Giải pháp phát triển du lịch tại huyện hoa lư, tỉnh ninh bình đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ ĐỨC MINH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ ĐỨC MINH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2020 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Trọng Tích HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2018 Tác giả Vũ Đức Minh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan lý luận phát triển kinh tế du lịch địa phương 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò, đặc điểm phát triển du lịch địa phương 16 1.1.3 Nội dung phát triển du lịch địa phương 23 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch 26 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển du lịch địa phương số địa phương nước 32 1.2.1 Bài học kinh nghiệm phát triển du lịch số địa phương nước 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 36 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế du lịch địa phương 38 Kết luận chương .41 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN HOA LƯ TỈNH NINH BÌNH 43 2.1 Khái quát huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình .43 2.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử văn hóa 43 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 47 2.1.3 Những lợi huyện Hoa Lư phát triển du lịch 54 2.2 Phân tích thực trạng Phát triển du lịch huyện Hoa Lư giai đoạn 2014-2017 57 2.2.1 Những thuận lợi kinh tế, xã hội 61 2.2.2 Những khó khăn 62 2.2.3 Tình hình phát triển du lịch huyện Hoa Lư - Ninh Bình từ năm 2014 đến 2017 .63 2.3 Đánh giá kết hiệu phát triển du lịch huyện Hoa Lư 75 2.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế 75 2.3.2 Đánh giá hiệu xã hội 82 2.4 Tổng hợp kết đánh giá .82 2.4.1 Những kết đạt 82 2.4.2 Những tồn 88 2.4.3 Những vẩn đề đặt 89 Kết luận chương .90 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN HOA LƯ TỈNH NINH BÌNH .92 3.1 Quan điểm định hướng phát triển du lịch huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình 92 3.1.1 Bối cảnh kinh tế 92 3.1.2 Quan điểm phát triển du lịch huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình .95 3.1.3 Định hướng phát triển du lịch huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình .96 3.2 Đề xuất số giải pháp phát triển du lịch huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình 98 3.2.1 Giải pháp công tác tổ chức quản lý 98 3.2.2 Giải pháp nguồn nhân lực 100 3.2.3 Giải pháp vốn đầu tư 102 3.2.4 Giải pháp quảng bá hình ảnh du lịch huyện Hoa Lư 104 3.2.5 Giải pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch nhằm đảm bảo phát triển du lịch bền vững 105 3.3 Kết luận kiến nghị 107 3.3.1 Đối với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch .107 3.3.2 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường 108 Kết luận chương .108 KẾT LUẬN .110 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ĐBSH&DHĐB : Đồng sông Hồng Duyên hải Đông Bắc DL : Du lịch DLST : Du lịch sinh thái KDDL : Kinh doanh du lịch KTDL : Kinh tế du lịch NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn PTKTDL : Phát triển kinh tế du lịch TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VH,TT & DL : Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Danh sách bến đò Hoa Lư .50 Bảng 2.2: Hệ thống hang động khu du lịch Tam Cốc – Bích Động 66 Bảng 2.3: Số liệu hoạt động kinh doanh du lịch huyện Hoa Lư .75 Bảng 2.4: Hiện trạng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch huyện Hoa Lư .76 Bảng 2.5: Thống kê khách tham quan điểm du lịch địa bàn huyện Hoa lư năm 2014 -2015 78 Bảng 2.6: Thống kê khách tham quan điểm du lịch địa bàn huyện Hoa lư năm 2016 -2017 79 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1 Mối quan hệ nhân tố hoạt động du lịch [1,tr 28] Hình 2.1 Biểu đồ cấu kinh tế GDP năm 2015 huyện Hoa Lư 48 Hình 2.2: Biểu đồ giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Hoa Lư năm 2015 .48 Hình 2.3: Biểu đồ số lượng lao động ngành huyện Hoa Lư .54 Hình 2.4: Biểu đồ phân bố khách du lịch điểm tham quan địa bàn huyện Hoa Lư 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, ngành du lịch xem ngành kinh tế quan trọng nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình nơi có tiềm du lịch lớn Huyện Hoa Lư có vị trí bao bọc phía bắc tây với thành phố Ninh Bình, phía bắc giáp huyện Gia Viễn, phía tây nam giáp thành phố Tam Điệp, phía tây nam giáp huyện Nho Quan, phía đơng nam giáp huyện n Mơ huyện n Khánh, phía đơng giáp huyện Ý n, tỉnh Nam Định thành phố Ninh Bình Hoa Lư có diện tích tự nhiên 103,47 km² với dân số 68.075 người, mật độ dân số 658 người/km2 Huyện Hoa Lư gồm 11 đơn vị hành trực thuộc gồm xã Trường Yên, Ninh Hòa, Ninh Giang, Ninh Mỹ, Ninh Khang, Ninh Xuân, Ninh Vân, Ninh Hải, Ninh An, Ninh Thắng thị trấn Thiên Tôn (Số liệu thống kê năm 2013) Nằm vùng bán sơn địa, Hoa Lư có dãy núi đá vơi ngập nước hình thành từ lâu tạo nên cảnh quan đẹp quần thể di sản giới Tràng An gồm Tam Cốc - Bích Động, cố Hoa Lư, khu du lịch sinh thái Tràng An, thung Nham Được thiên nhiên ưu ban tặng nhiều thắng cảnh hùng vĩ, Hoa Lư tạo nên sức hấp dẫn lớn du khách nước Thực tế năm gần đây, hoạt động du lịch huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình có phát triển định, bước đầu khẳng định tầm quan trọng kinh tế du lịch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên, so với tiềm thành tựu đạt cịn hạn chế Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc đẩy mạnh phát triển du lịch Hoa Lư, Ninh Bình cần thiết Vì vậy, huyện Hoa Lư phải đánh giá thực trạng du lịch Hoa Lư để đưa giải pháp khai thác triệt để tiềm sẵn có, xây dựng chiến lược phát triển phù hợp nhằm phát triển du lịch huyện 99 nghiệp, nhà đầu tư (nhất nhà đầu tư lớn) địa bàn huyện Hoa Lư để đưa giải pháp thiết thực nhằm mục đích điều hành, quản lí hoạt động khai thác du lịch địa bàn cách hiệu nhất, đem lại lợi nhuận cao đảm bảo yếu tố môi trường quyền lợi người dân nơi có tài nguyên du lịch Với phương châm phải kiện tồn máy cấp ngành, đặc biệt Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình; tiếp tục thực cải cách hành chính, hồn thiện nâng cao hiệu lực máy quản lí nhà nước du lịch từ tỉnh đến địa phương có tài ngun du lịch; hồn chỉnh hệ thống quan chuyên môn giúp Ủy ban Nhân dân, Hội đồng Nhân dân huyện thuận tiện quản lí quy hoạch phát triển du lịch Cần nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo phát triển du lịch huyện Hoa Lư điểm, khu du lịch địa bàn huyện Để làm tốt công tác cần thiết phải tăng cường hiệu lực Ban đạo thống nhất, phối hợp chương trình hành động với ban ngành việc sau: - Phối hợp với địa phương việc quản lý khai thác bảo vệ tài nguyên mơi trường du lịch Phát huy vai trị Ban đạo Nhà nước cấp tỉnh Du lịch để giải vấn đề thực tế có liên quan đến quản lý phát triển khu du lịch địa bàn cấp huyện, xã đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch, khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường, quản lý sử dụng đất, sở hạ tầng… - Lồng ghép quy hoạch, dự án phát triển khu du lịch với ngành có liên quan quy hoạch giao thông, phát triển đô thị, bảo tồn phát triển văn hóa, trồng rừng, xóa đói giảm nghèo, chuyển đổi cấu sử dụng đất, cấu lao động, cấu ngành kinh tế… để tháo gỡ khó khăn nguồn vốn ngân sách nhằm đảm bảo chất lượng tính khả thi đồ án quy hoạch phát triển du lịch - Xây dựng dự án có tính khả thi cao nhằm bảo vệ, tơn tạo khai thác có hiệu tiềm du lịch tự nhiên du lịch nhân văn địa bàn huyện Mục tiêu hình thành vùng trọng điểm du lịch với nhiều tuyến du lịch đa dạng, 100 nhiều loại hình, sản phẩm du lịch đặc sắc hấp dẫn, mang sắc riêng huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình - Tích cực ứng dụng khoa học công nghệ quản lý phát triển du lịch - Xây dựng đội ngũ cán du lịch có lực phù hợp với nhu cầu quản lý phát triển du lịch tiến trình hội nhập với khu vực quốc tế Trong thời gian tới, cấp ngành địa phương đặc biệt Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình phải với chủ dự án thực cơng tác quản lí chung du lịch dự án xây dựng hạ tầng sở vật chất kĩ thuật hoàn thành sau bàn giao lại cho quan quản lí nhà nước Trong thời gian này, tích cực nghiên cứu thực tiễn lí luận phát triển du lịch điểm, khu du lịch qua xây dựng quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết cụ thể cho phát triển du lịch địa bàn tồn tỉnh Ninh Bình 3.2.2 Giải pháp nguồn nhân lực Nguồn nhân lực du lịch huyện Hoa Lư tình trạng thiếu chất lượng chưa cao Muốn phát triển kinh tế du lịch phải gây cảm hứng cho du khách cách lịch sự, tự nhiên Do cần phát triển đủ lực lượng lao động cần thiết, chất lượng phục vụ du lịch theo nhu cầu phát triển thời kì Cơng tác đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình nói chung, huyện Hoa Lư nói riêng có nhiều cố gắng nhiên nguồn nhân lực chất lượng thiếu yếu, việc bồi dưỡng giáo dục đào tạo trang bị kiến thức nhằm nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý cho hoạt động kinh doanh du lịch, phát triển bền vững du lịch, địa phương cần tiến hành phân loại trình độ, từ có kế hoạch, đào tạo mới, đào tạo lại, liên kết, nhằm nâng cao trình độ cho cán nhân viên phục vụ giúp cho sản phẩm du lịch tốt đáp ứng nhu cầu ngày cao du khách Vì cần có giải pháp đào tạo nguồn nhân lực thích hợp từ Người phục vụ du lịch phải có tri thức rộng, sâu nơi phục vụ, có tỉnh chun nghiệp cao, ứng xử thơng minh, chân thành, giao tiếp tốt, trình độ ngoại ngữ giỏi… Để làm điều đó, trước mắt, du lịch Hoa Lư cần tập trung vào vấn đề sau: 101 Một, có chiến lược nguồn nhân lực du lịch, trình UBND tỉnh phê duyệt, sở có kế hoạch cho năm đào tạo mới, tăng thêm, giảm, nhân lực Trong thời gian qua, với áp lực phát triển du lịch phần đa đội ngũ nhân lực quản lý có trình độ chuyên môn chưa xứng tầm với yêu cầu phát triển, công tác đào tạo chuyên môn, nâng cao kiến thức môi trường, kinh tế, xã hội cho nhân viên dân cư địa phương yêu cầu cấp thiết để đạt tiêu chuẩn quốc gia tiến tới quốc tế Hai, sở chiến lược nhân lực tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực du lịch để xây dựng sách, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu tại, sách phải hướng tới việc khuyến khích cán quản lý, nhân viên học thêm nâng cao trình độ công tác đào tạo phải gắn liền với yêu cầu thực tế sử dụng, khuyến khích học nghề, ngành Ba, có phương thức bồi dưỡng, hỗ trợ cho nguồn nhân lực du lịch học ngành nghề chuyên biệt: Ngoại ngữ, du lịch văn hóa, mạo hiểm, đặc thù ngành nghề chuyên biệt chi phí học tập cao, khả ứng dụng phạm vi nhỏ, mặt khác mang tính cá biệt so với du lịch truyền thống, nên cần hỗ trợ nhà nước cho nguồn nhân lực Bốn, liên kết sở đào tạo nước, đội ngũ giáo viên, giảng viên sở đào tạo uy tín; thu hút cơng chức, viên chức, nhà quản lý, nhà khoa học có trình độ, doanh nhân, nghệ nhân, chuyên gia, công nhân kỹ thuật tay nghề bậc cao tham gia đào tạo; tiếp tục đào tạo kỹ cán quản lý du lịch Hoa Lư Năm, tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ thông qua khảo sát, hội nghị, hội thảo khoa học, địa phương nước có ngành du lịch phát triển Tăng cường trao đổi học tập huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình thơng qua cơng tác đào tạo chỗ, trang bị kiến thức, kỹ kinh doanh, ứng dụng cho đạt hiệu kinh doanh cao 102 Thu hút lực lao động cho ngành du lịch: Bố trí cơng việc hợp lý cho cán có chun mơn, có trình độ, tạo ổn định cơng ăn việc làm cho người lao động Có kế hoạch hàng năm, hàng quý nâng cao trình độ lực cho cấp quản lý du lịch, phối kết hợp với trung tâm đào tạo lớn nước quốc tế nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân viên quản lý du lịch Hoa Lư Công tác đào tạo chỗ, đào tạo ngắn hạn, đào tạo nghề cần có quan tâm cấp quản lý, hiệp hội ngành du lịch, sở đào tạo nắm bắt nhu cầu thị trường du lịch, điều chỉnh giáo trình, phương tiện, phương pháp giảng dậy phù hợp Nói chung, để giải nhu cầu nguồn nhân lực, việc phải phối hợp với trường cao đẳng, đại học tỉnh mà tiêu biểu Đại học Hoa Lư, huyện Hoa Lư cần phải liên kết với sở đào tạo trung tâm lớn Hà Nội, Hải Phòng …thậm chí nước ngồi để tăng cường cơng tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch cho địa phương 3.2.3 Giải pháp vốn đầu tư Vốn đầu tư quan trọng phát triển du lịch Mặc dù tiềm du lịch huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình đa dạng, phong phú có khả xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng riêng nguồn vốn đầu tư để khai thác, nâng cấp dịch vụ, sở hạ tầng, kĩ huật … cịn hạn chế nên việc hình thành sản phẩm du lịch cịn gặp nhiều khó khăn, thời gian thực hạng mục cơng trình phục vụ du lịch kéo dài, chậm tiến độ… Do đó, để giải vấn đề vốn đầu tư huyện Hoa Lư cần tiến hành đồng giải pháp huy động vốn, sử dụng hợp lí nguồn vốn ngân sách để kích thích nguồn vốn khác, đẩy mạnh xã hội hóa, lồng ghép nguồn vốn từ dự án ngành khác có liên quan đến du lịch … Trên thực tế có nhiều cách tạo nguồn vốn đầu tư, cụ thể như: Huy động vốn từ nguồn tích lũy tỉnh: Với tỉ lệ đóng góp 25% GDP từ du lịch khả đáp ứng nhu cầu vốn cần thiết khoảng 60% Đây thực giải pháp tích cực vốn, mở khả cho phép huyện Hoa Lư chủ động phối hợp với ngành chức xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể sở quy hoạch tổng thể phát triển du lịch duyệt 103 Vay ngân hàng: với tỉ lệ lãi xuất ưu đãi nhằm khuyến khích doanh nghiệp du lịch sử dụng vốn vào việc đầu tư tạo sản phẩm du lịch có chất lượng Bên cạnh phải cải thiện thủ tục cho vay bảo đảm rút ngắn thời gian xây dựng, sửa chữa, nâng cấp hạng mục cơng trình dịch vụ Thu hút vốn đầu tư nước: việc tăng cường liên doanh nước sở Luật đầu tư để xây dựng khách sạn, nhà hàng, mua sắm phương tiện vận chuyển… thông qua dự án đầu tư Đây coi nguồn vốn ưu tiên, dự kiến số vốn thu hút chiếm khoảng 30% số vốn cịn thiếu sau có số vốn tích lũy đầu tư từ GDP ngành du lịch tỉnh Tạo nguồn vốn: Giải pháp thực có ý nghĩa nước ta cịn có hạn chế nguồn vốn Cụ thể: - Cổ phần hóa số khách sạn, sở dịch vụ Nhà nước hoạt động hiệu - Dùng quỹ đất để tạo nguồn vốn thông qua hình thức cho thuê đất trả tiền trước, đổi lấy sở hạ tầng có giới hạn thời gian,… Vốn ngân sách Nhà nước: Tập trung vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển du lịch vào công tác sau: - Đầu tư phát triển sở hạ tầng - Bảo vệ tôn tạo di tích lịch sử văn hóa xếp hạng Cần tập trung ưu tiên đầu tư di tích đặc biệt quan trọng có ý nghĩa quốc gia quốc tế, làng nghề truyền thống đặc trưng - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch, trọng việc nâng cao trình độ nghiệp vụ nghề, góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng dịch vụ, chất lượng sản phẩm du lịch - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền quảng cáo du lịch - Phát triển hệ thống sở hạ tầng nội khu du lịch lớn có ý nghĩa quốc gia quốc tế 104 3.2.4 Giải pháp quảng bá hình ảnh du lịch huyện Hoa Lư Đây giải pháp quan trọng, thiếu việc phát triển du lịch Ninh Bình, giúp đưa hình ảnh du lịch huyện Hoa Lư đến với du khách miền đất nước giới cách nhanh nhất, hiệu Các giải pháp huyện Hoa Lư cần phải quan tâm là: - Chiến lược sản phẩm cũ, thị trường cũ: Cần có biện pháp thỏa đáng nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch có địa phương Ngồi cần có sách giá phù hợp để khuyến khích việc tiêu dùng, sử dụng sản phẩm du lịch - Chiến lược sản phẩm cũ, thị trường mới: Theo nghiên cứu đánh giá thị trường có tiềm du lịch huyện Hoa Lư Nhật, Pháp, Hàn Quốc, ASEAN Đa số khách du lịch từ thị trường muốn đến Ninh Bình nói chung huyện Hoa Lư nói riêng để thưởng thức sản phẩm du lịch truyền thống, sản phẩm có giá trị lịch sử văn hóa cao Tuy nhiên, chiến lược gặp khó khăn thơng tin quảng cáo du lịch Hoa Lư cịn hạn chế Vì cần phải tăng cường quảng bá hình ảnh du lịch Hoa Lư nhiều kênh thông tin, nhiều thứ tiếng để số lượng du khách tiếp cận, tìm hiểu nhiều hơn, thuận lợi hơn, hiệu hơn, - Chiến lược sản phẩm mới, thị trường cũ: Đây chiến lược có khả thực thi có đa dạng hóa sản phẩm du lịch có khả hạn chế nhàm chán giảm sút thị trường khách truyền thống, đồng thời có sức hấp dẫn thu hút thị trường khách Cần trọng nghiên cứu sản phẩm mà thị trường cần - Chiến lược sản phẩm mới, thị trường mới: Địi hỏi phải có đầu tư lớn cho việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch, cho cơng tác tun truyền quảng cáo để tìm thị trường Hiện nay, đa số khách du lịch đến huyện Hoa Lư cịn thiếu thơng tin du lịch Các nguồn thơng tin thức phát hành khơng phong phú hạn chế Những thơng tin khơng thức qua kinh nghiệm truyền khách 105 đánh giá nguồn thông tin quan trọng để khách du lịch biết đến với Hoa Lư Chính cần có biện pháp để khắc phục: - Nhanh chóng phát hành ấn phẩm có chất lượng thơng tin thức du lịch Hoa Lư để giới thiệu với khách du lịch hình ảnh người Ninh Bình, thơng tin cần thiết điểm lưu trú, hệ thống điểm tham quan du lịch, nhà hàng, điểm vui chơi giải trí, giá sinh hoạt, lại, ăn uống… địa trung tâm thông tin tư vấn cung cấp thông tin cho khách du lịch - Xúc tiến việc xây dựng phát hành rộng rãi phim ảnh tư liệu lịch sử văn hóa, cơng trình kiến trúc, di tích, danh lam, thắng cảnh, làng nghề truyền thống, lễ hội hội đầu tư phát triển du lịch huyện Hoa Lư - Cần tận dụng hội để tham gia vào hội nghị, hội thảo hội chợ du lịch quốc tế để có điều kiện tuyên truyền tiếp thị sản phẩm đặc sắc du lịch địa phương - Mở văn phòng đại diện du lịch thị trường phân phối khách Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh để thực chức du lịch lữ hành xúc tiến tiếp thị du lịch Trong năm tới, để gia tăng khả thu hút khách du lịch nước đến Hoa Lư, ngành du lịch mà trực tiếp Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình cần phải phối hợp với ngành chức khác (trong tỉnh tỉnh bạn) Đài Phát – Truyền hình tỉnh Ninh Bình, sở Cơng thương tỉnh Ninh Bình, Sở Văn hóa Thể thao tỉnh Ninh Bình, UBND huyện Hoa Lư… để tiến hành tổ chức hiệu hoạt động quảng bá, xúc tiến, tìm kiếm thị trường Có góp phần thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế du lịch huyện Hoa Lư 3.2.5 Giải pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch nhằm đảm bảo phát triển du lịch bền vững Đối với ngành kinh tế nào, muốn phát triển lâu dài phải phát triển theo hướng bền vững Do đó, vấn đề mơi trường có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Điều có ý nghĩa đặc biệt quan phát triển ngành du lịch, nơi môi trường xem yếu tố sống định tồn hoạt động du lịch 106 Thực trạng môi trường du lịch Việt Nam nói chung, Hoa Lư nói riêng chưa có vấn đề nghiêm trọng song nơi, lúc có suy thối ô nhiễm môi trường gây tác động tiêu cực đến haọt động phát triển du lịch Chính vậy, để ngăn chặn suy thối mơi trường đảm bảo phát triển bền vững du lịch cần có biện pháp: - Về quy hoạch: Để tránh chồng chéo khai thác tài nguyên lãnh thổ ngành kinh tế, dẫn đến tình trạng cận kiệt tài nguyên cần thiết phải xây dựng qui hoạch tổng thể quan điểm khai thác tối đa có hiệu tiềm du lịch địa phương, đồng thời phải đảm bảo phát triển bền vững môi trường sinh thái Mọi phương án khai thác tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phải cân nhắc kĩ sở luận khoa học vững có tính đến mối quan hệ với ngành kinh tế có liên quan tác động đến môi trường tự nhiên kinh tế xã hội khu vực - Về luật pháp sách: Đây giải pháp có tính chiến lược đảm bảo cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội phải tuân thủ quy định môi trường Pháp luật Luật Môi trường ban hành năm 2005 sở pháp lý việc bảo vệ môi trường nước ta Trong lĩnh vực du lịch, hoạt động quản lí đảm bảo mơi trường cụ thể hóa định 02 bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch Chỉ thị 07 Thủ tướng Chính phủ tăng cường giữ gìn trật tự trị an vệ sinh môi trường khu điểm du lịch Mọi hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng xấu đến môi trường phải bị xử lí Tuy nhiên biện pháp thực có hiệu thiết lập hệ thống quản lí kiểm sốt biến động môi trường tác động hoạt động phát triển kinh tế - xã hội - Về kĩ thuật: Đây giải pháp cần thiết nhằm khắc phục có hiệu cố mơi trường, cố thiên tai (bão lũ, sạt lở, động đất, cháy rừng…) Các cố môi trường không kiểm soát xử lý kịp thời để lại hậu nghiêm trọng kinh tế mơi trường sinh thái Đối với điểm có tiềm du lịch lớn cần thiết phải xây dựng phương án phòng chống cố khắc phục 107 hậu để giảm tối đa tác động tiêu cực hoạt động kinh tế - xã hội thiên tai đến môi trường - Về tuyên truyền, giáo dục dân trí: Trong trường hợp yếu tố người có vị trí quan trọng hàng đầu Chính vậy, cần thiết phải có chiến lược tun truyền giáo dục, nâng cao dân trí, tạo điều kiện để tồn dân biết tham gia bảo vệ mơi trường Đồng thời phải có chiến lược đào tạo bồi dưỡng để có đội ngũ cán quản lí có trình độ nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật hiểu biết cao vấn đề môi trường, mối quan hệ môi trường phát triển kinh tế xã hội, pháp luật du lịch sách, quy định Nhà nước bảo vệ môi trường Điều đồi hỏi việc tổ chức khóa đào tạo bảo vệ mơi trường với tham gia giảng viên, nhà khoa học quản lí mơi trường, chun gia hàng đầu có kinh nghiệm lĩnh vực mơi trường 3.3 Kết luận kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Thực chương trình Nghi 21 quốc gia, tới tất địa phương, nhấn mạnh công tác bảo vệ tài nguyên môi trường phát triển du lịch địa phương Đối với Ninh Bình có huyện Hoa Lư: Hỗ trợ cho Ninh Bình tổ chức đồn famtrip, presstrip, báo chí khảo sát, quảng bá hình ảnh điểm đến du lịch nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào hoạt động bền vững du lịch Phối kết hợp với ban ngành khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngành du lịch Hỗ trợ sở đào tạo du lịch Ninh Bình tiếp cận, hợp tác với sở đào tạo du lịch nước có ngành du lịch phát triển; kiện toàn đội ngũ cán công chức làm công tác tham mưu đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực; xây dựng định mức lao động cho ngành nghề theo quy mơ đầu tư, cấp hạng quan có thẩm quyền công nhận Công tác xúc tiến quảng bá thị trường ngồi nước thường xun thơng tin để địa phương có hội tham gia 108 3.3.2 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường Trong thời gian tới, để hướng tới phát triển bền vững du lịch, người dân, doanh nghiệp, quyền địa phương nơi có hoạt động du lịch cần tiếp tục nâng cao ý thức Bảo vệ Mơi trường; Hồn thiện công tác quy hoạch Bảo vệ Môi trường; Đầu tư, nâng cấp công cụ, thiết bị nhằm Bảo vệ Môi trường hoạt động du lịch thông qua hoạt động tuyên truyền, vận động người dân, du khách tham gia Bảo vệ Mơi trường; Xây dựng mơ hình Nhà nước cộng đồng tham gia Bảo vệ Môi trường, điển TP Hạ Long, Đà Nẵng cơng nhận danh hiệu Thành phố bền vững môi trường từ áp dụng cho địa phương khác Bên cạnh đó, kiên áp dụng biện pháp tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động du lịch có hành vi vi phạm pháp luật Bảo vệ Môi trường rút Giấy phép kinh doanh phạt hành chính, u cầu khắc phục nhiễm môi trường; Thành lập quan chuyên trách quản lý nhà nước Bảo vệ Môi trường ngành du lịch; Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Bảo vệ Môi trường du lịch… Bộ TN & MT với tư cách quan quản lý nhà nước công tác BVMT, cần tăng cường phối hợp với Bộ, ngành, địa phương nâng cao lực quản lý nhà nước, thẩm định cam kết đánh giá tác động môi trường Đặc biệt, sớm xây dựng tiêu chuẩn xét tặng, công nhận danh hiệu thân thiện môi trường, thương hiệu BVMT hoạt động du lịch môi trường Xanh - Sạch - Đẹp Kết luận chương Dựa vào xu phát triển kinh tế - xã hội nước giới nói chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình nói riêng, sở vai trò, tiềm thực trạng phát triển ngành du lịch địa phương thể Chương 2, Chương tác giả giới thiệu nội dung quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển kinh tế du lịch huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ đến năm 2020; qua mạnh dạn đề xuất giải pháp mang tính khả thi góp sức vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà nói chung, ngành du lịch nói riêng Các giải pháp đề xuất bao gồm: Giải pháp công tác tổ chức quản lý, nguồn 109 nhân lực; vốn đầu tư, quảng bá du lịch huyện Hoa Lư, bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch nhằm đảm bảo phát triển du lịch bền vững Mỗi giải pháp có vai trị to lớn, thực tốt góp phần làm thay đổi mặt huyện theo hướng tích cực, giúp phát huy mạnh vốn có huyện Hoa Lư, nâng cao đời sống nhân dân địa phương, đóng góp ngày nhiều vào ngân sách nhà nước, khẳng định tầm quan trọng ngành kinh tế mũi nhọn huyện Hoa Lư nói riêng, tỉnh Ninh Bình nói chung 110 KẾT LUẬN Du lịch bước trở thành phương tiện để người, dân tộc, quốc gia hiểu biết lẫn truyền thống lịch sử, văn hóa, phong tục tập quán, nếp sống thói quen tiêu dùng… Tuy nằm tỉnh có diện tích nhỏ hẹp so với nhiều địa phương khác nước, huyện Hoa Lư lại có lợi to lớn để phát triển du lịch vị trí địa lí thuận lợi: nằm vùng du lịch ĐBSH&DHĐB, cửa ngõ ba vùng kinh tế quan trọng, nằm gần Thủ đô Hà Nội - trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội, du lịch, đầu mối giao thông quan trọng hàng đầu nước, tài nguyên du lịch phong phú đa dạng; nằm gần tam giác phát triển du lịch Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Hoa Lư thiên nhiên ưu đãi sở hữu nhiều thắng cảnh đẹp với lịch sử phát triển lâu đời, nơi đóng nước Đại Cồ Việt nên có nhiều tiềm để phát triển du lịch với nhiều loại hình Đặc biệt Quần thể danh thắng Tràng An UNESCO công nhận Di sản giới (6/2014), Di sản giới kép nước ta Điều vừa niềm tự hào to lớn nhân dân Ninh Bình nói chung, huyện Hoa Lư nói riêng vừa động lực giúp cho du lịch Ninh Bình vươn lên phát triển mạnh mẽ thời gian tới Khai thác giá trị di sản văn hóa dân tộc, di sản thiên nhiên để phát triển du lịch trở thành định hướng quan trọng du lịch huyện Hoa Lư Cố Hoa Lư, Tam Cốc – Bích Đơng khu du lịch sinh thái Tràng An nơi hội tự nhiều giá trị đặc biệt lịch sử, văn hóa, cảnh quan sinh thái Đó tài nguyên du lịch đặc sắc, trở thành mạnh phát triển kinh tế xã hội huyện Hoa Lư nói riêng, tỉnh Ninh Bình nói chung Một biết khai thác phát huy hiệu tiềm đó, du lịch huyện Hoa Lư chắn đóng góp to lớn cho du lịch Ninh Bình cho du lịch nước nhà Tuy nhiên, thời gian qua, việc khai thác tổng hợp lợi để phát triển du lịch huyện Hoa Lư nhiều hạn chế, bất cập, chưa tương xứng với tiềm Các tour du lịch chưa phát huy hết khả năng, sản phẩm du lịch đơn điệu; đội ngũ lao động vừa thiếu vừa yếu, tính chuyên nghiệp chưa cao, trình độ ngoại 111 ngữ cịn kém, khả giao tiếp nhiều hạn chế; sở vật chất, hạ tầng kĩ thuật phục vụ du lịch chưa thật đồng bộ, đại … tất hạn chế dẫn đến lượng du khách doanh thu du lịch nhìn chung cịn thấp Để góp phần thực mục tiêu chiến lược phát triển du lịch huyện đến năm 2020, việc nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch cần thiết Trên sở lý thuyết Phát triển kinh tế du lịch thực trạng Phát triển kinh tế du lịch huyện Hoa Lư từ năm 2014 đến 2017, Luận văn “Giải pháp phát triển du lịch huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình đến năm 2020” phân tích thực trạng du lịch huyện Hoa Lư nhằm đưa giải pháp phát triển du lịch hiệu bền vững địa bàn huyện thời gian tới Tuy nhiên, trình nghiên cứu nhiều hạn chế tiếp cận liệu nên luận văn cịn thiếu sót, em mong đóng góp nhằm giúp cho luận văn hồn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Đính (2006), Giáo trình kinh tế du lịch, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hồ (2004), Kinh tế du lịch, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Nguyễn Hồng Giáp (2002), Kinh tế du lịch, Nxb Trẻ thành phố Hồ Chí Minh Vũ Đức Minh (1999), Tổng quan du lịch, Nxb Giáo dục, Hà Nội Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Du lịch, tập 1, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Kinh tế du lịch, tập 2, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Robert Lanquar (2005), Kinh tế du lịch, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2005 http://vietnamtourism.gov.vn 10 Đổng Ngọc Minh, Vương Lôi Đình (2000), Kinh tế du lịch du lịch học - Nhà xuất Trẻ 11 Lê Văn Thắng, Trần Anh Tuấn, Bùi Thị Thu, “Giáo trình du lịch môi trường”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Phạm Trung Lương, Đặng Duy Lợi, Vũ Tuấn Cảnh, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Ngọc Khánh (2001), “Tài ngun mơi trường du lịch Việt Nam”, Nxb Giáo dục Hà Nội 13 Tạp chí Xây dựng Đảng (2004) 14 Tạp chí Du lịch Việt Nam (2009) 15 Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 2/2005 16 Luận văn “Phát triển bền vững du lịch Ninh Bình điều kiện nay” tác giả Nguyễn Anh Dũng (2018) 17 Luận văn “Phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai” tác giả Nguyễn Thị Lan Phương (2010) 18 Luận văn “Phát triển kinh tế du lịch Ba Vì – Hà Nội” tác giả Chu Thanh Ngân (2013) 19 Số liệu thống kê Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình