoát nớc, thông tin liên lạc….Sự phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật là nhân tố ảnh hởng đến sự phát triển các KCN, góp phần tạo nên sự hấp dẫn trong việc thu hút nguồn vốn đầu t trong và ngoài nớc Đó là điều kiện không thể thiếu đựơc để đảm bảo sự phát triển bền vững và có hiệu quả của KCN, khai thác tiềm năng của vùng.
- Tiến bộ khoa học và công nghệ: Tiến bộ khoa học và công nghệ ảnh hởng lớn đến phân bố sản xuất công nghiệp, tạo tiền đề vật chất- kỹ thuật cho các KCN Nó cho phép sử dụng đầy đủ tiết kiệm và hợp lý nhất các nguồn tài nguyên của đất nớc, góp phần tiết kiệm chi phí cho hoạt động sản xuất của các KCN Cũng nhờ có tiến bộ khoa học kỹ thuật giúp cho KCN hạn chế ô nhiễm môi trờng, áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến hiện đại, tăng năng xuất lao động, công nghệ sản xuất sạch…
- Mối liên hệ giữa các ngành công nghiệp chuyên môn hoá: Việc hình thành các KCN trên lãnh thổ dẫn đến hình thành những phức hợp gồm nhiều ngành công nghiệp.Trong quá trình phát triển KCN, mối liên hệ sản xuất giữa các ngành mở rộng thì tổ chức sản xuất KCN càng trở lên phức tạp hơn Thông thờng trong các KCN có xu hớng phát triển các ngành mà đầu ra của ngành này là đầu vào của ngành kia…
- Chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội và chiến lợc phát triển KCN của địa phơng: Việc phát triển các KCN phải xuất phát và phù hợp với chính sách, chiến lợc phát triển của địa phơng.Mặt sai lầm trong đinh hớng phát triển sẽ gây ra những hậu quả to lớn cả về kinh tế- xã hội, khắc phục sai lầm này không phải là đơn giản.
2 Điều kiện cần thiết để phát triển khu công nghiệp. Để xây dựng và phát triển KCN đòi hỏi những yêu cầu, đặc thù riêng, ngoài ra còn phải tính đến nhiều yếu tố khác nhau và chính những yếu tố này đóng vai trò quan trọng không thể thiếu đợc Không phải cứ địa phơng nào, vùng nào xây dựng KCN cũng đem lại hiệu quả mong muốn, không phải cứ xây dựng nhiều KCN là sẽ có CNH - HĐH Hình mẫu KCN muốn phát triển đợc nhất thiết cần những điều kiện sau:
- Môi trờng chính trị, xã hội nơi có KCN phải ổn định. Đây là yếu tố mà bất kì một tổ chức, cá nhân nào khi muốn đầu t cũng phải xem xét kĩ lõng ổn định là tiêu thức ddợc đánh giá cao, bởi nó tạo sự tin tởng, an tâm cho các nhà đầu t làm ăn lâu dài, có hiệu quả.
- Cơ sở hạ tầng vật chất kĩ thuật phát triển: mạng lới giao thông nhanh, thuận lợi; thiết bị thông tin liên lạc đảm bảo, an toàn, nhanh chóng; cung cấp điện ổn định; nguồn nớc cho sản xuất của các KCN
- Chính sách phát triển KCN của quốc gia, địa phơng nh:tạo môi trờng đầu t thông thoáng; có những u đãi về thuế;thủ tục hành chính đơn giản, gọn nhẹ , tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu t trong và ngoài nớc.
- Nguồn nhân lực dồi dào,đây là bộ phận cốt lõi của các nguồn lực dùng cho sản xuất kinh doanh công nghiệp, là nguồn lực cơ bản, quan trọng trong thị trờng đầu vào, cung cấp sức lao động cho KCN Với điều kiện này góp phần không nhỏ vào việc giúp cho các KCN không phải lo tìm nhân công lao động mà có nhiều sự lựa chọn phù hợp nhất, tận dụng tối đa để phát huy hết công suất.
- Có nhiều lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng
Thực tế xây dựng và phát triển KCN ở nớc ta cũng nh nhiều nớc trên thế giới cho thấy khi chọn địa điểm bố trí KCN không tính đến hoăc tính không đầy đủ những điều kiện trên thì tất yếu ở những KCN này đã gặp không ít những khó khăn, trở ngại cho sản xuất, cho đời sống cán bộ, công nhân viên cũng nh nhân dân trong vùng Chính vì vậy việc phân tích, xem xét các điều kiện phát triển KCN là một khâu quan trọng khi ra quyết định đầu t xây dựng.
Phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam – biện pháp
1 Sự cần thiết phải phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế.
Trong xu hớng phát triển hiện đại của công nghiệp, tổ chức sản xuất công nghiệp trên lãnh thổ đợc thực hiện gắn liền với quá trình tăng cờng tích tụ, tập trung sản xuất theo lãnh thổ, hình thành các tụ điểm công nghiệp với quy mô và tính chất khác nhau nh cụm công nghệp, KCN tập trung, khu công nghệ kĩ thuật cao, KCX.
Sự hình thành và phát triển KCN, KCX ở các nớc đang phát triển hiện nay trong đó có Việt Nam đang tiến triển rất nhanh do nhu cầu cấp bách của việc thúc đẩy tốc độ tăng trởng kinh tế Kinh nghiệm trên thế giới đã cho thấy hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp tập trung mang lại hiệu quả to lớn đối với sự phát triển công nghiệp, cho nền kinh tế Do đó, hình thức tổ chức kiểu này đã đợc nhiều n- ớc thừa nhận và bắt đầu phát triển ở Việt Nam từ năm 1986. Trong thời kì CNH- HĐH đất nớc, Đảng và Nhà nớc có những chủ trơng khuyến khích xây dựng và phát triển KCN nhằm tăng sức thu hút các nhà đầu t nớc ngoài vào kinh doanh, sản xuất nhất là thu hút các nguồn vốn đầu t cần thiết cho sụ phát triển kinh tế bền vững Hình thành và phát triển KCN trên lãnh thổ của đất nớc chính là một tất yếu Trong điều kiện sự vận động của nền sản xuất xã hội và tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ ngày càng tăng cao đòi hỏi pảh cải tạo, xây dựng mới KCN sao cho đạt hiệu quả kinh tế xã hộicao nhất, thích ứng với từng giai đoạn cụ thể.
Tại hội nghị “đầu t vào Việt Nam”, Thủ tớng Chính phủ Phan Văn Khải đã khẳng định quyết tâm của Chính phủ Việt Nam trong việc thực hiện đổi mới, cải cách kinh tế và chủ động hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế khu vục và thế giới nhằm xây dựng mối quan hệ tự do hơn với tất cả các đối tác Việt nam chủ trơng tiếp tục phát huy cao độ nguồn nội lực giàu tiềm năng đồng thời tranh thủ có hiệu quả các nguồn lực quốc tế, hớng tới một sân chơi bình đẳng và những kinh nghiệm của các nớc đi trớc Tiềm lực của Việt Nam là rất lớn, với thời cơ và thách thức trong giai đoạn hội nhập, đòi hỏi chúng ta phải có những bớc đi đúng đắn, tránh tụt hậu Việt Nam cần tranh thủ tận dụng cơ hội nhất là các nguồn đầu t trong và ngoài nớc, đẩy mạnh phát triển các KCN, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng
CNH – HĐH đất nớc Những quan điểm cản trở phát triển các KCN là sai lầm, lệch lạc, không theo kịp với xu thế thời đại mới Hình thành và phát triển KCN là biện pháp mang tầm quốc gia, là giải pháp hữu hiệu, là khâu đột phá để phát triển công nghiệp với tốc độ nhanh, vững chắc và hiệu quả.
Qua quá trình phát triển kinh tế, phát triển khả năng xuất khẩu và trình độ khoa học kĩ thuật, cũng nh cơ sơ hạ tầng ở mỗi nớc ngày một khác nên cần hình thành các KCN mang tính chất cao hơn, đáp ứng yêu cầu mới(KCN- Khu công nghệ cao).
2 Lợi ích của việc phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam
Chủ trơng phát triển các KCN của Đảng và Nhà nớc ta là hết sức đúng đắn, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất công nghiệp, cải tiến và phát triển hình thức sản xuất công nghiệp mới, góp phần quan trọng để ngành công nghiệp Việt Nam tăng năng lực sản xuất, tăng sản lợng công nghiệp, tạo ra nhiều việc làm mới cho ngời lao động, nâng cao đời sống cho ngời dân Lợi ích của việc sản xuất tập trung tại các KCN so với sự phát triển công nghiệp tản mạn là đảm bảo kết cấu cơ sở hạ tầng, quản lý hành chính và quản lý môi trờng ở Việt Nam, việc quy hoạch và phát triển cácKCN gắn liền với quy hoạch vùng, địa phơng và phù hợp với cơ cấu nguồn lao động, do đó nguồn tài nguyên cũng nh nguồn nhân lực có thể đợc khai thác và sử dụng một cách hợp lý.
Phát triển KCN sẽ tận dụng đợc quỹ đất trống, nguồn nguyên liệu sẵn có và lao động d thừa trong vùng Với các chính sách u đãi, quy chế đặc biệt của Nhà nớc dành cho các KCN, các doanh nghiệp, nhà đầu t trong và ngoài nớc đều có thể phát huy năng lực kinh doanh của mình để kiếm lợi nhuận, tăng sức cạnh tranh cho thơng hiệu Từ đó, sản lợng hàng hoá xuât khẩu tăng lên cùng với giá trị kim ngạch xuất khẩu ngày càng lớn sẽ nâng mức tổng thu nhập quốc gia lên đáng kể. Lợi ích to lớn của việc phát triển các KC N là thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t cần thiết từ bên ngoài để phát triển sản xuất, tăng giá trị sản xuất hàng công nghiệp Nhờ áp dụng nguyên lý tập trung theo chiều dọc trong xây dựng các nhà máy ở KCN nên nguồn nguyên liệu tại chỗ có thể đợc sử dụng tối đa và giá thành sản phẩm sẽ giảm đáng kể Hơn nữa, do cơ sở hạ tầng đợc chuẩn bị sẵn cùng với nhiều u đãi đặc biệt nên khi đến các KCN, các nhà đầu t càng giảm đợc rất nhiều chi phí xây dựng doanh nghiệp và chi phí sản xuất.
Ngoài ra, nguòi lao động trong các KCN cũng có lợi do đợc làm việc trong môi trờng công nghiệp hoá, họ luôn có việc làm khá ổn định, do đó thu nhập tăng và đời sống đợc bảo đảm Không chỉ có vậy, KCN luôn tạo điều kiện để bồi dỡng chuyên môn cho ngời lao động nhằm đáp ứng nhu cầu công việc nên tay nghề của họ ngày càng đợc nâng cao Đối vớiViệt Nam, nguồn lao động có hàm lợng chất xám cao, làm ra những những sản phẩm có giá trị gia tăng cao là yếu tố quan trọng trong công cuộc CNH –HDH đất nứơc Điều này còn góp phần làm thay đổi co cấu lao động của Việt Nam trong đó giảm lực lợng lao động nông nghiệp Ngời lao động trong KCN đợc chuyên môn hoá nghiệp vụ theo từng ngành, nghề lĩnh vực, vì vậy các cấp chính quyền địa phơng sẽ thuận lợi hơn khi quy hoạch, phân bố và quản lý lao động. Vì đựơc quy hoạch tập trung nên công tác quản lý môi trờng ở các KCN cũng có mặt thuận lợi KCN còn là hạt nhân để hình thành các khu đo thị mới, tăng quỹ nhà ở.
Thực tiễn những năm qua cho thấy, việc phát triển các KCN ở Việt Nam đã tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lại lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế KCN là nơi tiếp nhận những thành tựu tiên tiến của khoa học công nghệ vào quá trình sản xuất Với chính sách u đãi về giá thuê đất,thuế lợi nhuận đối với từng đối tợng đầu t, chính sách phát triển cơ sỏ hạ tầng ngoài hành rào đấu nối với KCN, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là hỗ trợ tài chính để thu hút các doanh nghiệp tham gia vào KCN , việc phát triển cácKCN hiện nay mang nhiều lợi ích cho quốc gia trong đó có việc tăng thu nhập và tạo việc làm cho ngời lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo và phát triển nguồn nhân lực.
Kinh nghiệm của một số nớc trong việc phát triển các
1 Sự hình thành và phát triển mô hình khu công nghiệp ở một số nớc.
Xét trên phạm vi toàn thế giới thì loại hình KCN mới thực sự bắt đầu hình thnàh từ sau đại chiến thế giới làn thứ hai( khoảng giữa thế kỷ 20) về cả quy mô, số lợng, loại hình và từng bớc hoàn chỉnh qua các thập kỷ 60, 70 của thế kỷ
20 Đây là khoảng thời gian mà loại hình KCN phát triển mạnh ở nhiều nớc trong khu vực và thế giới Sự phát triển này bắt nguồn từ những thay đổi do chiến tranh thế giới hai đã làm cho môi trờng kinh tế kỹ thuật toàn cầu thay đổi.
Dới đây xin nêu một số mô hình và kinh nghiệm tổ chức, quản lý các KCN, KCX ở một số nớc và vùng lãnh thổ trong khu vực Đông Nam á
Năm 1966, Đài Loan mới chỉ thành lập KCX đầu tiên, nhng đến nay Đài Loan đã có 109 KCN đã đa vào hoạt động Đài Loan phát triển KCN chia làm hai giai đoạn:
- Giai đoạn đầu( 1960 - 1969): thử nghiệm do cha có kinh nghiệm về tổ chức quản lý, huy động vốn.
- Giai đoạn hai( 1969 đến nay): Đài Loan vừa mở rộng số lợng, vừa nâng cao chất lợng các KCN, KCX Đây là giai đoạn phát triển mạnh KCN ở Đài Loan với loại hình đa dạng: KCN đa ngành, KCN chuyên ngành( dầu khí, ô tô, xi măng, thủ công nghiệp , KCN giành cho các doanh nghiệp trẻ mới lập nghiệp và các KCX.
Hầu hết các huyện của Đài Loan đều thành lập KCN, mỗi KCN chính là một trung tâm thúc đẩy phát triển kinh tế của vùng.
Ngời Đài Loan thờng so sánh hiệu quả của việc chuyển 192,3 ha đất nông nghiệp trồng mía để xây dựng 3 ất Cao Hùng, Nam Tử, Đài Trung là một ví dụ thành công của Đài Loan trong phát triển KCN Vì nếu để trồng mía mỗi năm chỉ tạo ra giá trị khoảng 270 triệu USD và tạo việc làm cho khoảng
7500 - 8000 lao động nhng khi chuyển sang làm KCN thì hiệu quả sử dụng đất tăng vọt, giá trị tạo ra gấp 120 lần và thu hút số lao động gấp 10 lần trồng mía. ở Đài Loan căn cứ vào tiến trình phát triển các KCN, KCX mà hình thức tổ chức quản lý đợc thay đổi cho thích hợp. Trong thời kì đầu mới phát triển Chính quyền Trung ơng thống nhất quản lý Nhà nớc đối với KCX, KCN Khi mọi hoạt động đã đi vào nề nếp, mới tiến hành phân cấp quản lý. Mô hình tổ chức hiện nay là kết quả của hơn 40 năm xây dựng và phát triển thành công các KCN, KCX ở Đài Loan.
1.2 Thái Lan ở Thái Lan, từ năm 1972 đến nay đã xây dựng đợc 29 KCN đa vào hoạt động với diện tích khoảng 12000 ha và đang dự kiến xây dựng thêm khoảng 30 khu khác, trong đó có 5 khu đang xây dựng ở 3 vùng đất nớc Các khu này đợc xây dựng trên cơ sở có phân chia theo từng nhóm các ngành công nghiệp căn cứ vào nguồn lực sẵn có tại các địa phơng cũng nh vị trí địa lý của những nơi thành lập KCN đó Ví dụ: KCN Map Ta PHUT nằm ở phía tây thành phố Rayong, cách thủ đô Bangkok khoảng 190 km về phía Đông Đây là một KCN hỗn hợp gồm công nghiệp khí đốt và công nghiệp nặng nh các nhà máy hoá dầu, các nhà máy hoá chất và phân bón, các nhà máy sản xuất thép Trong khi đó, KCN Leam Chabang, cách thủ đô Bangkok 128 km cũng về phía Đông, nơi hội tụ các xí nghiệp ngành công nghiệp chính nh:sản xuất ô tô và phụ tùng, máy thu hình, đồ điện gia dụng,cơ khí, các sản phẩm nhựa, thực phẩm, quần áo, các sản phÈm cao Sunway chÕ biÕn
Khác với mô hình của Đài Loan và Malaysia, KCX của Thái Lan không nằm tách biệt mà là một bộ phận nằm trong KCN tập trung Thái Lan có 2 -loại hình KCN:
- KCN tập trung, trong đó có các xí nghiệp sản xuất công nghiệp
- Một loại KCN khác, trong đó chia làm hai khu vực:
+) KCN tổng hợp gồm các xí nghiệp chủ yếu sản xuất hàng hoá để tiêu thụ trong nớc và làm hàng xuất khẩu(nhng tỷ trọng hàng xuất khẩu dới 40%).
+) Khu chế biến xuất khẩu gồm các nhà máy sản xuất phải đạt ít nhất 40% sản phẩm xuất khẩu trở lên.
Trong tong lai, Thái Lan sẽ xây dựng KCN theo mô hình mới bao gồm cả Khu thơng mại và khu dân c Thái Lan quản lý KCN bằng một đạo luật ra đời năm 1979 gọi là đạo luật cục KCN Thái Lan Cục KCN này có t cách pháp nhân hoạt động cho các mục đích: tìm kiếm khu đất thích hợp để thành lập hoặc mở rộng hoặc những lĩnh vực kinh doanh khác có lợi hoặc liên quan đến KCN.
Hiện có khoảng 50.000 ha đất ở Inđônêsia đã dùng vào việc xây dựng các KCN với sự tham gia của khoảng trên 160 công ty của Nhà nớc và t nhân trong và ngoài nớc Thẩm quyền về quản lý, hớng dẫn và phát triển KCN, KCX thuộc về
Bộ Công nghiệp Tổng thống Inđônêsia có sắc lệnh riêng về lĩnh vực này, quy định một số vấn đề quan trọng cho các nhà đầu t phải tuân thủ.ở Inđônêsia, công ty phát triển hạ tầng KCN trực tiếp quản lý các KCN và đợc cấp quyền xây dựng, tiến hành sắp xếp vị trí công nghiệp theo tính chất và loại hình công nghiệp dựa trên kế hoạch về vị trí đất ở KCN đã đợc duyệt, xây dựng quản lý và duy trì các tiện ích và cơ sở hạ tầng trong KCN, cung cấp quản lý các phơng tiện xử lý chất thải công nghiệp, giúp đỡ các công ty trong KCN giải quyết những khó khăn về giấy phép, báo cáo định kỳ về các hoạt động kinh doanh của mình cho các cơ quan chức năng Các công ty phát triển hạ tầng KCN phải có giấy phép thờng xuyên.
2 Những bài học kinh nghiệm.
Qua các hình thức tổ chức quản lý các KCN, KCX ở một số nớc trên thế giới cho chúng ta thấy u điểm chung nhất là đều tập trung vơn đến một mô hình tổ chức hết sức thông thoáng, cởi mở, tạo những thuận lợi nhất cho nhà đầu t vào sản xuất, kinh doanh trong khu.
Mô hình tổ chức quản lý của Đài Loan cho chúng ta thấy cách tổ chức quản lý này có tính u việt cao, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nớc, tạo nhiều thuận lợi cho nhà đầu t thông qua cơ chế giải quyết công việc một cửa.
Đánh giá các yếu tố và nguồn lực tác động đến phát triển khu công nghiệp
Hải Phòng là Thành phố cảng, có hệ thống giao thông hội tụ các loại đờng: đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ, cảng biển và đờng hàng không tạo rất nhiều điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế giao lu vận chuyển hàng hoá trong và ngoài nớc. Hải Phòng còn là cửa ngõ của vùng Bắc bộ, có quan hệ trực tiếp về các hoạt động chính trị, kinh tế, xã hội với thủ đô Hà Nội, các tỉnh đồng bằng sông Hồng và ven biển, với các vùng tài nguyên khoáng sản(đặc biệt là than đá và khí đốt), các nhà máy nhiệt điện.
Hệ thống đờng thuỷ cùng với mạng lới đờng bộ, đờng sắt, cảng biển và hàng không trứơc năm 1995 đã tạo cho Hải Phòng điều kiện thuận lợi trong lu thông thì từ năm 1995-
1998 quốc lộ số 5 đợc nâng cấp theo tiêu chuẩn quốc tế, hệ thống cảng HảI Phòng đợc mở rộng, sân bay Cát Bi đợc cải tạo và nâng cấp… đã tạo cho Hải Phòng điều kiện vô cùng thuận lợi để chuyển tải hàng hoá xuất nhập khẩu cho vùngBắc bộ các tỉnh nam Trung Quốc, đồng thời có khả năng thiết lập, mối quan hệ hàng hải và hàng không với các nớc trong vùng Đông Nam á và thế giới.
So với các tỉnh trong vùng Bắc bộ, Hải Phòng là thành phố đứng thứ 2 sau Hà Nội có nhng thuận lợi cơ bản về cơ sở hạ tầng để phát triển công nghiệp:
- Về cảng biển: Cảng Hải Phòng đã hình thành trên 100 năm, hiện tại cụm cảng Hải Phòng kéo dài 12 km,gồm 4 khu cố định là Cảng chính, cảng Chùa vẽ- Đoạn xá, cảng Cửa Cấm, cảng Vật cách và một cảng nổi chuyển tải Hạ Long nhằm giảm tải các tầu lớn trên một vạn tấn trớc khi vào cảng chính. Hạ tầng chính của cụm cảng Hải Phòng gồm:
+ Có gần 70 nghìn m 2 nhà kho.
+ Có gần 265 nghìn m 2 bãi chứa hàng.
+ Có gần 20 cầu tầu với tổng chiều dài 2700 m. + Có hệ thống cần cẩu sức nâng từ 5- 80 tấn. Tổng năng lực thông qua của cụm cảng Hải Phòng vào cuối năm 2000 là trên 6 triệu tấn hàng hoá và hàng trăm ngàn cotainer/năm Theo chiến lợc phát triển cảng quốc gia đến năm 2010, sự phân công hợp tác cùng phát triển giữa Hải Phòng và cảng Quảng Ninh, Hải Phòng đã và đang triển khai dự án chỉnh trị, nạo vét luồng lạch, hiện đại hoá cảng và xây dựng cảng Đình Vũ Hoàn thành các dự án trên, tổng năng lực thông qua của cụm cảng Hải Phòng có khả năng đạt từ 15-18 triệu tấn năm 2010 và 29 triệu tấn vào năm 2020( Cảng Cửa Cấm 14 triệu tấn/ năm, Cảng đình Vũ 15 triệu tấn/năm)
Quốc lộ 5 nối Hải Phòng với thủ đô Hà Nội có chiều dài
106 km đã đợc nâng cấp thành đờng bộ cấp 1 đồng bằng hoản chỉnh nhất hiện nay có thể cho các loại xe cần thiết chạy liên tục với tốc độ 80-100 km/giờ, đảm bảo lu lợng 4000 xe/ngày đêm
Quốc lộ 10 từ Quảng Ninh qua Hải Phòng nối với các tỉnh Thái Bình – Nam Định và Ninh Bình đã đợc cải tạo nâng cấp, mở rộng đảm bảo lu lơng 1000 xe/ngày đêm.
Dự án tuyến đờng bộ cao tốc từ Hà Nội về Hải Phòng đã và đang đợc Chính phủ phê duyệt thực hiện vào nhng năm sau, sẽ đem lại hiệu quả kinh tế to lớn để tạo đà phát triển về mọi mặt
- Về đờng sắt: Đờng sắt Hải Phòng- Hà Nội đợc nối tiếp với các tuyến đờng sắt từ Hà Nội đi Lào Cai- Vân Nam (Trung Quốc), Hà Nội- Lạng Sơn- Quảng Tây (Trung Quốc) và với đờng sắt Bắc Nam Trong vài năm tới tuyến đờng sắt Hải Phòng – Hà Nội sẽ đợc nâng cấp và mở tuyến thông với cảng Đình Vũ, thời gian vận chuyển hàng hoá, hành khách đ- ợc rút ngắn, độ an toàn cao hơn, đáp ứng yêu cầu chuyển tải hàng hoá giữa Hải Phòng đến các tỉnh Bắc bộ và đi Trung Quốc thuận lợi, nhanh chóng hơn.
- Về sân bay : Hải Phòng có hai sân bay có khả năng phục vụ cho phát triển công nghiệp nói chung và KCN nói riêng Sân bay Cát Bi đã đợc Nhà nớc và tổng cục hàng không Việt Nam dự kiến nâng cấp thành sân bay quốc tế hỗ trợ cho sân bay Nội Bài, có đuờng băng dài 3200 m, đợc trang bị kĩ thuật để Boeing 747 có thể lên xuống Sân bayKiến An có thể sử dụng phục vụ vận chuyển hàng hoá và hành khách khi cần thiết.
- Về nguồn điện: Hải Phòng nằm ở khu vực cung cấp điện của lới điện miền Bắc Với dự kiến phát triển nguồn điện ở vùng Bắc bộ đến năm 2010 đạt 28- 30 tỷ KWH, đủ điều kiện để KCN Hải Phòng phát triển Công ty điện lực Hải Phòng và thành phố đã và đang tập trung, cải tạo, nâng cấp chất lợng toàn bộ mạng lới hạ thế nội thành, nội thị và các KCN Đã xây dựng mới hoàn toàn các trạm 110 Kv, trạm biến áp phân phối 110/35/6 và 35/6 KCN Nomura có một nhà máy nhiệt đIện riêng công suất 5,5 MW Trong khoảng thời gian từ năm 2007 đến năm 2010 và có thể sớm hơn, Hải Phòng còn đợc đầu t nhà máy nhiệt điện 300-600 MW, tạo đIều kiện nâng cao nguồn bảo đảm cho sự phát triển mạnh mẽ trong năm tới Bên cạnh phát triển nguồn điện, việc cân đối mạng lới truyền tải các đờng dây 110 KV, 220 KV từ các nguồn điện và trung tâm về các phụ tải đã đợc quan tâm nhất là sau khi quy hoach các KCN tập trung của thành phố đã đợc Nhà nớc phê chuẩn.
- Về bu chính viễn thông: Hải Phòng đã đa vào sử dụng tổng đài điện tử 10000 số, cho phép thực hiện nhanh chóng liên lạc giữa các cơ sở sản xuất trong và ngoài nớc, tới thời điểm này khoảng 60000 số Tiếp tục hiện đại hoá hệ thống thông tin liên lạc để Hải Phòng trở thành trung tâm giao lu trong nớc và quốc tế.
- Về cấp nớc cho KCN: Trên lãnh thổ Hải Phòng có 5 con sông chảy qua nhng đều bị nhiễm mặn do ảnh hởng của thuỷ triều, đặc biệt vào mùa khô Mùa ma khi thuỷ triều xuống có thể sử dụng nguồn nớc sông vào sản xuất nhng công nghiệp vẫn không sử dụng đợc
Thời gian qua nớc ngọt để phục vụ sinh hoạt và sản xuất công nghiệp phải lấy từ Hải Dơng và nớc mặn ở các hồ chứa lớn Nớc ngầm có nhng trữ lợng thấp, nếu khai thác tốt cũng chỉ đáp ứng cho sản xuất và sinh hoạt ở một khu vực hẹp Nhìn chung điểm yếu của Hải Phòng là nớc ngọt phục vụ cho các KCN thiếu Hiện tại cung cấp nớc cho sản xuất công nghiệp ở Hải Phòng cha phải là vấn đề gay cấn, vì quy mô sản xuất cha lớn nhng trong tơng lai lại gần đà phát triển nh những năm qua, vấn đề trở lên bức bách và cần thiết.
3 Nguồn nguyên liệu tác động đến phát triển khu công nghiệp Hải Phòng
Phân tích tình hình phát triển các khu công nghiệp ở Hải Phòng hiện nay
1 Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp.
Theo số liêu năm 2002, toàn bộ diện tích đất công nghiệp, cảng, kho tàng hiện nay của thành phố là 1.520 ha trong đó:
- Đất công nghiệp hiện đang sản xuất là: 1.058,5 ha.
- Đất công nghiệp đã cấp cha nhng cha xây dựng là: 461,5 ha.
Các KCN của thành phố đợc bố trí theo bảng dới đây:
Biểu 3: Hệ thống các KCN hiện có
STT Khu-côm công Nghiệp Địa điểm Tính chất
Quy mô đất hiện trạng đã xây dùng đã giới Thiệu §§ (HA) 1
Q KiÕn An Huyện An Lão
Q Hải An H.Thuû Nguyên H.Thuû Nguyên
Kỹ nghệ cao Thép, cơ khí Dịch vụ CN, CN nhẹ
CN nhẹ VLXD, CN nhẹ XuÊt nhËp khÈu Tổng hợp
Hoá chất, xi măng Phá dỡ tàu cũ, nhiệt điện, cảng, đóng tàu
CN sạch ắc quy, đúc đồng
CN nhe, chÕ biÕn nông sản
CN nhẹ, chế biến nông sản
Nhằm mục tiêu đánh giá lại thực trạng và rà soát lại việc bố trí các KCN tập trung việc điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2020 đã đợc Thủ t- ớng chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 04/2001/QĐ-TTg ngày 10/01/2001, trong đó đã xác định tổng diện tích đất đai để phát triển các KCN tập trung là 2.400 ha, trên cơ sở đó xác định đất dân dụng và cơ sở hạ tầng tơng ứng: a) Các KCN đợc giữ nguyên:
KCN Bến Rừng: quy mô 405 ha, KCN Đình Vũ : quy mô 937 ha, KCN Nomura : quy mô 153 ha, KCN Vĩnh Niệm : quy mô
20 ha ,KCN Hải Thành : quy mô 50 ha b)Điều chỉnh quy mô, phạm vi và ranh giới một số KCN sau:
- KCN Vật Cách + Nam Sơn: đợc điều chỉnh quy mô từ
210 ha lên quy mô là 270 ha.
- KCN Sở Dầu -Thợng lý- Hạ lý: đợc điều chỉnh từ quy mô
150 ha lên quy mô là 265 ha( diện tích thực tế đang sử dụng là 261 ha).
- KCN Quán Trữ: đợc điều chỉnh từ quy mô 30 ha lên quy mô là 40 ha.
- KCN Cống Đôi - Văn Tràng: đợc điều chỉnh từ quy mô
25 ha lên quy mô là 65 ha( diện tích thực tế đang sử dụng là 34,48 ha).
- KCN Tiên Hội: đợc điều chỉnh từ quy mô 20 ha lên quy mô là 30 ha.
- KCN Đông Hải: đợc điều chỉnh từ quy mô 300 ha lên quy mô là 400 ha( diện tích đang sử dụng là 348,42 ha).
- KCN Minh Đức- Tràng Kênh đợc điều chỉnh từ quy mô
100 ha lên quy mô là 150 ha( diên tích đang sử dụng là 131,85 ha). c) Bổ xung các KCN hiện có cha đựơc quy định trong quyết định 04/2001/ QĐ- TTg ngày 10/01/2001
- KCN An Đồng: quy mô 25 ha là KCN hoá chất và cơ khí( đang sử dụng).
- KCN Đồng Hoà: quy mô 70 ha là khu có các nhà máy công nghiệp nhẹ và là đầu mối cung cấp điện năng( trạm đIện 220 KV Đồng Hoà). d)Phát triển các KCN mới:
- KCN Lê Thiện- Đại Bản: quy mô khoảng 150 ha dành để phát triển công nghiệp nhẹ, cảng sông và công nghiệp tàu thuû.
- KCN Đại Bản- An Hng: quy mô khoảng 400 ha dành để phát triển công nghiệp nhẹ, công nghiệp cơ khí.
- KCN Thành Tô: quy mô 100 ha dành để phát triển công nghiệp nhẹ: dệt, may mặc, giầy dép, đồ mỹ nghệ….
- Khu chế xuất Hải Phòng 96: quy mô 150 ha trong đó: +) Quy mô đất công nghiệp từ 50-100 ha dành để phát triển công nghiệp kỹ thuật cao, công nghiệp sạch.
+) Quy mô đất phát triển nhà ở đô thị từ 50-100 ha
- KCN Bàng La- Đồ Sơn: quy mô 50 ha dành để phát triển công nghiệp chế biến thuỷ sản.
- KCN Bến Kiền: quy mô 100 ha dành để phát triển công nghiệp tổng hợp. e) Phát triển các khu, cụm công nghiệp vừa và nhỏ tại các đô thị vệ tinh, các thị trấn huyện lỵ và các thị tứ: Quy mô tổng cộng khoảng từ 425-700 ha dành để phát triển công nghiệp tổng hợp, công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, công nghiệp nhẹ,…bao gồm các khu, cụm công nghiệp sau:
- 5 KCN tại các đô thị vệ tinh: Núi Đèo, Núi Đối, An Lão, Đồ Sơn và Cát Bà (đô thị vệ tinh Minh Đức đã nêu ở phần trên) quy mô mỗi khu khoảng từ 30-50 ha tổng cộng khoảng 150-
- KCN tại các thị trấn huyện lỵ còn lại: Cát Hải, Tiên lãng, Vĩnh Bảo, An Dơng, và Bạch Long Vĩ quy mô mỗi khu khoảng 25-30 tổng cộng là 125-150 ha.
- Có 22 cụm công nghiệp tại các thị tứ và khoảng 8 cụm công nghiệp làng nghề truyền thống: mỗi cụm có quy mô từ5-10 ha tổng cộng khoảng từ 150-300 ha.
Hệ thống các KCN tập trung tại Hải Phòng đợc điều chỉnh theo bảng 4:
Biểu 4: Hệ thống các KCN đợc điều chỉnh
STT Khu- cụm công nghiệp Địa điểm
Lê Thiện + Đại Bản Đại Bản- An Hng
Sở Dầu- Thợng lý- Hạ lý
Tiên Hội Đông Hải §×nh Vò
Khu và cụm CN tại các đô thị vệ tinh, thị trấn, thị tứ, làng nghÒ truyÒn thèng.
H An Dơng Q.Hồng Bàng H.An Dơng Nt
Q KiÕn An H.An Lão H.An Dơng Nt
H.Thuû Nguyên H.Thuû Nguyên H.An Dơng H.KiÕn Thuþ H.An Dơng Q.KiÕn An H.KiÕn Thuþ Đồ Sơn H.Thuû Nguyên Đồ Sơn
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu t Hải Phòng
Tổng diện tích đất công nghiệp sau khi điều chỉnh khoảng từ 4155- 4480 ha, trong đó theo Quyết định số 04/2001/QĐ- TTg của Thủ tớng chính phủ phê duyệt hệ thống công nghiệp Hải Phòng là 2400 ha Vậy phải đIều chỉnh bổ sung khoảng từ 1755- 2080 ha.
2.Tình hình cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ của khu công nghiệp Hải Phòng
2.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật:
Xét trên góc độ đổi mới TSCĐ: từ năm 1995 đến năm
1998, giá trị TSCĐ của KCN Hải Phòng tăng nhanh do đợc đầu t mới, đợc đầu t mở rộng, bổ sung Nếu từ năm 1991-1995, tỷ lệ TSCĐ khu, cụm công nghiệp trong tài sản của nền kinh tế thành phố trong khoảng 31-39% thì chỉ 3 năm sau, tỷ trọng này là từ 44-53%, đã đóng góp tích cực vào tăng tr- ởng kinh tế thành phố Điều đáng nói là sự đổi mới TSCĐ của KCN Hải Phòng trong 5 năm qua đã vợt lên trên nền cũ từ nhiều năm trớc đó là lạc hậu, cũ kỹ Rất nhiều TSCĐ của thời kỳ này đợc đổi mới, hớng thẳng vào thiết bị và công nghệ mới, do đó nguyên nhân tăng trởng chủ yếu của nền sản xuất công nghiệp Hải Phòng là do đầu t mới và đầu t bổ sung theo hớng CNH- HĐH nh một loạt các dây chuyền sản xuất, nhà máy mới hiện đại đã ra đời hoặc phát huy tác dụng trong thêi gian qua:
- Trong các KCN sản xuất vật liệu xây dựng có nhà máy xi măng Chinfon- Hải Phòng, chuẩn bị có nhà máy xi măng Tràng Kênh, các nhà máy gạch tuynen, các trạm trộn bê tông.
- Trong các KCN phát triển công nghiệp cơ khí có các liên doanh thép, gia công thép, cán kéo cáp điện, một số thiết bị chủ lực của ngành đóng tàu.
- Trong các KCN phát triển công nghiệp hoá chất có dây chuyền sản xuất sơn, hoá chất, đất đèn, que hàn.
- Trong các KCN phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu có các dây chuyền sản xuất giày dép, may, bao bì, sản xuất giấy, mút xốp… và một số thiết bị của các nhà máy chế biến thuỷ sản, súc sản.
Xét theo giá trị còn lại thì TSCĐ có giá trị trung bình trong khoảng 75- 80% giá trị ban đầu, thể hiện TSCĐ tơng đối mới, trong đó các doanh nghiệp có vốn đầu t trong nớc trung bình trong khoảng 55-58%, đổi mới chậm hơn và thấp hơn. Xét theo quy mô thì TSCĐ của doanh nghiệp trong các KCN có vốn đầu t trong nớc đang chiếm khoảng 23%( tính theo nguyên giá) và chiếm 16,8% ( tính theo giá trị còn lại).
Từ đó ta có thể nhận xét: Trong 3 năm 1996-1998, TSCĐ của các KCN Hải Phòng tăng nhanh theo hớng hiện đại hoá, nhng tất cả các u thế về tốc độ và quy mô tăng tài sản, trình độ đổi mới tài sản đều thuộc về các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài Các doanh nghiệp trong các KCN có vốn đầu t trong nớc tốc độ tăng TSCĐ quá thấp dới 10%/năm (tốc độ tăng giá trị sản xuất sau 5 năm là 10,5%) cả hai chỉ tiêu trên đều thấp hơn chỉ tiêu tăng chung của toàn ngành. Trong giai đoạn 2001- 2004 vừa qua, tình hình cơ sở vật chất kỹ thuật KCN Hải Phòng có những thay đổi theo chiều hớng hiện đại Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế thế giới và khu vực đòi hỏi bản thân các KCN phải chủ động đổi mới bằng mọi hình thức Điều này đặt ra cho các KCN cũng nh cho kinh tế thành phố những vấn đề về huy động nội lực cho đầu t t phát triển trong thời gian tới là một công việc cấp bách.
Trong những năm qua, đặc biệt là trong 4 năm qua, ngành công nghiệp Hải Phòng đã và đang từng bớc chuyển đổi theo hớng đa dạng hoá sản phẩm, từ đó đầu t chiều sâu, đổi mới công nghệ, nhiều công nghệ tiên tiến, đặc biệt công nghệ nhập ngoại đợc ứng dụng trong một số ngành, cho nên đã tạo ra một số sản phẩm có chất lợng cao, mẫu mã đẹp đã và đang đợc thị trờng trong và ngoài nớc chấp nhận. Tình trạng thiết bị cũ kỹ, lậc hậu nhiều thế hệ so với thế giới và khu vực, đầu t chắp vá, không đồng bộ của những năm
80 đã từng bớc đợc khắc phục Nhiều KCN tiếp cận thẳng với công nghệ tiên tiến của thế giới và khu vực thông qua các hình thức tổ chức sản xuất khá phong phú nh tự đầu t, liên doanh với phần thiết bị - công nghệ của khách hàng nớc ngoài, chuyển giao công nghệ theo Licence, cử cán bộ và công nhân kỹ thuật đi học nớc ngoài Tiêu biểu cho đổi mới công nghệ là các KCN phát triển công nghiệp sản xuất:
- Giầy dép: Hiện nay hầu hết các doanh nghiệp trongKCN đã loại bỏ những thiết bị cũ do Liên Xô và các nớc Đông Âu trang bị từ những năm 70-80, thay vào đó là thiết bị, công nghệ của các nớc Tây Âu, Hàn quốc, Đài Loan, Thái Lan có năng suất cao hơn hẳn, chất lợng sản phẩm phù hợp với nhu cÇu xuÊt khÈu.
Đánh giá chung về thực trạng phát triển các
Qua phân tích trên, rút ra những kết quả và hạn chế của KCN Hải phòng nh sau:
1 Những thành tựu đạt đợc:
- Về quy mô và vị trí trong nền công nghiệp thành phố, trong những năm vừa qua các KCN Hải phòng đã tạo đợc một cơ sở vật chất kỹ thuật có quy mô khá lớn, phát triển với tốc độ nhanh nhờ vào đờng lối mở cửa, chính sách phát triển các KCN của Đảng, Nhà nớc và của thành phố, đặc biệt là nhờ vào kết quả của việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài, vào chiến lợc xuất khẩu, KCN Hải Phòng đã có bớc thay đổi rất cơ bản cả về quy mô, về trang thiết bị, trình độ công nghệ, về trình độ quản lý, có tác động mạnh đến sự phát triển cơ sở hạ tầng , cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành kinh tế khác trên địa bàn.
- Tỷ trọng GDP công nghiệp thuần trong nền kinh tế Hải Phòng đã có bớc tăng đáng kể, đóng góp rất lớn của các KCNvà đặc biệt là các KCN phát triển công nghiệp chế biến ( chiÕm 92%).
- Các KCN phát triển theo hớng phát huy lợi thế và thế mạnh của Hải Phòng:
+) Phát triển nhanh công nghiệp xuất khẩu, tận dụng lợi thế về lao động và vị trí Cảng, tăng nhanh tích luỹ Riêng công nghiệp xuất khẩu đã chiếm trên 30% lao động công nghiệp Hải Phòng.
+) Phát triển các ngành công nghiệp có lợi về tài nguyên và vị trí của thành phố Cảng nh: sản xuất xi măng, gạch, các vật liệu xây dựng, luyện kim đen.
+) Đã đầu t và đang phát triển các ngành nghề có truyền thống nh: công nghiệp tàu thuyền, hoá chất, chế biÕn thùc phÈm,…
- Các KCN có kết quả trong đầu t cơ sở vật chất khu vực kinh tế trong nớc theo hớng CNH-HĐH vào các ngành tạo tích luỹ nhanh hoặc vào các ngành công nghiệp chủ chốt nh: đổi mới toàn bộ thiết bị, công nghệ sản xuất giày dép, dệt may, một phần hoặc những bộ phận quan trọng của các ngành chế biến thuỷ sản, đóng tàu , hoá chất…
- Các KCN đã đợc chú ý phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng, chức năng của các KCN đợc thực hiện theo đúng quy hoạch, bớc đầu có kết quả trong việc giải quyết nhanh chóng thuận tiện các thủ tục đầu t cho doanh nghiệp Kịp thời điều chỉnh một số chính sách, quy định có lợi cho việc thu hút đầu t của cả đối tác nớc ngoài cũng nh doanh nghiệp trong nớc nên các KCN đã thu hút đợc nhiều dự án đầu t trong và ngoài nớc, tạo nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
- Các KCN đã phát huy vai trò hạt nhân , phát triển kinh tế vùng, lãnh thổ, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá và bảo vệ môi trờng, đẩy mạnh công cuộc CNH-HĐH thành phố, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động, sử dụng có hiệu quả quỹ đất công nghiệp, vốn đầu t và tiết kiệm chi phí sản xuất….
- Hầu hết các KCN đã khá đầy đủ về cơ hội, thách thức của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, thể hiện ở việc thực hiện xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lợng tiên tiến, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và đặc biệt quan tâm tới chiến lợc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật đầu đàn.
Tuy đạt đợc những kết quả to lớn nh vậy nhng trong quá trình hoạt động, các KCN còn bộc lộ nhiều hạn chế:
- Việc phát triển các KCN chuyên sản xuất ổn định một số hàng hoá còn ít do đó không hình thành đợc KCN mũi nhọn làm động lực cho việc phát triển các mặt hàng có tính cạnh tranh cao trên thị trờng khu vực và thế giới.
- KCN sản xuất vẫn còn tình trạng đa ngành nghề mặc dù trong hiệu chỉnh quy hoạch đã có những định hớng rõ về tính chất của từng KCN làm cho mối liên kết ngành chẳng những không phát huy đợc mà thậm chí nhiều KCN còn song song tồn tại cả những ngành công nghiệp vốn đối lập nhau về phơng thức sản xuất, vệ sinh an toàn, xử lý môi trờng…
- Các KCN Hải Phòng đã tận dụng đợc lợi thế về tài nguyên khoáng sản sẵn có nhng cha tạo đợc cơ sở nguyên liệu cho việc phát triển các doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp nhẹ nh: nguyên liệu cho ngành da giầy, dệt may,…là những ngành đang phát triển và triển vọng phát triển trong thời gian tới.
- Cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ tuy đổi mới nhanh nhng các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế trong nớc ở các KCN đổi mới chậm nên cha tạo ra đợc đầy đủ các điều kiện và nhân tố bảo đảm cho duy trì tốc độ phát triển nhanh, mạnh, bền vững, chất lợng sản phẩm đa số ở trình độ trung bình Nếu không sớm đợc tiếp tục đầu t, phát huy nội lực trong đầu t thì rất có khả năng bị thua thiệt khi hội nhập kinh tế với các nớc trong khu vực.
- Trình độ lao động của các KCN đã có bớc đợc nâng cao để đáp ứng đòi hỏi của phát triển sản xuất trong cơ chế mới nhng đã thể hiện sự thiếu hụt, chắp vá trong đào tạo và cung ứng nguồn.
- Hầu hết các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu ( giầy dép, may, thủ công nỹ nghệ…) đều tiến hành sản xuất theo phơng thc hợp tác gia công với các đối tác nớc ngoài. Thiết bị công nghệ, thị trờng xuất khẩu , giá cả sản phẩm do họ chi phối.
- Hoạt động của các KCN gây ra tình trạng ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng chẳng hạn nh KCN Nomura va đợc xếp vào danh mục các trọng điểm ô nhiễm môi trờng trên địa bàn thành phố do hoạt động của các Nhà máy, của các phơng tiện giao thông ( xe container)…
3 Nguyên nhân của những tồn tại:
Có rất nhiều nguyên nhân nhng theo em những nguyên nhân chính gây nên những hạn chế trên là do:
Định hớng và giải pháp phát triển các khu công nghiệp ở thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hội nhập
Quan điểm và phơng hớng phát triển các KHU CôNG NGHIệP tập trung ở Hải Phòng
Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nớc về phát triển các KCN, căn xứ định hớng quy hoạch tổng thể thành phố, quy hoạch chi tiết và tình hình hiện trạng quỹ đất của một số khu vực trên địa bàn thành phố, căn cứ chiến lợc phát triển kinh tế, công nghiệp Hải Phòng mà các cấp ban ngành có những định hớng phù hợp nhất.
Quán triệt t tởng chỉ đạo của Đảng uỷ, căn cứ vào năng lực hiện có và khả năng khai thác phát triển của thành phố, triển khai thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Nghị quyết số 32- NQ/TW của Bộ chính trị là mục tiêu, nhiệm vụ chiến lợc của Hải Phòng trong thời kỳ mới Nghị quyết số 17- NQ/TW của Ban thờng vụ thành uỷ đã chỉ rõ: “…Mục tiêu hàng đầu là giải phóng sức sản xuất phát huy tối đa nội lực, thu hút mạnh mẽ các nguồn vốn trong dân, từ các địa phơng trong nớc và nớc ngoài, đa dạng hoá các mô hình kinh tế với quy mô chủ yếu là vừa và nhỏ, hớng mạnh vào sản xuất, dịch vụ phục vụ sản xuất, tiêu dùng và xuất khẩu theo hớng CNH- HĐH…”.
- Công nghiệp Hải Phòng đặt trong bối cảnh tiếp tục và tăng nhanh quá trình hội nhập và cạnh tranh quốc tế, trong sự hợp tác chặt chẽ với các tỉnh trong nớc, gắn sụ phát triển với vùng Bắc bộ đặc biệt là địa bàn trọng đIểm Các KCN giữ vai trò, động lực và nòng cốt trong quá trình CNH- HĐH nền kinh tế Hải Phòng.
- Khai thác triệt để lợi thế các Cảng, truyền thống công nghiệp, vùng tài nguyên khoáng sản, nguồn lực của thành phố và nguồn lực bên ngoàI trên cả hai phơng diện vốn và kỹ thuật công nghệ Để tiếp tục thực hiện chién lợc xuất khẩu, hớng mạnh về xuất khẩu, phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo và một số sản phẩm mũi nhọn tạo ra giá trị gia tăng lớn, hiệu quả cao.Vì vậy hình thành các KCN, KCX sản xuất đáp ứng yêu cầu trên.Ngoài ra còn u tiên phát triển các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, tạo ra nhiều việc làm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội của Hải Phòng theo hớng CNH- HĐH để góp phần tự trang bị và xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo tích luỹ lớn, từng bớc nâng cao năng lực tự chủ cho bản thân các KCN và cho các ngành kinh tế của Hải Phòng.
- Quá trình phát triển phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trờng, môi sinh, bảo đảm sự phát triển bền vững.
2 Phơng hớng phát triển các khu công nghiệp tập trung ở Hải Phòng trong hội nhập.
Theo phơng hớng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố trong thời gian tới, thành phố sẽ tập trung đầu t phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cành tranh phát triển với nhịp độ cao, có hiệu quả, coi trọng đầu t chiều sâu, đổi mới công nghệ, phát triển vào những ngành then chốt với các sản phẩm mũi nhọn và những ngành nghề truyền thống, có giá trị cao, tỷ trọng xuất khẩu lớn góp phần tăng trởng kinh tế, phấn đấu đạt mục tiêu tăng trởng công nghiệp 16- 16,5 %/năm Hớng phát triển một số KCN theo tính chÊt nh sau:
- Công nghiệp đóng và sủa chữa tàu biển: Xây dng Hải Phòng thành trung tâm công nghiệp đong tàu của cả nớc; nâng cấp, mở rộng các nhà máy đóng tàu để đóng mới tàu trong tảI lớn từ 6500-11000 tấn và 50000 tấn( giai đoạn 2005-
2010), sửa chữa tàu 3- 4 vạn tấn; phát triển mạnh các lĩnh vực phục vụ cho công nghiệp đóng tàu và nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu sửa chữa tàu trong nớc.
- Công nghiệp sản xuất vật liêu xây dựng: đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máyxi măng Hải Phòng mới tại KCN
Tràng Kênh, mở rộng dây chuyền II nhà máy xi măng Chinfon để đến năm 2005 sản lợng xi măng đạt 3-3,5 triêu tấn và 4- 4,5 triệu tấn ở giai đoạn tiếp theo.
- Cơ khí luyện kim: đầu t mới, mở rộngvà nâng công suất của các nhà máy thép hiện có đạt 80 van tấn đến 1 triệu tấn thép/ năm Phát triển mạnh ngành cơ khí nặng sản xuất các sản phẩm siêu trờng, siêu trọng, chế tạo đồng bộ hoặc từng phần các hệ thống thiết bị phục vụ cho các ngành sản xuất khác.
- Công nghiệp sản xuất giầy dép, dệt may: đầu t đổi mới thiết bị, công nghệ, xây dựng và mở rộng thêm các nhà máy sản xuất, gia công giày dép, nhanh chóng chuyển dịch theo hớng tăng tỷ tróng sử dụng nguyên liệu nớc và giảm bớt tỷ lệ gia công, chủ động tìm kiếm thị trờng Đến 2005 sản phẩm giày dép các loại đạt 55 triệu đôi Sản phẩm may đạt 8- 10, sản phẩm dệt kim đạt1500 tấn.
- Công nghiệp hoá chất, nhựa: Tiếp tục đầu t chiều sâu, mở rộng sản xuất các loại sản phẩm có nhu cầu trong nớc thay thế nhập khẩu nh: sơn, ắc quy, sản phẩm nhựa phục vụ tiêu dùng Tiếp tục phát triển các sản phẩm mới, các hoá chất phục vụ cho sản xuất chất tẩy rửa và chuẩn bị các đIều kiện phát triển các sản phẩm mới nh phân lân, hoá dầu…
- Tìm kiếm, khuyến khích phát triển công nghiệp phần mềm, công nghệ tin học, viễn thông.
- Đẩy mạnh xúc tiến đầu t nớc ngoài, phấn đấu lấp đầy diện tích đất các KCN, KCX Xây dựng thêm một số KCN vùng ngoại thành nhằm đẩy mạnh quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá nông thôn.
H ớng phát triển cụ thể các KCN ở Hải Phòng đến
1) KCN Tây- Tây bắc thành phố :
Quy mô 363 ha trong đó có khu Nomura là 153 ha, KCN Vật Cách 210 ha, dành để phát triển công nghiệp kỹ thuật cao, thép, cơ khí, và dịch vụ kho tàng.
2) KCN Thợng Lý- Sở Dầu quận Hồng Bàng:
Quy mô 150 ha, dành để phát triển công nghiệp, dịch vụ cảng và kho tàng, bến bãi, vật liệu xây dựng, chế biến sản phẩm xăng dầu và công nghiệp.
Quy mô 30 ha, dành để phát triển công nghiệp ché biến thực phẩm, công nghiệp nhẹ, lắp ráp điện tử, sản phẩm bao bì, hàng mỹ nghệ,sản phẩm cơ khí, dệt may.
4) KCN Cống Đôi- Văn Tràng:
Quy mô 25 ha, dành để phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng và công nghiệp nhẹ.
Quy mô 20 ha, dành để phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng và công nghiệp nhẹ.
Quy mô 300 ha, dành để phát triển công nghiệp chế biến hàng hàng xuất khẩu, sản phẩm cơ khí, lắp ráp điện tử, hoá chất.
Quy mô 937 ha, dành để phát triển công nghiệp tổng hợp dịch vụ cảng biển và kho tàng, bến bãi phục vụ cảng.
8) KCN Minh Đức Tràng Kênh( Thuỷ Nguyên)
Quy mô là 100 ha, dành để phát triển công nghiệp vật liêu xây dựng, công nghiệp hoá chất, sản xuất xi măng.
Quy mô 405 ha, dành để phát triển công nghiệp phá dỡ tàu cũ, khí hoá lỏng, nhiệt đIện, công nghiệp đóng tàu và các sản phẩm tơng tự.
Quy mô 20 ha, dành để phát triển các xí nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ cho các ngành cơ khí, lắp ráp đIện tử, sản xuất hàng tiêu dùng.
Quy mô 50 ha, dành để phát triển công nghiệp sạch: sản xuất giầy dép, lắp ráp đIện tử, các sản phẩm phục vụ du lịch, đồ gia dụng.
Trên đây là những quan điểm và phơng hớng phát triển các KCN ở Hải Phòng đến năm 2020 Có thực hiện đợc những định hớng đề ra hay không còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Ngay bây giờ đây chúng ta hay thử nhìn lại chặng đờng mà công nghiệp Hải Phòng đã đi qua và có những giải pháp phù hợp nhất.
Giải pháp phát triển các khu công nghiệp ở Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế
điều kiện hội nhập kinh tế:
Nền kinh tế khu vực và thế giới tiếp tục có những thay đổi lớn với xu hớng nổi bật là tự do hoá thơng mại, nhất thể hoá nhiều nền kinh tế thành các khu vực, khối kinh tế chung. Trớc bối cảnh nh vây, trớc những cơ hội và khó khăn thách thức đang đặt ra, Việt Nam cần phải khẳngđịnh mình để nâng tầm quốc tế Hội nghị ASEM 5 tổ chức ở Hà Nội vừa qua là cơ hội để Việt Nm tự quảng bá mình Công nghiệp Hải Phòng cũng phải đóng góp một phần làm nên mùa xuân cho đất nớc Chính vì vậy việc đa ra các giải pháp để KCN Hải Phòng phát triển là một việc làm có ý nghĩa lớn trong công cuộc CNH- HĐH thành phố.
1.Tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển các khu công nghiệp.
Quy hoạch có tác động rất lớn đến hớng phát triển, hớng sử dụng nguyên nhiên vật liệu trong sản xuất của các ngành Quy hoạch có tác động rất lớn đến môi trờng khu vực Một quy hoạch hợp lý, đợc xây dựng trên quan điểm kết hợp hài hoà giữa sản xuất và bảo vệ môit trờng sẽ góp phần tích cực đến môi trờng, thuận lợi cho việc xử lý và kiểm soát các nguồn thải trong quá trình sản xuất.
Sau khi đợc uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt; “ Báo cáo rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN ở Hải Phòng đến năm 2010” Để làm tốt công tác quy hoạch, sở công nghiệp Hải Phòng cần có trách nhiệm:
- Thông báo Quyết định phê duyệt của uỷ ban nhân dân thành phố tới Bộ công nghiệp, các ngành kinh tế của thành phố có liên quan, uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã.
- Triển khai xây dựng kế hoạch 5 năm phù hợp với quy hoạch đợc duyệt Bao gồm:
+) Kế hoạch tổng thể 5 năm và từng năm
+) Chơng trình hành động và chơng tình công tác 5 năm và từng năm.
+) Thực hiện sự chỉ đạo của uỷ ban nhân dân thành phố trong công tác đIều chỉnh và bổ sung kế hoạch và quy hoạch.
- Ban chỉ đạo phát triển công nghiệp thành phố ( do sở công nghiệp làm thờng trực) lập các chơng trình phối hợp hành động với các Bộ, các tổng công ty, các ngành và uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã triển khai chỉ đạo tới các KCN trên địa bà, thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kế hoạch trong từng năm, các mục tiêu trong quy hoạch.
- Trong khi tiến hành công việc cần từng bớc đổi mới ph- ơng pháp và nội dung quy hoạch, chú trọng phân tích, dự báo quy hoạch phát triển KCN có phân kỳ theo năm, phù hợp với điều kiện phát triển, nhu cầu đầu t và khả năng huy động các nguồn lực ( quỹ đất, công nghệ, vốn, lao động…) của thành phố, khả năng thu hút nguồn vốn đầu t từ tỉnh ngoài, nớc ngoài.
- Cần quan tâm tới quy hoạch nhóm ngành, xếp những ngành sản xuất có cùng tính chất về công nghệ vào cùng một khu, nếu thực hiện đợc nh thế việc theo dõi nguồn thải ra môi trờng sẽ có hệ thông hơn, đồng bộ và triệt để hơn, vừa tiết kiệm đợc chi phí, vừa nâng cao chất lợng chất thải ra khỏi nguồn.
- Cần quan tâm tới các ngành sử dụng năng lợng lớn Nếu quy hoạch các ngành công nghiệp này gần nhau sẽ tạo rất nhiều thuân lợi cho việc xây dựng một hệ thống cung cấp điện, ga…chung cho toàn KCN, giảm giá thành và khó khăn trong vËn chuyÓn.
- Ngoài ra cần quan tâm bố trí các ngành công nghiệp mà đầu vào của ngành này là đầu ra của ngành kia ở vị trí gần nhau Ví dụ: KCX dầu nhờn nên đợc đặt cạnh KCN sử dụng năng lợng lớn( KCN Vật Cách, Nomura, Minh Đức – Tràng Kênh).
- Đặt các KCN gây ô nhiễm không khí nh các KCN luyện kim , sản xuất vật liệu xây dựng ở cuối hớng gió chủ đạo của thành phố và cuối các khu dân c đông đúc…
- Đặt các KCN có nớc thải độc hại tại cuối các nguồn nớc và tốt hơn nên thải nớc thải vào các nguồn nhận nớc thải có khả năng tự làm sạch tốt, tránh các vị trí nhạy cảm về môi trờng, ví dụ khu để cung cấp nớc cho sinh hoạt, các khu nuôi trồng thuỷ sản, các khu có động thực vật cần đợc bảo vệ.
- Các ngành gây ô nhiễm tiếng ồn nh đóng tầu, gia công cơ khí cần đợc bố trí ở khu có không gian rộng lớn, tránh hiện tợng cộng hởng ồn giữa các khu và với các trục đờng giao thông( KCN Nomura).
2 Huy động mạnh các nguồn vốn cho đầu t phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động đầu t, chống tham nhũng, lãng phí.
Vốn đầu t cho các KCN cần rất lớn Theo tính toán tổng quát hiện nay thì khoảng 35.000- 40.000 tỷ đồng Cơ cấu nguồn huy động: 70% trong nớc, 30% huy động vốn nớc ngoài,tính sơ bộ khoảng 20.000 tỷ đồng vốn trong nớc và khoảng10.000 tỷ đồng vốn nớc ngoài Vốn đầu t lớn tập trung cho các công trình mang tính đột phá vào sản xuất t liêu sản xuất nh sản xuất thép, sản xuất hoá chất, sản xuất tàu biển, sản xuất vật liêu xây dựng, kể cả việc đầu t cho các nàh máy lớn chế biến nông thuỷ sản xuất khẩu Điều đó đặt ra một số khó khăn cho việc huy động và nhất là cho việc tập trung vốn trong nớc và thu hút các đối tác nớc ngoài có uy tín sản phẩm trên trờng quốc tế, có tiềm lực kinh tế mạnh Chính vì vậy theo tác giả giải pháp để huy động vốn có hiệu quả là:
2.1.Đối với nguồn vốn trong nớc a) Song song với việc huy động vốn từ các nguồn trong dân lập ra những doanh nghiệp nhỏ; để thực hiện trên thực tế bớc chuyển đổi cơ bản về cơ cấu công nghiệp Hải Phòng , tạo thế ổn định, vững chắc, tự chủ trong kinh tế, một giải pháp hết sức quan trọng, có tính chất quyết định đó là việc khuyến khích, kêu gọi, tạo mọi thuận lợi cho các tổng công ty, các tập đoàn kinh tế lớn của Nhà nớc vào Hải Phòng.
- Trớc nhất để giải pháp này mang lại hiệu quả, lãnh đạo thành phố , ngành công nghiệp và các ngành hữu quan của thành phố cần quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thiết lập các mối quan hệ, phối hợp tốt giữa địa phơng với các Bộ, các Tổng Công ty ngay từ khâu xây dựng quy hoạch phát triển, khâu triển khaicác dự án cụ thể, thống nhất quy hoạch phát triển ngành từ Trung Ương tới địa phơng, khai thác hết tiềm năng của ngành, lãnh thổ; giải quyết có hiệu quả những vớng mắc cụ thể của các KCN trong quá trình hoạt động, triệt để khai thác các u đãi cho KCN theo luật khuyến khích đầu t trong nớc và nhất là những chính sách u đãi cụ thể của địa ph- ơng.