Thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ  NGUYỄN THỊ HỒNG HOA THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2005 – 2009 GVHD : TS NGUYỄN DUY HƢNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2009 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ 1.1 Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.1 Những vấn đề lý luận quyền công tố 1.1.1.1 Các quan điểm quyền công tố 1.1.1.2 Đối tượng quyền công tố 11 1.1.1.3 Phạm vi quyền công tố 12 1.1.1.4 Nội dung quyền công tố 14 1.1.2 Những vấn đề lý luận thực hành quyền công tố 1.1.2.1 Các quan điểm thực hành quyền công tố 15 1.1.2.2 Phạm vi thực hành quyền công tố 16 1.1.2.3 Nội dung thực hành quyền công tố 18 1.2 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1 Xét hỏi phiên tòa 1.2.1.1 Vai trò ý nghĩa xét hỏi 21 1.2.1.2 Trình tự xét hỏi 21 1.2.1.3 Phạm vi nội dung xét hỏi 25 1.2.2 Tranh luận phiên tòa 1.2.2.1 Vai trò ý nghĩa tranh luận 30 1.2.2.2 Thủ tục nội dung tranh luận 31 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 2.1 Giai đoạn xét xử sơ thẩm 2.1.1 Vị trí, vai trò giai đoạn xét xử sơ thẩm 39 2.1.2 Phiên tòa sơ thẩm 41 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.2.1 Thực tiễn hoạt động xét hỏi 48 2.2.2 Thực tiễn hoạt động tranh luận 51 2.2.3 Nguyên nhân 2.2.3.1 Nguyên nhân khách quan 57 2.2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 59 2.3 Một số kiến nghị hồn thiện thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 62 2.3.2 Giải pháp 2.3.2.1 Đổi tổ chức hoạt động VKS 64 2.3.2.2 Nâng cao lực vai trò KSV 67 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS HĐXX KSV TNHS TTHS VAHS VKS VKSND Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Hội đồng xét xử Kiểm sát viên Trách nhiệm hình Tố tụng hình Vụ án hình Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: “VKSND cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng công tố KSV phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác” BLTTHS năm 2003 có sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định rõ nguyên tắc, trình tự, thủ tục tố tụng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VKS tố tụng hình Vai trị VKS có ý nghĩa quan trọng giai đoạn tố tụng hình góp phần vào hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Trong năm qua, chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình VKS nâng lên bước Với vai trị chủ động, tích cực đa số KSV trình giải vụ án khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội Đó kết đạt bước đầu VKS nói riêng quan tư pháp nói chung cơng cải cách tư pháp Đảng giai đoạn Tuy nhiên thực tiễn, hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập giai đoạn tố tụng, có hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Một số KSV thực hành quyền cơng tố phiên tòa chưa nhận thức đắn vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn q trình giải vụ án Bên cạnh đó, số quy định pháp luật TTHS hành khơng thực tạo cho KSV vai trị chủ động việc chứng minh tội phạm người phạm Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang tội nên ảnh hưởng đến chất lượng công tác thực hành quyền công tố VKS Trước thực trạng trên, Nghị 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định nhiệm vụ “Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật…nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKS TTHS nói chung xét xử sơ thẩm VAHS nói riêng góp phần vào q trình đấu tranh phịng chống tội phạm quan tư pháp cho thấy việc nghiên cứu mặt lý luận thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình yêu cầu cấp thiết Hiện nhiều quan điểm khác khái niệm, nội dung, phạm vi quyền công tố, vấn đề cần hiểu cách thống rộng rãi điều kiện cải cách tư pháp Trong thực tiễn không hiểu đầy đủ vấn đề quyền công tố nên có khuynh hướng khác việc xác định vị trí, vai trị, chức VKS với tư cách quan thực hành quyền công tố hệ thống quan tiến hành tố tụng Vì tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” để làm luận văn tốt nghiệp cử nhân luật cho Tình hình nghiên cứu Thời gian qua, vấn đề quyền công tố thực hành quyền công tố TTHS có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả Tuy nhiên có tác giả sâu vào nghiên cứu có tác giả đề cập đến vấn đề cách khái quát phạm vi viết họ Cho đến cịn cơng trình nghiên cứu sâu hoạt động thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm VAHS nên chưa đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật TTHS nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Một số cơng trình như: Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang - Luận văn tiến sĩ nghiên cứu sinh Lê Thị Tuyết Hoa “Quyền công tố Việt Nam” - Luận văn thạc sĩ luật học Bùi Văn Hưng “Thực hành quyền cơng tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” - Đề tài cấp Bộ “Những vấn đề lý luận công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” – VKSND tối cao, 1999 - Phạm Tuấn Khải “Vài ý kiến quyền công tố thực hành quyền công tố” kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ… Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: sở nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố TTHS, thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình nhằm đưa giải thích đắn quy định pháp luật kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Nhiệm vụ nghiên cứu: phân tích quan điểm lý luận chung quyền công tố thực hành quyền cơng tố TTHS, thơng qua xây dựng quan điểm khoa học quyền công tố thực hành quyền công tố, làm rõ hoạt động thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đánh giá thực trạng bất cập, hạn chế thực hành quyền công tố VKS xét xử sơ thẩm VAHS, tìm nguyên nhân bất cập hạn chế đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Từ quy định luật thực định, sách Đảng Nghị 08-NQ/TW, Nghị 49-NQ/TW cải cách tư pháp Bộ trị sách khác Đảng Nhà nước giai đoạn hội nhập kinh tế giới, hoạt động thực tiễn VKS phiên tịa hình sơ thẩm năm gần hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng liên quan đến vấn đề thực hành quyền công tố VKS, từ đề giải pháp cụ thể nội dung, trình tự thực hành Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang quyền cơng tố VKS phiên tịa hình sơ thẩm cách thức hoạt động phiên tòa để bảo đảm cho việc thực hành quyền cơng tố Từ làm rõ chất, nội dung, phạm vi quyền công tố, vai trị VKS việc thực hành quyền cơng tố Những hoạt động cụ thể VKS việc thực hành quyền cơng tố phiên tịa hình sơ thẩm Cách thức, trình tự phiên tịa hình sơ thẩm để thực hành quyền công tố với hoạt động đối tượng khác phiên tòa Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử quy định Đảng, Nhà nước cải cách máy Nhà nước cải cách tư pháp giai đoạn Các phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh…trên sở khoa học TTHS để tiếp cận làm sáng tỏ đề tài nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm VAHS Trên sở đó, vướng mắc q trình thực hành quyền cơng tố VKS để từ đề xuất kiến nghị, giải pháp hồn thiện quy định BLTTHS thực hành quyền cơng tố xét xử sơ thẩm hình sự, góp phần khắc phục hạn chế thực tiễn nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS Nghiên cứu đầy đủ, tồn diện có hệ thống làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn quyền công tố VKS phiên tịa hình sơ thẩm, qua giúp cho việc nhận thức đắn thống chức năng, vai trò xác định rõ nhiệm vụ quyền hạn VKS việc thực hành quyền công tố, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm, đảm bảo công bằng, dân chủ TTHS Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn có hai chương: Chương I: Những vấn đề lý luận pháp lý quyền công tố thực hành quyền công tố Chương II: Thực trạng thực hành quyền công tố VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình số kiến nghị hồn thiện Mặc dù có nhiều cố gắng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nên luận văn tránh thiếu sót Vì tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp Q thầy bạn học để luận văn hoàn thiện Qua cho phép tác giả trân trọng gửi lời cám ơn tới Quý thầy cô Trường Đại học Luật cung cấp kiến thức năm tác giả học Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ 1.1 Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.1 Những vấn đề lý luận quyền công tố 1.1.1.1 Các quan điểm quyền công tố Quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam vấn đề quan trọng xét góc độ lý luận lẫn thực tiễn, khơng liên quan đến tổ chức hoạt động VKS mà liên quan đến tổ chức hoạt động máy nhà nước, trước hết đặc biệt quan tư pháp Vấn đề trở nên quan trọng trình tiến hành cải cách máy Nhà nước nói chung cải cách tư pháp nói riêng Nhưng nay, chưa đạt thống nhận thức vấn đề Hiện nay, nước ta tồn nhiều quan điểm khác quyền công tố Nhưng khái qt lại có số quan điểm sau: Quan điểm thứ nhất: đồng khái niệm quyền công tố với hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND (trước Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) Có thể thấy rõ tác giả coi quan điểm xuất phát từ chức VKSND để xem xét quyền công tố Quan điểm cho rằng, tất hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố Theo quan điểm này, công tố chức độc lập VKS, mà quyền năng, hình thức thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật1 Theo ý kiến chúng tôi, hiểu khái niệm quyền công tố theo quan điểm chưa xác, đánh đồng quyền công tố với quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật không phù hợp với quy định Hiến Xem: - Võ Quang Nhạn Bàn quyền cơng tố Tạp chí cơng tác kiểm sát số 2-1984 - Giáo trình cơng tác kiểm sát (phần chung) - Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, 1984, trang 74 - Giáo trình cơng tác kiểm sát (phần chung) - Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội NXB Công an nhân dân Hà Nội 1996, tập trang 85-87 Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 62 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.3.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật Thứ nhất, BLTTHS nhà làm luật cần đưa khái niệm thống “quyền công tố” “thực hành quyền công tố” để tạo sở pháp lý cho việc nhận thức vai trò, vị trí chức VKS, qua giúp nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố KSV tố tụng hình Thứ hai, BLTTHS năm 2003 quy định trình tự xét hỏi việc xét hỏi bị cáo, người bị hại, người làm chứng chưa hoàn toàn thể vai trò chủ động KSV từ xét hỏi phiên tòa mà dừng lại việc bổ sung cụ thể thêm quyền xét hỏi KSV, người bào chữa người tham gia tố tụng khác so với trước Vì vậy, để thể vai trò nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố KSV phiên tịa trình tự xét hỏi việc xét hỏi nên thay đổi theo hướng dành cho KSV người bào chữa xét hỏi chủ yếu Quy định tạo tính liên tục hoạt động thực hành quyền công tố đồng thời tạo điều kiện để KSV kiểm tra công khai, đánh giá chứng thu thập giai đoạn điều tra HĐXX yêu cầu KSV luật sư bào chữa hỏi thêm hay trình bày thêm điểm cịn chưa rõ, cần chứng minh vụ án Sau công bố cáo trạng buộc tội KSV người xét hỏi bị cáo nội dung cáo buộc mà cáo trạng đưa ra, điều đảm bảo tính liền mạch q trình cơng tố, tiếp đến người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương HĐXX hỏi cần thiết, thấy có vấn đề chưa làm rõ HĐXX chủ yếu lắng nghe việc hỏi trả lời bên tham gia xét hỏi phiên tòa Việc xét hỏi bị cáo, người làm chứng, người bị hại…được giao chủ yếu cho bên buộc tội bên bào chữa Thứ ba, khoản Điều 51 BLTTHS năm 2003 quy định việc người bị hại người đại diện hợp pháp trình bày lời buộc tội phiên tịa Điều 217 lại khơng quy định thời điểm trình bày lời buộc tội họ Họ trình bày lời buộc tội trước hay sau lời luận tội KSV, trình bày gộp phần nêu ý kiến đề nghị luận tội KSV theo quy định khoản Điều 217 Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 63 BLTTHS Mối quan hệ lời buộc tội bị hại người đại diện hợp pháp với lời luận tội KSV chưa BLTTHS điều chỉnh, trường hợp có khác nội dung buộc tội KSV người bị hại người đại diện hợp pháp Như vậy, khoản Điều 51 BLTTHS quy định mặt nội dung Điều 217 quy định trình tự khơng xác định thời điểm trình bày lời buộc tội người bị hại người đại diện hợp pháp mối quan hệ với lời luận tội KSV Đây khiếm khuyết BLTTHS cần phải bổ sung kịp thời Để thực hóa quy định khoản Điều 51 BLTTHS, Điều 217 (trình tự phát biểu tranh luận) cần bổ sung nội dung quy định thời điểm thực việc trình bày lời buộc tội người bị hại người đại diện hợp pháp Nghĩa vụ chứng minh vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại thuộc KSV thực hành quyền cơng tố phiên tịa, việc trình bày lời buộc tội quyền người bị hại người đại diện hợp pháp Khi thực quyền này, người bị hại người đại diện hợp pháp thuộc bên buộc tội (cùng với KSV) - bên “đối trọng” với bên gỡ tội Do đó, để đảm bảo quyền bào chữa bị cáo, cho cần quy định thời điểm người bị hại người đại diện hợp pháp trình bày lời buộc tội phiên tịa sau KSV trình bày lời luận tội trước bị cáo người bào chữa bị cáo trình bày lời bào chữa Đồng thời cần sửa đổi Điều 217 BLTTHS theo hướng KSV dựa vào diễn biến phiên tịa có quyền thay đổi tội danh cáo trạng chịu trách nhiệm độc lập kết luận vụ án mà không thiết phải đề nghị hỗn phiên tịa để xin ý kiến Viện trưởng VKS Việc bổ sung quy định nhằm khẳng định thẩm quyền trách nhiệm tố tụng KSV phiên tịa, khắc phục tình trạng KSV phiên tịa hoạt động người phát ngơn bảo vệ quan điểm Viện trưởng VKS thể cáo trạng Bên cạnh đó, Điều 218 BLTTHS hành cần sửa đổi sau: “Những người tham gia tranh luận có quyền trình bày ý kiến luận tội KSV, đáp lại ý kiến người khác đưa đề nghị mình; KSV phải đưa lập luận ý kiến Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 64 Chủ tọa phiên tịa khơng hạn chế thời gian tranh luận, tạo điều kiện cho người tham gia tranh luận trình bày kiến, có quyền cắt ý kiến khơng liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ họ Chủ tọa phiên tịa có quyền đề nghị KSV phải đáp lại ý kiến có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người tham gia tranh luận mà ý kiến chưa KSV đối đáp” Để làm sáng tỏ hành vi phạm tội bị cáo nêu cáo trạng trình bày luận tội cho xác, KSV phải chủ động bảo vệ quan điểm mà truy tố Cịn chủ tọa hỏi mang tính chất gợi mở phán xét theo kết tranh tụng phiên tòa Để đảm bảo cho phán cuối HĐXX khách quan, tồn diện, đầy đủ pháp luật BLTTHS cần phải có sửa đổi theo hướng phát huy tính chủ động, tích cực bên buộc tội, bên bào chữa hoạt động xét hỏi, tranh luận phiên tịa Muốn thực tốt q trình tranh luận phiên tòa bảo đảm dân chủ, khách quan cơng tác chuẩn bị xét xử sơ thẩm quan trọng triệu tập đầy đủ người tham gia tố tụng đến Tòa án có đầy đủ điều kiện để tiến hành tranh luận dân chủ, cơng khai Khi đó, chứng đưa trình bày trực tiếp tịa để HĐXX đánh giá tồn diện, từ có để định xác Thứ tư, để tăng cường trách nhiệm tính chủ động cho KSV, BLTTHS nên quy định theo hướng: quy định rõ thẩm quyền việc rút định truy tố quy định Điều 181 Theo trước mở phiên tòa thuộc giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án, KSV người trực tiếp thụ lý vụ án hiểu rõ nội dung vụ án nên giao cho KSV người thực rút toàn định truy tố 2.3.2 Giải pháp 2.3.2.1 Đổi tổ chức hoạt động VKS Trên sở lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định pháp luật vai trò VKS qua hoạt động này, thực trạng hoạt động thực hành quyền Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 65 công tố thời gian qua, để thực tốt vai trò VKS, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố: Thứ nhất, đổi cơng tác quản lí, đạo, điều hành hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS Trước hết, phải bảo đảm thực tốt nguyên tắc tập trung, lãnh đạo thống ngành Cần tăng cường kiểm tra giám sát VKS cấp VKS cấp việc thực quy định BLTTHS năm 2003 Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra, xét xử VAHS Việc kiểm tra, hướng dẫn chuyên sâu phải làm thường xun, thơng qua cơng tác kiểm tra nắm chất lượng hoạt động nghiệp vụ, kịp thời phát sai phạm, thiếu sót để nhắc nhở, chấn chỉnh Phải nêu cao trách nhiệm lãnh đạo VKS cấp quản lí, đạo điều hành hoạt động tố tụng hình trách nhiệm KSV thực công tác thực hành quyền công tố Thứ hai, tăng cường mối quan hệ lãnh đạo VKS cấp VKS cấp dưới, mối quan hệ phối hợp phận, đơn vị nghiệp nội VKS, VKS quan, ban ngành khác Ban hành quy chế phối hợp chủ thể Thứ ba, cần nhanh chóng bổ sung đầy đủ số lượng KSV đáp ứng đòi hỏi yêu cầu thực tế công tác giải VAHS Việc cải cách hành lĩnh vực tư pháp phải đảm bảo cho quan đủ sức giải tốt nhiệm vụ pháp luật giao cho, đảm bảo hiệu hoạt động quan cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Thứ tư, với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần đẩy mạnh hoạt động hướng dẫn thi hành pháp luật Thứ năm, VKS phải tập trung vào thực chức công tố, nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố KSV TTHS nhằm loại trừ nguyên nhân dẫn đến hạn chế tồn thực chức VKS Đảng chủ trương xây dựng số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới có nhiệm vụ VKS Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 66 Nghị 08-NQ/TW nêu rõ chủ trương: “VKS cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án…Nâng cao chất lượng cơng tố KSV phiên tịa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác” Nghị 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy quan tư pháp nói chung, có VKSND: “Trước mắt, VKSND giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Và từ đến năm 2010 phải làm cơng việc chính: “Nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, chất lượng tranh tụng tất phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp, bước xã hội hóa số hoạt động tư pháp” Để thực chủ trương Đảng từ đến năm 2010, tổ chức thực chiến lược cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp nói chung, có việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKSND, chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, theo chúng tơi cần phải có đổi tổ chức hoạt động thực quyền cơng tố VKS theo hướng: tập trung tồn vào hoạt động thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, coi giải pháp trước mắt, làm tiền đề cho việc nghiên cứu chuyển VKSND thành Viện công tố Nghị Bộ trị nêu chiến lược cải cách tư pháp Trước hết, để hoạt động công tố giai đoạn xét xử đạt hiệu quả, cần đổi hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra theo hướng tăng cường quyền hạn, trách nhiệm KSV giai đoạn KSV phải nắm hoạt động điều tra Do vậy, giai đoạn điều tra VKS thực nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra nhằm bảo đảm cho trình điều tra thu thập chứng khách quan, toàn diện đầy đủ nhằm phục vụ cho hoạt động truy tố bảo vệ cáo trạng phiên tòa Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 67 Bảo đảm cho KSV đại diện VKS thực hành quyền công tố phiên tịa có chế hoạt động tốt theo hướng KSV tập trung hoạt động vào nhiệm vụ chứng minh tội phạm người phạm tội nhằm tiếp tục khẳng định buộc tội VKS đắn Như vậy, KSV chủ động tập trung tham gia trực tiếp vào việc xét hỏi làm rõ tình tiết vụ án liên quan đến việc buộc tội gỡ tội bị cáo Qua việc chủ động, tập trung vào hoạt động xét hỏi, KSV có pháp lý sở pháp luật chắn để tham gia phần tranh luận, đối đáp với bị cáo, luật sư người tham gia tố tụng khác Thứ sáu, tiếp tục quán triệt tổ chức thực nghiêm chỉnh quy định Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ban hành kèm theo Quyết định số 121/2004/QĐVKSTC ngày 16/9/2004 Viện trưởng VKSND tối cao 2.3.2.2 Nâng cao lực vai trò KSV Nghị 49-NQ/TW nêu: “Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kĩ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa” Khắc phục tình trạng oan, sai TTHS xác định nhiệm vụ cấp bách cần giải giai đoạn nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ nhất, tăng cường đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, đồng thời khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ pháp luật cho KSV Quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử VAHS, chủ thể tiến hành tố tụng pháp luật trao cho quyền tự đánh giá chứng sở niềm tin nội tâm, ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa Vì vậy, chủ thể có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, nắm vững pháp luật Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 68 định tố tụng họ có sở thực tế, đảm bảo tính đắn, tính phù hợp với pháp luật Để làm tốt nhiệm vụ nêu trên, VKS cấp phải có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, giáo dục nhằm nâng cao kiến thức pháp luật, chuyên môn lực công tác, nâng cao phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm cho KSV, xây dựng ngành kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng cán đòi hỏi trước hết KSV phải tích cực nghiên cứu, học tập, nắm vững quy định pháp luật, pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, luật có liên quan, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật, nắm vững quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm Thứ hai, định kì tổ chức thi sát hạch nhằm đánh giá trình độ kiểm sát viên, đào thải cán không đủ tiêu chuẩn, bổ sung nhân tài cho ngành Thứ ba, tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ cho KSV, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ số lĩnh vực tiềm ẩn nguy xảy tội phạm trình độ cơng nghệ cao để đáp ứng kịp thời nhu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm thời gian tới Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát theo chuyên đề cụ thể Luật tố tụng hình Luật hình sự, luật chuyên ngành khác để KSV nâng cao kĩ thực hành quyền công tố TTHS vận dụng pháp luật xử lý giải vụ án Tổ chức hội thảo, trao đổi, rút kinh nghiệm sau thực hành quyền công tố vụ án có quy mơ lớn, tính chất đa dạng phức tạp cho KSV cấp; cần trao đổi, tiếp thu kinh nghiệm thực hành quyền công tố từ nước có kinh nghiệm thực hành quyền công tố cho KSV Thực thường xuyên chế độ kiểm tra, giám sát lãnh đạo VKS cấp hoạt động KSV phân công giải vụ án Công tác đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng thường xuyên trao đổi nghiệp vụ phải quan tâm mức nhằm nâng cao kĩ luận tội tranh luận cho KSV Hiện nay, chương trình đào tạo KSV theo chương trình đào tạo chung Học viện tư pháp nên có phần hạn chế tính chun Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 69 sâu tính nghiệp vụ Do đó, nên xây dựng chương trình giảng dạy riêng sở kinh nghiệm, kiến thức đúc kết từ hoạt động thực tiễn Thứ tư, tăng số lượng KSV tương ứng với lượng án mà ngành phải thụ lí Tuy nhiên, dù biên chế ngành kiểm sát thiếu cần phải nâng cao chất lượng đầu vào đồng thời có kế hoạch đào tạo nghiệp vụ cho cán Thứ năm, KSV phải có lập trường trị vững vàng Khi tranh luận phải thể thái độ tơn trọng, tự tin, bình tĩnh trước tình bất ngờ phát sinh, giữ vững lập trường Thứ sáu, trang bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị ngang tầm với trình độ pháp triển khoa học, kĩ thuật công nghệ phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ KSV Trong thực tiễn đấu tranh chống tội phạm, nước ta xuất tội phạm sử dụng thiết bị thực hành vi phạm tội, quan tiến hành tố tụng dừng lại mức hạn chế, hiệu quả, ảnh hưởng nhiều việc khám phá truy tìm tội phạm Thứ bảy, có sách cán thỏa đáng nhằm khuyến khích KSV phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, có đề xuất đắn biểu dương, khen thưởng…và biện pháp xử lý nghiêm minh KSV có thái độ tiêu cực, khơng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 70 KẾT LUẬN Trong điều kiện cải cách tư pháp, việc xác định chức năng, nhiệm vụ VKS việc quan trọng mặt lý luận thực tiễn Nhận thức đắn quyền công tố thực hành quyền công tố cho ta nhận biết đầy đủ chức năng, nhiệm vụ VKS hoạt động TTHS Theo quy định Luật tổ chức VKSND năm 2002 VKS có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm tội phạm phát hiện, xử lý theo quy định pháp luật, khắc phục tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm thực giai đoạn khác TTHS Trong đó, cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình có vị trí quan trọng hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, VKSND gặp khơng khó khăn, vướng mắc lý luận thực tiễn áp dụng từ ảnh hưởng đến hiệu cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trong luận văn mình, tác giả sử dụng, kết hợp hài hòa phương pháp nghiên cứu khoa học, tiếp thu có chọn lọc thành tựu người trước để làm rõ vấn đề: - Phân tích, đánh giá đến thống quan điểm khác quyền công tố thực hành quyền công tố - Trên sở quy định pháp luật, tác giả làm rõ hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Xem xét, đánh giá thực trạng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm, từ mặt đạt tồn tại, thiếu sót nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan - Từ sở lý luận thực tiễn, tác giả đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm Những kết đạt luận văn cho thấy nỗ lực tác giả, giúp đỡ tận tình, đầy trách nhiệm người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trang 71 luận văn Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận văn điều kiện khả tiếp cận có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong tiếp tục nhận dẫn, đóng góp ý kiến Q thầy để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo sơ kết Tòa án nhân dân tối cao ngày 12.12.2003 tranh tụng phiên tịa hình theo tinh thần Nghị 08-NQ/TW Bộ trị Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND tối cao năm 2004 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND tối cao năm 2005 Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát VKSND Thành phố Hồ Chí Minh năm 2007 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND Thành phố Hồ Chí Minh năm 2008 Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh năm 2007 Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh năm 2008 Báo pháp luật Cuộc tranh luận nảy lửa, số 85 ngày 9.12.2002 Báo pháp luật Không tranh tụng tịa, số 15 tháng 10.2002 10 Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Nhà xuất Cơng an nhân dân 11 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 12 Giáo trình tố tụng hình Đại học Luật Hà Nội NXB tư pháp 13 Giáo trình cơng tác kiểm sát (phần chung) - Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, 1984 14 Giáo trình cơng tác kiểm sát Hà Nội NXB Công an nhân dân Hà Nội 1996, tập 15 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung) 16 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 17 Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới 18 Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 19 Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình 20 Thuật ngữ pháp lý phổ thông (tập 1) NXB pháp lý Hà Nội-1986 21 Tội phạm học, luật hình tố tụng hình NXB trị quốc gia Hà Nội-1995 22 Hồ Đức Anh Hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2003 phạm vi tranh luận chủ thể tranh luận phiên tịa sơ thẩm hình TCKS số 20 (10-2007) 23 Nguyễn Thị Bắc Về tranh tụng tố tụng hình Nghiên cứu lập pháp số (9-2003) 24 Dương Thanh Biểu Tranh luận KSV phiên tịa hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn TCKS số 24 (12-2005) 25 Lê Cảm Quyền công tố - Một số vấn đề lý luận Tạp chí TAND số 8-2000 26 Lý Văn Chính Về thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử Tạp chí TAND số 12 (6-2006) 27 Trần Văn Độ Một số vấn đề quyền công tố Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” 28 Đỗ Văn Đương Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” 29 Nguyễn Mạnh Hà Nâng cao trách nhiệm KSV tranh luận phiên tịa xét xử vụ án hình nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp TCKS số (5-2006) 30 Nguyễn Thanh Hạo Một vài ý kiến tranh luận KSV phiên tịa sơ thẩm hình TCKS số 11 (6-2006) 31 Phạm Hồng Hải Bàn quyền công tố Nhà nước pháp luật số 121999 32 Phạm Hồng Hải Bàn quyền công tố Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” 33 Phạm Hồng Hải Đổi tổ chức hoạt động quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp TCKS số 14 (7-2007) 34 Phạm Hồng Hải Thực trạng tranh tụng phiên tịa hình KSV góc nhìn luật sư TCKS số (4-2006) 35 Phạm Hồng Hải Vị trí luật sư bào chữa phiên tịa xét xử Tạp chí luật học số 4-1999 36 Nguyễn Hữu Hậu Cần nhận thức thống “cáo trạng” “luận tội” TCKS số 9-2004 37 Lê Thị Tuyết Hoa Bàn chức VKS tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp TCKS số 18 (9-2007) 38 Lê Thị Tuyết Hoa Bàn quyền công tố Nhà nước pháp luật số 102001 39 Lê Thị Tuyết Hoa Sửa đổi BLTTHS góp phần nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKS TCKS số 10-2002 40 Phan Trung Hoài Bút ký luật sư Tập NXB tư pháp Hà Nội, 2005 41 Phan Trung Hoài Tranh tụng KSV phiên tịa nhìn từ khía cạnh luật sư TCKS số (4-2006) 42 Nguyễn Thị Hương Hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý KSV giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Nhà nước pháp luật số 10-2006 43 Phạm Tuấn Khải Vài ý kiến quyền công tố thực hành quyền công tố Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” 44 Nguyễn Mạnh Kháng Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng Nhà nước pháp luật số 10-2003 45 Nguyễn Hiển Khanh Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng KSV phiên tịa sơ thẩm hình TCKS số 23 (12-2006) 46 Nguyễn Tiến Long Vấn đề tranh luận phiên tịa sơ thẩm hình TCKS số 21 (11-2005) 47 Nguyễn Đức Lương Một số vấn đề nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thực hành quyền công tố VKS giai đoạn xét xử hình TCKS số 10-2002 48 Nguyễn Đức Mai Bàn tranh tụng phiên tòa sơ thẩm hình TCKS số 17 (9-2007) 49 Nguyễn Đức Mai Tổ chức hoạt động Viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp Nhà nước pháp luật số 10-2007 50 Vũ Mộc Về thực quyền công tố VKSND tố tụng hình sự, thực tiễn kiến nghị Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam” VKSND tối cao 51 Trần Văn Nam Cần nhận thức thực hành quyền công tố VKSND TCKS số 9-2003 52 Võ Quang Nhạn Bàn quyền công tố TCKS số 2-1984 53 Nguyễn Thái Phúc Bàn hoạt động kiểm sát VKSND Nghiên cứu lập pháp số (4-2003) 54 Nguyễn Thái Phúc (1999) Một số vấn đề quyền công tố VKS Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” VKSND tối cao, Hà Nội 55 Nguyễn Thái Phúc Vai trò, trách nhiệm KSV thủ tục tranh luận phiên tòa sơ thẩm TCKS số 9-2003 56 Đinh Văn Quế Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xét hỏi KSV phiên tịa hình TCKS số (4-2006) 57 Lê Hữu Thể Khái niệm quyền cơng tố Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 72000 58 Lê Hữu Thể Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra NXB tư pháp Hà Nội, 2005 59 Đỗ Văn Thinh Vai trò HĐXX KSV thủ tục xét hỏi phiên tòa hình sơ thẩm Tạp chí TAND số 18 (9-2007) 60 Võ Thọ (1985) Một số vấn đề luật tố tụng hình NXB Pháp lý, Hà Nội 61 Trần Thu Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định BLTTHS năm 2003 TCKS số 24 (12-2005) 62 Võ Thị Thủy Tiên Giai đoạn xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam Luận văn thạc sĩ Luật học, 2001 63 Hà Mạnh Trí Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số (1-2003) 64 Trích báo cáo tổng kết cơng tác năm 2002 ngành kiểm sát nhân dân “Kết thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp năm 2002 VKSND” TCKS số tết (2-2003) 65 Trịnh Khắc Triệu Nâng cao trách nhiệm VKS việc thực hành quyền công tố phiên tịa xét xử vụ án hình TCKS số chuyên đề tháng 8-2002 66 Trịnh Khắc Triệu Trách nhiệm KSV tranh luận vấn đề bị cáo người tham gia tố tụng khác đưa phiên tòa TCKS số (4-2006) 67 Trịnh Khắc Triệu Vai trò, nhiệm vụ việc tranh luận KSV phiên tịa sơ thẩm hình TCKS số 10-2003 68 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội VKSND tối cao Một số vấn đề góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 69 Nguyễn Tất Viễn Một số suy nghĩ quan công tố Việt Nam thời kỳ cải cách tư pháp TCKS số 14 (7-2007) 70 VKSNDTC – Vụ kiểm sát xét xử hình năm 2002 Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố phiên tịa kiểm sát xét xử VAHS theo quy định Luật tổ chức VKSND năm 2002 Tài liệu nghiên cứu Luật tổ chức VKSND năm 2002, Hà Nội 71 Vũ Quang Vinh Về việc rút định truy tố phiên tòa TCKS số 17 (9-2007) 72 Nguyễn Thế Vụ Một số vấn đề nâng cao chất lượng tranh luận KSV phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm hình TCKS số 22 (11-2005)