Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.Tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CUNG THÚY QUỲNH TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY BẮC, VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CUNG THÚY QUỲNH TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY BẮC, VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh TS Lê Thị Hoa HÀ NỘI, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận án trung thực, không chép, trùng lắp với cơng trình cơng bố, số liệu nêu luận án có nguồn gốc rõ ràng, tài liệu tham khảo tác giả khác dẫn nguồn theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án theo chương trình đào tạo Tiến sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia tổ chức, tác giả nhận giảng dạy, bảo, hướng dẫn, hỗ trợ tận tình thầy, giáo Học viện Nhờ vậy, tác giả có vốn kiến thức quý báu để làm hành trang cho đường nghiên cứu khoa học thân Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc Học viện, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học - Ban Quản lý đào tạo, Khoa Nhà nước pháp luật Q thầy, Đặc biệt, có cơng trình khoa học này, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh TS Lê Thị Hoa trực tiếp hướng dẫn hết lịng hỗ trợ tác giả q trình hồn thiện luận án Tác giả xin cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, thành phố Hà Nội lãnh đạo khoa Nhà nước pháp luật đồng nghiệp tạo điều kiện cho tác giả thời gian thực Luận án Đồng gửi lời cảm ơn đến địa phương, quan, tổ chức cá nhân hỗ trợ cho tác giả trình thu thập tài liệu, số liệu Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè quan tâm, động viên ủng hộ suốt trình học tập, nghiên cứu – động lực to lớn cho tác giả suốt chặng đường hồn thiện luận án Mặc dù cố gắng, song q trình hồn thiện Luận án, tác giả khơng thể tránh thiếu sót Kính mong Q thầy, nhà khoa học góp ý, dẫn để Luận án thật cơng trình khoa học có giá trị Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN ÁN Cung Thúy Quỳnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU…… ……………………………………………………………… Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 13 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến tổ chức thi hành pháp luật 1.2 Tình hình nghiên cứu bạo lực gia đình PCBLGĐ 13 18 1.3 Tình hình nghiên cứu tổ chức thi hành pháp luật PCBLGĐ 24 1.4 Đánh giá vấn đề nghiên cứu vấn đề đặt luận án 28 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 33 2.1 Pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 33 2.1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật phòng, chống BLGĐ 33 2.1.2 Những nội dung văn pháp luật quy định tổ chức thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 2.2 Tổ chức thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 40 43 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm tổ chức thi hành pháp luật PCBLGĐ 43 2.2.2 Chủ thể tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 50 2.2.3 Nội dung, phương thức tổ chức thi hành pháp luật PCBLGĐ 53 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thi hành pháp luật phòng, 58 chống bạo lực gia đình 2.3.1 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật 58 2.3.2 Vùng văn hóa yếu tố đặc trưng 62 2.3.3 Nhận thức chủ thể tổ chức thi hành pháp luật 66 2.3.4 Các nguồn lực phục vụ cho tổ chức thi hành pháp luật 68 2.4 Tiêu chí đánh giá kết tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 69 2.5 Tổ chức thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình số quốc gia giới số địa phương Việt Nam Bài học kinh nghiệm cho tỉnh địa bàn Tây Bắc 70 2.5.1 Trong xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật 70 2.5.2 Trong tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 72 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY BẮC, VIỆT NAM 80 3.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc 80 3.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên địa phương 80 3.1.2 Đặc trưng văn hóa đời sống xã hội địa phương 83 3.1.3 Đặc trưng dân cư lực nhận thức pháp luật 85 3.2 Thực tiễn tổ chức thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc 91 3.2.1 Ban hành văn pháp luật nhằm tổ chức thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia 91 3.2.2 Tổ chức máy, sử dụng nguồn lực tổ chức thi hành pháp 94 luật phịng, chống bạo lực gia đình 99 đình 3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCBLGĐ 3.2.4 Thiết kế biện pháp để đưa pháp luật phịng, chống bạo lực 102 gia đình vào thực tiễn 109 3.2.5 Theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật PCBLGĐ 114 3.2.6 Sơ kết, tổng kết đánh giá thi hành pháp luật PCBLGĐ 3.3 Đánh giá thực tiễn tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống 117 bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc 3.3.1 Những kết đạt tổ chức thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc 117 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân tổ chức thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc 122 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY BẮC, VIỆT NAM 131 4.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc 131 4.1.1 Tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình phải phù hợp với định hướng, mục tiêu Đảng 131 4.1.2 Đảm bảo quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền 133 4.1.3 Tạo chuyển biến nhận thức chủ thể phòng, chống bạo lực gia đình 135 4.1.4 Xây dựng gia đình văn hóa vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước 137 4.2 Các giải pháp bảo đảm tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 139 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 139 4.2.2 Nhóm giải pháp đảm bảo tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc 155 KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC PHỤ LỤC 166 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCV Báo cáo viên CLB Câu lạc CTV Cộng tác viên GD&ĐT Giáo dục đào tạo HCSN Hành nghiệp HCNN Hành nhà nước BLGĐ Bạo lực gia đình KTXH Kinh tế xã hội LĐ, TB-XH Lao động, thương binh xã hội NGO Tổ chức phi Chính phủ NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn PCBLGĐ Phịng chống bạo lực gia đình QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TTYT Trung tâm y tế UBDT Ủy ban Dân tộc UBND Ủy ban nhân dân UN Liên hiệp quốc VHTTDL Văn hóa, thể thao, du lich XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU NỘI DUNG TRANG Bảng 3.1 Khái quát đơn vị hành dân cư vùng Tây Bắc 80 Bảng 3.2 Đặc trưng tính cách qua tự đánh giá tộc người thiểu số 86 Bảng 3.3 Đặc trưng tính cách qua đánh giá tộc người thiểu số 87 Bảng 3.4 Số liệu thống kê số lượng văn ban hành phòng, chống BLGĐ địa bàn tỉnh Tây Bắc (giai đoạn 2018 – 2022)…… 91 Bảng 3.6 Số liệu khảo sát tỷ lệ CBCC đào tạo, bồi dưỡng công tác gia đình địa phương năm 2021……………………………………… 96 Bảng 3.7 Số liệu khảo sát đội ngũ CBCC tình hình phân bổ sử dụng ngân sách phục vụ cho cơng tác phịng, chống BLGĐ địa bàn tỉnh Tây Bắc………………………………………………… 98 Bảng 3.8 Số liệu khảo sát ngun nhân dẫn đến cịn tình trạng bạo lực gia đình…………………………………………………………… 100 Bảng 3.9 Số liệu tổng hợp nội dung tuyên truyền phòng, chống bạo lực gia đình triển khai địa bàn……………………………………… 102 Bảng 3.10 Bảng thống kê tỷ lệ xây dựng tổ chức thực mơ hình Trung tâm tư vấn tiền nhân hỗ trợ gia đình 04 địa phương 103 Bảng 3.11 Số liệu khảo sát mức độ hiểu biết người dân sở trợ giúp nạn nhân sau bạo lực gia đình địa phương 106 Bảng 3.12 Số liệu thống kê kết hoạt động cộng tác viên PCBLGĐ địa bàn tỉnh Tây Bắc năm 2021 107 Bảng 3.13 Số liệu tổng hợp mức độ phối hợp chủ thể trình tổ chức thi hành pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình địa bàn năm 2021 111 Bảng 3.14 Tỷ lệ trung bình giới tính độ tuổi người gây hành vi nạn nhân bạo lực gia đình địa bàn Tây Bắc giai đoạn 113 Bảng 3.15 Số liệu thống kê việc áp dụng biện pháp xử lý hành vi bạo lực gia đình địa bàn Tây Bắc giai đoạn 2018-2022 113 Bảng 3.18 Số liệu tổng hợp bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tây Bắc từ 2009 (sau Luật phịng, chống bạo lực gia đình có hiệu lực) đến 120 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ NỘI DUNG TRANG Sơ đồ 3.5 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý thi hành pháp luật PCBLGĐ………………………………………………………………… 94 Biểu đồ 3.16 Số liệu khảo sát mức độ đánh giá trình tổ chức thi hành pháp luật thực hoạt động quản lý nhà nước PCBLGĐ hệ thống quan có thẩm quyền……………………………………………… 118 Biểu đồ 3.17 Biểu đồ tổng hợp tỷ lệ đánh giá mức độ hiệu áp dụng biện pháp xử lý phịng, chống bạo lực gia đình…………… 119