bộ giáo dục đào tạo Trờng Đại học S phạm Hà nội I Phạm Sĩ Bỉnh mét sè biƯn ph¸p kiĨm tra thùc hiƯn quy chÕ chuyên môn nhằm tăng cờng hiệu quản lý hiệu trởng trờng THPT địa bàn tỉnh Hải dơng Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Hà Nội - 2005 giáo dục đào tạo Trờng Đại học S phạm Hà nội I Phạm Sĩ BØnh mét sè biƯn ph¸p kiĨm tra thùc hiƯn quy chế chuyên môn nhằm tăng cờng hiệu quản lý hiệu trởng trờng THPT địa bàn tỉnh Hải dơng Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Chuyên ngành : Quản lý Tổ chức công tác Văn hoá - Giáo dục Mà số : 5.07.03 Ngêi híng dÉn khoa häc : TiÕn sÜ : Đỗ Mộng Tuấn Hà Nội - 2005 Lời cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thày, cô giáo khoa Tâm lý giáo dục, khoa Giáo dục trị, khoa Ngoại ngữ, cán phòng Quản lý khoa học trờng Đại học S phạm Hà Nội I đà tận tình giảng dạy , quan tâm giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thày Tiến sĩ Đỗ Mộng Tuấn đà tận tình bảo, trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thày BGH, cán bộ, giáo viên trờng THPT cđa ba hun Gia Léc, Tø Kú, Ninh Giang, phòng Giáo dục Tứ Kỳ, Sở Giáo dục Đào tạo Hải Dơng, bạn bè đồng nghiệp gia đình đà giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành luận văn Dù đà có nhiều cố gắng trình nghiên cứu thực đề tài, song thiếu sót luận văn chắn tránh khỏi Tôi mong nhận đợc ý kiến đóng góp quý báu thày, cô giáo bạn đồng nghiệp để hoàn thành tốt luận văn Hà Nội tháng năm 2005 Tác giả luận văn Phạm Sĩ Bỉnh Mục lục Nội dung Phần mở đầu Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn nghiên cứu Các phơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Phần nội dung Chơng : Cơ sở lý luận 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm quản lý 1.2.2 ý nghĩa vai trò hoạt động quản lý 1.2.2.1.Vị trí , vai trò hoạt động quản lý phát triển xà hội 1.2.2.2.Vai trò quản lý đời sống xà hội 1.2.3 Ngời quản lý 1.2.3.1.Các yêu cầu ngời lÃnh đạo , huy 1.2.3.2.Vai trò ngời hiệu trởng nhà trờng 1.2.4.Quản lý giáo dục , quản lý trờng học 1.2.5 Chức quản lý 1.2.6 Quá trình quản lý 1.2.6.1 Khái niệm trình quản lý 1.2.6.2 Các giai đoạn chu kỳ quản lý đợc áp dụng vào hoạt động quản lý giáo dục 1.2.7 Kiểm tra , đánh giá quản lý giáo dục 1.2.7.1 Khái niệm kiểm tra quản lý 1.2.7.2 Đánh giá quản lý giáo dục 1.2.7.3 Các hình thức kiểm tra 1.2.7.4 Vai trò kiểm tra , đánh giá quản lý giáo dục 1.2.7.5 Chức kiểm tra , đánh giá quản lý giáo dục 1.2.7.6.Yêu cầu nội dung kiểm tra , đánh giá quản lý giáo dục 1.2.7.7.Các kü tht kiĨm tra 1.2.7.8.Néi dung kiĨm tra cđa HiƯu trởng nhà trờng 1.2.7.9.Hệ thống quản lý chuyên môn nhµ trêng THPT Trang 9 9 10 10 10 12 14 14 19 19 20 21 21 22 24 25 29 29 29 37 37 39 40 40 43 43 45 45 1.2.8 Ho¹t động thực quy chế giảng dạy Chơng : Thực trạng công tác kiểm tra ( quản lý ) quy chế giảng dạy hiệu trởng trờng THPT địa bàn tỉnh Hải Dơng 2.1.Vài nét tình hình trờng THPT tỉnh Hải Dơng 2.1.1 Một số nét khái quát tình hình phát triển Giáo dục - Đào tạo tỉnh Hải Dơng 2.1.2 Hiện trạng tình hình phát triển giáo dục THPT tỉnh Hải Dơng 2.1.3 Đánh giá chung giáo dục THPT tình hình đội ngũ GV THPT tỉnh Hải Dơng 2.2 Những nét tình hình trờng THPT huyÖn : Gia Léc , Tø Kú , Ninh Giang 2.2.1.Vị trí địa lý , điều kiện tự nhiên , x· héi cđa hun : Gia Léc , Tø Kú , Ninh Giang 2.2.2.Mét sè nÐt chÝnh vÒ c¸c trêng THPT cđa hun : Gia Léc , Tứ Kỳ , Ninh Giang 2.3.Thực trạng quản lý ( kiĨm tra ) cđa HiƯu trëng ®èi víi GV thùc quy chế giảng dạy ( Soạn , giảng , chấm , chữa ) trờng THPT huyÖn : Gia Léc , Tø Kú , Ninh Giang 2.3.1 Kết điều tra nhận thức tầm quan trọng hoạt động kiểm tra Hiệu trởng việc thực quy chế giảng dạy 2.3.2 Thực trạng kiểm tra (quản lý) Hiệu trởng thực quy chế giảng dạy 2.4 Nguyên nhân Chơng : Một số biện pháp kiểm tra quy chế chuyên môn nhằm tăng cờng hiệu quản lý Hiệu trởng trờng THPT địa bàn tỉnh Hải Dơng 3.1 Các biện pháp tăng cờng công tác kiểm tra 3.1.1 Lập kế hoạch kiểm tra GV thực quy chế giảng dạy 3.1.1.1 Một số hình thức kế hoạch kiểm tra 3.1.1.2 ý nghĩa hình thức kiểm tra 3.1.2.Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra GV thực quy chế giảng dạy 3.1.3.Chỉ đạo thực kế hoạch kiểm tra GV thực quy chế giảng dạy 3.1.4 Kiểm tra việc thùc hiƯn kÕ ho¹ch kiĨm tra GV thùc hiƯn quy chế giảng dạy 3.2 Điều kiện quy trình kiểm tra GV thực quy chế giảng dạy 3.2.1 Điều kiện sở vật chất 3.2.2 Điều kiện ngời 3.2.3 Quy trình quản lý thực quy chế giảng dạy Phần kết luận kiến nghị KÕt luËn KiÕn nghÞ 48 49 51 51 53 57 60 60 61 66 66 71 83 85 86 86 93 93 93 94 95 95 96 100 102 102 104 Phô lôc Phô lôc : MÉu phiÕu ®iỊu tra Phơ lơc : MÉu sỉ kiĨm tra cđa HiƯu trëng Phơ lơc : Néi dung bồi dỡng công tác kiểm tra QCGD cho hội ®ång s ph¹m Phơ lơc : Néi dung båi dỡng nghiệp vụ cho đội ngũ kiểm tra viên Tài liệu tham khảo Những ký hiệu viết tắt luận văn Bán công BGH CL, NCL CNH , H§H CBQL CM C§,§H DL GV, GVG 10 GDTX 11 GVCN 12 GVBM 13 GD - §T 14 GDPT 15 HT 16 HS 17 KT 18 KTV 19 NXB 20 PHT 21 QCGD 22 QCCM Bán công Ban giám hiệu Công lập, Ngoài công lập Công nghiệp hoá , đại hoá Cán quản lý Chuyên môn Cao đẳng, Đại học Dân lập Giáo viên, Giáo viên giỏi Giáo dục thờng xuyên Giáo viên chủ nhiệm Giáo viên môn Giáo dục - Đào tạo Giáo dục phổ thông Hiệu trởng Học sinh Kiểm tra Kiểm tra viên Nhà xuất Phó Hiệu trởng Quy chế giảng dạy Quy chế chuyên môn 105 111 112 119 127 23 SL 24 TTCM 25 THPT 26 THCS 27 TCN 28 XHCN Sè lỵng Tổ trởng chuyên môn Trung học phổ thông Trung học sở Trớc công nguyên Xà hội chủ nghĩa Phần mở đầu Lý chọn đề tài : 1.1 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX đà khẳng định Phát triển Giáo dục & Đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp Công nghiệp hoá , đại hoá điều kiện để phát triển xà hội , tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Để thực đợc định hớng chiến lợc phát triển Giáo dục & Đào tạo thời kỳ Công nghiệp hoá , đại hoá Nghị hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ơng khoá VIII đà đề giải pháp : - Tăng cờng nguồn lực đầu t cho Giáo dục đào tạo - Xây dựng đội ngũ GV , tạo động lùc cho ngêi d¹y , ngêi häc - TiÕp tục đổi nội dung , phơng pháp Giáo dục đào tạo - Đổi tăng cờng công tác quản lý Giáo dục đào tạo 1.2 Trong hoạt động quản lý , kiểm tra vừa biện pháp vừa chức chung : Hoạch định kế hoạch , tổ chức thực , đạo kiểm tra Muốn có định quản lý đắn phải kiểm tra , kiểm tra quản lý 1.3 Hoạt động Thực quy chế giảng dạy hoạt động chuyên môn chủ yếu GV nhà trờng Muốn quản lý hoạt động giảng dạy Hiệu trởng phải kiểm tra việc GV thực quy chế giảng dạy Không kiểm tra không kiểm tra đến nơi đến chốn không điều khiển đợc hoạt động dạy học với mục tiêu , yêu cầu đề Trong thùc tÕ hiÖn HiÖu trëng mét sè trêng THPT cha chó ý ®óng møc viƯc kiĨm tra GV thực quy chế giảng dạy Một số Hiệu trởng giao hết cho Hiệu phó chuyên môn Tổ trởng chuyên môn từ dẫn tới GV thực không đầy đủ quy chế giảng dạy Kết ngời Hiệu trởng thực cách tối u hoạt động quản lý 1.4 Trên địa bàn tỉnh Hải Dơng có 42 trờng THPT 28 trờng THPT Công lập , 12 trờng THPT Bán công , trờng THPT Dân lập Giữa trờng loại hình trờng việc thực quy chế giảng dạy GV cha ®ång bé , viƯc kiĨm tra cđa HiƯu trëng quy chế giảng dạy GV cha thống Từ lý chọn đề tài Một số biện pháp kiểm tra nhằm tăng cờng hiệu quản lý quy chế chuyên môn Hiệu trởng trờng THPT địa bàn tỉnh Hải Dơng để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu : Trên sở lý luận khảo sát thực tiễn công tác quản lý kiểm tra Hiệu trởng việc GV thực quy chế giảng dạy để tìm số biện pháp bớc đầu nhằm nâng cao hiệu kiểm tra , quản lý Hiệu trởng góp phần nâng cao hiệu dạy học trờng THPT thuộc địa bàn tỉnh Hải Dơng Đối tợng nghiên cứu : Các biện pháp kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quản lý Hiệu trởng trờng THPT việc thực quy chế giảng dạy GV trờng THPT tỉnh Hải Dơng Khách thể nghiên cứu : Mối quan hệ tác động qua lại Hiệu trởng GV trình thực biện pháp kiểm tra cđa HiƯu trëng ®èi víi viƯc GV thùc hiƯn quy chế giảng dạy Giả thuyết khoa học : Nếu khảo sát đánh giá thực trạng HiƯu trëng kiĨm tra GV thùc hiƯn quy chÕ gi¶ng dạy đề xuất biện pháp kiểm tra phù hợp nâng cao hiệu kiểm tra , hiệu quản lý góp phần nâng cao hiệu giảng dạy Nhiệm vụ nghiên cøu : C¬ së lý ln cđa vÊn đề nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng Hiệu trởng kiểm tra GV thực quy chế giảng dạy 6.3.Đề xuất biện pháp ( cách thức phơng tiện ) để tăng cờng công tác kiểm tra Hiệu trởng việc thực quy chế giảng dạy GV Giới hạn nghiên cứu : Quản lý có nhiều chức : Kế hoạch hoá , tổ chức , đạo thực , kiểm tra Trong luận văn nghiên cứu chức kiểm tra Trong chức kiểm tra nghiên cứu số biện pháp kiểm tra Hiệu trởng việc GV thực quy chế giảng dạy Trên địa bàn tỉnh Hải Dơng có 12 huyện , thành phố , luận văn giới hạn nghiên cú t¹i hun Tø Kú , Gia Léc , Ninh Giang cã 10 trêng THPT , ®ã trêng THPT Công lập , trờng THPT Bán công , trờng THPT Dân lập Ba huyện ba huyện bình thờng tỉnh Hải dơng , số liệu kinh tế - xà hội giáo dục chiếm 25% tổng số tỉnh Vì vấn đề nghiên cứu trờng THPT ba huyện khái quát cho đa số trờng khác địa bàn tỉnh Hải Dơng đợc Các phơng pháp nghiên cứu : 8.1 Phơng pháp điều tra : - Nghiên cứu qua : Hiệu trởng , Hiệu phó chuyên môn , 20 Tổ trởng chuyên môn , 200 GV - Lập phiÕu ®iỊu tra xin ý kiÕn HiƯu trëng , PHT , tổ trởng chuyên môn , giáo viên 8.2 Phơng pháp phân tích tổng hợp : Phân tích tổng hợp lý thuyết nguồn thông tin liên quan đến đề tài để xây dựng tổng quan sở lý luận , hồ sơ quản lý chuyên môn Hiệu trởng , phân tích số liệu , hồ sơ thi đua , tổng hợp Sở Giáo dục & Đào tạo trờng 8.3 Các phơng pháp kiểm tra đánh giá 8.4 Các phơng pháp hỗ trợ khác : + Các thuật toán thống kê để xử lý số liệu điều tra + Phơng pháp vấn Hiệu trởng có kinh nghiệm quản lý + Phơng pháp tổng kết kinh nghiệm để tổng kết kết nghiên cứu lý luận thực tiễn trớc kết luận đề xuất biện pháp Cấu trúc luận văn : Gồm có phần : 9.1 Phần mở đầu 9.2 Phần nội dung : Gồm cã ch¬ng : Ch¬ng :C¬ së lý luËn vấn đề cần nghiên cứu Chơng : Thực trạng công tác kiểm tra ( quản lý) quy chế giảng dạy Hiệu trởng trờng THPT địa bàn tỉnh Hải Dơng Chơng : Một số biện pháp kiểm tra thực quy chế giảng dạy nhằm tăng cờng hiệu quản lý Hiệu trởng trờng THPT địa bàn tỉnh Hải Dơng 9.3 Phần kết luận kiến nghị Phần nội dung Chơng : Cơ sở lý luận 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Ngay từ xà hội nguyên thuỷ ngời phải sống bầy đàn để đủ sức mạnh chống chọi với thiên nhiên , thú nhu cầu tất yếu tổ chức đám đông ô hợp thành sức mạnh thống mục đích sinh tồn ngời Từ đà sinh gọi " Lao động quản lý " Nhu cầu quản lý ngày phát triển gắn với tiến trình lịch sử nhân loại , ®· trë thµnh quan ®iĨm , t tëng ®èi víi nhà triết học - trị dới chế độ xà hội khác bắt đầu chế độ chiếm hữu nô lệ đến qua quốc gia Phơng Tây nh Phơng Đông Tiêu biểu cho Phơng Đông , nhà nớc Trung Hoa cổ đại có Khỉng Tư ( 551-479 TCN), M¹nh Tư (372-289 TCN) , Thơng Ưởng ( 390-338 TCN) đà nêu lên t tởng quản lý Đức trị, lễ trị lấy chữ tín làm đầu Bởi Dân không tín quyền đổ Những t tởng quản lý đà có ảnh hởng lâu dài số nớc Phơng Đông chịu ảnh hởng nho giáo đợc phát triển theo logic từ thấp đến cao , từ vi mô đến vĩ mô Chính tâm , tu thân , tề gia , trị quốc , bình thiên hạ Lực lợng sản xuất xà hội ngày phát triển đặc biệt giai đoạn hình thành phát triển chủ nghĩa t đà đòi hỏi môn khoa học quản lý đời , với t cách môn khoa học độc lập quan tâm tới việc nghiên cứu hoạt ®éng qu¶n lý s¶n xuÊt , kinh doanh Ngêi mà đợc giới phơng Tây suy tôn Cha đẻ khoa học quản lý F.W.Taylor ( 1856-1915 ) ông đà mở Kỷ nguyên vàng quản lý nớc Mỹ T tởng quản lý cốt lõi ông công việc dù nhỏ có “ Khoa häc ” ®Ĩ thùc hiƯn nã Henry Faylo ( 1841- 1925 ) cịng lµ mét ngời đặt móng cho việc hình thành phát triển khoa học quản lý đa chức trình quản lý Giai đoạn từ đầu kỷ 20 đến khoa học quản lý đà phát triển mạnh mẽ làm nảy sinh số trờng phái nhằm nâng cao hiệu quản lý góp phần quan trọng vào tiến trình phát triển xà hội Khoa học quản lý lĩnh vực lao động trí tuệ thực tiễn phức tạp ngêi nh»m ®iỊu khiĨn lao ®éng thóc ®Èy x· hội phát triển tất bình diện Khoa học quản lý nh nhiều ngành khoa học xà hội nhân văn khác gắn với tiến trình phát triển xà hội loài ngời lên mang tính lịch sử , tính giai cấp , tính dân tộc Lao động xà hội ngày đa dạng , phong phú khoa học quản lý ngày phát triển theo nội trình lao ®éng Nãi mét c¸ch kh¸c néi dung , tÝnh chất đặc thù loại lao động tạo nên hệ quy chiếu hoạt động quản lý , vận dụng khoa học quản lý cho hệ thống , ngành nghề áp dụng nguyên si cho hệ thống , ngành nghề khác Quản lý khoa học sử dụng nhiỊu tri thøc cđa nhiỊu khoa häc tù nhiªn , x· héi , khoa häc kh¸c nh to¸n häc , t©m lý häc , x· héi häc , d©n téc học Đồng thời nghệ thuật đòi hỏi sù kh«n khÐo tinh tÕ quan hƯ giao tiÕp để đạt đợc mục đích Vấn đề kiểm tra quản lý trờng trung học phổ thông Vấn đề đợc nhiều tác giả nghiên cứu Có thể ý đến công trình sau ; Về tầm quan trọng hoạt động kiểm tra nhà trờng đà đợc xác định qua tác phẩm "Quản lý trờng phổ thông "của Viện khoa học giáo dục xuất năm 1985 ( trang 84-106) Bài giảng cho CBQL trờng bồi dỡng cán quản lý giáo dục Trung ơng I Đánh giá quản lý ( Trần Bá Hoành NXB Giáo dục Hà Nội - 1997 ) Và nhiều tác phẩm khác Về tác phẩm dịch ý đến " Một số kinh nghiệm lÃnh đạo Hiệu trởng " XuKhômxki ; dịch xuất năm 1981 Có nên vấn đề "Phân công Hiệu trởng Phó hiệu trởng chuyên môn công tác kiểm tra " Tác giả RiGand tác phẩm " Xây dựng hệ thông thông tin phục vụ công tác lÃnh đạo " nhà xuất Hà Nội - 1984 có lu ý đến việc phân cấp tổ chức công tác kiểm tra Việc ngời lÃnh đạo cấp kiểm tra ngời lÃnh đạo cấp dới đà đợc bàn đến tác phẩm "Ngời lÃnh đạo cấp dới Slovalepxki vấn đề