Thực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây BắcThực hiện chính sách đào tạo nghề đối với lao động dân tộc thiểu số tại các tỉnh Tây Bắc
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ VUI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC TỈNH TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ VUI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC TỈNH TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn 1: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Người hướng dẫn 2: TS Lê Như Thanh Hà Nội – 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học Những đóng góp đề tài 7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 8 Cấu trúc Luận án .8 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài…… 1.1.1 Các công trình nghiên cứu thực sách đào tạo nghề 1.1.2 Các nghiên cứu dân tộc thiểu số, lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc……… 19 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số .24 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu .27 1.2.1 Những kết nghiên cứu đạt 27 1.2.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 31 2.1 Khái quát lao động dân tộc thiểu số, sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số .31 2.1.1 Khái niệm đặc điểm lao động dân tộc thiểu số 31 2.1.2 Vai trò lao động dân tộc thiểu số .34 2.1.3 Đào tạo nghề cho lao động dân tộc thiểu số 35 2.1.4 Chính sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 39 2.2 Lý luận thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số .44 2.2.1 Quan niệm thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 44 2.2.2 Chủ thể thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số………… 45 2.2.3 Vai trị thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số……… 45 2.2.4 Các hoạt động tổ chức thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 47 2.2.5 Khung đánh giá thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 53 i 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 56 2.3.1 Các yếu tố khách quan 57 2.3.2 Các yếu tố chủ quan .60 2.4 Kinh nghiệm thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số giá trị tham khảo Tây Bắc .64 2.4.1 Kinh nghiệm nước 64 2.4.2 Kinh nghiệm nước 68 2.4.3 Một số giá trị tham khảo cho thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc .73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC TỈNH TÂY BẮC….78 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 78 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 78 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 79 3.1.3 Đặc điểm lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 80 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 86 3.2.1 Yếu tố khách quan ảnh hưởng đến thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 86 3.2.2 Yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 90 3.3 Đánh giá thực trạng thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 91 3.3.1 Các yếu tố đầu vào thực sách đào tạo nghề lao đông dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 91 3.3.2 Thực trạng hoạt động tổ chức thực sách đào tọa nghề LĐ dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 101 3.3.3 Kết thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 112 3.3.4 Hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG 132 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC TỈNH TÂY BẮC TỪ NĂM 2023 ĐẾN 2030 133 4.1 Phương hướng tăng cường thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc từ 2023-2030 133 4.1.1 Thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc sở quán triệt quan điểm Đảng; sách, pháp luật Nhà nước…… 133 ii 4.1.2 Thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc phải bám sát định hướng phát triển kinh tế - xã hội, gắn với nhu cầu thị trường lao động xu việc làm lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc .135 4.1.3 Thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc cần thu hút nguồn lực xã hội, đẩy mạnh xã hội hóa .141 4.1.4 Thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc gắn với bảo tồn phát triển nghề truyền thống góp phần bảo tồn, phát huy sắc văn hóa đặc sắc dân tộc thiểu số Tây Bắc 142 4.2 Giải pháp tăng cường thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc từ năm 2023-2030 .143 4.2.1 Nâng cao nhận thức tâm thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 143 4.2.2 Tiếp tục hồn thiện thể chế sách sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 143 4.2.3 Tiếp tục hoàn thiện hoạt động tổ chức thực sách đào tạo nghề lao đơng dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 146 4.2.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 151 4.2.5 Nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 153 4.2.6 Huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển giáo dục nghề nghiệp tỉnh Tây Bắc, khuyến khích tham gia doanh nghiệp vào công tác đào tạo nghề 158 4.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin chuyển đổi số trong đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số 159 4.2.8 Phát triển làng nghề truyền thống tỉnh Tây Bắc gắn với hoạt động đào tạo nghề giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số sau học nghề, giúp bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số Tây Bắc 160 KẾT LUẬN CHƯƠNG 162 KẾT LUẬN .163 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN ÁN Đỗ Thị Vui LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực hiện, luận án “Thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc” hồn thành Tơi chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia q trình tơi học tập thực nghiên cứu đề tài luận án Tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Phương TS Lê Như Thanh tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình thực luận án Tơi chân thành cảm ơn Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Hành Quốc gia số quan nhà nước địa phương tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình thực luận án Tơi cảm ơn gia đình, bạn, đồng nghiệp người khuyến khích, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu, thực luận án Do thời gian, trình độ có hạn, luận án khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi thực tâm mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, quý thầy cô, quý đồng nghiệp để luận án hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Đỗ Thị Vui DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cán bộ, cơng chức, viên chức CBCCVC Chính sách cơng CSC Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH-HĐH Công nghệ thông tin CNTT Cơ quan nhà nước CQNN Dân tộc thiểu số DTTS Đào tạo nghề ĐTN Giáo dục nghề nghiệp GDNN Giáo dục thường xuyên GDTX Hội đồng nhân dân HĐND Kinh tế - xã hội KT-XH Khoa học công nghệ KHCN Lao động LĐ Lao động nông thôn LĐNT Lực lượng lao động LLLĐ Lao động, Thương binh Xã hội LĐTBXH Nghiên cứu sinh NCS Quản lý nhà nước QLNN Uỷ ban nhân dân UBND DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, dân số tỉnh Tây Bắc 79 Bảng 3.2 Tỉ lệ tham gia LLLĐ DTTS từ 15 tuổi trở lên tỉnh Tây Bắc 81 Bảng 3.3 Cơ cấu LĐ DTTS qua đào tạo tỉnh Tây Bắc năm 2019 .85 Bảng 3.4: Kinh phí thực đào tạo nghề tỉnh Tây Bắc từ 2009-2020 98 Bảng 3.5 Số lượng LĐ DTTS đào tạo nghề tỉnh Tây Bắc theo giai đoạn từ 2009-2020 113 Bảng 3.6 Thống kê số lượng LĐ DTTS tham gia đào tạo nghề phân theo lĩnh vực đào tạo giai đoạn 2009-2020 .114 Bảng 3.7 Thống kê số lượng sở ĐTN tham gia ĐTN cho LD DTTS tỉnh Tây Bắc giai đoạn 2009-2020 115 Bảng 3.8 Thống kê việc làm sau học nghề lao động phân theo lĩnh vực tỉnh Tây Bắc từ năm 2009-2020 119 Bảng 3.9 Thống kê thu nhập bình quân/người/tháng tỉnh Tây Bắc giai đoạn 2010-2020 123 Bảng 3.10 Cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo tình trạng hoạt động kinh tế nơng thơn tỉnh Tây Bắc 2016-2020 124 Bảng 3.11 Thống kê tỉ lệ hộ nghèo tỉnh Tây Bắc từ 2016-2020 .124 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biều đồ 3.1 Tỷ lệ tham gia LLLĐ DTTS từ 15 tuổi trở lên theo độ tuổi Tây Bắc năm 2019 81 Biều đồ 3.2 Cơ cấu việc làm phân theo ngành kinh tế LĐ DTTS 82 Biều đồ 3.3 Kinh phí ĐTN trình độ sơ cấp tháng tỉnh Tây Bắc giai đoạn 2009-2020 99 Biều đồ 3.4 Số lượng LĐ DTTS tham gia đào tạo nghề tỉnh Tây Bắc 113 Biều đồ 3.5 Thống kê LĐ đào tạo nghề theo trình độ sơ cấp nghề tháng tỉnh Tây Bắc giai đoạn 2009-2020 115 Biều đồ 3.6 Thống kê số lượng LĐ có việc làm sau đào tạo nghề 118 Biều đồ 3.7 Đánh giá LĐ DTTS tỉnh Tây Bắc tầm quan trọng 121 Biều đồ 3.8 Thu nhập bình quân nhân tháng vùng 122 Biều đồ 3.9 Kết khảo sát lí LĐ DTTS khơng tham gia học nghề tỉnh Tây Bắc .126 DANH MỤC HỘP Hộp 3.1 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đào tạo nghề Sơn La 111 Hộp 3.2 Trích vấn Cán lãnh đạo quản lý tỉnh Tây Bắc khó khăn, thách thức thực sách ĐTN LĐ DTTS địa phương 130 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Mơ hình logic kết thực sách đào tạo nghề lao động dân tộc thiểu số .53 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy thực sách ĐTN LĐ DTTS .94