Một số vấn đề lý luận chung về Khu Công Nghiệp
Khái quát chung về KCN
1.Khái niệm về KCN, KCX , KCNC
Hình thức đầu t vào KCN còn gọi là KCN tập trung mới xuất hiện ở Việt Nam sau khi Chính phủ cho phép thực hiện đầu t theo hình thức khu chế xuất Khu công nghiệp là một lãnh địa đợc phân chia và phát triển có hệ thống theo một kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng các thiết bị kỹ thuật cần thiết, cơ sở hạ tầng, phơng tiện công cộng phù hợp với sự phát triển của một liên hiệp các ngành công nghiệp nhằm đạt hiệu quả cao trong sản xuất công nghiệp và kinh doanh.
Tại Việt Nam, theo Điều 2: “Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao”, đợc Chính phủ ban hành năm
Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất.
Khu chế xuất là một thuật ngữ có nguồn gốc tiếng Anh là
“Export Processing Zone” Xung quanh khái niệm chung này cho đến nay có nhiều quan niệm cụ thể khác nhau với nhiều định nghĩa tơng ứng Thông thờng nội hàm của khái niệm này thờng thay đổi tùy theo thời gian và không gian cụ thể Cho đến nay các nhà kinh tế học còn nhiều ý kiến khác nhau về khái niệm khu chÕ xuÊt.
Tại Việt Nam, khu chế xuất thờng đợc hiểu theo nghĩa hẹp, theo đó, khu chế xuất là một khu vực công nghiệp tập trung sản xuất hàng hoá xuất khẩu và thực hiện các dịch vụ liên quan đến sản xuất hàng xuất khẩu Khu chế xuất là khu khép kín, có ranh giới địa lý đợc xác định trong quyết định thành lập khu chế xuất, nhng biệt lập với các vùng lãnh thổ ngoài khu chế xuất bằng một hệ thống tờng rào Khu chế xuất đợc hởng một quy chế quản lý riêng quy định tại Quy chế khu chế xuất
Nh vậy, về cơ bản khu chế xuất là khu kinh tế tự do ở đó, các xí nghiệp công nghiệp đợc tổ chức ra để chuyên sản xuất hàng xuất khẩu Thông thờng, nớc chủ nhà đứng ra xây dựng các cơ sở hạ tầng của khu chế xuất, xây dựng công trình sản xuất và phục vụ đời sống ở đây, sau đó kêu gọi các nhà đầu t nớc ngoài mang vốn, thiết bị, nguyên vật liệu từ nớc ngoài vào và thuê nhân công của nớc chủ nhà tổ chức thành lập khu chế xuất, tiến hành sản xuất hàng hoá để bán trên thị trờng thế giới Các mặt hàng dới dạng máy móc, thiết bị, nguyên liệu nhập khẩu vào khu chế xuất và hàng hoá xuất khẩu từ khu chế xuất ra thị trờng thế giới đều đợc miễn thuế Tuy nhiên, ở một số KCX, cũng có hoạt động kinh doanh mua bán lại công nghệ, máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu trong nội bộ khu chế xuất hoặc giữa các khu chế xuất với nhau và việc bán hàng hoá do khu chế xuất sản xuất ra trên thị trờng nớc chủ nhà Chính vì vậy, nó đợc gọi là khu chế biến xuất khẩu (hay còn gọi là khu chế xuất) Tuy nhiên, còn có một số tên gọi khác nh: Khu mậu dịch tự do (Malaysia), đặc khu kinh tế (Trung Quốc), khu chế xuất tự do (Hàn Quốc) Mặc dù cách gọi tên cụ thể là rất khác nhau, nhng nhìn chung ở các khu vực này chủ yếu là các hoạt động sản xuất và chế biến còn hoạt động mua bán thì rất ít hoặc không thấy
Khu công nghệ cao ra đời với nhiều tên gọi khác nhau nh: trung tâm công nghệ, trung tâm khoa học, thành phố khoa học, khu phát triển công nghiệp, công nghệ cao nhng mục đích và ý nghĩa chung của nó là xung quanh một cơ sở hạt nhân nào đó thành lập những khu vực, lĩnh vực nhất định với một kết cấu hạ tầng riêng nhằm đảm bảo cho quá trình chuyển giao công nghệ mới vào sản xuất một cách nhanh chóng và có hiệu quả Các khu công nghệ cao đều có đặc điểm là sự liên kết chặt chẽ giữa nghiên cứu khoa học công nghệ và sản xuất kinh doanh Việc thành lập khu công nghệ cao ở bất cứ nớc nào cũng để nhằm phát triển công nghiệp kỹ thuật cao, thu hút chất xám để tạo ra sản phẩm có hàm lợng khoa học cao hơn hẳn các khu công nghiệp, khu chế xuất, nhằm tạo ra các bớc đột phá quan trọng để phát triển công nghệ và công nghiệp trong nớc Đây là nơi đợc Chính phủ nớc sở tại dành rất nhiều điều kiện u đãi để khuyến khích các nhà đầu t, các nhà khoa học vào làm việc và nghiên cứu, ứng dụng và cho ra đời các sản phẩm có hàm lợng khoa học công nghệ cao.
Khu công nghệ cao là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao và các đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao, gồm nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ, đào tạo và các dịch vụ có liên quan, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, đợc hởng một chế độ u tiên nhất định, do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập.
2 Đặc điểm cơ bản của KCN ở Việt Nam và phân biệt nã víi khu chÕ xuÊt
2.1 Đặc điểm cơ bản của KCN ở Việt Nam
KCN là một tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng cơ sở hạ tầng và hình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lý KCN có những đặc điểm chính sau đây:
- KCN có chính sách kinh tế đặc thù, u đãi, nhằm thu hút vốn đầu t nớc ngoài, tạo môi trờng đầu t thuận lợi, hấp dẫn cho phép các nhà đầu t nớc ngoài sử dụng những phạm vi đất đai nhất định trong khu để thành lập các nhà máy, xí nghiệp, các cơ sở kinh tế, dịch vụ với những u đãi về thủ tục xin phép và thuê đất (giảm hoặc miễn thuế).
- Nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng KCN chủ yếu thu hút từ nớc ngoài hay các tổ chức, cá nhân trong nớc ở các nớc, Chính phủ thờng bỏ vốn xây dựng cơ sở hạ tầng nh san lấp mặt bằng, làm đờng giao thông Tại Việt Nam, Nhà nớc không có đủ vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng Vì vậy, việc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng KCN đợc hiểu là tiến hành kêu gọi vốn đầu t nớc ngoài và trong nớc kể cả xây dựng cơ sở hạ tầng.
- Sản phẩm của các nhà máy, xí nghiệp trong KCN dành chủ yếu cho thị trờng thế giới, đối tợng chủ yếu là phục vụ xuất khẩu Tuy nhiên để tăng thu ngoại tệ bằng cách giảm tối đa việc nhập khẩu máy móc, thiết bị và hàng hoá tiêu dùng, các nhà sản xuất trong KCN rất quan tâm đến việc sản xuất hàng hoá có chất lợng cao với mục đích thay thế hàng nhập khẩu.
- Mọi hoạt động kinh tế trong KCN trực tiếp chịu sự chi phối của cơ chế thị trờng và diễn biến của thị trờng quốc tế. Bởi vậy, cơ chế quản lý kinh tế trong KCN lấy điều tiết của thị trờng làm chính.
- KCN có vị trí địa lý xác định nhng không hoàn toàn là một vơng quốc nhỏ trong một vơng quốc nh KCX Các chế độ quản lý hành chính, các quy định liên quan đến ra, vào KCN và quan hệ với doanh nghiệp bên ngoài sẽ rộng rãi hơn Hoạt động trong KCN sẽ là các tổ chức pháp nhân và các cá nhân trong và ngoài nớc tiến hành theo các điều kiện bình đẳng.
- KCN là mô hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần và nhiều hình thức sở hữu khác nhau cùng tồn tại song song: doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài dới các hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh và cả doanh nghiệp 100% vốn trong níc.
Ra đời cùng với loại hình KCX, KCN cũng sớm gặt hái đợc nhiều thành công ở các quốc gia khác nhau, đặc biệt là các nớc đang phát triển.
2.2 Phân biệt khu công nghiệp với khu chế xuất
Trong mục 1, luận văn đã trình bày khái niệm về KCN,KCX và KCNC Qua đó, ta thấy có thể dễ dàng phân biệt giữa
KCNC với KCN và KCX, nhng giữa KCN và KCX thì sự khác biệt không rạch ròi nh vậy Do đó, cần phải đi sâu nghiên cứu những điểm giống và khác nhau giữa KCN và KCX nhằm có sự phân biệt rõ ràng giữa KCN và KCX Điều này có ảnh hởng quyết định đến các phần tiếp theo của luận văn, đặc biệt là trong chơng II và chơng III Vì vậy nó có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với bản luận văn này.
Điều kiện, các nhân tố ảnh hởng đến việc hình thành KCN và các chỉ tiêu đánh giá khả năng phát triển của các KCN
1 Điều kiện và các nhân tố ảnh h ởng đến việc hình thành các KCN
Quá trình hình thành các KCN phải tuân thủ những điều kiện sau:
Một là: việc hình thành các KCN phải dựa trên đờng lối của Đảng và Nhà nớc, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu phát triển công nghiệp trong tơng lai của thành phố để xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển các loại hình KCN trên địa bàn phù hợp với định hớng phát triển và phân bố công nghiệp một cách hợp lý.
Hai là: việc hình thành các KCN đòi hỏi phải đợc xây dựng quy hoạch cụ thể về mặt bằng KCN Bao gồm những công việc sau:
- Xác định diện tích KCN bao gồm khu sản xuất, khu th- ơng mại, khu làm việc.
- Số lợng các doanh nghiệp và các ngành nghề chủ yếu.
- Xác định nhu cầu lao động, điện, nớc và khả năng đáp ứng khác
- Sơ đồ mặt bằng KCN: sơ đồ phân bố các doanh nghiệp trong KCN, các công trình công cộng nh công viên, cây xanh.
- Tiến độ xây dựng cho từng hạng mục công trình bao gồm dự án khả thi, giấy phép xây dựng và đấu thầu xây dựng, kế hoạch đền bù và giải phóng mặt bằng.
- Xác định các hạng mục công trình liên quan đến các hạng mục ngoài hàng rào.
Ba là: Việc hình thành các KCN phụ thuộc rất lớn vào quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng trong KCN, bởi không thể có một KCN mà không có các công trình hạ tầng bên trong Việc triển khai xây dựng KCN bao gồm lựa chọn các đối tác xây dựng có uy tín, triển khai xây dựng theo các hạng mục công trình, công việc này có đợc thực hiện tốt thì các KCN mới nhanh chóng đi vào hoạt động đợc Vì vậy, một trong những điều kiện hình thành KCN là phải lựa chọn đợc đối tác xây dựng có uy tín và kinh nghiệm, qua đó mà các hạng mục công trình đ- ợc nhanh chóng hoàn thành với chất lợng tốt.
Bốn là: Một điều kiện nữa của việc hình thành các KCN là phải có cơ chế hấp dẫn nhằm khuyến khích đầu t vào KCN.Các KCN là một mô hình sản xuất mới ở nớc ta, nó đòi hỏi phải có một cơ chế hoạt động riêng, có nh vậy mới phát huy hết tính hiệu quả của nó Hiện nay, Nhà nớc ta đã áp dụng cơ chế “một cửa, tại chỗ”, giao quyền quản lý trực tiếp cho Ban quản lý các KCN cấp tỉnh Do đó, chính quyền địa phơng nơi hình thành KCN phải đa ra các chính sách hấp dẫn phù hợp với KCN đó, và mang tính cạnh tranh so với các tỉnh, thành phố khác, nhằm thu hút các nhà đầu t
1.2 Các nhân tố ảnh hởng đến việc hình thành các khu công nghiệp
* Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý: Điều kiện tự nhiên và vị trị địa lý luôn là nhân tố quan trọng có ảnh hởng lớn đến việc hình thành các KCN, bởi điều kiện tự nhiên thuận lợi trên một vị trí địa lý hợp lý là cơ sở cho sự thành công của một KCN
Lý luận và thực tế đã chứng minh, KCN phải đợc xây dựng ở vị trí địa lý thuận lợi, đảm bảo cho giao lu hàng hoá giữa KCN với thị trờng quốc tế và các vùng còn lại trong nớc Đây là một điều kiện cần thiết đối với sự thành công của bất kỳ KCN nào để đảm bảo cho việc vận chuyển hàng hoá và nguyên liệu ra vào các KCN đợc nhanh chóng và thuận tiện nhất nhằm giảm chi phí lu thông và tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá sản xuất ra Do đó, mà có sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu t Các KCN cần đợc xây dựng ở gần các khu vực đô thị, gần các trung tâm văn hoá - xã hội, có hệ thống giao thông thuận lợi
Ngoài ra, về khí hậu, thời tiết, nhiệt độ, sông, hồ cũng cần phải lu tâm để tránh gây khó khăn cho quá trình xây dựng và hoạt động sau này.
Nơi có dự kiến xây dựng KCN phải có sự ổn định về chính trị, an ninh và trật tự xã hội để bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia kinh doanh và đầu t Kinh nghiệm cho thấy, các nhà đầu t nớc ngoài nhiều khi không coi những u đãi về kinh tế là quan trọng hàng đầu, mà cái chính là sự ổn định về chính trị, xã hội của nớc tiếp nhận đầu t
Chủ trơng chính sách đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công hay thất bại của việc phát triển KCN, vì nếu có chính sách u đãi thì các nhà đầu t sẽ giảm đợc chi phí sản xuất và tăng lợi nhuận kinh doanh gây nên sự hấp dẫn cho các nhà đầu t Do đó, chính sách đầu t có mối liên hệ chặt chẽ với việc thu hút đầu t vào KCN Các chính sách u đãi nh: miễn giảm thuế công ty, thuế xuất nhập khẩu, thuế lợi tức; không hạn chế việc chuyển vốn và lợi nhuận của các nhà đầu t ra nớc ngoài; xác định rõ quyền sử dụng đất của các nhà đầu t sẽ hấp dẫn các nhà đầu t Đồng thời, phải có quy chế hoạt động của KCN rõ ràng, cụ thể và ổn định Có nh vậy, các nhà đầu t mới an tâm đầu t vào KCN và nớc chủ nhà mới có thể quản lý tốt đợc hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN.
Chính sách kinh tế vĩ mô cũng ảnh hởng không nhỏ đến sự thành công của KCN Đó là các chính sách về: đầu t, thơng mại, lao động, ngoại hối và các chính sách khác
* Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội của vùng
Về điều kiện kinh tế, các KCN phải nằm trong khu vực có chính sách u tiên của Nhà nớc, đặc biệt là trong các khu vực làm đòn bẩy phát triển kinh tế của cả nớc Những khu vực này có thể đợc Nhà nớc hỗ trợ trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ chung nhng có lợi cho cả KCN nh: nâng cấp sân bay, mở rộng cảng biển, cải tạo và nâng cấp đ- ờng bộ, đờng sắt và đợc các Bộ, các ngành tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ trong việc xây dựng các công trình cung cấp điện, nớc, thông tin liên lạc
KCN là nơi không có dân c sinh sống Điều đó cho thấy tầm quan trọng của các khu đô thị, các thành phố lân cận, nơi cung cấp đủ nguồn lao động về số lợng và chất lợng Ngời lao động phải có đủ trình độ cần thiết để tiếp thu công nghệ, kỹ thuật hiện đại Đây là yếu tố hỗ trợ rất hiệu quả cho hoạt động của KCN. Đối với các nhà đầu t, vấn đề cũng rất đợc quan tâm là nguồn nguyên liệu sẵn có ở địa phơng có đủ cung cấp thờng xuyên cho các doanh nghiệp, địa chất khu vực KCN phải đảm bảo khả năng để xây dựng các xí nghiệp, các công trình phục vụ sản xuất công nghiệp
* Vấn đề giải phóng mặt bằng và giá thuê đất
Một yếu tố nữa cũng có ảnh hởng là trong việc giải phóng mặt bằng quy hoạch, ngoài việc cần giải phóng nhanh mặt bằng mà cần phải lu ý đến khả năng đền bù không quá cao để tránh việc đẩy giá đất lên cao làm kém đi tính hấp dẫn đối với nhà đầu t.
Giá thuê đất phải đợc cân đối với khung giá đất ở các địa phơng lân cận và của khu vực sao cho thật sự hợp lý, có sức cạnh tranh cao.
2 Các chỉ tiêu đánh giá khả năng phát triển của các KCN 2.1 Tỉ lệ diện tích đợc điền đầy
Chỉ tiêu này đánh giá hiệu quả khai thác về việc sử dụng mặt bằng các KCN
% §iÒn ®Çy Diện tích đã cho thuê *100
KCN Chỉ tiêu này đợc đa ra nhằm xác định tính hiệu quả của việc khai thác và sử dụng đất có ích trên tổng diện tích đất đợc cấp phép theo dự án của KCN Đồng thời qua đó có thể so sánh đợc thành công trong việc khai thác sử dụng diện tích đất giữa các khu công nghiệp với nhau.
Vai trò của khu công nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam
KCN ở Việt Nam ra đời cùng với chính sách đổi mới mở cửa do Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 khởi xớng Đến tháng 9 năm
1991 thì KCN đầu tiên ở Việt Nam là KCX Tân Thuận tại thành phố Hồ Chí Minh đợc thành lập Trong 10 năm qua, hoạt động của các KCN đã đóng một vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triển nền kinh tế của đất nớc Đối với những nớc thuần nông nh Việt Nam thì việc phát triển KCN trớc hết tạo tiền đề cho đô thị hoá nông thôn, tạo bớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế mới theo hớng phát triển công nghiệp KCN cũng chính là cầu nối giữa nớc ta với thế giới bên ngoài, nó làm vai trò tiên phong trong việc chuyển từ nền kinh tế khép kín sang nền kinh tế mở cửa.
1 Đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân
KCN trở thành một công cụ hữu hiệu thu hút đầu t, đặc biệt là đầu t nớc ngoài để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng trởng kinh tế nhằm thực hiện kế hoạch phát triển vùng của Chính phủ, đồng thời tạo ra sự phân công lao động theo hớng chuyển từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tạo ra một hệ thống cơ sở hạ tầng mới, hiện đại, có giá trị lâu dài ở địa phơng Không ít vùng nông thôn nghèo, đất đai sình lầy, hoang hoá, ít có khả năng sinh lợi, sau khi xây dựng KCN thu hút các nhà đầu t kinh doanh, đã trở nên sầm uất, đời sống kinh tế xã hội của vùng nh đợc “lột xác”
Phân tích lý luận tái sản xuất của Mark, mô hình Harrod - Domar và lý thuyết “phân kỳ các giai đoạn phát triển” của Rostow ta kết luận đợc rằng: Đầu t là động lực, là yếu tố cơ bản của tăng trởng kinh tế Mà KCN là một hình thức thu hút đầu t, do đó nó cũng là một yếu tố của tăng trởng.
Thực tế phát triển KCN đã thành công ở nhiều nớc, nh Đài Loan, Thái Lan phát triển KCN từ những năm đầu của thập kỷ
60 và đã thu đợc những thành tựu to lớn Đến năm 1991, trong 3 KCN của Đài Loan đã có 238 doanh nghiệp xuất khẩu hoạt động với tổng vốn đầu t hơn 860 triệu USD, trong đó hơn 70% là đầu t nớc ngoài Tổng giá trị xuất khẩu tích lũy đã hơn 35 tỷUSD, đạt kỷ lục tạo việc làm cho 90.000 lao động Còn TháiLan năm 1960 thu nhập GDP bình quân là 94 USD/ngời Qua 3 thập kỷ công nghiệp hóa, năm 1994 công nghiệp đã lên ngôi chiếm 34% GDP và nông nghiệp chỉ còn 10%, 70% giá trị xuất khẩu do các ngành công nghiệp đảm nhận, thu nhập GDP bình quân đầu ngời năm 1995 đạt 2600 USD Công nghiệp chế tạo từ thập kỷ 60 đến nay là khu vực đóng góp phần quan trọng nhất đối với tiến bộ của cả nớc.
Từ lý luận và thực tế cho thấy việc phát triển KCN là nhân tố quan trọng cho tăng trởng kinh tế Đó là những tụ điểm tập trung các xí nghiệp sản xuất, chế biến công nghiệp nhằm thu hút vốn đầu t nớc ngoài và trong nớc; đa nhanh kỹ thuật mới vào sản xuất, thúc đẩy tiến bộ khoa học công nghệ; xây dựng các ngành công nghiệp mũi nhọn, nâng cao vị trí chủ đạo của công nghiệp trong nền kinh tế, bảo đảm tốc độ tăng trởng bền vững; phát triển công nghiệp chế biến nông lâm hải sản, hỗ trợ các ngành này và phục vụ xuất khẩu; phân bố lại các khu vực sản xuất và sinh hoạt, thực hiện đô thị hoá nông thôn; chuyển dời các cơ sở sản xuất từ nội đô ra ngoại vi, cải tạo môi trờng sống cho dân c đô thị; tạo nhiều việc làm cho dân c thành thị và nông thôn.
Mặt khác, quá trình phát triển các KCN còn trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy mạnh mẽ quá trình giao lu kinh tế giữa Việt Nam với các nớc trong khu vực và trên thế giới Nó có tác dụng nh một dây nối kinh tế Việt Nam với kinh tế thế giới, nhằm đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế, góp phần quan trọng trong việc thực hiện quan điểm phát triển giai đoạn
2001 - 2010 mà Đảng ta đã đề ra trong Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX là: “Gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế”
2.Đối với quá trình đô thị hoá đất n ớc
Phát triển KCN là hạt nhân hình thành các khu đô thị mới,mang lại văn minh đô thị, góp phần cải thiện đời sống kinh tế,văn hoá, xã hội cho khu vực rộng lớn đợc đô thị hoá. ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, dải công nghiệp dọc đờng 5: Sài Đồng, Đài T, Hải Phòng – Nomura, Phố Nối, Nam Sách; dọc đờng 18: Bắc Thăng Long; Nội Bài, Tiên Sơn, Quế Võ và Cái Lân sẽ góp phần hình thành các đô thị mới Đó là các đô thị vệ tinh: Long Biên, Đông Anh, Sóc Sơn, Nam Thăng Long của
Hà Nội, đô thị Vật Cách, Đình Vũ, đờng 14 Đồ Sơn của Hải Phòng Đô thị vệ tinh gắn với KCN Cái Lân và KCN Hoành Bồ của Quảng Ninh Thành phố Hoà Lạc (Hà Tây) đợc ra đời trong tơng lai gần cùng với khu công nghệ cao Hoà Lạc, KCN Phú Cát, làng văn hoá các dân tộc Việt Nam Đô thị Quế Võ, Bắc Ninh sẽ sớm thành hiện thực cùng với việc phát triển KCN, khu dân c và dịch vụ đồng bộ do Công ty Kinh Bắc đầu t, phát triển
Tại TP Hồ Chí Minh, từ năm 1997 đến nay, việc phát triển các KCN ở khu vực Bình Chánh, Nhà Bè, Thủ Đức, Hóc Môn, Củ Chi, Tân Bình phục vụ việc hình thành những điểm dân c mới nhằm mục tiêu dãn dân, giảm bớt tình trạng quá tải cho khu vực nội thành TP Hồ Chí Minh.
3.Đối với sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất n - íc
Phát triển các KCN là một trong những chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc ta nhằm xây dựng một mô hình kinh tế mới thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc CácKCN thúc đẩy quá trình hiện đại hoá thông qua việc ứng dụng máy móc thiết bị, công nghệ mới và trình độ quản lý hiện đại vào sản xuất; tạo ra các yếu tố để liên kết các doanh nghiệp công nghiệp đầu t nớc ngoài với công nghiệp trong nớc, góp phần tích cực vào việc nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu;tăng thu nhập ngoại tệ; thực hiện phân công lao động góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá
4 Đối với phát triển xã hội
Mục tiêu phát triển kinh tế suy đến cùng là nhằm thỏa mãn các nhu cầu về đời sống vật chất, đời sống tinh thần của con ngời, của xã hội Mục tiêu phát triển xã hội là nhằm nâng cao phúc lợi xã hội cho con ngời Do đó sự tác động của KCN đối với phát triển kinh tế nh đã nói ở trên cũng chính là sự tác động đến xã hội Ngoài ra các KCN còn là những trung tâm tạo việc làm mới, đào tạo và nâng cao tay nghề cho lực lợng lao động xã hội, hình thành các đô thị vệ tinh, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng và góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế gắn với văn minh, tiến bộ và công bằng xã hội.
Nh vậy việc thành lập KCN có tác động nhiều mặt đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc nh tổ chức lại cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ, bố trí dân c, nâng cao mức sống nhân dân, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội cho khu vực.
Kinh nghiệm của một số địa phơng về phát triển các KCN
1 Các KCN tỉnh Bình D ơng
1.1 Những thành tựu hoạt động của các KCN tỉnh Bình Dơng
Tính đến tháng 11 năm 2003, Bình Dơng đã có hệ thống
10 KCN đợc cấp giấy phép hoạt động đó là các KCN: Sóng Thần
I, Sóng Thần II, Việt Hơng, Đồng An, Việt Nam - Singapore, Bình Đờng, Tân Đông Hiệp A, Tân Đông Hiệp B, Bình Hòa, Tân Định.
Với chủ trơng đa dạng hóa các thành phần kinh tế, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, Bình Dơng có nhiều mô hình xây dựng KCN bao gồm: 6 KCN do các doanh nghiệp nhà nớc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng nh công ty Thanh Lê, 1 KCN do doanh nghiệp nhà nớc liên doanh với t nhân trong nớc đầu t, 2 KCN do doanh nghiệp t nhân trong nớc đầu t nh KCN Việt H- ơng, 1 KCN do nhà nớc liên doanh với nớc ngoài đầu t phát triển cơ sở hạ tầng
Với phơng châm “trải chiếu hoa” để mời gọi các nhà đầu t đến nay tỉnh Bình Dơng tạo đợc sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu t Các chủ đầu t vào KCN rất đa dạng dới nhiều hình thức liên doanh giữa các doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp nớc ngoài nh KCN Việt Nam-Singapore, công ty trách nhiệm hữu hạn nh KCN Việt Hơng, các KCN còn lại do nhà nớc ®Çu t x©y dùng
Nhìn chung các KCN của Bình Dơng hoạt động có hiệu quả Năm 2003, Bình Dơng tiếp tục duy trì đợc mức tăng tr- ởng trong thu hút đầu t vào các KCN Tính đến giữa tháng 12 năm 2003, tổng vốn đầu t mà các KCN thu hút đợc đạt trên
150 triệu USD trong đó có 41 dự án đầu t mới với tổng vốn đăng ký xấp xỉ 79 triệu USD và 36 dự án điều chỉnh bổ sung tăng vốn gần 72 triệu USD, chiếm 40% tổng vốn đầu t nớc ngoài thu hút vào tỉnh Bình Dơng năm 2003
Với 10 KCN đã đợc Chính phủ cho phép thành lập, Bình D- ơng là một trong những tỉnh đạt tỷ lệ lấp đầy KCN cao Phần lớn các KCN trên địa bàn đã cơ bản hoàn thành công tác đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, một số khu có diện tích lấp đầy cao nh KCN Sóng Thần I đạt tỷ lệ 91%, Sóng Thần II 78%, Đồng An 90%, Bình Đờng 82%, Tân Đông Hiệp A 81% Tính đến nay các KCN Bình Dơng có 386 dự án còn hoạt động, bao gồm 246 dự án có vốn đầu t nớc ngoài với tổng vốn đăng ký trên 886 triệu USD và 140 dự án trong nớc với tổng vốn điều lệ 748 tỉ đồng, giải quyết việc làm cho gần 79 nghìn lao động Năm
2003 doanh thu các doanh nghiệp đạt 886 triệu USD tăng 80% so với cùng kỳ năm 2002
1.2 Bài học kinh nghiệm của Bình Dơng trong phát triển các KCN có thể vận dụng cho TP Hồ Chí Minh
Các KCN có đợc những thành công nh vậy là do đợc sự quan tâm đúng mức của chính quyền địa phơng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào, đa dạng hoá các thành phần kinh tế cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng: nhà nớc, t nhân, liên doanh, chính điều này khiến cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng tại các KCN này diễn ra nhanh chóng Đồng thời chú trọng trong việc thu hút vốn vào các KCN thông qua việc ban hành danh mục gọi vốn đầu t nớc ngoài, thông qua việc giới thiệu tiềm năng của tỉnh trên các lĩnh vực mà các nhà đầu t quan tâm, UBND tỉnh thờng xuyên tổ chức các cuộc hội thảo gặp gỡ các nhà đầu t để xúc tiến gọi thầu Ban hành quy định về trình tự xét duyệt dự án đầu t theo cơ chế đầu t một cửa, đã tạo ra sức hấp dẫn mạnh mẽ các nhà đầu t
Bài học thành công của Bình Dơng là đa dạng hoá các thành phần kinh tế để xây dựng cơ sở hạ tầng KCN và rất chú trọng trong việc thu hút vốn đây là việc làm rất cần thiết đối với các KCN Sở dĩ đạt đợc những kết quả nh vậy là do có sự quan tâm đúng mức của chính quyền địa phơng, coi trọng công tác quy hoạch, định hớng kêu gọi đầu t nhất là đầu t cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào, đồng thời ban hành các danh mục gọi vốn đầu t nớc ngoài Đây là việc làm rất cần thiết đối với các KCN đòi hỏi chính quyền địa phơng phải quan t©m.
2 Các KCN tỉnh Đồng Nai
2.1 Những thành tựu hoạt động của các KCN tỉnh Đồng Nai
Do những lợi thế về vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng, Đồng Nai là một trong những tỉnh phát triển mạnh các KCN Tính đến tháng 11 năm 2003 đã có 15 KCN đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt đó là : KCN Amata, KCN Nhơn Trạch I, KCN Nhơn Trạch II, KCN Nhơn Trạch III, KCN Gò Dầu, KCN Loteco, KCN Biên Hoà II, KCN Biên Hoà I, KCN Sông Mây, KCN Hồ Nai, KCN Dệt may Nhơn Trạch, KCN An Phớc, KCN Tam Phớc, KCN Long Thành, KCN Nhơn Trạch V Hình thành sau KCX Tân Thuận và một số KCN khác nhng đến nay Đồng Nai đợc coi là một trong những nơi hấp dẫn nhất thu hút các nhà đầu t nớc ngoài hoạt động trong các KCN Tính đến hết giữa tháng 11 năm 2003, Ban Quản lý các KCN Đồng Nai đã cấp mới giấy phép đầu t cho 54 dự án với tổng vốn đầu t 184,8 triệu USD và điều chỉnh giấy phép đầu t tăng vốn đầu t cho 120 dự án, vốn đầu t tăng 152,25 triệu USD Nh vậy, đến giữa tháng 11, có 373 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đang hoạt động tại các KCN Đồng Nai với tổng vốn đăng ký là 5,5 tỉ USD, vốn thực hiện 3,1 tỉ USD; tạo công ăn việc làm cho 1,3 vạn lao động ngời Việt Nam Đồng Nai là một trong những địa phơng có khả năng thu hút đầu t nớc ngoài cao nhất cả nớc.
2.2 Bài học kinh nghiệm của Đồng Nai trong phát triển các KCN có thể vận dụng cho TP Hồ Chí Minh Để hình thành và phát triển các KCN tỉnh rất coi trọng công tác quy hoạch, đặt các KCN của tỉnh trong mối liên hệ với cả vùng Đông Nam Bộ đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh, hoàn thiện việc xây dựng cơ sở hạ tầng, tìm cơ chế thích hợp để gọi vốn đầu t để sớm lấp đầy phủ kín KCN Cùng với việc hình thành các KCN tỉnh đã khẩn trơng xây dựng các khu dân c tập trung, mở rộng đào tạo nghề để phục vụ KCN, xây dựng chế độ quản lý hành chính mở cửa, cải tiến thủ tục hải quan, tổ chức các dịch vụ có chất lợng và giá cả hợp lý thuận lợi cho việc triÓn khai sau khi cÊp giÊy phÐp
Kết luận chơng: Trong quá trình phát triển của đất nớc hiện nay thì sự ra đời và phát triển của các KCN là cần thiết, vai trò to lớn của nó trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc là không thể phủ nhận. ở Việt Nam hiện nay, các KCN đã có mặt ở hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nớc, trong đó các KCN ở Bình Dơng và Đồng Nai là phát triển khá hiệu quả, từ đây chúng ta có thể rút ra những bài học kinh nghiệm cho các tỉnh và thành phố khác nói chung, TP Hồ Chí Minh nói riêng
TP Hồ Chí Minh là nơi ra đời KCX đầu tiên của Việt Nam, đó là KCX Tân Thuận, sự thành công của KCX này đã tạo tiền đề cho sự ra đời của các KCX, KCN ở Việt Nam nói chung, các
KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh nói riêng Kể từ khi ra đời đến nay, các KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh đã tác động không nhỏ đến tình hình kinh tế xã hội của TP, cả tích cực và tiêu cực, và ngay trong quá trình phát triển của mình các KCN của TP cũng còn những mặt còn tồn tại, cần khắc phục để phát triển
Trong phần tiếp theo, chuyên đề sẽ đi sâu trình bày về thực trạng phát triển của các KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh, những mặt làm đợc và những mặt cha làm đợc, cũng nh những tác động của nó đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của TP Hồ Chí Minh.
Chơng II: Ch ơng II:
Thực trạng phát triển và vai trò của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 - 2003
I Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh (1996 -2003)
TP Hồ Chí Minh có vị trí đặc biệt thuận lợi, nằm giữa vùng Nam Bộ giàu có và nhiều tiềm năng Cách thủ đô Hà Nội
1738 km về phía Đông Nam Có chung địa giới hành chính với các tỉnh Long An, Tây Ninh, Bình Dơng, Bà Rịa -Vũng Tàu; phía Đông Nam giáp biển đông Diện tích là 2029 km 2 , dân số là 5,33 triệu ngời
Thực trạng phát triển các khu công nghiệp tại TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 - 2003
TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 - 2003
1 Sự cần thiết phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn TP Hồ Chí Minh
1.1 Phát triển các KCN là nội dung không thể tách rời trong tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Hồ Chí Minh
Có nhiều hình thức tổ chức lãnh thổ sản xuất công nghiệp khác nhau nh điểm công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghiệp, trung tâm công nghiệp Nhiều nớc trong đó có Việt Nam nhấn mạnh đến việc hình thành các KCN, KCX là một dạng đặc thù của KCN. Để làm tốt vai trò “đầu tàu” trong phát triển kinh tế của vùng trọng điểm phía Nam nói riêng và cả nớc nói chung, TP Hồ Chí Minh cần thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp đặc biệt là những ngành mà TP có thế mạnh về nguồn lao động kỹ thuật cao, là đầu mối giao thông quan trọng, có cảng biển, sân bay, và đờng sông Nhng việc lựa chọn sản xuất theo mô hình nào phải căn cứ theo định hớng, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của cả nớc và quy hoạch của thành phố Mặt khác việc áp dụng mô hình KCN là phù hợp với luận chứng kinh tế kỹ thuật trong việc phát triển các ngành công nghiệp của thành phố, bởi TP Hồ Chí Minh là nơi tập trung đông dân c (lớn nhất cả nớc với 5,33 triệu dân) nên vấn đề bảo vệ môi trờng và môi sinh là hết sức cần thiết trong khi đó ở các huyện ngoại thành diện tích đất trống còn nhiều, dân c tha thớt Nh vậy việc hình thành các KCN là cần thiết, nhằm di dời các cơ sở sản xuất trong nội đô đồng thời tạo điều kiện cho các huyện ngoại thành phát triển kinh tế
1.2 Phát triển KCN TP Hồ Chí Minh theo quy hoạch là đòi hỏi tất yếu của quy hoạch phát triển hệ thống khu công nghiệp trong cả nớc
Trên cơ sở quán triệt định hớng phát triển công nghiệp theo vùng, lãnh thổ và quy hoạch phát triển các KCN thời kỳ
2001 - 2005 và đến năm 2010, đã đợc nghị quyết đại hội lần thứ IX của Đảng xác định, việc hình thành phát triển các KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh phải đợc tiến hành dựa vào quy hoạch phát triển của địa phơng, và của Chính phủ Bên cạnh đó, việc hình thành KCN phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống các KCN trong cả nớc
TP Hồ Chí Minh là trung tâm công nghiệp lớn nhất cả nớc, do đó mọi hoạt động công nghiệp ở đây có vai trò hết sức quan trọng trong hoạt động công nghiệp của cả nớc Vì vậy, việc hình thành các KCN trên địa bàn TP là đòi hỏi khách quan trong sự phát triển hệ thống KCN trong cả nớc Nếu không có các KCN ở TP Hồ Chí Minh thì mạng lới KCN của nớc ta sẽ mất đi một đỉnh trọng yếu làm cho mạng lới ấy không thể bền vững và gắn kết với nhau đợc, và do vậy sẽ ảnh hởng nghiêm trọng đến tính hiệu quả của các KCN cả nớc.
1.3 Phát triển KCN là điều kiện quan trọng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp trên địa bàn TP Hồ Chí Minh
Trong những năm vừa qua công nghiệp TP Hồ Chí Minh tăng trởng với tốc độ khá cao, thờng đạt trên 11%, năm cao nhất
2001 đạt tới 16,98% (Bảng 2), đồng thời tỷ trọng của ngành công nghiệp trong GRP cũng tăng liên tục từ 40,1% năm 1996 lên 47,7% năm 2003 (Bảng 3), và ngày càng củng cố đợc vị trí là trung tâm công nghiệp lớn nhất cả nớc
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đáng mừng đó, ngành công nghiệp của TP cũng còn tồn tại nhiều bất cập, nhất là trong cơ cấu ngành công nghiệp Điều này thể hiện trên hai mặt: thứ nhất, tỷ trọng khu vực công nghiệp quốc doanh còn khá cao (chiếm 44,5% - năm 2003), trong khi tỷ trọng khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh và công nghiệp có vốn đầu t n- ớc ngoài còn cha cao; thứ hai: tỷ trọng các sản phẩm công nghiệp có hàm lợng khoa học thấp còn cao, tỷ trọng sản phẩm công nghiệp có hàm lợng khoa học cao còn thấp
Các KCN là nơi có sự hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu t trong nớc cũng nh ngoài nớc, đó là những ngời có kinh nghiệm quản lý cùng công nghệ sản xuất tiên tiến, có hàm lợng khoa học cao Do đó, việc hình thành các KCN là yêu cầu cần thiết đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp nhằm làm cho ngành công nghiệp TP phát triển hơn nữa
1.4 Phát triển KCN - nhân tố quan trọng nhằm tăng năng lực cạnh tranh của công nghiệp TP trong quá trình hội nhập cả nớc và khu vực
Việc hình thành và phát triển các KCN là tất yếu kinh tế của nhiều quốc gia nhất là các nớc đang phát triển nh nớc ta nhằm đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm trong quá trình hội nhập khu vực và thế giới Quan điểm phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc ta trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2010 là: “Xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội nhập với kinh tế quốc tế” thì việc phát triển KCN là một giải pháp quan trọng làm dây nối hội nhập các bộ phận của nền kinh tế nội địa với nền kinh tế thế giới.
Phát triển KCN là một trong những giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn lực xã hội, tiết kiệm chi phí, nâng cao năng lực cạnh tranh.
Phát triển từng bớc và nâng cao hiệu quả các KCN và coi phát triển KCN là một giải pháp quan trọng mang tính đột phá nhằm tạo thuận lợi thu hút đầu t, tiết kiệm nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm, bảo vệ môi trờng sinh thái tạo ra một cục diện mới về công nghiệp tập trung trong một khoảng thời gian dài.
Thực chất công nghiệp hóa ở nớc ta cũng nh TP Hồ ChíMinh là chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng suất lao động, đẩy nhanh tốc độ tăng tr- ởng kinh tế Việc phát triển KCN là giải pháp thực tế để khắc phục tình trạng lạc hậu cả về cơ cấu sản xuất và công nghệ,tình trạng đầu t dàn trải Về mặt phân bố sự không đồng bộ giữa sản xuất và cơ sở hạ tầng, gom tụ các nguồn lực vào các KCN để nâng cao sức cạnh tranh từng bớc mở rộng mức độ hội nhập khu vực và thế giới. Đối với các nớc chậm phát triển nh nớc ta, khả năng tài chính có hạn, khả năng tiếp cận thị trờng, nhất là thị trờng thế giới còn hạn chế, phát triển KCN là giải pháp thích hợp để thu hút đầu t nớc ngoài, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa trong đó có hàng hóa xuất khẩu, mở rộng thị trờng KCN là một công cụ chuyển giao giúp một đất nớc hoặc một địa phơng tiếp cận với thị trờng khu vực và thế giới khi thực hiện chiến lợc định h- ớng xuất khẩu, mở rộng các quan hệ thị trờng, từng bớc thích nghi với thông lệ quốc tế Việc phát triển các KCN đặt nền móng cho bớc tìm tòi mô hình kinh tế năng động, làm tác dụng “đầu tàu” có sức lan tỏa và dẫn dắt đối với sản xuất công nghiệp trong nớc.
Xây dựng và phát triển KCN cùng với việc hình thành kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy hoạch sẽ góp phần hình thành các đô thị mới, giảm bớt sự tập trung quá tải ở trung tâm thành phố.
TP Hồ Chí Minh là một trong những trung tâm công nghiệp lớn của cả nớc đã có quá trình phát triển công nghiệp lâu dài nhng hiện đang đứng trớc những thử thách trong quá trình hội nhập Để thực hiện đợc vai trò trung tâm phát triển, cải biến sâu sắc cơ cấu công nghiệp khắc phục tình trạng ách tắc về thị trờng, công nghệ còn lạc hậu so với các nớc trong khu vực và trên thế giới, hệ thống công nghệ thiết bị từ nhiều nguồn chắp vá thì việc xây dựng các KCN là giải pháp thực tế mang tính đột phá góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và mức độ hội nhập của thành phố với cả nớc, khu vực và thế giới
2 Thực trạng về số l ợng và quy mô các KCN trên địa bàn
Các KCN ở TP Hồ Chí Minh vừa ra đời đã gặp ngay cơn khủng hoảng kinh tế trầm trọng của khu vực, đầu t nớc ngoài vào Việt Nam giảm sút liên tục từ năm 1998 đến nay Nhờ các công ty phát triển hạ tầng kiên trì vận động đầu t nớc ngoài và chủ động áp dụng nhiều cách làm sáng tạo để vận động đầu t vốn trong nớc nên hầu hết các KCN sau năm năm thành lập đã triển khai giải toả mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, biến đổi trên 1000 ha trong tổng số hơn 2000 ha đợc quy hoạch KCN từ đất nông nghiệp kém màu mỡ thành đất công nghiệp có đầy đủ điện, nớc, đờng giao thông, các cơ sở dịch vụ, các công trình bảo vệ môi trờng Trên đó có gần 500 nhà máy đã đợc xây dựng, làm thay đổi hẳn cảnh quan và cơ cấu kinh tế của nhiều vùng ngoại thành.
Tính đến tháng 11/2003 thành phố Hồ Chí Minh có: 3 khu chế xuất (Tân Thuận, Linh Trung 1 và Linh Trung 2); 11 khu công nghiệp (Bình Chiểu, Cát Lái (II), Cát Lái (IV), Hiệp Phớc, LêMinh Xuân, Tân Bình, Tân Tạo, Tân Thới Hiệp, Tây Bắc CủChi, Vĩnh Lộc, Phong Phú); 1 khu công nghệ cao TP Hồ ChíMinh
Bảng 8: Các KCN tại một số địa phơng (tính đến tháng
Vèn ®Çu t CSHT (tỉ đồng)
C Các KCN tỉnh Tây Ninh
D Các KCN tỉnh Bà Rịa - Vũng
KCN Mỹ Xuân A (mở rộng) 147 85
Nguồn: Vụ quản lý các KCN, KCX - Bộ Kế hoạch và Đầu t
Trên địa bàn TP Hồ Chí Minh hiện nay có 11 KCN có quyết định thành lập của Thủ tớng Chính phủ Với số lợng nh vậy, có thể nói, TP Hồ Chí Minh là nơi có nhiều KCN so với các tỉnh, thành phố khác của cả nớc, ví nh tại Hà Nội mới chỉ có 5KCN có quyết định thành lập của Thủ tớng Chính phủ, ở ĐàNẵng là 3 KCN, ở Tây Ninh là 2 và ở Bà Rịa - Vũng Tàu là 6,thì trên địa bàn TP Hồ Chí Minh con số này là 11, nhng số lợng các KCN ở TP Hồ Chí Minh vẫn ít hơn ở tỉnh Đồng Nai, nơi có tới
15 KCN có quyết định thành lập của Thủ tớng Chính phủ
Nhìn chung, các KCN ở TP Hồ Chí Minh có quy mô diện tích vừa và nhỏ, khu nhỏ nhất là KCN Bình Chiểu với diện tích
27 ha, khu lớn nhất là KCN Tân Tạo với diện tích 444 ha, diện tích bình quân 1 KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh là 197 ha. Trong khi đó diện tích bình quân của 1 KCN ở Tây Ninh là
Đánh giá về vai trò của các KCN đối với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 - 2003
1 Những đóng góp tích cực
1.1 Góp phần thúc đẩy tăng trởng ngành công nghiệp và tăng trởng kinh tế chung của TP
Các KCN ở TP Hồ Chí Minh ra đời, đã làm cho quá trình sản xuất công nghiệp trên địa bàn TP đợc tập trung, và do đó các doanh nghiệp công nghiệp có cơ hội tận dụng năng lực sản xuất của nhau, làm tăng khả năng công suất hoạt động của các công trình hạ tầng giúp các doanh nghiệp công nghiệp trong KCN tiết kiệm đợc các đầu vào và vì vậy có cơ hội nâng cao khả năng cạnh tranh, tăng lợi nhuận, mở rộng sản xuất Thêm vào đó, sự ra đời của các KCN đã tạo sức hấp dẫn mạnh mẽ đối với các nhà đầu t nớc ngoài, và đây chính là một nhân tố quan trọng làm cho khu vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài của thành phố phát triển rất nhanh Năm 1995, giá trị sản xuất khu vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đạt 4.665 tỷ đồng, sang năm 1996, mới chỉ có quyết định thành lập các KCN thì con số này là 6.794 tỷ đồng, nhng đến năm 1997 khi một số KCN trên địa bàn TP đi vào hoạt động thì giá trị sản xuất khu vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tăng lên đến 9.508 tỷ đồng gấp 1,4 lần năm 1996 Đến năm 2003, giá trị sản xuất công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã đạt 25.046 tỷ đồng t¨ng gÊp 3,7 lÇn n¨m 1996.
Nh vậy, có thể khẳng định các KCN là nhân tố quan trọng hàng đầu làm cho giá trị sản xuất của ngành công nghiệp TP tăng trởng từ 34.770 tỷ đồng năm 1996 lên 88.882 tỷ đồng vào năm 2003 (Bảng 2)
Các KCN trên địa bàn TP không những góp phần quan trọng vào sự tăng trởng của ngành công nghiệp, mà nó còn có những tác động tích cực đến những ngành kinh tế khác của
TP Ví nh, việc các doanh nghiệp chế biến sản phẩm từ nông nghiệp trong các KCN là các chủ thể tiêu thụ rất lớn các sản phẩm của ngành nông nghiệp, đây là một nhân tố vô cùng quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho sự tăng trởng của ngành nông nghiệp Vì vậy có thể nói các KCN đã có những đóng góp không nhỏ trong sự tăng trởng kinh tế của thành phố trong thời gian qua, góp phần đa GRP của thành phố từ 37.380 tỷ đồng năm 1996 lên 70.826 tỷ đồng năm 2003 (Bảng 1)
1.2 Hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu
Quá trình mở rộng và phát triển KCN là quá trình đóng góp đáng kể vào chiến lợc chuyển dịch cơ cấu kinh tế TP, góp phần làm cho tỷ trọng ngành công nghiệp không ngừng tăng lên, trong khi đó tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm trong cơ cấu GDP Năm 1996, tỷ trọng ngành công nghiệp là 40,1%, ngành nông nghiệp là 2,9%; đến năm 2003 con số tơng ứng là 47,7% và 1,6% (số liệu Bảng 3) Thêm vào đó, sự ra đời của các KCN còn góp phần đáng kể làm chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ ngành công nghiệp theo hớng giảm tỷ trọng khu vực công nghiệp quốc doanh, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, tỷ trọng khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh tăng nhẹ trong tổng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp Năm 1996, tỷ trọng khu vực công nghiệp quốc doanh là 55,1% (con số tuyệt đối là 19.143 tỷ đồng), khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh là 25,4% (con số tuyệt đối là 8.834 tỷ đồng), khu vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là 19,5% (số tuyệt đối là 6.794 tỷ đồng) Đến năm 2003, các con số t- ơng ứng là 44,3% (số tuyệt đối là 39.387 tỷ đồng), 27,5% (số tuyệt đối là 24.449 tỷ đồng) và 28,2% (với số tuyệt đối là 25.046 tỷ đồng).
Mặt khác các KCN còn góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hớng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp và lao động phổ thông, trong khi đó tỷ trọng lao động phi nông nghiệp và lao động có tay nghề tăng Đây là một kết quả rất hợp lẽ, bởi các KCN là nơi thu hút rất lớn lao động, mà hoạt động trong các KCN là những hoạt động phi nông nghiệp, đòi hỏi những lao động có tay nghề, có trình độ chuyên môn kỹ thuËt
Sự ra đời của các KCN trên địa bàn TP đã góp phần quan trọng làm chuyển đổi một vùng nông nghiệp lạc hậu với năng suất thấp thành vùng công nghiệp phát triển toàn diện về kinh tế, văn hoá, xã hội (biến đổi gần 1000 ha trong tổng số hơn
2000 ha đợc quy hoạch KCN từ đất nông nghiệp kém màu mỡ thành đất công nghiệp có đầy đủ điện, nớc, đờng giao thông, các cơ sở dịch vụ, các công trình bảo vệ môi trờng ). Điển hình sự ra đời của KCN Hiệp Phớc mở ra Nhà máy điện Hiệp Phớc cùng với hệ thống cảng tổng hợp sẽ đợc xây dựng Rõ ràng, các KCN trên địa bàn TP trở thành mũi nhọn đột phá để chuyển hớng chiến lợc từ một vùng nông nghiệp lạc hậu trở thành một vùng công nghiệp phát triển quy mô lớn trong tơng lai, làm động lực không chỉ phát triển TP mà cả khu vực.
1.3 Tăng nguồn thu ngoại tệ, góp phần cải thiện cán cân ngoại thơng
Cân bằng ngoại thơng là một trong những cân đối trọng yếu của kinh tế vĩ mô Do vậy, số lợng, chủng loại, chất lợng hàng hoá và kim ngạch xuất khẩu vừa phản ánh năng lực hội nhập, khả năng cân bằng ngoại thơng, vừa phản ánh sức cạnh tranh của nền kinh tế Trình độ công nghệ, trình độ quản lý tơng đối cao và sự am hiểu cùng những mối quan hệ sẵn có với thị trờng nớc ngoài của các doanh nghiệp KCN là cơ sở để các doanh nghiệp này thực hiện có hiệu quả chiến lợc sản xuất kinh doanh hớng về xuất khẩu Do vậy, kim ngạch xuất khẩu trong các KCN tăng trởng khá đều đặn (ngay cả khi kim ngạch xuất khẩu của TP Hồ Chí Minh và cả nớc giảm sút) và tỷ trọng xuất khẩu luôn tăng trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc nói chung và TP Hồ Chí Minh nói riêng.
Trong các KCN, chỉ tính các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, kim ngạch xuất khẩu năm 2001 đạt 38,55 triệu USD, đến năm 2002 con số này đã là 212,93 triệu USD Điều này đã góp phần không nhỏ làm tăng nguồn thu ngoại tệ cải thiện cán cân ngoại thơng của TP, đa tổng kim ngạch xuất khẩu của TP từ 3.828 triệu USD năm 1996 lên 7.303 triệu USD vào năm 2003 (Bảng 4); cán cân thơng mại đợc cải thiện rõ rệt, từ -24 triệu USD năm 1996 lên 2.533 triệu USD năm 2003 (Bảng 4).
1.4 Góp phần đổi mới công nghệ
Sự ra đời của các KCN là một nhân tố vô cùng quan trọng du nhập kỹ thuật và công nghệ mới Bởi lẽ, các KCN của TP là nơi thu hút nhất các nhà đầu t nớc ngoài khi họ muốn đầu t vào TP
Hồ Chí Minh, trong quá trình đó, họ phải đem công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, hiện đại cùng với kinh nghiệm quản lý của họ vào hoạt động sản xuất kinh doanh tại các KCN, nhằm đảm bảo chỉ tiêu lợi nhuận tối đa.
Cùng với sự phát triển cả về quy mô lẫn chất lợng của cácKCN, sức “hấp thu” công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến từ nớc ngoài cũng ngày càng tăng Sự thay đổi về công nghệ và năng lực quản lý tất yếu sẽ dẫn đến thay đổi về cơ cấu sản xuất, chất lợng, cơ cấu sản phẩm và xuất khẩu thay đổi theo hớng giảm tỷ trọng hàng rẻ tiền mau hỏng, hàng có hàm lợng công nghệ, chất xám thấp; tăng hàng sử dụng lâu bền, hàng có hàm lợng công nghệ chất xám cao.
Quá trình phát triển trong 11 KCN của TP Hồ Chí Minh cho thấy, giai đoạn đầu, thu hút đầu t chủ yếu là các ngành: dệt, may, lắp ráp điện tử, nhng càng về sau, đầu t vào các lĩnh vực nh đúc chính xác, cơ khí, sản xuất phụ tùng, hộp số tự động ô tô, sản xuất cáp điện, sản xuất linh kiện điện tử, kể cả sản xuất “chíp” ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng lớn cả về sản phẩm lẫn kim ngạch xuất khẩu.
1.5 Tạo việc làm cho ngời lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo và phát triển nguồn nhân lực
Giải quyết việc làm, chống thất nghiệp luôn có ý nghĩa kinh tế xã hội lớn lao trong quá trình phát triển Vì lẽ đó, giải quyết việc làm, chống thất nghiệp là một trong những mối quan tâm thờng xuyên của Nhà nớc Sự gia tăng đầu t và nâng cao trình độ công nghệ trong các KCN đã kéo theo mức tăng cầu về lao động nói chung, lao động có trình độ nói riêng Do vậy, đứng ở góc độ lao động và việc làm thì sự phát triển của các KCN đã tạo nên tác động tích cực trên hai phơng diện:thu hút lao động; rèn luyện tác phong lao động mới và nâng cao tính kỷ luật trong lao động Nhờ vậy, góp phần đào tạo,nâng cao kỹ năng tay nghề và kỷ luật lao động cùng với tác phong lao động công nghiệp cho ngời lao động.
Một số giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 63 I Thuận lợi và khó khăn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và các KCN nói riêng trên địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010
Những thuận lợi đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của TP nói
Trong giai đoạn hiện nay, kinh tế TP Hồ Chí Minh nói chung, ngành công nghiệp thành phố nói riêng có những điều kiện thuận lợi cơ bản để tiếp tục phát triển, đó là: Đảng và Nhà nớc đã khẳng định chủ trơng đẩy mạnh công nghiệp hoá
- hiện đại hoá, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của kỳ kế hoạch mới; nhiều dự án đầu t trong công nghiệp đã hoặc sắp hoàn thành sẽ phát huy năng lực sản xuất trong giai đoạn tới; nhiều cơ hội mới về thị trờng đợc mở ra; môi trờng đầu t; môi trờng kinh doanh ngày càng thông thoáng, thuận lợi Cụ thể là:
Thứ nhất : tiến trình hội nhập kinh tế của Việt Nam trong khu vực và thế giới là một cơ hội rất tốt cho thu hút các luồng đầu t nớc ngoài cũng nh trong nớc Với những hiệp định thơng mại Việt Nam đã tham gia ký kết đa phơng cũng nh song ph- ơng với các tổ chức quốc tế và các nớc sẽ tạo thêm nhiều cơ hội tìm kiếm, phát triển thị trờng cho các doanh nghiệp để mở rộng sản xuất, tăng tốc đầu t.
Thứ hai: TP Hồ Chí Minh với những lợi thế về điều kiện tự nhiên, dân số, mức thu nhập dân c, trình độ dân trí đang và sẽ là một thị trờng tiêu thụ rộng lớn Các nhà đầu t tới đây không chỉ nhằm vào thị trờng trong nớc hiện tại mà thực chất thị trờng tiềm năng trong tơng lai là mục tiêu lớn hơn của họ.Mặt khác, đây cũng là một thị trờng đáp ứng các nguồn lực cho sản xuất rất dồi dào với chất lợng tốt Do đó, việc lựa chọn đầu t để tổ chức sản xuất kinh doanh trong các KCN sẽ dễ dàng hơn cho việc đáp ứng các mục tiêu thị trờng của các doanh nghiệp.
Thứ ba: TP Hồ Chí Minh suốt nhiều năm qua luôn giữ vị trí là trung tâm công nghiệp lớn của cả nớc Trong những năm qua, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động ở đây đã từng bớc làm quen, thích nghi và ngày càng có nhiều kinh nghiệm hơn trong môi trờng sản xuất kinh doanh với những đặc điểm của nền kinh tế thị trờng trong đó, quá trình cạnh tranh này đã tạo ra một lợi thế lớn cho các doanh nghiệp của TP; các doanh nghiệp này đã tích luỹ đợc những kinh nghiệm, những bài học về quản lý sản xuất kinh doanh, đào tạo nguồn nhân lực, các phơng pháp cạnh tranh v.v Từ đó, sự năng động, nhạy bén, táo bạo, quyết liệt là những đặc điểm nổi trội của các doanh nghiệp ở đây.
Thứ t: TP Hồ Chí Minh đã và sẽ là trung tâm kinh tế, tài chính, khoa học, văn hoá, xã hội lớn của cả nớc Các KCN, KCX và những kiểu mẫu phát triển tập trung cho công nghiệp sẽ vẫn là những mô hình thích hợp nhất cho TP.
Thứ năm: TP Hồ Chí Minh có hệ thống hạ tầng thuộc loại tốt nhất của cả nớc, bao gồm các hệ thống giao thông đờng bộ, đờng thuỷ, đờng sắt, đờng hàng không, cảng Sài Gòn, cùng với hệ thống bu chính viễn thông đang trên đà phát triển rất mạnh Đây là những điều kiện quan trọng cho các KCN của TP tiếp tục phát triển và thu hút mạnh mẽ đầu t trong thời gian tới.
Thứ sáu: hệ thống các trờng đại học, cao đẳng, dạy nghề và các trờng trung học chuyên nghiệp của TP đang trên đà phát triển rất tốt, đã và đang đào tạo, cung cấp nguồn lao động có chuyên môn cho các KCN, mặt khác TP Hồ Chí Minh cũng là nơi thu hút một lực lợng lớn các cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý,chuyên gia, kỹ thuật viên giỏi của cả nớc.
Những trở ngại đối với quá trình phát triển
Trên đây là những thuận lợi hết sức to lớn cho sự phát triển của các KCN, cũng nh kinh tế xã hội của TP, tuy nhiên, bên cạnh đó cũng còn không ít những khó khăn, trở ngại Những trở ngại đối với sự phát triển của kinh tế - xã hội TP nói chung là: sự bảo hộ của Nhà nớc sẽ ngày càng giảm trong khi thời hạn tham gia đầy đủ vào AFTA đang tiến đến gần; sự cạnh tranh sẽ quyết liệt hơn nữa; sức mua của thị trờng xã hội vẫn còn hạn chế; nhiều bất cập trong công tác quản lý cha thể khắc phục nhanh chóng Tất cả những điều đó đòi hỏi phải đợc nhận thức đầy đủ khi xây dựng định hớng cho thời gian tới
Bên cạnh những trở ngại chung trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của TP thì sự phát triển của các KCN trong thời gian tới còn gặp những trở ngại sau:
Thứ nhất: Sức ép trong cạnh tranh thu hút đầu t nớc ngoài vào KCN Các KCN là một mô hình sản xuất kiểu mới với những - u thế nổi trội Vì vậy, hiện nay, không chỉ ở Việt Nam mà còn ở rất nhiều quốc gia trên thế giới, hàng loạt các KCN đã đợc xây dựng với mục đích lớn nhất là thu hút đầu t nớc ngoài Do vậy,các KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh gặp sức ép rất lớn trong cạnh tranh thu hút đầu t nớc ngoài, trớc hết là sức ép từ các KCN của các nớc trong khu vực, nh các KCN của Trung Quốc, Đài Loan,Thái Lan thêm vào đó là sức ép từ các KCN của các tỉnh,thành phố khác ở Việt Nam nh Hà Nội, Bình Dơng, Đồng Nai Điều này sẽ làm cho quy mô vốn đầu t nớc ngoài vào các KCN của TP Hồ Chí Minh bị hạn chế rất nhiều.
Thứ hai: Cải cách hành chính chậm không đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu t là một yếu tố cản ngại quá trình phát triển của các KCN Chính phủ đã ban hành cơ chế “một cửa, tại chỗ” giao quyền quản lý trực tiếp cho Ban quản lý các KCN Tuy nhiên trong thời gian qua, ở TP Hồ Chí Minh, một số bộ phận quản lý chuyên ngành cha uỷ quyền cho Ban quản lý các KCN. Mặt khác, cũng còn nhiều ý kiến khác nhau về sự phân cấp quản lý KCN làm cho quá trình thực hiện cơ chế “một cửa, tại chỗ” không ổn định.
Thứ ba: Nhà nớc cha thực hiện đồng bộ các công trình bên ngoài KCN Theo quy chế KCN và Nghị định 10/CP năm
1998 của Chính phủ, Nhà nớc sẽ hỗ trợ các công trình kết cấu hạ tầng bên ngoài hàng rào đến tận chân các KCN Trên thực tế, nhiều con đờng dẫn vào KCN cha đợc thi công hoặc thi công cha hoàn chỉnh Đặc biệt các mạng lới điện, nớc, thông tin liên lạc từ trạm nguồn cũng cha hoàn chỉnh ở một số khu vực.
Thứ t: Nhà nớc cha có những biện pháp hữu hiệu để di dời các cơ sở sản xuất trong nội thành ra KCN Yêu cầu di dời các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất nằm trong khu dân c đợc đặt ra cách đây vài năm, tuy nhiên, thực tế điều này đã diễn ra rất chậm Việc đầu t di dời từ nội thành ra các KCN đã đợc xác định trong quy hoạch chung về xây dựng các KCN của TP,nhng việc di dời còn gặp nhiều trở ngại Trong đó, việc bán nhà xởng còn diễn ra chậm, đặc biệt là các doanh nghiệp Nhà nớc Bên cạnh đó, chủ đầu t kinh doanh khai thác hạ tầng có nguồn vốn rất yếu, cha có biện pháp hữu hiệu và kịp thời để hỗ trợ cho các đơn vị nằm trong diện di dời.
Qua những phân tích trên đây cho thấy, kinh tế - xã hội của TP Hồ Chí Minh nói chung, các KCN nói riêng đang có điều kiện hết sức thuận lợi để phát triển, nhng bên cạnh đó cũng còn đó không ít những khó khăn là trở ngại của quá trình phát triển, vì vậy vấn đề đặt ra ở đây là phải làm thế nào để tranh thủ thời cơ, phát huy lợi thế đồng thời hạn chế thách thức,khắc phục khó khăn nhằm phát triển các KCN, thông qua đó phát huy tốt hơn nữa vai trò của nó trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của TP.
Quan điểm và phơng hớng phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010
1 Quan điểm phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2010
Việc phát triển các KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh và sự lựa chọn giải pháp để phát triển các KCN cần phải dựa trên các quan điểm phát triển Đó là các quan điểm sau:
Một là: Phải coi việc xây dựng và phát triển hợp lý hệ thống các loại KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh là một trong những nhiệm vụ quan trọng, có tính lâu dài góp phần quan trọng đối với công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá của TP. Đây là nơi đào tạo nên một lực lợng sản xuất mới, tiên tiến trực tiếp tác động hỗ trợ và thúc đẩy phát triển sản xuất công nghiệp và một số lĩnh vực kinh tế xã hội TP; phát triển, mở rộng thị trờng và hợp tác kinh tế giữa TP với các vùng trong nớc và quốc tế; góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế, chỉnh trang và phát triển các đô thị công nghiệp, đô thị mới trên địa bàn của TP Hồ Chí Minh.
Hai là: Quy hoạch phát triển KCN của TP phải phù hợp và gắn kết với quy hoạch kinh tế - xã hội của TP, với quy hoạch của cả vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá; có mối quan hệ hợp tác và phân công hài hoà với các KCN của các tỉnh lân cận trong một thể thống nhÊt
Ba là: Phát triển KCN phải đồng bộ với cụm công nghiệp, làng nghề công nghiệp liên kết trên những khu vực, địa bàn có điều kiện vị trí địa lý - kinh tế thuận lợi, trong mối quan hệ hỗ trợ nhau cùng phát triển để tạo điều kiện hình thành những thị trấn công nghiệp, tiểu vùng công nghiệp, đô thị công nghiệp mới của TP hoặc của cả vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và không bị ràng buộc bởi giới hạn hoặc bị chia cắt bởi địa giới hành chính giữa các quận, huyện, tỉnh, TP Không phát triển các KCN theo kiểu manh mún, phân tán theo kiểu quận huyện nào cũng có, hoặc thấy chỗ nào còn trống thì quy hoạch KCN để giữ đất.
Bốn là: Phát triển các KCN nhằm di dời hoặc phát triển các loại xí nghiệp, cơ sở sản xuất có ô nhiễm của TP phải nằm dới hạ lu sông Sài Gòn, không để khu vực dân c bị ô nhiễm nguồn nớc và không khí, tiếng ồn Cần phối hợp với các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm trong việc quy hoạch các KCN có mức độ ô nhiễm cho toàn vùng.
Năm là: Việc quy hoạch các KCN mới hoặc mở rộng các
KCN hiện có phải có sự tham gia ý kiến của nhân dân địa ph- ơng tại khu vực quy hoạch (nhất là dân đã qua nhiều thế hệ, sống định c) để bảo đảm hài hoà lợi ích của xã hội, của ngời dân, của doanh nghiệp đầu t phát triển, kinh doanh hạ tầng KCN Khắc phục tình trạng coi trọng lợi ích của doanh nghiệp hơn lợi ích của ngời dân trong quy hoạch KCN.
2 Ph ơng h ớng phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn TPHồ Chí Minh đến năm 2010
2.1 Định hớng phát triển kinh tế - xã hội của TP Hồ Chí Minh đến năm 2010
Trên cơ sở phân tích những thời cơ và thách thức đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của thành phố, trong thời gian tới phơng hớng phát triển kinh tế xã hội nói chung của TP, đó là:
Một là: Duy trì tốc độ tăng trởng của TP cao hơn tốc độ tăng trởng bình quân chung của cả nớc và phát triển một cách toàn diện, cân đối và bền vững về kinh tế, văn hoá, xã hội. Tốc độ tăng trởng GDP bình quân thời kỳ 2000 - 2010 phấn đấu đạt 12%/năm Riêng giai đoạn 2001 - 2005 đạt bình quân 11%/năm và giai đoạn 2005 - 2010 đạt bình quân 13%/năm. Tơng ứng với 2 giai đoạn trên, tăng trởng của khu vực I là 2,0% và 1,7%/năm; khu vực II: 13,0% và 12,7%/năm; khu vực III: 9,6% và 13,5%/năm GDP bình quân đầu ngời tăng từ 1.350 USD năm 2000 lên 1.980 USD năm 2005 và 3.100 USD năm 2010.
Hai là: Phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn TP Hồ Chí
Minh gắn liền với tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nớc; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng gia tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ; phát triển kinh tế hớng mạnh về xuất khẩu Từ tỷ trọng 53% trong cơ cấu, khu vực dịch vụ phấn đấu đạt tỷ trọng khoảng 50,5% năm 2005 và 51,7% năm 2010; khu vực công nghiệp và xây dựng thay đổi tơng ứng 45% năm 2000, đạt 48,1% (2005) và 47,5% (2010); khu vực nông lâm ng nghiệp dự kiến sẽ giảm liên tục từ 2% năm 2000 xuống còn 1,4% năm 2005 và 0,8% năm
2010 Hiện đại hoá các ngành dịch vụ, đặc biệt là các loại dịch vụ phục vụ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và công nghiệp hoá ngang tầm với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nớc Hình thành một cơ cấu các thành phần kinh tế hợp lý, liên kết hỗ trợ nhau, bao gồm kinh tế nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế t nhân, kinh tế t bản nhà nớc và khu vực có vốn đầu t nớc ngoài, trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng khá cao, nhng không thay đổi nhiều trong cơ cấu Khu vực đầu t nớc ngoài sẽ tăng về giá trị tuyệt đối cũng nh cơ cấu suốt cả thời kỳ 2001 - 2010.
Ba là: Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về năng suất, chất lợng và hiệu quả của từng ngành và toàn bộ nền kinh tế nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong tiến trình hội nhập, chiếm lĩnh thị trờng trong nớc, mở rộng thị trờng xuất khẩu Tập trung đầu t đổi mới công nghệ, nâng cao chất lợng các ngành công nghiệp hiện có, từng bớc phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn, hoàn chỉnh các KCN tập trung Phát triển các ngành, các lĩnh vực dịch vụ then chốt nh thơng mại, xuất nhập khẩu, tài chính - ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, vận tải, thông tin viễn thông, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo; hình thành một trung tâm kinh tế - tài chính khu vực Đông Nam á; phấn đấu duy trì tốc độ tăng trởng tổng kim ngạch xuất khẩu bình quân năm giai đoạn 2000 - 2005 là 22%/năm và giai đoạn 2006
- 2010 là 20%/năm, tốc độ tăng tổng kim ngạch nhập khẩu bình quân năm giai đoạn 2000 - 2005 là 17%/năm và giai đoạn 2006 - 2010 là 15%/năm Phát triển nông nghiệp theo h- ớng phù hợp với đặc điểm đô thị sinh thái.
Bốn là: Tăng trởng kinh tế phải đi đôi với bảo đảm dân sinh, nâng cao chất lợng cuộc sống, công bằng xã hội Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực; lựa chọn phát triển các công nghệ “mũi nhọn”, đồng thời mở rộng nghiên cứu ứng dụng đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tạo nhiều việc làm Phấn đấu không còn hộ đói, giảm số hộ nghèo dới 8% tổng số hộ, giảm khoảng cách về mức sống giữa hộ dân c giàu nhất và hộ nghèo nhất từ trên 10 lần hiện nay xuống còn 5 - 6 lần vào năm 2010; xây dựng môi trờng văn hoá - xã hội lành mạnh, tiên tiến, mang đậm bản sắc và truyền thống dân tộc; cải thiện môi tr- ờng rộng thoáng, sạch và xanh Việc cung cấp nhà ở với giá phù hợp với các tầng lớp dân c khác nhau trong khu vực nội thành nhằm cải thiện cuộc sống của những ngời nghèo, đợc đặt ra hàng đầu.
Năm là: Hạn chế tăng dân số và phân bố lại hợp lý dân c trong vùng và trên địa bàn thành phố Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, bao gồm học vấn, nghề nghiệp và thể chất. Coi trọng phát triển khoa học công nghệ, văn hoá nghệ thuật, y tế, giáo dục, thể dục thể thao tơng xứng với một trung tâm của khu vực Khắc phục các tiêu cực và tệ nạn xã hội, phân hoá giàu nghÌo.
Sáu là: Phát tiển đồng bộ và đi trớc một bớc hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là giao thông đô thị Song song với việc chỉnh trang, cải tạo, nâng cấp khu vực đô thị cũ, phát triển nhanh các khu vực đô thị mới, đô thị hoá vùng nông thôn nhằm hạn chế mật độ dân c tập quá mức ở các khu vực trung tâm; gia tăng mật độ cây xanh, khắc phục ô nhiễm, cải thiện môi trờng sinh thái, tiến tới xây dựng một đô thị văn minh hiện đại Về lâu dài, thành phố là đầu mối lớn về giao thông đờng sắt ở khu vực phía Nam, nối với đồng bằng sông Cửu Long, Nam Tây Nguyên và với đờng sắt xuyên á Kiên quyết dần từng bớc thay đổi cơ cấu các loại phơng tiện giao thông hoạt động trên địa bàn TP Tập trung giải quyết vấn đề giao thông công cộng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông TP Hồ Chí Minh sẽ phát triển một hệ thống giao thông công cộng (xe Bus) tiện nghi và giá cả vừa phải trong khu vực nội thành, cũng nh phát triển dọc theo trục hành lang nối ra bên ngoài.