Một số giải pháp phát triển du lịch tại thành phố hà giang đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN MẠNH LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN MẠNH LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ ÁNH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dẫn dắt khoa học Tiến sĩ Trần Thị Ánh Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả cơng bố hình thức Tác giả luận văn Trần Mạnh Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH SÁCH CÁC BẢNG vi DANH SÁCH CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Tổng quan du lịch .7 1.1.1 Khái niệm du lịch .7 1.1.2 Vai trò du lịch 1.1.3 Đặc điểm du lịch 10 1.1.4 Các hình thức du lịch .11 1.2 Tổng quan phát triển du lịch 12 1.2.1 Khái niệm phát triển du lịch .12 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa phát triển du lịch 12 1.2.3 Các văn pháp luật Nhà nước phát triển du lịch 14 1.2.4 Nội dung phát triển du lịch .15 1.2.5 Các tiêu chi đánh giá phát triển du lịch 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch 23 1.3.1 Tài nguyên du lịch 23 1.3.2 Nguồn nhân lực du lịch 24 1.3.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật dịch vụ hỗ trợ khác 24 1.3.4 Trình độ cơng nghệ khả ứng dụng .25 1.3.5 Mơi trường thể chế sách 25 1.4 Kinh nghiệm phát triển du lịch từ số địa phương học kinh nghiệm thành phố Hà Giang 26 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch từ số địa phương nước 26 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 30 CHƯƠNG 31 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG 31 2.1 Giới thiệu thành phố Hà Giang 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Dân số, lao động việc làm 33 2.1.4 Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật 35 2.1.5 Tiềm phát triển du lịch thành phố Hà Giang 36 2.2 Phân tích thực trạng phát triển du lịch thành phố Hà Giang 39 2.2.1 Thực trạng phát triển sản phẩm du lịch 39 2.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch .41 2.2.3 Thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch .41 2.2.4 Thực trạng phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá thương hiệu du lịch 44 2.2.5 Thực trạng đầu tư sách phát triển du lịch 45 2.2.6 Thực trạng hợp tác quốc tế du lịch 46 2.2.7 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch Error! Bookmark not defined 2.2.8 Phân tích thực trạng phát triển du lịch qua tiêu đánh giá 48 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển du lịch thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .63 CHƯƠNG 65 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 65 3.1 Định hướng phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025 65 3.1.1 Định hướng chung phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025 65 3.1.2 Định hướng cụ thể phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025 65 3.2 Giải pháp phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025 71 3.2.1 Giải pháp phát triển sản phẩm du lịch 71 3.2.2 Giải pháp phát triển hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật 77 3.2.3 Các giải pháp khác 82 3.3 Kiến nghị .87 3.3.1 UBND tỉnh Hà Giang .87 3.3.2 Sở văn hóa thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang 88 3.3.3 Chính phủ 88 KẾT LUẬN .90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CSLTDL Cơ sở lưu trú du lịch DL Du lịch HĐND Hội đồng nhân dân HDV Hướng dẫn viên KS Khách sạn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VH&TT Văn hóa thơng tin DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết thực số tiêu kinh tế-xã hội, giai đoạn 2011-2015 34 Bảng 2.2: Danh sách nhà đầu tư tiềm quan tâm đến thành phố Hà Giang 46 Bảng 2.3: Sự gia tăng đơn vị tham gia kinh doanh du lịch thành phố Hà Giang 52 Bảng 2.4: Trình độ học vấn lực lao động ngành du lịch thành phố Hà Giang 53 Bảng 2.5: Tỷ lệ lao động ngành du lịch qua đào tạo thành phố Hà Giang .53 Bảng 2.6: Tỷ lệ sơ lưu trú đạt chuẩn 54 Bảng 2.7: Cơ cấu doanh thu ngành du lịch theo hoạt động 57 Bảng 2.8: Tỷ trọng đóng góp ngành du lịch vào GDP thành phố Hà Giang 58 Bảng 3.1: Dự kiến mức tăng trưởng khách du lịch doanh thu dự kiến 76 Bảng 3.2: Một số tiêu phát triển sở lưu trú thành phố giai đoạn .81 DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 2.1: Số lao động tốc độ tăng trưởng lao động ngành du lịch qua năm 42 Hình 2.2: Cơ cấu lao động nghành du lịch 43 Hình 2.3: Số lượng du khách tốc độ tăng trưởng du khách thành phố Hà Giang 48 Hình 2.4: Doanh thu tốc độ tăng trưởng doanh thu du lịch thành phố Hà Giang 49 Hình 2.5: Số ngày lưu trú bình quân du khách đến với thành phố Hà Giang 50 Hình 2.6: Mức chi tiêu bình quân du khách ngày du khách thành phố Hà Giang 51 Hình 2.7: Sơ đồ điểm du lịch thành phố Hà Giang 56 Hình 2.8: Chuyển dịch cấu khách du lịch 57 Hình 2.9: Số việc làm tăng thêm hàng năm ngành du lịch thành phố Hà Giang 60 MỞ ĐẦU Tổng quan nghiên cứu Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển du lịch Trong phải kể đến số cơng trình nghiên cứu cụ thể sau: Nguyễn Văn Quang (2010) với viết “Du lịch Hà Giang – tiềm năng, hội tiến trình hội nhập phát triển” – Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư “Vì Hà Giang Phát triển” Trong viết, tác giả khẳng định Hà Giang có tiềm du lịch lớn, giữ vẻ đẹp nguyên sơ Bài viết sâu vào phân tích tiềm du lịch sinh thái; tiềm du lịch nhân văn Hà Giang; tiềm di tích lịch sử; Tiềm du lịch cộng đồng; Tiềm giá trị khoa học cao nguyên Đá Đồng Văn Tác giả sâu vào phân tích trạng phát triển du lịch Hà Giang Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp nhằm phát huy tốt tiềm năng, mạnh, tạo hội phát triển du lịch, có khả cạnh tranh đồng thời khắc phục tồn tại, hạn chế thách thức đặt nhằm đưa du lịch Hà Giang trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh Vũ Thị Thủy (2014), Giải pháp phát triển du lịch Hà Giang dựa lý thuyết chu kỳ sống điểm đến du lịch, Luận văn thạc sĩ trường Khoa học xã hội nhân văn Nghiên cứu điều kiện tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn Hà Giang phong phú, hấp dẫn du khách chưa khai thác mức nên kết du lịch khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm du lịch tỉnh Dựa vào đặc điểm giai đoạn theo lý thuyết chu kỳ sống điểm đến phân tích nhân tố nhận biết dịch chuyển xác định điểm đến nằm giai đoạn thâm nhập Để du lịch Hà Giang phát triển đạt đến giai đoạn phát triển cần phải có chiến lược thích hợp giải pháp thích hợp để Hà Giang sớm đạt đến giai đoạn phát triển phát triển bền vững Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp thực tế mang tính khả thi phù hợp với giai đoạn phát triển là: qui hoạch đầu tư có hiệu bền vững, xây dựng sản phẩm du lịch đa dạng, xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù, nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch Ngoài giải pháp trọng tâm ưu tiên giao thông di chuyển Mặt khác, tỷ lệ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn thấp Do đó, để phát triển du lịch thành phố Hà Giang cần thiết phải có giải pháp để phát triển sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật nơi 3.2.2.2 Mục tiêu giải pháp - Nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng thành phố Hà Giang hệ thống giao thông, đường điện, nước - Phát triển hệ thống sở vật chất kỹ thuật, hệ thống cư trú - Huy động nguồn vốn để phát triển sở vật chất, kỹ thuật địa bàn thành phố Hà Giang 3.2.2.3 Nội dung giải pháp - Phát triển hệ thống giao thông, nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng, triển khai thực có hiệu dự án “Chương trình phát triển đô thị loại II (các đô thị xanh) giai đoạn 2016-2020”- Tiểu dự án Hà Giang, vốn vay ngân hàng phát triển châu Á (ADB) (Tại Quyết định số 392/QĐ-TTg, ngày 10/3/2016 Thủ tướng Chính phủ), với hạng mục cơng trình: tuyến nước địa bàn phường, kè bờ Tây, bờ Đông sông Lô, Sông Miện, Suối Châng, cải tạo bãi xử lý rác thải, đường vành đai phía Nam, cầu vượt sông Lô Nâng cấp tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ, đặc biệt tuyến từ Thành phố Hà Giang: đến huyện Hồng Su Phì, Đồng Văn, Mèo Vạc; cửa Thanh Thủy huyện Vị Xuyên; huyện Bắc Mê, tỉnh Cao Bằng - Phát triển hệ thống sở vật chất kĩ thuật, hệ thống sở lưu trú: Tiếp tục mời gọi tập đoàn Vingroup đầu tư trung tâm thương mại đa chức năng, thành phố Tập trung tuyên truyền đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư phát triển số lượng nâng cao chất lượng nhà hàng, khách sạn, hệ thống sở lưu trú đáp ứng nhu cầu ngày cao du lịch, đa dạng hố loại hình sản phẩm du lịch Hà Giang, định hướng đầu tư xây dựng quan trọng du lịch Hà Giang ưu tiên xem xét dự án đầu tư xây dựng cơng trình thương mại tổng hợp đa chức năng, khu hội chợ triển lãm, khu hội nghị hội thảo tầm cỡ khu vực, gắn với khu trung tâm Thành phố, với khu kinh tế cửa Phát triển loại hình vui chơi giải trí dân gian kết hợp đại khu vực thành phố lớn gắn với công viên, khu du lịch, gắn giải trí với thiên nhiên dã ngoại, thể thao khám phá - Trong năm tới, dự án vốn vay ngân hàng châu Á, thành phố tập trung đầu tư ngân sách xã hội hóa cho dự án phát triển du lịch nằm khu, điểm trọng tâm như: nâng cấp Bảo tàng tỉnh thành trung tâm thông tin du lịch, văn hóa tồn tỉnh Khu cơng viên du lịch cảnh quan gắn với lịch sử văn hóa tâm linh phường Trần Phú (chùa Quan Âm-di đồi thông-đền Thác conKhu đặt tượng Phật tổ-Tượng Phật bà Quan Âm) Lầu vọng cảnh, vùng trồng Đào, Mận, Lê khu du lịch sinh thái, kết hợp nghỉ dưỡng 80 ha; Du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp núi Mỏ neo 50 ha… Quan tâm, khuyến khích, tạo điều kiện cho đơn vị, cá nhân đầu tư xây dựng, triển khai dự án cho phát triển du lịch như: Nhà hàng, khách sạn, trung tâm vui chơi giải trí, dịch vụ lưu trú đảm bảo điều kiện thiết yếu cho du khách như: Khách sạn Công ty xây dựng số 2, kết hợp dịch vụ tổng hợp, văn phịng cho th, 11 tầng, quy mơ 100 phòng, hội trường lớn; Khách sạn Đức Tiến tầng, quy mơ 30 phịng tổ phường Minh Khai; Nhà hàng Đức Giang quy mơ tầng, 40 phịng… - Tiếp tục trì nâng cao chất lượng làng văn hóa du lịch cộng đồng, đầu tư xây dựng thêm Làng văn hóa du lịch cộng đồng: thôn Bản Tùy xã Ngọc Đường liên thôn (Nà Thác, Khuổi My, Lùng Vài) xã Phương Độ, gắn việc xây dựng nơng thơn Mang tính độc đáo khơng bị pha tạp, có đặc thù gắn với huyền thoại hay văn hoá dân tộc địa phương Nghiên cứu văn hố truyền thống có hệ thống phát triển theo thời kỳ, giai đoạn cộng đồng dân cư Làng du lịch văn hoá dân tộc Tạo điểm nhấn văn hoá, ẩm thực, nghỉ dưỡng, ẩm thực “gia đình thơn, bản”, “ẩm thực hoang dã” sau chuyến du lịch mạo hiểm hay khám phá… Hình thành nhóm giới thiệu văn hố địa, khơng “sân khấu hố” văn hoá địa Để thực giải pháp trên, quan trọng thành phố Hà Giang phải kêu gọi nguồn vốn đầu tư để thực cải thiện, nâng cấp chất lượng sở hạ tầng vật chất kỹ thuật để phát triển du lịch địa phương Theo đó, phương án huy động vốn cụ thể sau: Thứ nhất, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển du lịch, tập trung kêu gọi doanh nghiệp tỉnh đến khảo sát, đầu tư Tận dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ đầu tư Trung ương, tỉnh Triển khai thực có hiệu Chương trình phát triển thị loại II (các đô thị xanh), vốn vay Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) Chú trọng ưu tiên, dành kinh phí tập chung xây dựng kết cấu hạ tầng cho khu, điểm quy hoạch phát triển du lịch thành phố Thứ hai, tổ chức hoạt động xúc tiến nhằm thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp để xây dựng sản phẩm du lịch hấp dẫn du khách Thứ ba, xây dựng chế ưu đãi hỗ trợ bồi dưỡng, giải phóng mặt cho đầu tư phát triển du lịch Ưu tiên hỗ trợ ngân sách cho dự án phát triển du lịch Thứ tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia khảo sát, đầu tư khu, điểm du lịch; xây dựng chế ưu đãi, mời gọi, thu hút đầu tư phát triển du lịch hình thành tour, tuyến du lịch địa bàn; tăng cường phối hợp chặt chẽ cấp, ngành để quản lý khai thác có hiệu tài nguyên du lịch nhằm phát triển du lịch cách bền vững Thứ năm, khai thác có hiệu nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh địa phương Trong cần xác định chế huy động chủ yếu xã hội hóa phát triển du lịch Thứ sáu, nhà nước hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, hỗ trợ đào tạo cán Sắp xếp thứ tự ưu tiên, đầu tư xây dựng có trọng tâm, trọng điểm theo lộ trình thời gian, tăng cường kiểm tra giám sát đảm bảo phát huy hiệu cơng trình Có chế sách, khuyến khích tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng du lịch, thành phố tạo điều kiện thuận lợi tổ chức, cá nhân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư, sách ưu đãi thuế, tài chính, tiền thuê đất…để tổ chức cá nhân ổn định đầu tư tổ chức sản xuất kinh doanh 3.2.2.4 Dự kiến kết quả đạt - Đến năm 2020, cơng trình giao thơng tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ, đặc biệt tuyến từ Thành phố Hà Giang: đến huyện Hồng Su Phì, Đồng Văn, Mèo Vạc; cửa Thanh Thủy huyện Vị Xuyên; huyện Bắc Mê, tỉnh Cao Bằng hoàn thành đưa vào sử dụng Hoàn thiện nâng cấp cơng trình nước, điện địa bàn thành phố Hà Giang - Về sở lưu trú phấn đấu đến năm 2020 có 35 khách sạn có khách sạn trở lên, 60 nhà nghỉ đảm bảo phục vụ nhu cầu lưu trú du khách Bảng 3.2: Một số tiêu phát triển sở lưu trú thành phố giai đoạn 2017 – 2020 TT Phân loại sở lưu trú Dự kiến phát triển giai đoạn 2016-2020 Đến năm 2016 2017 2018 2019 2020 I Khách sạn, nhà nghỉ 69 76 83 90 96 Khách sạn 27 29 31 33 35 Nhà nghỉ, nhà khách 42 47 52 57 61 II Lưu trú cộng đồng (Homestays) 25 27 29 32 35 Cộng 94 103 112 122 131 III Số buồng nghỉ Buồng nghỉ cao cấp (Vip) 130 133 136 142 147 Buồng nghỉ đạt tiêu chuẩn 1.078 1.153 1.246 1.352 1.467 Cộng 1.108 1.186 1.282 1.394 1.514 Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất 3.2.3 Các giải pháp khác 3.2.3.1 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Xây dựng kế hoạch ngắn hạn dài hạn, phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trường nghiệp vụ du lịch để bồi dưỡng bổ sung kiến thức, đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực du lịch phù hợp với nhu cầu phát triển Khuyến khích trường mở mã ngành du lịch: hướng dẫn viên du lịch, nghiệp vụ khách sản, quản trị lữ hành địa bàn thành phố, tạo điều kiện cho người dân địa phương dễ dàng theo học Thành phố sở đào tạo du lịch cần có sách đãi ngộ (phụ cấp, hỗ trợ nhà ở…) để thu hút cán có trình độ, chuyên môn du lịch đến công tác địa phương; tạo điều cho cán có lực công tác sở đào tạo du lịch, quan quản lý nhà nước du lịch, doanh nghiệp du lịch… địa bàn học tập nâng cao lực chuyên môn, giao lưu tỉnh thành lân cận phát triển mạnh hoạt động khai thác du lịch: Lào Cai, Sơn La…để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Đặc biệt trọng đến nguồn nhân lực bảo tồn di tích Tập trung đầu tư, tăng cường lực sở đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch; huy động lực dạy nghề, đặc biệt doanh nghiệp ngành, hình thành mạng lưới đào tạo nhiều cấp độ để tăng nhanh quy mô đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trực tiếp ngành du lịch, kỹ du lịch cho lao động gián tiếp, người dân thành phố tham gia kinh doanh du lịch Trong bối cảnh nay, phần lớn cán quản lý, kinh doanh cịn thiếu kinh nghiệm “thương trường”, nên cần có sách để doanh nghiệp du lịch lớn tỉnh chủ động có điều kiện thuê chuyên gia nước đảm nhiệm cương vị quản lý điều hành thời gian định Đây điều kiện tốt để đội ngũ cán quản lý điều hành kinh doanh có dịp học hỏi trực tiếp kinh nghiệm chuyên gia, giải cụ thể tình mà thực tiễn đặt hoạt động kinh doanh Thực sách Nhà nước, doanh nghiệp người lao động làm để đẩy nhanh công tác đào tạo lại bồi dưỡng lực lượng lao động du lịch, bước xã hội hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch Thực đầy đủ nghiêm túc sách cán từ quy hoạch, tuyển dụng, xếp, sử dụng quản lý, đến đãi ngộ…, trọng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, kết hợp ưu tiên sử dụng cán có kiến thức, trình độ tay nghề kinh nghiệm cao, đảm bảo tính kế thừa phát triển đội ngũ Ngoài ra, để đạt mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển năm tới, ngành du lịch cần ý số vấn đề sau: Cơ quan quản lý nhà nước du lịch thành phố Hà Giang nói riêng, tỉnh Hà Giang nói chung cần xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nguồn lực phù hợp với nhu cầu phát triển ngành du lịch địa phương, coi vấn đề nguồn lực người (cả số lượng chất lượng) yếu tố định việc thực thành công mục tiêu phát triển chiến lược phát triển ngành du lịch, đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững Tiến hành đáng giá thực trạng đội ngũ lao động ngành du lịch số lượng chất lượng yêu cầu phát triển giai đoạn để có kế hoạch đào tạo đào tạo lại cho phù hợp hiệu Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực du lịch cần thực theo hướng tập trung chuyên môn hóa cao, đảm bảo chất lượng tồn diện từ đội ngũ giảng viên, giáo trình thi tuyển Cơng tác tuyển dụng cần đảm bảo nguyên tắc công khai dân chủ, quy định luật pháp, bố trí cán người việc khơng bị chi phối yếu tố tiêu cực trọng nguyện vọng cá nhân để đảm bảo nhiệm vụ giao phù hợp với lực 3.2.3.2 Giải pháp phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá và thương hiệu du lịch Tăng cường đa dạng hóa tuyên truyền quảng bá hình thức như: Xây dựng kế hoạch đa dạng hóa hình thức tun truyền, giá trị đặc trưng văn hóa địa danh du lịch thành phố phương tiện thông tin đại chúng; tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch pa nơ, áp phích; xây dựng tin, phản ảnh mơ hình du lịch hay, gương điển hình phát triển du lịch, liên kết tổ chức kiện văn hóa, hội nghị, hội thảo…để tổ chức tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân Xây dựng sở liệu tài nguyên du lịch hoạt động du lịch phục vụ công tác quản lý, bảo tồn, xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch Xây dựng thương hiệu du lịch Thành phố Hà Giang thân thiện hấp dẫn giải pháp quan trọng nhằm nhóm giải pháp quảng bá, xúc tiến du lịch Điều tra đánh giá (thường xuyên định kỳ) thị trường thông tin phản hồi từ khách hàng đối tác đánh giá hiệu hoạt động/chương trình quảng bá xúc tiến để có điều chỉnh, bổ sung phù hợp Kết hợp hiệu hợp tác công- tư hoạt động xúc tiến quảng bá với xu hướng tham gia đóng góp ngày tích cực doanh nghiệp Liên kết chặt chẽ với Hà Nội, Hạ Long, Sa Pa, Trung Quốc địa phương vùng Trung du miền núi phía bắc việc lên kế hoạch tổ chức hoạt động xúc tiến quảng bá Khai thác đa dạng kênh tiếp cận khách hàng, đặc biệt trọng mạng xã hội, diễn đàn, blog du lịch, lữ hành với đối tượng quan trọng nhóm niên "phượt, du lịch bụi" với tính chất khám phá điểm đến trải nghiệm Xây dựng nhận diện thương hiệu định vị thương hiệu, thiết kế biểu trưng (logo) hiệu (slogan) cho khu du lịch Thành phố Hà Giang trang mạng thơng tin điện tử, thiết kế hình ảnh chung hình ảnh gắn với thương hiệu sản phẩm du lịch thành phố 3.2.3.3 Giải pháp hợp tác quốc tế du lịch - Thành phố Hà Giang kết hợp với sở văn hóa thơng tin du lịch hiệp hội du lịch Việt Nam tích cực quảng bá, xúc tiến hình ảnh du lịch thành phố Hà Giang đến với bạn bề quốc tế - Thành phố Hà Giang tham gia ký kết hợp tác triển khai phát triển du lịch với tỉnh Trung Quốc giáp với Biên giới Việt Nam tỉnh Vân Nam, Châu Vân Sơn Trung Quốc, Quảng Tây - Xây dựng tour du lịch quốc tế như: Tuyến du lịch Hà Giang-Côn Minh (Vân Nam-Trung Quốc) thông qua cửa quốc tế Thanh Thủy (huyện Vị Xuyên); Tuyến Du lịch Hà Giang-Quảng Tây, thông qua hệ thống cửa Săm Pun, Sơn Vĩ huyện Mèo Vạc 3.2.3.4 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước du lịch tại thành phố Hà Giang Thứ nhất, thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, xếp thứ tự ưu tiên để phát triển du lịch thành phố Tập trung hoàn thành quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phù hợp với quy hoạch chung tỉnh, khai thác tiềm lợi thành phố để phát triển du lịch theo hướng bền vững Tiến hành hoạt động khảo sát, nghiên cứu tiềm du lịch, đồng thời tích cực đầu tư xây dựng sở, vật chất bước hồn thành chương trình, dự án phát triển dịch vụ du lịch Trước mắt cần tập chung củng cố, nâng cao chất lượng làng văn hóa du lịch gắn với xây dựng nông thôn mới; huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng từ đến sản phẩm du lịch đặc trưng; mở tour, tuyến du lịch hang động, du lịch khám phá, du lịch mạo hiểm…phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ, dịch vu ăn uống, ngủ nghỉ, giải trí, phát triển làng nghề truyền thống tạo sản phẩm hàng hóa đáp ứng nhu cầu khách tham quan du lịch Phát triển du lịch gắn với xây dựng nông thôn theo hướng bền vững; gắn liền với bảo tồn phát huy di sản văn hóa; sử dụng khai thác có hiệu tài ngun thiên nhiên, bảo vệ mơi trường góp phần phát triển kinh tế-xã hội thành phố Thứ hai, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý điều hành quyền, phối hợp ban ngành, tổ chức trị- xã hội Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, người dân tạo thống cao nhận thức hành động cấp, ngành, địa phương nghiệp phát triển du lịch Tiếp tục đổi nâng cao hiệu đạo, quản lý nhà nước, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch phê duyệt; tăng cường đầu tư việc bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa, di sản văn hóa phi vật thể, cảnh quan thiên nhiên; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn Lấy thước đo hài lòng người dân để đánh giá chất lượng phục vụ Tăng cường phối hợp Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội, thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội, việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển du lịch Tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng dân cư với việc ứng xử có văn hóa hoạt động du lịch, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ mơi trường di sản văn hóa; nâng cao nhận thức vai trò du lịch, ngành kinh tế mang lại nhiều lợi ích vật chất tinh thần; góp phần tăng thu nhập, giúp xóa đói giảm nghèo chuyển dịch cấu kinh tế Thứ ba, trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch, nâng cao lực giám sát dự án đầu tư nhằm giữ gìn, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa đảm bảo việc phát triển dự án du lịch không làm giá trị văn hóa phá vỡ cảnh quan tự nhiên, không gây ô nhiễm môi trường Thứ tư, thực tốt việc khảo sát, xây dựng đề án, dự án phát triển sản phẩm du lịch địa phương Mời gọi tổ chức, cá nhân tham gia khảo sát đầu tư phát triển du lịch; Thứ năm, tổ chức, quản lý tốt hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn thành phố Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động du lịch, kiên xử lý đối tượng vi phạm pháp luật hoạt động du lịch Thứ sáu, tăng cường quản lý môi trường Thực nghiêm túc Luật bảo vệ môi trường Quy chế 02/2003 Bộ Tài nguyên Môi trường; bảo vệ nghiêm ngặt môi trường du lịch khu vực nhạy cảm vườn quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên, danh lam, thắng cảnh, khu di tích lịch sử văn hóa… Tuy nhiên, để thực có hiệu điều khoản Luật vào đặc thù địa điểm, cần thiết phải xây dựng hệ thống quy định sách cụ thể thưởng, phạt Mọi hành vi vi phạm điều khoản quy định phải xử lý hành có hình phạt tương ứng từ phạt kinh tế đến truy tốt trước pháp luật hành động phá hoại tài nguyên môi trường Cần quy định bắt buộc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nói chung du lịch nói riêng Tuy nhiên, giải pháp thực có hiệu thiết lập hệ thống quản lý kiểm soát biến động môi trường tác động hoạt động phát triển KT-XH du lịch + Về tuyên truyền, giáo dục bảo tài nguyên, môi trường du lịch: Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao ý thức người dân, đặc biệt cho cộng đồng dân tộc khách du lịch việc bảo vệ tài ngun mơi trường Việc tun truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng (đài,báo truyền hình, pano…) giúp người dân có hiểu biết lợi ích việc bảo vệ mơi trường đời sống họ Những hành động cụ thể nâng cao ý thức người dân mơi trường góp phần quan trọng để bảo vệ môi trường bền vững 3.3 Kiến nghị 3.3.1 UBND tỉnh Hà Giang - Xây dựng quy hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh cách chi tiết, cụ thể - Ưu tiên hỗ trợ nguồn vốn ngân sách, vốn vay ADB, đầu tư phát triển hạ tầng khu, điểm du lịch quốc gia khu điểm du lịch quan trọng khác địa bàn thành phố - Ưu tiên vốn đầu tư để bảo vệ, nâng cấp di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng địa bàn tỉnh; giúp đỡ ngành du lịch tỉnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, tuyên truyền quảng cáo, xúc tiến phát triển du lịch.v.v…; khuyến khích doanh nghiệp xây dựng chương trình đưa khách du lịch đến Thành phố Hà Giang tạo điều kiện thuận lợi để Thành phố Hà Giang tham gia chương trình du lịch dịch vụ vùng kết nối chuỗi du lịch quốc tế - Lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, dự án có liên quan Bộ, ngành với phát triển du lịch địa bàn thành phố để tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư phát triển du lịch cho địa phương 3.3.2 Sở văn hóa thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang Đề nghị Sở Văn hóa thể thao Du lịch hàng năm xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý đội ngũ phục vụ ngành du lịch; đồng thời xem xét xây dựng chương trình, dự án bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống dân tộc địa bàn thành phố 3.3.3 Chính phủ - Tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông quốc lộ 2, quốc lộ 4C cơng trình dừng chân đặc biệt tuyến tỉnh lộ, tuyến giao thông nông thôn…đến khu điểm du lịch; tuyến giao thông liên tỉnh, sân bay…để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đón khách du lịch nước quốc tế đến Thành phố Hà Giang tiếp cận khu điểm du lịch địa bàn; - Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi công tác xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư, giới thiệu nhà đầu tư đến đầu tư địa bàn Tỉnh Hà Giang nói chung thành phố Hà Giang nói riêng - Tổ chức lại việc đào tạo, cấp phép, sử dụng hướng dẫn viên quốc tế, nội địa, (tourist guide) hướng dẫn viên - tổ chức du lịch (tour manager, tour director), hướng dẫn viên địa phương, (local tour guide), hướng dẫn viên điểm du lịch (site guide) Có chương trình hỗ trợ đào tạo nghiệp vụ du lịch, quản lý du lịch, trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ lao động du lịch thành phố Hà giang nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Giang KẾT LUẬN Thành phố Hà Giang thành phố biên giới nơi cực Bắc tổ quốc, có vị trí địa lý thuận lợi, thiên nhiên ưu đãi có nhiều danh lam thắng cảnh, sơn thủy hữu tình, vùng đất giàu sắc văn hoá dân tộc, thân thiện mến khách Hàng năm đón hàng ngàn du khách tỉnh, gây ấn tượng với du khách Với tiềm năng, lợi tài nguyên du lịch lớn, nhiên phát triển du lịch thành phố cịn mang tính tự phát, chưa khai thác cách có hiệu giá trị từ thiên nhiên đặc trưng văn hóa địa phương Do đó, cần thiết có giải pháp để phát triển du lịch thành phố Hà Giang để trở thành Trung tâm du lịch tỉnh Hà Giang, ngành kinh tế mũi nhọn thành phố, với hệ thống sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ; sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, có sức cạnh tranh; mang sắc văn hoá Thành phố miền núi, thân thiện với môi trường; đưa Thành phố Hà Giang trở thành địa bàn trọng điểm du lịch vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nước Luận văn hệ thống hóa sở lý luận phát triển du lịch, phân tích nội dung xây dựng tiêu đánh giá phát triển du lịch địa phương Từ kinh nghiệm phát triển du lịch huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La tác giả rút số học cho thành phố Hà Giang trình phát triển du lịch thời gian tới Luận sâu vào phân tích thực trạng phát triển du lịch thành phố Hà Giang Trên sở đó, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế để làm sở đưa giải pháp phát triển du lịch thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang Luận văn đề xuất nhóm giải pháp để phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025: (1) Phát triển sản phẩm du lịch; (2) Phát triển hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch; (3) Các giải pháp khác như: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch; Phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá thương hiệu du lịch; Hợp tác quốc tế du lịch; Tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Hải Bình (2013), Nghiên cứu điều kiện phát triển du lịch sinh thái Hà Giang Luận văn thạc sĩ trường Khoa học xã hội nhân văn Chính phủ (2011), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Nguyễn Văn Dung (2009), Xây dựng thương hiệu cho du lịch thành phố, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hồ (2006), Giáo trình kinh tế du lịch, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hương (2013), Nghiên cứu phát triển du lịch huyện Sóc Sơn, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ du lịch, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Văn Mạnh (2006), Giáo trình quản trị kinh doanh lữ hành, NXB Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Văn Quang (2010), “Du lịch Hà Giang – tiềm năng, hội tiến trình hội nhập phát triển” – Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư “Vì Hà Giang Phát triển” Quốc hội (2017), Luật du lịch số 09/2017/QH14 ban hành ngày 19 tháng năm 2017 Vũ Thị Thủy (2014), Giải pháp phát triển du lịch Hà Giang dựa lý thuyết chu kỳ sống điểm đến du lịch, Luận văn thạc sĩ trường Khoa học xã hội nhân văn 10 Phan Văn Thạch (2009), Phát triển du lịch tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sĩ Kinh tế Phát triển, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 11 Thái Đắc Tửng (2013), Định hướng, giải pháp phát triển du lịch Kiên Giang đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ du lịch, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 12 UBND Thành Phố Hà Giang (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015-2020 ... ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 65 3.1 Định hướng phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025 65 3.1.1 Định hướng chung phát triển du lịch thành phố. .. phát triển du lịch thành phố Hà Giang Chương Một số giải pháp để phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Tổng quan du lịch. .. phố Hà Giang đến năm 2025 65 3.1.2 Định hướng cụ thể phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025 65 3.2 Giải pháp phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến