Chức năng phương pháp luận quan điểm của chủ nghĩa mác lênin, tư tưởng hồ chí minh đối với công tác bảo đảm và đấu tranh trên lĩnh vực quyền con người của chúng ta hiện nay

Chức năng phương pháp luận quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đối với công tác bảo đảm và đấu tranh trên lĩnh vực quyền con người của chúng ta hiện nay Quyền con người (QCN) là th[.]

Chức phương pháp luận quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh công tác bảo đảm đấu tranh lĩnh vực quyền người Quyền người (QCN) thành phát triển lâu dài lịch sử nhân loại, tài sản chung dân tộc Mỗi bước tiến lịch sử, QCN lại mở rộng nâng cao thêm bước Dân tộc Việt Nam, kỷ XX nghiệp cách mạng giành bảo vệ độc lập dân tộc, đặc biệt kháng chiến chống đế quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản lãnh đạo có đóng góp quan trọng vào việc mở rộng QCN với tư cách khái niệm trị - pháp lý quốc tế QCN khơng quyền cá nhân mà cịn quyền dân tộc (1) Nói cách khác quyền tập thể QCN Mặc dù cộng đồng quốc tế thừa nhận giá trị lớn lao QCN, thừa nhận chuẩn mực pháp lý quyền tự QCN công ước quốc tế, đặc biệt Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (năm 1966); Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (năm 1966), song cịn khơng vấn đề tồn mặt quan điểm lý luận - trị thực tiễn Sự khác biệt lý luận, pháp lý thực tiễn QCN mặt lực đế quốc trị hóa QCN, lợi dụng vấn đề QCN để thực âm mưu, thủ đoạn xóa bỏ chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa (XHCN), xóa bỏ nhà nước theo đường độc lập dân tộc ; mặt khác, khác biệt hệ tư tưởng, giới quan, lịch sử văn hóa quốc gia, dân tộc Nhằm góp phần vào cơng đổi mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" đồng thời đấu tranh với chủ nghĩa đế quốc lực tay sai lĩnh vực QCN, cần thiết phải làm sáng tỏ vai trò quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lĩnh vực lý luận thực tiễn liên quan đến chủ đề () Tư tưởng Hồ Chí Minh QCN Tun ngơn độc lập 1945, Tạp chí Cộng sản, số 9-2005 1 I Quyền người vấn đề quyền người từ Liên hợp quốc đời đến Quyền người trước Liên hợp quốc đời Trước Liên hợp quốc đời, chế định QCN đời gắn với cách mạng đầu tư tư sản xóa bỏ chế độ phong kiến, thiết lập chế độ tư Ngày nói lịch sử QCN người ta thường nhắc tới "Luật quyền" Anh năm 1689, "Tuyên ngôn độc lập" 1776 Hiến pháp 1789 Mỹ, "Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền" Pháp, năm 1789 Trong Tuyên ngôn Độc lập Việt Nam, ngày tháng năm 1945 (trước Liên hợp quốc đời - 10/1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh trích dẫn Tun ngơn Độc lập Mỹ, Tuyên ngôn Nhân quyền dân quyền Pháp, xem "lẽ phải khơng chối cãi được" Tuy nhiên, Người khơng dừng đó, mà "suy rộng ra", tất dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự Đây đóng góp - mở rộng, phát triển khái niệm QCN Hồ Chí Minh cách mạng Việt Nam kỷ XX Quan niệm quyền người Căn vào văn kiện Liên hợp quốc, bao gồm văn kiện tính ràng buộc mặt pháp lý (nhưng có ý nghĩa quan trọng xét vai trị trị, đạo đức) văn kiện có tính ràng buộc mặt pháp lý, nói cụ thể hơn, điều ước quốc tế QCN, khái quát quan niệm cộng đồng quốc tế QCN - Xét chủ thể quyền (cá nhân), quyền tất người, khơng phân biệt vị thế, hồn cảnh gắn với người, kể khác biệt lực hành vi dân lực pháp luật - Xét đối tượng quyền, tất nhu cầu lợi ích mặt - dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa - Xét chế bảo đảm, trước hết vai trị Nhà nước Nhà nước người có trách nhiệm chủ yếu việc bảo vệ thực QCN Quyền người không xác lập mối quan hệ Nhà nước cơng dân, mà cịn xác lập mối quan hệ rộng lớn hơn, bao gồm mối quan hệ người với xã hội, với cộng đồng nhân loại - Xét tính chất, QCN dựa nhân phẩm - tức từ nhu cầu vốn có có người Xuất phát từ nhân phẩm, QCN bình đẳng với tất người Sự khác biệt loài người với động vật, ý thức tồn ý thức trước hết nhu cầu tự lịng nhân đạo, tức tình đồng loại Như định nghĩa - QCN quyền tất người QCN xuất phát từ nhân phẩm, nhu cầu, lợi ích (giá trị) lực người thể chế hóa chế định pháp luật luật quốc tế luật quốc gia Trước Liên hợp quốc đời, chế định QCN tồn khuôn khổ pháp luật quốc gia (trong nhà nước tư chủ nghĩa (TBCN)) Trong chủ nghĩa tư (CNTB), QCN thành đấu tranh người lao động, nơng dân, thợ thủ cơng tầng lớp trí thức dân chủ Tuy nhiên, cầm quyền, giai cấp tư sản sử dụng QCN công cụ trị nhằm củng cố địa vị thống trị Nhân danh lực lượng giải phóng người khỏi thống trị vương quyền, giai cấp tư sản xem cách mạng mà họ thực nhằm xóa bỏ chế độ phong kiến, giải phóng nơng nơ khỏi hình thức thống trị trước hết sở hữu phong kiến họ xem trả lại quyền tự nhiên cho người Mặc dù bị hạn chế ý thức hệ lợi ích giai cấp (tư sản), khách quan, với đời xã hội công dân, kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền, cách mạng dân chủ tư sản mở giai đoạn mới, có tính đột phá quyền người Quyền người từ quy phạm xã hội, mang tính tập quán, đạo đức trở thành quy phạm pháp luật Cuộc cách mạng XHCN tháng Mười (1917) mở thời đại lịch sử nhân loại Mặc dù sau kiện khủng hoảng, sụp đổ Liên Xô, Đông Âu năm 1989 - 1991, giới trị lý luận đặt lại vấn đề thời đại chủ nghĩa xã hội (CNXH), song lịch sử chứng minh rằng, nhân loại cần tìm tịi đường khác với đường TBCN để tới xã hội văn minh, tốt đẹp CNTB Các giá trị công bằng, bình đẳng tự cho người quyền tự cho dân tộc bảo đảm tốt hơn, thực chất lời tuyên bố quy định pháp luật Trong CNXH, quyền người phát triển, thụ hưởng cách hài hịa với lợi ích chung cộng đồng Quyền người từ Liên hợp quốc đời đến Cuộc chiến tranh giới thứ II tạo bối cảnh trị cộng đồng nhân loại Các giai cấp, dân tộc, hình thái ý thức hệ cịn khác biệt quan điểm lợi ích, điều dẫn đến mâu thuẫn cạnh tranh xung đột song nhân loại cần hịa hỗn, thỏa hiệp với để tồn Điểm khởi đầu cho q trình hịa hỗn đời Liên hợp quốc với Hiến chương mình, nguyên tắc quan hệ quốc gia xác định, như: "Bình đẳng, tơn trọng chủ quyền tất thành viên Các thành viên cam kết giải tranh chấp quốc tế biện pháp hịa bình " Điều quan trọng Hiến chương thừa nhận tôn trọng "quyền người tự tất người" Bảo vệ QCN xem mục tiêu Liên hợp quốc, đồng thời giá trị chung tất quốc gia dân tộc, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, sắc văn hóa Nói khơng có nghĩa QCN từ khơng mang dấu ấn ý thức hệ, tính giai cấp sắc văn hóa mà với nghĩa giai cấp, dân tộc chia sẻ với quan điểm, quan niệm khái niệm QCN Với đời Liên hợp quốc, văn kiện: Hiến chương Liên hợp quốc (1945), Tuyên ngôn giới QCN (1948) Công ước quốc tế QCN, chế định QCN vấn đề QCN, vượt phạm vi quốc gia dân tộc trở thành vấn đề trị pháp lý quốc tế Cuộc đấu tranh quan điểm QCN diễn từ nhà nước XHCN đời q trình soạn thảo Tun ngơn giới QCN Đại diện Liên Xơ lúc kiên bảo vệ quan điểm, xem quyền kinh tế, xã hội văn hóa sở QCN quyền quan trọng quyền dân sự, trị; đại diện quốc gia phải giữ vị trí quan trọng vai trị học giả, chuyên gia, tham gia chế nhân quyền Liên hợp quốc; quyền cộng đồng, quốc gia dân tộc phải giữ vị trí quan trọng khơng phải quyền cá nhân quan trọng Ngược lại, đại diện Anh, Mỹ lại cho rằng, có quyền dân sự, trị xem QCN họ muốn tuyệt đối hóa quyền cá nhân Kết là, kế hoạch soạn thảo luật nhân quyền quốc tế không thành công Thay cho "bộ luật", Liên hợp quốc thống với nhau, thơng qua văn kiện khơng có tính ràng buộc mặt pháp lý - "Tun ngơn quốc tế quyền người" (1948) Trong thời kỳ chiến tranh lạnh (từ sau chiến tranh giới thứ II đến năm 1989-1991 - Liên Xô tan rã) vấn đề QCN có hai xu hướng sau: - Xu hướng thứ nhất, phạm vi toàn cầu, QCN ngày cộng đồng quốc tế thừa nhận Các công ước quốc tế QCN thơng qua, có hai cơng ước bản: Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1966) Về quan điểm trị - pháp lý, quan điểm tiến ngày cộng đồng quốc tế thừa nhận rộng rãi - việc thừa nhận tầm quan trọng quyền kinh tế, xã hội văn hóa, vai trị quyền dân tộc tự thức thừa nhận với ghi nhận ý nghĩa truyền thống lịch sử, sắc văn hóa dân tộc việc bảo đảm QCN quốc gia (Tuyên bố Viên Chương trình hành động 1993) Mặc dù vậy, khác quan điểm QCN nhóm quốc gia tồn Nhìn chung, quốc gia tư phát triển, người ta thường đề cao quyền cá nhân, xem trọng quyền dân sự, trị Các nước XHCN phát triển thừa nhận quyền dân trị, song lại xem trọng quyền kinh tế, xã hội văn hoá Hoa Kỳ trường hợp đặc biệt Các lực lượng cực hữu luôn lợi dụng vấn đề QCN để thực chiến lược diễn biến hồ bình can thiệp vào cơng việc quốc gia khác, nước XHCN có Việt Nam - Xu hướng thứ hai, nước XHCN, vấn đề QCN ngày nhận thức đầy đủ Trong thời kỳ chiến tranh lạnh, nhận thức sai lầm CNXH đường lên CNXH, ví dụ xoá bỏ kinh tế thị trường, thực quản lý tập trung quan liêu, bao cấp - xây dựng nhà nước chun vơ sản, xem nhẹ vai trị pháp quyền Điều hạn chế số quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, thời kỳ cải cách, đổi mới, hạn chếe khắc phục Quyền người Việt Nam nước ta, sau Cách mạng tháng Tám 1945, Tuyên ngôn độc lập Hiến pháp 1946, quyền người hình thức quyền cơng dân không ghi nhận, thành cách mạng, mà mở rộng, phát triển - QCN gắn với quyền tự dân tộc Tuy nhiên, bối cảnh kháng chiến đầy hy sinh, gian khổ chống lại chiến tranh xâm lược đế quốc hùng mạnh nhất, số quyền người chưa thể bảo đảm đầy đủ, thay tập trung cho mục tiêu giành giữ độc lập dân tộc Vào năm 80 (thế kỷ XX) trước đổi mới, Việt Nam gia nhập hai công ước quốc tế QCN: Công ước quốc tế quyền dân sự, trị Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Điều nói lên rằng, Việt Nam cam kết với cộng đồng quốc tế bảo đảm tất quyền tự người Hiến pháp năm 1992, lần ghi nhận QCN, chế định pháp luật (Điều 50) Đại hội lần thứ VI (năm 1986) mở thời kỳ mới, có tính bước ngoặt lý luận thực tiễn nghiệp xây dựng đất nước theo đường XHCN Những quan niệm đổi Đại hội không phát hiện, phê phán sai lầm nhận thức đường lên CNXH, mà cịn điều chỉnh quan niệm CNXH, có nhận thức tính chất nhà nước XHCN, người QCN Nội dung thể Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (1991) Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 Có thể nói, Cương lĩnh (1991) cột mốc lớn nhận thức lý luận Đảng ta CNXH đường lên CNXH Lần đầu tiên, khái niệm quyền người thức đưa vào văn kiện quan trọng xem mục tiêu cách mạng Cương lĩnh có đoạn: Kế thừa phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp tất dân tộc nước, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, xây dựng xã hội dân chủ, văn minh, lợi ích chân phẩm giá người Dân chủ gắn liền với công xã hội phải thực thực tế sống tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội Dân chủ đôi với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế pháp luật pháp luật bảo đảm Nhà nước định đạo luật nhằm xác định quyền công dân QCN (CĐT - nhấn mạnh), quyền đôi với nghĩa vụ trách nhiệm Tuy nhiên, phải đến năm sau, vào năm 1992, Đảng ta có thị riêng vấn đề QCN, thị thể đầy đủ quan điểm Đảng ta QCN (1) Cùng năm đó, Hiến pháp (Hiến pháp 1992) Nhà nước ta thể chế hoá quan điểm Đảng QCN Điều 50, "ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hố xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật" Đây lần khái niệm QCN với đầy đủ ý nghĩa trở thành nguyên tắc Hiến định xã hội ta Đại hội Đảng lần thứ IX (năm 2001) tiếp tục khẳng định mở rộng quan điểm Đảng nhân quyền, nghĩa vụ quốc gia cam kết quốc tế Báo cáo Chính trị có đoạn: "Chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tất người; tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết, gia nhập" (2) (CĐT nhấn mạnh) () Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị 12 CT.TW, 12-7-1992, Tài liệu Viện nghiên cứu QCN () Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 134 Sau 12 năm thực Chỉ thị 12, Chính phủ tổ chức Hội nghị Tổng kết thực thị Chỉ thị 41/2004/CT-TTg, 2-12-2004 Về tăng cường công tác bảo vệ, đấu tranh nhân quyền tình hình Chính phủ nhận định: Cuộc đấu tranh lĩnh vực dân chủ, nhân quyền diễn biến phức tạp lâu dài "Trong thời gian tới, lực phản động, thù địch gia tăng thực âm mưu "diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ nhằm xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng chế độ XHCN nước ta, lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, dân tộc mũi công chủ yếu " (1) Chỉ thị 41 Chính phủ lưu ý, công tác nhân quyền bao gồm hai mặt - "bảo vệ" QCN nhân dân ta "đấu tranh" với lực thù địch Chỉ thị có đoạn: "Dân chủ, nhân quyền thành nhân loại, khát vọng loài người; đồng thời mục tiêu, động lực trình xây dựng bảo vệ thành cách mạng XHCN nước ta; việc phát huy dân chủ, bảo đảm ngày tốt quyền người chất chế độ XHCN, nghiệp Đảng Nhà nước ta" (2) Sau Đại hội IX, công đổi nhân dân ta tiếp tục phát triển chiều rộng chiều sâu Việt Nam ngày hội nhập sâu vào cộng đồng quốc tế Nhận thức Đảng Nhà nước ta CNXH đường lên CNXH ngày gắn liền với đặc trưng thời đại ngày Thời đại thông tin, xã hội thông tin - thời đại kinh tế tri thức thời đại tồn cầu hố Chủ nghĩa xã hội đường lên CNXH nhân dân ta thuận theo xu hướng chung thời đại, đồng thời giữ vững định hướng XHCN, Cương lĩnh 1991 ra, "Chủ nghĩa xã hội đứng trước nhiều khó khăn, thử thách Lịch sử giới trải qua bước quanh co; song loài người cuối định tiến tới CNXH quy luật tiến hoá lịch sử"(3)(3) Nếu Văn kiện Đại hội IX, Đảng ta khái quát quan điểm QCN, phần IX, "đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt () (2) Chính phủ, Chỉ thị số 41/2004/CT-TTg, 2-12-2004 - Tài liệu Viện Nghiên cứu QCN (3) Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh, 1991, tr (3) động nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế" - mục "phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế", Văn kiện Đại hội X, cách đề cập QCN mang tính thực tiễn, đồng thời thơng qua phương pháp tiếp cận quyền, nhiều nội dung QCN trình bày thơng qua hoạt động quan tư pháp giám sát nhân dân như: - "Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, QCN"(1)1) - Hồn thiện chế sách "Phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân" (2) - "Hoạt động Đảng Nhà nước phải chịu giám sát nhân dân" (3)(3) Sự nhận thức Đảng ta QCN, thời kỳ đổi bước phát triển mới, bao gồm kế thừa quan niệm quyền công dân, chế độ dân chủ, nhà nước dân, dân, dân giai đoạn lịch sử trước đây, đồng thời gắn với đổi tư lý luận CNXH đường lên CNXH thời đại ngày Đây kết tương tác hoạt động lý luận với kinh nghiệm thực tiễn 20 năm qua Đảng ta II Chức phương pháp luận quan điểm Đảng ta lĩnh vực quyền người Hiện nay, công đổi nhân dân ta lãnh đạo Đảng đứng trước nhiều hội thách thức Hơn 20 năm đổi Việt Nam đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử nhiều phương diện Đất nước, xã hội, người có thay đổi sâu sắc Với việc Việt Nam trở thành thành viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc, vị quốc tế, uy tín trị dân tộc ta đạt tới tầm cao so với trước Tuy nhiên, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn thách thức, có vấn đề gây nhức nhối cho xã hội như, (1) (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, Nxb CTQG, HN, 2006, tr 124, 127 (3) (3) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, Nxb CTQG, HN, 2006, tr 128 1) phân hoá giầu nghèo xã hội, thành thị với nông thơn, vùng sâu, vùng xa; tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu chưa bị đẩy lùi; sắc văn hoá dân tộc đứng trước nguy bị bào mòn Đặc biệt chủ nghĩa đế quốc, đứng đầu lực cực đoan, sô vanh Hoa Kỳ với lực tay sai châu Âu số người Việt định cư nước ngoài, phần tử cực đoan dân tộc thiểu tố, tôn giáo, kẻ hội, bất mãn trị mưu toan đẩy mạnh hoạt động lợi dụng dân chủ, nhân quyền để phá hoại trị, tư tưởng, phá hoại khối đại đồn kết tồn dân, phá hoại vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội tiến hành diễn biến hồ bình mặt trị, tư tưởng đồng thời chuẩn bị cho bạo loạn lật đổ Tình hình địi hỏi chúng ta, mặt phải đẩy mạnh công đổi mới, nâng cao đời sống mặt nhân dân sở xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng văn hóa dựa sắc dân tộc tinh thần đại đoàn kết toàn dân; mặt khác phải giữ vững an ninh trị, ổn định xã hội, điều địi hỏi phải giải tốt vấn đề QCN đối nội đối ngoại Muốn đồng thời với việc tiếp tục hồn thiện quan điểm, sách, pháp luật QCN cần nâng cao lực xử lý vấn đề QCN nảy sinh thực tế Làm sáng tỏ chức phương pháp luận quan điểm Đảng lĩnh vực QCN nhiệm vụ lý luận trị cần thiết Khái niệm quan điểm Quan điểm gì? Quan điểm đâu ra? Quan điểm khác sách pháp luật nào? vấn đề mà người làm công tác nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn nói chung làm cơng tác trị, tư tưởng nói riêng cần phải quan tâm Quan điểm, theo cách hiểu phổ biến chỗ đứng để xem xét, nhìn nhận xử lý vấn đề Ví dụ người ta thường nói: "Quan điểm giai cấp", "Quan điểm quần chúng", nghĩa xem xét xã hội dựa nhận thức xã hội phân chia thành giai cấp, giai cấp có lợi ích riêng 10 tương tự vậy, theo quan điểm quần chúng, nghĩa nhìn nhận xã hội dựa nhận thức - quần chúng giữ vai trò quan trọng phát triển xã hội Dựa quan điểm đó, người ta nhận thức vật, tượng gì, chất cần phải xử lý vấn đề Thông thường quan điểm quốc gia hình thành từ giới quan, hệ tư tưởng lợi ích giai cấp định Đồng thời quan điểm cịn dựa lợi ích dân tộc, mà giai cấp thống trị, lực lượng cầm quyền nhà nước xã hội đại diện Cũng ví quan điểm lăng kính nhìn nhận vật tượng giai cấp, lực lượng cầm quyền định, phục vụ cho lợi ích họ Trong khuôn khổ nội quốc gia, khác biệt quan điểm với sách, pháp luật tính khái quát, trừu tượng với tính cụ thể lịch sử Thông thường nhà nước dựa quan điểm giai cấp thống trị, lực lượng cầm quyền, thường đảng trị để đề sách pháp luật Do sách, pháp luật biểu cụ thể thường thống với quan điểm lực lượng cầm quyền Tính đắn sách pháp luật xem xét hai mối quan hệ: thứ nhất, mối quan hệ với quan điểm, có nghĩa có phù hợp, có phục vụ cho quan điểm giai cấp cầm quyền hay khơng? Thứ hai, có đáp ứng địi hỏi thực tiễn hay khơng? Chính sách, pháp luật nhiều quy phạm xã hội, khuôn khổ, thường quy định chặt chẽ hình thức văn pháp quy Nhà nước Trong xem xét hành vi, hoạt động cá nhân, quan, tổ chức sách pháp luật, người ta đưa đánh giá "đúng - sai" dựa quy định Nhà nước Trong xem xét đánh giá quan điểm cán, quan, tổ chức lực lượng xã hội (tổ chức đảng phái, hội, nhà nước (chính phủ, quốc hội, tồ án )) cá nhân, người ta 11 đơn giản kết luận "đúng" hay "sai" mà thường nhận xét: "bảo thủ", "lạc hậu", "cấp tiến", "cơ hội" hay "kiên định", "vững vàng", "phù hợp" hay "không phù hợp" Trong quan hệ quốc tế, quan điểm thể lợi ích quốc gia nhà nước Cũng quan hệ nội quốc gia, quan điểm nhà nước thể giới quan, lợi ích giai cấp thống trị, lực lượng nắm giữ quyền lực nhà nước Trong quan hệ quốc tế, quan điểm phủ chủ yếu trước hết thể lợi ích quốc gia, dân tộc nhằm bảo vệ lợi ích dân tộc Nói xác lợi ích giai cấp thống trị cầm quyền liên quan đến vấn đề an ninh quốc gia vấn đề trọng yếu khác quan hệ quốc tế Kinh nghiệm lịch sử kỷ XX cho thấy, nhà nước thường đặt lợi ích quốc gia, dân tộc cao lợi ích giai cấp Khác với quan hệ nội quốc gia, quan hệ quốc tế, mối quan hệ sách, pháp luật với quan điểm khơng phải ln ln thống Nói chung, sách đối ngoại quốc gia thường có tính độc lập tương đối, xét mặt hình thức với sách đối nội Trên lĩnh vực quyền người, Hoa Kỳ trường hợp điển hình khơng quán quan điểm, sách, pháp luật quốc gia với sách đối ngoại lĩnh vực nhân quyền họ đề cập tới nhiều vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tơn giáo Chính sách tiêu chuẩn kép (double stardan) ví dụ Tuy nhiên phân tích sâu điều khơng có khó hiểu, suy đến tất quán không quán họ phục vụ cho lợi ích giai cấp thống trị, lực lượng cầm quyền Sự khác biệt lợi ích quốc gia, dân tộc thời đại ngày nhiều mặt, đặc biệt chế độ trị, kinh tế, mơi trường, khoa học, cơng nghệ, sở hữu trí tuệ thật V.I Lênin đề cập tới "sự phân biệt dân tộc bị bóc lột dân tộc bóc lột" (1) Theo V.I Lênin, đặc điểm thời đại đế quốc chủ nghĩa mà chiến lược cách mạng đảng cộng sản phải tính đến Nói cách khái quát, quan điểm quốc gia cách xem xét đánh giá, xử lý vấn đề lấy () V.I Lênin, Tuyển tập (Bản tiếng Việt), Nxb Tiến bộ, Matxcơva, tr 703 12 việc bảo vệ lợi ích bản, thiết yếu chế độ trị gắn với lợi ích quốc gia, dân tộc làm nguyên tắc Đây xem "mẫu số chung" quan điểm quốc gia Bởi xử lý vấn đề đối ngoại, phủ phải xem xét nhằm bảo đảm lợi ích bản, chủ yếu Điều bao gồm việc xếp trật tự ưu tiên hoán đổi lợi ích khác nhằm tối ưu hố lợi ích bản, chủ yếu quốc gia Mối quan hệ quan điểm với sách pháp luật nhà nước quan hệ với cộng đồng quốc tế, với Liên hợp quốc vấn đề lý luận thực tiễn phức tạp Trong khuôn khổ chuyên đề này, tác giả đề cập tới vấn đề - mối quan hệ pháp luật quốc gia với điều ước quốc tế mà nhà nước ký kết, gia nhập nào, đặc biệt xuất tình có sung đột luật quốc gia, với điều ước quốc tế Vấn đề nghiên cứu hình thức chức phương pháp luận quan điểm việc xử lý xung đột pháp luật Chức năng, phương pháp luận quan điểm việc xử lý vấn đề nhân quyền Mối quan hệ nhà nước với Liên hợp quốc mối quan hệ song phương đặc biệt Vai trị, vị trí Liên hợp quốc khác với vai trị, vị trí phủ Mặc dù vậy, Liên hợp quốc phủ (trung ương); quốc gia khơng phải quyền địa phương Các nhà nước khơng có nghĩa vụ tuyệt đối tuân thủ định Liên hợp quốc, định làm tổn hại đến lợi ích đáng quốc gia Nguyên tắc việc thực điều ước quốc tế là: - Tự nguyện; - Bình đẳng; - Tận tâm thiện chí (nguyên tắc Pacta sunt servanda); - Tôn trọng chủ quyền quốc gia đồng thời tôn trọng pháp lý quốc tế Quyền người bảo đảm QCN mối quan hệ quốc gia cộng đồng quốc tế phạm trù phức tạp Việc bảo đảm quyền người không đơn giản việc đưa quy định pháp luật xây dựng chế bảo vệ tuân thủ điều ước quốc tế mà nhà nước gia nhập, ký kết Quyền người liên quan đến sống đa dạng, muôn màu muôn vẻ cá thể gắn liền với mơi trường trị, kinh tế, xã hội, văn 13 hố dân tộc Điều làm cho việc bảo đảm quyền người trở nên khó khăn, phức tạp Bảo đảm quyền người pháp luật nguyên tắc luật quốc tế luật quốc gia, điều chưa đủ Trên thực tế, công ước quốc tế quyền người luật khung Còn nhiều ý tưởng, khát vọng quyền người dừng lại Hiến chương, Tuyên ngôn, Tuyên bố(1), nhiều vấn đề khác cịn bỏ ngỏ Điều nói lên rằng, việc bảo đảm quyền người cịn phải áp dụng cơng cụ khác, chủ trương, sách, xây dựng áp dụng tập quán quốc tế, tiến văn hố, trị , gắn với việc áp dụng thành khoa học, công nghệ đại đặc biệt việc sử dụng chức phương pháp luận quan điểm quyền người để giải vấn đề nảy sinh quan hệ quốc tế lĩnh vực Hiện Việt Nam ký kết gia nhập hầu hết công ước quốc tế quyền người Một vài điều Việt Nam bảo lưu đặc biệt, nhiều quốc gia bảo lưu điều Điều 41, 48 (Cơng ước quyền dân sự, trị); Điều 29 (Cơng ước xố bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ" (2) Phương thức thực nghĩa vụ quốc gia Việt Nam công ước ký kết gia nhập phương thức gián tiếp, phương thức nội luật hố Việt Nam khơng áp dụng trực tiếp điều ước quốc tế, xem điều ước đạo luật hệ thống pháp luật quốc gia Nhằm bảo đảm trách nhiệm pháp lý lợi ích quốc gia điều ước quốc tế, Quốc hội ta thông qua "Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế Luật quy định: "1- Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà Cộng hịa XHCN Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế " () Tuyên ngôn giới quyền người, 1948; Tuyên bố Tê-hê-răng, 1968; Tuyên bố quyền dân tộc sống hịa bình, 1986; Tun bố Viên Chương trình hành động, 1993, Tuyên bố quyền phát triển, 1968; Tuyên bố toàn cầu gien người quyền người, 1997; () Xem Viện nghiên cứu Quyềncon người người, "Luật quốc tế quyền người", Nxb Lý luận trị, H 2005, tr 342 14 Việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế dựa Hiến pháp, pháp luật quốc gia, có "Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế" Đây sở pháp lý bảo đảm quyền nghĩa vụ nhà nước ta với Liên hợp quốc Như trình bày, luật quốc tế quyền người "luật khung", nhiều tư tưởng nhân quyền tồn văn kiện khơng có tính ràng buộc mặt pháp lý Mặt khác cộng đồng quốc tế, quan điểm nhóm quốc gia quốc gia cịn có quan điểm đặc thù, nói cách khác thừa nhận tính phổ biến chuẩn mực quốc tế quyền người giữ quan điểm riêng Việt Nam Để bảo đảm quyền người nhân dân ta, đồng thời phải đấu tranh mặt quan điểm lý luận đấu tranh chống lại thủ đoạn lợi dụng vấn đề nhân quyền để xâm hại lợi ích quốc gia, dân tộc Xác định hồn cảnh, điều kiện áp dụng quy định Công ước điều quan trọng Trong luật quốc tế quyền người, vốn chứa đựng "biên độ" dao động quy định luật Có điều quy định "quyền tuyệt đối", có quyền cho phép nhà nước đưa quy định hạn chế định - Đối với quyền cá nhân, Công ước cho phép quốc gia đưa hạn chế quyền số điều Ví dụ, Điều 18.3, quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo Điều 19.3, quyền giữ quan điểm mình; Điều 21, quyền hội họp hồ bình; Điều 22.1, quyền tự lập hội (1) Cần lưu ý rằng, hạn chế quyền có giới hạn điều kiện, trước hết phải bảo đảm tôn trọng số quyền, xem quyền tuyệt đối, quy định Điều 4.2, bao gồm điều 6, 7, (các mục 2), 11, 15, 16 18 (2) Thứ hai, hạn chế áp dụng giới hạn (hạn chế) cần thiết cho việc bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự công cộng, sức khoẻ, đạo đức công chúng, quyền, tự người khác () (2) Trung tâm nghiên cứu quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, 2002, tr 251, 258, 259 15 - Đối với quyền dân tộc tự (Điều 1), Công ước quốc tế quyền dân sự, trị quy định dân tộc có quyền sau: + Quyền "tự định thể chế trị mình" + Quyền "tự phát triển kinh tế, xã hội văn hóa" + Quyền "định đoạt tài nguyên thiên nhiên cải mình"(3)(3) Quyền tự định thể chế trị quy định rộng rãi, bao gồm quyền định chế độ xã hội (CNXH, CNTB, nhà nước dựa tơn giáo, cộng hịa dân chủ, hay chế độ vương quyền ); hệ thống trị tam quyền phân lập hay phân công, phối hợp; đa đảng hay đảng Nói cách khác, Liên hợp quốc khơng quy định mơ hình dân chủ nhân quyền, quốc gia có tồn quyền xây dựng mơ hình dân chủ phù hợp với quan niệm phổ biến cộng đồng, đồng thời phù hợp với "tính đặc thù dân tộc, khu vực bối cảnh khác lịch sử, văn hóa tơn giáo"(1)(1) Như trình bày trên, chức phương pháp luận chung quan điểm bao gồm: 1- Xác định nhu cầu ký kết, gia nhập điều ước quốc tế quyền người 2- Xác định nội dung, phương thức nội luật hóa, thực thi cơng ước nhân quyền mà nhà nước gia nhập, ký kết Việc hoàn thiện pháp luật quốc gia bối cảnh trị quốc tế nay, mặt, cần bảo đảm tính tương thích pháp luật Việt Nam với điều ước quốc tế, mặt khác, phải bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc, đặc biệt hoàn thiện quy định pháp luật tội phạm an ninh quốc gia, chống diễn biến hịa bình (luật hình sự) (3) Trung tâm Nghiên cứu Quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, 2002, tr 250 (1) (1) Trung tâm Nghiên cứu Quyền người, Sđd, tr 44 (3) 16 3- Xác định hoàn cảnh, điều kiện bảo lưu, hạn chế quyền (khi cần thiết) q trình bảo đảm quyền 4- Xác định hồn cảnh áp dụng quan điểm xử lý vấn đề nhân quyền cụ thể nảy sinh xung đột luật quốc gia với công ước quốc tế mà tham gia Sau áp dụng chức năng, phương pháp luận quan điểm Đảng ta lĩnh vực QCN a) Quan điểm 1: Quyền người thành phát triển lâu dài lịch sử, giá trị chung nhân loại Dựa quan điểm này, tự tin khẳng định: - Những đóng góp dân tộc ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta lĩnh vực quyền người với cộng đồng quốc tế - Phát huy truyền thống nhân đạo, nhân quyền dân tộc hình thành lịch sử phù hợp với thời đại ngày - Không chấp nhận áp đặt mơ hình dân chủ, nhân quyền nước cho Việt Nam - Sẵn sàng tham khảo, học hỏi kinh nghiệm tốt dân chủ, nhân quyền dân tộc giới b) Quan điểm 2: Trong xã hội phân chia giai cấp, quyền người ln mang tính giai cấp Dựa quan điểm cần phân định rõ, đâu giá trị nhân quyền mang tính nhân loại, tính phổ biến cần phải tôn trọng, bảo vệ; đâu vấn đề dân chủ, nhân quyền mà lực thù địch xuyên tạc, lợi dụng để thực ý đồ "diễn biến hịa bình" chế độ ta sang đường chủ nghĩa tư Trong việc thực nghĩa vụ quốc gia theo công ước quốc tế phải lấy an ninh quốc gia, ổn định trị, tồn vẹn lãnh thổ, thống đất nước, vai trị Đảng Cộng sản Việt Nam, chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa 17 lợi ích tổng hợp quốc gia làm tiêu chuẩn để xử lý vấn đề nhân quyền cụ thể Nói cách đơn giản, khơng máy móc tn thủ quy định điều ước quốc tế điều làm tổn hại đến lợi ích trị dân tộc chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Đối với việc bảo đảm quyền người nhân dân ta lĩnh vực kinh tế - xã hội, điều kiện kinh tế chưa phát triển, cần chăm lo, bảo đảm đời sống trước hết cho người có cơng với cách mạng, đồng bào vùng kháng chiến, không nên hiểu khái niệm "bình đẳng" cách máy móc c) Quan điểm 3: Quyền người vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù Dựa quan điểm cần: - Nhận thức khái niệm tính phổ biến tính đặc thù quyền người Tính phổ biến quyền người với tư cách khái niệm trừu tượng giá trị chung nhân loại ghi công ước Không quốc gia nào, dân tộc nào, mô hình phép tự cho thân tính phổ biến có quyền sở hữu tính phổ biến Ngược lại, tất mơ hình dân chủ, nhân quyền cụ thể, cho dù quốc gia phương Tây hay phương Đông, quốc gia kinh tế phát triển hay chưa phát triển mơ hình đặc thù/ đơn nhất, thể mức độ tính phổ biến khái niệm nhân quyền - Việc khẳng định tính đặc thù/ đơn mơ hình dân chủ, nhân quyền, khơng phủ nhận tính phổ biến quyền người (được cộng đồng quốc tế thừa nhận rộng rãi ghi công ước), không hạ thấp mức hưởng thụ quyền người, trái lại phải phấn đấu không ngừng nâng cao mức hưởng thụ quyền người người dân phải xem khơng phải việc thực nghĩa vụ quốc gia, mà chất chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa, động lực phát triển xã hội 18 d) Quan điểm 4: Độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tiền đề điều kiện bảo đảm quyền người Dựa quan điểm cần: - Về mặt lý luận, tiếp tục làm sáng tỏ mối quan hệ quy luật, phạm trù, khái niệm chủ nghĩa xã hội với quyền người Có thể nói, nhiệm vụ khoa học lớn, "món nợ giới lý luận" mácxít, cần giải chương trình, đề tài độc lập - Về mặt thực tiễn, cần áp dụng phương thức tiếp cận quyền việc bảo đảm quyền người nhân dân ta, bổ sung cho cách tiếp cận khác như: cách tiếp cận chủ trương, sách kêu gọi tinh thần trách nhiệm, tương thân, tương Trong cách tiếp cận quyền, cần bảo đảm nguyên tắc người dân, doanh nghiệp làm điều, trừ điều pháp luật cấm; cán bộ, công chức, làm điều pháp luật cho phép Xã hội xã hội chủ nghĩa xã hội dân, dân dân, Nhà nước phải bảo đảm tối đa quyền làm chủ người dân, đặc biệt quyền sử dụng công cụ pháp luật để bảo vệ quyền người dân, đồng thời không ngừng nâng cao hưởng thụ quyền tự nhân dân đ) Quan điểm 5: Quyền cá nhân gắn liền với nghĩa vụ họ nhà nước xã hội Có thể nói, quan điểm Đảng ta khác biệt xa với quan điểm nhiều quốc gia phương Tây Dựa quan điểm này, cần xác định rõ: - Bảo đảm quyền người chủ yếu thuộc trách nhiệm nhà nước xét mặt pháp luật, đồng thời tất tổ chức hợp thành hệ thống trị (cịn lại) có trách nhiệm đạo đức việc tơn trọng, bảo vệ thực QCN - Các cá nhân vừa có trách nhiệm pháp lý vừa có trách nhiệm đạo đức việc bảo đảm quyền người nhà nước, xã hội người khác 19 - Trách nhiệm cá nhân bao gồm: Thực nghĩa vụ công dân; nghĩa vụ tuân thủ pháp luật, bao gồm việc chấp hành quy định hạn chế quyền, nhằm bảo đảm lợi ích chung xã hội e) Quan điểm 6: Bảo đảm quyền người chủ yếu thuộc chủ quyền trách nhiệm quốc gia Do khác biệt quan niệm chủ thể quyền người nhiều quốc gia phương Tây với quan niệm nhiều chủ đề nhân quyền tranh cãi Đối với chúng ta, chủ thể luật quốc tế QCN nhà nước Dựa quan điểm cần: - Bác bỏ lập luận lực thù địch lợi dụng cá nhân chủ thể luật quốc tế quyền người để can thiệp vào công việc nội Phân tích làm rõ mặt lý luận, pháp lý thực tiễn thủ đoạn lợi dụng vấn đề chủ thể quyền người trước dư luận nước quốc tế họ - Khẳng định chủ quyền trách nhiệm quốc gia, đặc biệt vai trò, vị trí Hiến pháp pháp luật quốc gia việc xử lý vấn đề nhân quyền - Tiếp tục nghiên cứu nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm độ bao phủ tối đa vấn đề pháp lý nhân quyền mà cộng đồng quốc tế đề cập tới, tránh lỗ hổng, khoảng trống pháp lý bị lực thù địch lợi dụng g) Quan điểm 7: Tăng cường công tác nghiên cứu, thông tin, giáo dục, truyền thông hợp tác quốc tế lĩnh vực quyền người Thực quan điểm cần: - Trên sở quan điểm Đảng ta cần nghiên cứu nắm vững khái niệm nhân quyền, luật nhân quyền quốc tế, mối quan hệ tính phổ biến tính đặc thù, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia để vận dụng đắn vào công tác thông tin, giáo dục, phổ biến quyền người Cần lưu ý rằng, thời đại ngày nhân quyền "sân chơi chung", có luật "trọng tài" chung Đó vấn đề cộng đồng quốc tế, không phân biệt 20 ... kết tư? ?ng tác hoạt động lý luận với kinh nghiệm thực tiễn 20 năm qua Đảng ta II Chức phương pháp luận quan điểm Đảng ta lĩnh vực quyền người Hiện nay, công đổi nhân dân ta lãnh đạo Đảng đứng trước... gia, với điều ước quốc tế Vấn đề nghiên cứu hình thức chức phương pháp luận quan điểm việc xử lý xung đột pháp luật Chức năng, phương pháp luận quan điểm việc xử lý vấn đề nhân quyền Mối quan. .. dụng chức phương pháp luận quan điểm quyền người để giải vấn đề nảy sinh quan hệ quốc tế lĩnh vực Hiện Việt Nam ký kết gia nhập hầu hết công ước quốc tế quyền người Một vài điều Việt Nam bảo lưu