Gia nhập tổ chức thương mại thế giới, cơ hội thách thức và hành động của chúng ta

Gia nhập tổ chức thương mại giới, hội - thách thức hành động Lời Bộ Biên tập: Ngày 7-11-2006, Giơ-ne-vơ (Thụy Sỹ) diễn trọng thể Lễ ký Nghị định thư việc Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Nhân dịp này, đồng chí Nguyễn Tấn Dũng, Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ có viết quan trọng Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản trân trọng giới thiệu bạn đọc tồn văn viết Việt Nam thức kết nạp vào Tổ chức Thương mại giới (WTO) Điều diễn tham gia Tổ chức Thương mại có quy mơ tồn cầu Đâu hội mà cần phải tận dụng Những thách thức mà phải nhận biết để vượt qua Và để tận dụng hội, vượt qua thách thức phải làm Bài viết nhằm góp phần lý giải vấn đề nêu I Vào nửa cuối năm 90 kỷ trước, với đà phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật bùng nổ công nghệ thông tin, lực lượng sản xuất có bước phát triển vượt bậc phạm vi tồn cầu Các cơng ty xun quốc gia với tiềm lực tài to lớn khả công nghệ dồi gia tăng hoạt động Sự phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất gia tăng hoạt động công ty xuyên quốc gia hai yếu tố lớn tác động đến tranh kinh tế giới thời đại ngày Hai yếu tố này, mặt đặt nhu cầu, mặt khác tạo khả tổ chức lại thị trường tồn giới Nói cách khác, hai yếu tố thúc đẩy q trình tồn cầu hóa kinh tế Sự mở rộng thị trường gắn với phát triển lực lượng sản xuất tính chất trình C Mác Tuyên ngôn Đảng Cộng sản Trong kinh tế tồn cầu hóa, yếu tố q trình tái sản xuất hàng hóa dịch vụ dịch chuyển tự từ nước sang nước khác, thông qua cam kết mở cửa thị trường Các cam kết nước theo hiệp định mậu dịch tự song phương (FTA) nhóm nước theo hiệp định mậu dịch tự khu vực (RTA) rộng hơn, quy mơ tồn cầu Tổ chức Thương mại giới Tùy theo thỏa thuận đối tác tham gia hiệp định mà phạm vi độ sâu hiệp định khác nội dung hiệp định cam kết mở cửa thị trường thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư nguyên tắc, luật lệ phải tuân thủ để bảo đảm mở cửa thị trường cách thực chất công Đến năm 2005, giới, có 312 hiệp định mậu dịch song phương khu vực ký kết thông báo đến Tổ chức Thương mại giới, có 170 hiệp định cịn hiệu lực Tổ chức Thương mại giới thành lập năm 1995 sở Tổ chức Thuế quan Thương mại (gọi tắt GATT) sau Vòng đàm phán U-ru-goay kéo dài năm Đến nay, WTO có 150 thành viên, chiếm khoảng 90% dân số giới, 95% GDP 95 % giá trị thương mại tồn cầu Khơng dừng lại trạng, nhiều nước đàm phán FTA RTA Tổ chức Thương mại giới tìm cách phát triển theo chiều rộng (kết nạp thêm thành viên mới), theo chiều sâu (đàm phán để mở rộng khả tiếp cận thị trường nữa), điều không dễ dàng Bởi, q trình chứa đựng nhiều mâu thuẫn, có xung đột lợi ích nước, nhóm nước trình vừa hợp tác vừa đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế giới hợp lý hơn, cơng Vì lẽ đó, tồn cầu hóa q trình chưa định hình Mặc dù vậy, tồn cầu hóa tiến phía trước, tất yếu khách quan, động lực bên phát triển lực lượng sản xuất mà lực lượng sản xuất khơng ngừng phát triển sau phát triển nhanh hơn, mạnh Do yếu tố q trình tái sản xuất hàng hóa dịch vụ dịch chuyển tự từ nước sang nước khác nên phân công lao động ngày sâu sắc diễn phạm vi toàn giới, hình thành nên chuỗi giá trị tồn cầu Từ thực tế này, loạt vấn đề đặt sách thương mại đầu tư Trong đó, có đối sách quốc gia, dân tộc trước xu thời đại, tham gia vào tiến trình tồn cầu hóa hay đứng ngồi tiến trình Tham gia vào tiến trình tồn cầu hóa, tiến thời đại thách thức lớn, hội nhiều Không tham gia vào tiến trình ấy, trở thành người ngồi bị phân biệt đối xử tiếp cận thị trường hàng hóa, dịch vụ đầu tư, khó khăn việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, bối cảnh giới diễn cách mạng kỹ thuật - công nghệ lần thứ ba; từ đó, dẫn đến sóng chuyển dịch cấu kinh tế lần thứ ba Mà chuyển dịch cấu kinh tế nước dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế nước Điều quan trọng quốc gia không tham gia vào tiến trình này, quốc gia khơng có địa vị bình đẳng việc bàn thảo xây dựng định chế thương mại giới, khơng có điều kiện để đấu tranh bảo vệ quyền lợi Nhận thức tình hình đó, nhiều nước, kể nước trước thực sách bảo hộ mậu dịch nghiêm ngặt tiến hành cải cách kinh tế, mở cửa với bên ngoài, tham gia vào q trình tồn cầu hóa Nhờ đó, kinh tế nước liên tục tăng trưởng với tốc độ cao Trung Quốc Ấn Độ lên thành trung tâm kinh tế lớn với Hoa Kỳ, EU Nhật Bản Khu vực Đông Á, Đông - Nam Á tiếp tục phát triển động Quá trình hợp tác liên kết khu vực ngày mở rộng vào chiều sâu ý tưởng việc thành lập Khu vực Mậu dịch tự Đơng Á chí Khu vực Mậu dịch tự xuyên Thái Bình Dương bàn thảo diễn đàn kinh tế Thế giới nói nhiều "Thế kỷ châu Á" II Đảng Cộng sản Việt Nam với chất cách mạng tư trị nhạy bén khởi xướng tiến hành công đổi cách toàn diện sâu sắc lĩnh vực, đổi chế quản lý, đổi cấu kinh tế, đổi quan hệ kinh tế đối ngoại cải cách hành quốc gia Gắn kết nội dung đổi để bảo đảm cho trình đổi q trình hồn thiện hệ thống luật pháp, chế quản lý, bước hình thành đồng yếu tố kinh tế thị trường Chính điều khơng bảo đảm phát huy nội lực đất nước, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân mà tạo tiền đề bên - nhân tố định cho tiến trình hội nhập với bên ngồi Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương khóa VII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng tháng năm 1996 khẳng định: "Tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Hợp tác nhiều mặt, song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế khu vực nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nhau, bình đẳng, có lợi " Thực đường lối Đảng, phát triển mạnh quan hệ toàn diện mở cửa buôn bán biên giới với Trung Quốc; gia nhập Hiệp hội nước Đông - Nam Á (ASEAN), tham gia Hiệp định Mậu dịch tự ASEAN; Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); sáng lập viên Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM) Cùng với nước ASEAN ký Hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc, ASEAN - Ấn Độ, ASEAN - Ô-xtrây-li-a Niu Di-lơn Ký Hiệp định Thương mại song phương với Hoa Kỳ (BTA) Đây bước quan trọng, "cọ xát" bước tiến trình hội nhập Thực tiễn năm qua rõ: mở cửa thị trường, lúc đầu có gặp khó khăn Mở cửa bn bán biên giới với Trung Quốc, hàng hóa nước bạn tràn vào đẩy doanh nghiệp nước ta vào bị động, số ngành sản xuất "lao đao", số doanh nghiệp phải giải thể Tuy nhiên với thời gian, doanh nghiệp nước ta vươn lên, trụ vững có bước phát triển Nhiều doanh nghiệp đổi công nghệ sản xuất, cải tiến kiểu dáng, mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm, nhờ mà tăng sức cạnh tranh, phát triển sản xuất, mở rộng thị trường Thực cam kết theo Hiệp định Mậu dịch tự ASEAN, loại bỏ hàng rào phi quan thuế, giảm thuế nhập Đến năm 2006, có 10.283 dịng thuế chiếm 99,43% biểu thuế nhập ASEAN có thuế suất mức 0% - 5%, ngành sản xuất ta phát triển với tốc độ cao Trong nhiều năm qua, sản xuất công nghiệp tăng trung bình 15% 16%/năm, kim ngạch xuất tăng trung bình 20%/năm nhân tố quan trọng bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao liên tục, tạo thêm nhiều công ăn, việc làm Điều đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng lâu dài tiến trình đổi kinh tế theo chế thị trường hội nhập quốc tế bước xuất lớp cán trẻ có trình độ chun mơn cao, thơng thạo ngoại ngữ, xuất đội ngũ nhà doanh nghiệp mới, có kiến thức, động tự tin, dám chấp nhận mạo hiểm, dám đối đầu với cạnh tranh Đây nguồn lực quý báu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở thành tựu đạt sau gần 10 năm đổi mới, năm 1995 nước ta thức làm đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại giới Nhận thức rõ "tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia" (Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng tháng năm 2001) thực Nghị 07 Bộ Chính trị khóa VIII hội nhập kinh tế quốc tế, nỗ lực hồn thiện thể chế, sách nhằm hình thành đồng yếu tố kinh tế thị trường, kiên trì đàm phán kênh song phương (mở cửa thị trường) đa phương (thực hiệp định Tổ chức Thương mại giới) Ngày 7-11-2006 vừa qua, nước ta thức kết nạp vào tổ chức Tham gia vào Tổ chức Thương mại giới, nước ta đứng trước hội lớn sau: Một là: Được tiếp cận thị trường hàng hóa dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo nghị định thư gia nhập nước này, khơng bị phân biệt đối xử Điều đó, tạo điều kiện cho mở rộng thị trường xuất tương lai - với lớn mạnh doanh nghiệp kinh tế nước ta - mở rộng kinh doanh dịch vụ biên giới quốc gia Với kinh tế có độ mở lớn kinh tế nước ta, kim ngạch xuất ln chiếm 60% GDP điều đặc biệt quan trọng, yếu tố bảo đảm tăng trưởng Hai là: Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai, minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO, môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện Đây tiền đề quan trọng để phát huy tiềm thành phần kinh tế nước mà thu hút mạnh đầu tư nước ngồi, qua tiếp nhận vốn, công nghệ sản xuất công nghệ quản lý, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm chuyển dịch cấu lao động, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm tốc độ tăng trưởng rút ngắn khoảng cách phát triển Thực tế năm qua rõ, với phát huy nội lực, đầu tư nước ngồi có vai trị quan trọng kinh tế nước ta xu ngày trội: năm 2006, đầu tư nước chiếm 37% giá trị sản xuất công nghiệp, gần 56% kim ngạch xuất 15,5% GDP, thu hút triệu lao động trực tiếp làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Ba là: Gia nhập WTO có vị bình đẳng thành viên khác việc hoạch định sách thương mại tồn cầu, có hội để đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế công hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp Đương nhiên kết đấu tranh tùy thuộc vào lực ta, vào khả tập hợp lực lượng lực quản lý điều hành ta Bốn là: Mặc dù chủ trương chủ động đổi mới, cải cách thể chế kinh tế nước để phát huy nội lực hội nhập với bên ngồi việc gia nhập WTO, hội nhập vào kinh tế giới thúc đẩy tiến trình cải cách nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách ta đồng hơn, có hiệu Năm là: Cùng với thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau 20 năm đổi mới, việc gia nhập WTO nâng cao vị ta trường quốc tế, tạo điều kiện cho ta triển khai có hiệu đường lối đối ngoại theo phương châm: Việt Nam mong muốn bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng giới hịa bình, hợp tác phát triển Trong nhận thức rõ hội có việc gia nhập WTO mang lại, cần thấy hết thách thức mà phải đối đầu, điều kiện nước ta nước phát triển trình độ thấp, quản lý nhà nước nhiều yếu bất cập, doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân nhỏ bé Những thách thức bắt nguồn từ chênh lệch lực nội sinh đất nước với yêu cầu hội nhập, từ tác động tiêu cực tiềm tàng trình hội nhập Những thách thức gồm: Một là: Cạnh tranh diễn gay gắt hơn, với nhiều "đối thủ" hơn, bình diện rộng hơn, sâu Đây cạnh tranh sản phẩm ta với sản phẩm nước, doanh nghiệp nước ta với doanh nghiệp nước, không thị trường giới thị trường nước ta thuế nhập phải cắt giảm từ mức trung bình 17,4% xuống mức trung bình 13,4% vòng đến năm tới, nhiều mặt hàng giảm mạnh Cạnh tranh không diễn cấp độ sản phẩm với sản phẩm, doanh nghiệp với doanh nghiệp Cạnh tranh diễn nhà nước nhà nước việc hoạch định sách quản lý chiến lược phát triển nhằm phát huy nội lực thu hút đầu tư từ bên Chiến lược phát triển có phát huy lợi so sánh hay khơng, khả "phản ánh vượt trước" giới biến đổi nhanh chóng hay khơng Chính sách quản lý có tạo chi phí giao dịch xã hội thấp cho sản xuất kinh doanh hay khơng, có tạo dựng mơi trường kinh doanh, đầu tư thơng thống, thuận lợi hay không v.v Tổng hợp yếu tố cạnh tranh tạo nên sức cạnh tranh toàn kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia Hai là: Trên giới "phân phối" lợi ích tồn cầu hóa khơng đồng Những nước có kinh tế phát triển thấp hưởng lợi Ở quốc gia, "phân phối" lợi ích không đồng Một phận dân cư hưởng lợi hơn, chí cịn bị tác động tiêu cực tồn cầu hóa; nguy phá sản phận doanh nghiệp nguy thất nghiệp tăng lên, phân hóa giàu nghèo mạnh Điều địi hỏi phải có sách phúc lợi an sinh xã hội đắn; phải quán triệt thực thật tốt chủ trương Đảng: "Tăng trưởng kinh tế đơi với xóa đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội bước phát triển" Ba là: Hội nhập kinh tế quốc tế giới tồn cầu hóa, tính tùy thuộc lẫn nước tăng lên Sự biến động thị trường nước tác động mạnh đến thị trường nước, đòi hỏi phải có sách kinh tế vĩ mơ đắn, có lực dự báo phân tích tình hình, chế quản lý phải tạo sở để kinh tế có khả phản ứng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trước biến động thị trường giới Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, kinh nghiệm vận hành kinh tế thị trường chưa nhiều khó khăn khơng nhỏ, đòi hỏi phải phấn đấu vươn lên mạnh mẽ, với lòng tự hào trách nhiệm cao trước quốc gia, trước dân tộc Bốn là: Hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc, chống lại lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền Như vậy, gia nhập Tổ chức Thương mại giới, hội nhập kinh tế quốc tế vừa có hội lớn, vừa phải đối đầu với thách thức khơng nhỏ Cơ hội tự không biến thành lực lượng vật chất thị trường mà tùy thuộc vào khả tận dụng hội Thách thức sức ép trực tiếp tác động đến đâu cịn tùy thuộc vào nỗ lực vươn lên Cơ hội thách thức "nhất thành bất biến" mà ln vận động, chuyển hóa thách thức ngành hội cho ngành khác phát triển Tận dụng hội tạo lực để vượt qua đẩy lùi thách thức, tạo hội lớn Ngược lại, không tận dụng hội, thách thức lấn át, hội đi, thách thức chuyển thành khó khăn dài hạn khó khắc phục Ở đây, nhân tố chủ quan, nội lực đất nước, tinh thần tự lực tự cường toàn dân tộc định Với thành tựu to lớn sau 20 năm đổi mới, trình chuyển biến tích cực cạnh tranh hội nhập kinh tế năm vừa qua, với kinh nghiệm kết nhiều nước gia nhập Tổ chức Thương mại giới trước ta, cho niềm tin vững rằng: Chúng ta hồn tồn tận dụng hội, vượt qua thách thức Có thể có số doanh nghiệp khó khăn, chí lâm vào cảnh phá sản phần lớn doanh nghiệp trụ vững vươn lên, nhiều doanh nghiệp tham gia thị trường toàn kinh tế phát triển theo mục tiêu định hướng III Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X vào cuối năm thảo luận thông qua số chủ trương, sách lớn để phát triển nhanh bền vững sau nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới Dưới đây, xin trình bày số vấn đề nhằm góp phần xác định chủ trương, sách - Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật chế quản lý, nhằm hình thành nhanh đồng yếu tố kinh tế thị trường, tạo sở pháp lý cho việc thực cam kết Trước hết tập trung vào (I) Soạn thảo văn hướng dẫn thực thi luật ban hành, bảo đảm cụ thể, công khai, minh bạch phù hợp với nội dung luật; (II) Xóa bỏ hình thức bao cấp, có bao cấp qua giá, thực giá thị trường cho loại hàng hóa dịch vụ Đối với mặt hàng áp dụng chế nhà nước định giá, phải xác định lộ trình thực nhanh giá thị trường để doanh nghiệp tính tốn lại phương án sản xuất kinh doanh; (III) Đẩy mạnh cải cách lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo đảm cho ngân hàng thương mại thực đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm khoản vay cho vay sở hiệu quả, khơng có phân biệt đối xử hình thức sở hữu thành phần kinh tế Hoàn thiện chế quản lý thị trường đất đai bất động sản, tạo bước đột phá hoạt động thị trường Cải cách chế độ kế tốn tài doanh nghiệp theo chuẩn mực quốc tế; (IV) Xây dựng biện pháp hỗ trợ số lĩnh vực, sản phẩm đôi với việc loại bỏ hình thức trợ cấp xuất trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hóa phù hợp với cam kết ta Tổ chức Thương mại giới; (V) Hoàn thiện chế tổ chức quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm phù hợp với Hiệp định TBT SPS để bảo vệ thị trường nội địa người tiêu dùng; (VI) Kết hợp sách tài khóa với sách tiền tệ, sử dụng linh hoạt công cụ lãi suất, hạn mức tín dụng, tỷ giá để điều tiết vĩ mô kinh tế Nâng cao chất lượng công tác thông tin, dự báo thị trường, giá cả, quan hệ cung cầu để xác định cân đối lớn (VII) Đẩy mạnh cải cách tiền lương, chế độ bảo hiểm; sớm nghiên cứu hình thành quỹ bảo hiểm thất nghiệp, sách an sinh xã hội; (VIII) Đổi chế quản lý quan khoa học - cơng nghệ theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự hạch toán Gắn kết chặt chẽ quan với doanh nghiệp để thúc đẩy việc đổi công nghệ sản xuất doanh nghiệp, nhằm phát triển thị trường khoa học, cơng nghệ Có sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào đầu tư, kinh doanh đơi với việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ - Thực cách mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục, giấy tờ không thực cần thiết nhằm rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp tham gia thị trường, đưa nhanh hàng hóa dịch vụ vào kinh doanh Việc quản lý xuất nhập mặt hàng quản lý chuyên ngành vào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm, điều kiện hành nghề, không dùng giấy phép làm công cụ để hạn chế thương mại Cơng bố cơng khai quy trình tác nghiệp, thời gian giải công việc, người chịu trách nhiệm tất quan thuộc máy nhà nước đơn vị cung ứng dịch vụ công để công dân, doanh nghiệp biết, thực giám sát việc thực Công khai, minh bạch sách, chế quản lý tiêu chí xã hội "cơng bằng, dân chủ, văn minh" yêu cầu cấp bách Điều tiền đề chống tham nhũng mà điều kiện để tạo thị trường cạnh tranh, giảm chi phí giao dịch cho doanh nghiệp công dân, điều kiện bảo đảm hiệu tăng trưởng Phải làm việc cách đồng kiên Loại bỏ khỏi máy nhà nước công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân doanh nghiệp, người thiếu trách nhiệm thực nhiệm vụ - Sắp xếp lại quan quản lý nhà nước, theo yêu cầu quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Làm việc để tinh gọn tổ chức cách giản đơn Làm việc tạo tiền đề tổ chức để bảo đảm đồng bộ, tầm nhìn liên ngành, khắc phục chồng chéo, hiệu việc xây dựng thực thi thiết chế quản lý Trên sở xếp lại quan quản lý nhà nước cải cách thủ tục hành để xây dựng lại hệ thống phân cấp theo tiêu chí khoa học, bảo đảm tính tương thích, đồng tính mục tiêu lĩnh vực phân cấp Quan điểm quán là: bảo đảm tính thống quản lý mục tiêu phát triển, phân cấp mạnh cho địa phương sở Vấn đề giải cấp mà có đầy đủ thông tin khả thực công việc tốt Gắn phân cấp với kiểm tra, giám sát - Đổi để phát triển mạnh nguồn nhân lực Chúng ta thường nói người nước ngồi nói: nước ta có nguồn nhân lực dồi dào, lao động trẻ chiếm 70% lực lượng lao động Người Việt Nam cần cù, chịu khó học tập, nhận thức nhanh Đây lợi cạnh tranh Điều chưa phản ánh đầy đủ thực trạng nguồn nhân lực nước ta Hiện tại, có lợi cạnh tranh thực tế ngành nghề đòi hỏi sử dụng nhiều lao động với kỹ trung bình thấp Những lĩnh vực có giá trị gia tăng lớn, địi hỏi trình độ cao, thiếu làm hạn chế khả thu hút đầu tư vào lĩnh vực khí chế tạo, sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao, tư vấn thiết kế, tạo mẫu ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao Hạn chế yếu kém, bất cập hệ thống giáo dục ta, cần phải nhanh chóng tìm giải pháp để khắc phục Hướng là: Chấp nhận chế thị trường đào tạo đại học thuộc ngành kỹ thuật - công nghệ dạy nghề để huy động nguồn lực nhằm phát triển nâng cao chất lượng đào tạo gắn liền với việc thực đầy đủ chế thị trường việc trả lương cho người lao động Từ quan điểm hệ thống bảo đảm tính liên thơng hệ thống giáo dục - đào tạo từ phổ thông - đại học dạy nghề, giải trước việc cải cách giáo dục đại học dạy nghề Học tập kinh nghiệm nước có giáo dục đại học dạy nghề tiên tiến để chọn lọc, sử dụng Trên sở bảo đảm tính thống nguyên tắc lớn quản lý thống nhà nước giáo dục đào tạo, phát huy tính tự chủ, sắc riêng tính cạnh tranh đào tạo đại học dạy nghề Nhà nước đầu tư nhiều cho ngành nghề cần thiết tính cạnh tranh thấp Khẩn trương xây dựng chiến lược cải cách giáo dục từ nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, chế độ thi cử tất cấp đào tạo - Tập trung sức phát triển sở hạ tầng giao thông, lượng Sự yếu sở hạ tầng hạn chế thu hút đầu tư làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cạnh tranh nước sở hạ tầng cạnh tranh dài hạn, điều kiện hình thức ưu đãi trái với quy định Tổ chức Thương mại giới bị loại bỏ Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng phát triển sở hạ tầng Lâu Nhà nước ý phát triển sở hạ tầng nhiều nguồn vốn khác nhau: vốn ngân sách, vốn ODA, vốn doanh nghiệp đầu tư theo phương thức BOT, BT, vốn dân Khuyết điểm tình trạng đầu tư từ nguồn vốn nhà nước phân tán, kéo dài chậm khắc phục Phát triển sở hạ tầng yêu cầu xúc địa phương, vùng kinh tế Khi nhu cầu lớn, nguồn lực có hạn, để thỏa mãn nhiều đối tượng dễ dẫn đến cách phân bổ phân tán, dàn trải Kết thời gian thi công kéo dài, nợ đọng lớn, khơng cơng trình hiệu suất sử dụng thấp, hiệu không cao xét yêu cầu phát triển tổng thể kinh tế Phải kiên khắc phục tình trạng Nguyên tắc đạo mà lựa chọn định tốt chưa phải mà mong muốn Cái tốt mà lựa chọn có hiệu suất sử dụng cao Trong phát triển sở hạ tầng (các tuyến đường, bến cảng) vùng có tương lai gần dung lượng lưu thơng hàng hóa lớn, từ thúc đẩy phát triển tồn kinh tế nói chung Từ yêu cầu mà xử lý mâu thuẫn nhu cầu khả vốn Điều chỉnh lại việc phân cấp đầu tư sở hạ tầng theo hướng tập trung cao Người có quyền định đầu tư phải kiên thực yêu cầu Huy động nguồn lực kể nguồn lực nhà đầu tư nước vào việc xây dựng sở hạ tầng giao thông, lượng - Về nông nghiệp, nông thôn nông dân Nông nghiệp lĩnh vực nhạy cảm dễ bị tổn thương thực cam kết cắt giảm thuế nông sản Thực đạo Chính phủ, Đồn đàm phán kiên trì thận trọng việc mở cửa thị trường nông sản Mặc dầu vậy, nông nghiệp lĩnh vực bị sức ép cạnh tranh lớn, điều kiện nông nghiệp nước ta sản xuất nhỏ, phân tán, công nghệ lạc hậu, suất kém, chất lượng sản phẩm khơng cao, bình qn đất nông nghiệp lao động thấp Để giải vấn đề phải thực theo hướng: Một là: Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế có cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, bước chuyển lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ; đưa doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, yêu cầu đào tạo không cao nông thôn; phát triển làng nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; hình thành thị trấn, thị tứ nông thôn Đây hướng phát triển quan trọng Hai là: Tăng ngân sách đầu tư cho nông nghiệp nơng thơn với việc dành tồn nguồn vốn hỗ trợ trước cho khuyến khích xuất nông sản để đầu tư phát triển thủy lợi, giao thông nông thôn Nhà nước hỗ trợ việc xây dựng hệ thống kho tàng, sở bảo quản, phơi sấy nhằm giảm hao hụt, bảo đảm chất lượng sản phẩm sau thu hoạch, tạo điều kiện điều tiết lượng hàng hóa lưu thơng thị trường nhằm ổn định giá cả, phát triển chợ nông thôn Giảm mạnh đóng góp nơng dân Đầu tư mạnh vào việc phát triển, cải tạo loại giống có suất cao, chất lượng tốt để cung cấp cho nơng dân có hỗ trợ giá từ ngân sách nhà nước Phát triển tổ chức lại hệ thống khuyến nông cấp: trung ương, tỉnh, huyện, xã hợp tác xã Phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã cổ phần sản xuất nông nghiệp kinh doanh dịch vụ nông thôn, thông qua mà thúc đẩy q trình hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn nơng nghiệp, bảo đảm tiêu thụ nông sản cung ứng vật tư cho nơng dân Khuyến khích nơng dân trở thành cổ đơng doanh nghiệp hợp tác xã cổ phần, đồng sở hữu nhà máy chế biến nông sản, bảo đảm thu nhập nông dân cung cấp ổn định nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nghiên cứu để hình thành chế gắn việc thu hút lao động nông nghiệp sang làm công nghiệp dịch vụ, xuất lao động với việc chuyển giao, cho thuê lại ruộng đất để đẩy nhanh q trình tích tụ ruộng đất - Phát triển loại hình dịch vụ Lĩnh vực dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng lớn GDP kinh tế Các nước cơng nghiệp phát triển trình độ cao, dịch vụ chiếm từ 60% - 70% Quá trình cơng nghiệp hóa đại hóa phân cơng lao động gắn với cơng nghiệp hóa, đại hóa vừa đặt nhu cầu vừa tạo khả phát triển dịch vụ Ngược lại phát triển dịch vụ làm giảm chi phí sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Từ đó, phải coi trọng phát triển tất ngành dịch vụ Tập trung phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao: dịch vụ tài chính, ngân hàng với nhiều sản phẩm đa dạng, dịch vụ viễn thông, dịch vụ du lịch, loại dịch vụ tư vấn để hỗ trợ tổ chức, cá nhân lập doanh nghiệp, lựa chọn phương án kinh doanh, dịch vụ nghề nghiệp kế tốn, kiểm tốn để đánh giá xác hiệu sản xuất, kinh doanh, bảo đảm công khai, minh bạch tình trạng tài doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khoán Nhanh chóng xây dựng hệ thống mã số loại dịch vụ theo phân loại Tổ chức Thương mại giới Trên sở đó, có định hướng đắn chiến lược phát triển dịch vụ - Phát triển lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh, có khả mở rộng thị trường Từ đầu năm 90 kỷ trước, giới diễn hai mơ hình cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa thay nhập liền với chế độ bảo hộ mậu dịch Mơ hình phổ biến thành công trước năm 80 Khi chế độ bảo hộ mậu dịch giảm dần, phân công lao động quốc tế sâu rộng hơn, nước chuyển sang mơ hình cơng nghiệp hóa hướng xuất sở lợi so sánh Từ nửa sau năm 90 kỷ trước, tồn cầu hóa kinh tế trở thành xu Hàng rào bảo hộ bị cắt giảm thông qua việc ký kết hiệp định mậu dịch tự song phương khu vực việc hình thành Tổ chức Thương mại giới, ranh giới kinh tế quốc gia bị giảm thiểu; phát triển vận tải đa phương thức dịch vụ logistic làm chi phí lưu chuyển hàng hóa quốc gia giảm mạnh, thị trường nước thị trường nước ngồi gần thơng Cái gọi cơng nghiệp hóa thay nhập cơng nghiệp hóa hướng xuất khơng cịn ngun nghĩa khái niệm ban đầu Một sản phẩm cạnh tranh thị trường nước có khả cạnh tranh thị trường nước ngồi ngược lại Vì vậy, việc lựa chọn ngành sản phẩm để phát triển phải vào yếu tố sau đây: (1) lợi so sánh dài hạn; (2) quy mô kinh tế đặt quy hoạch liên vùng (để bảo đảm giảm chi phí cố định); (3) dung lượng thị trường (để bảo đảm