I Quy định về biện pháp hạn chế định lượng Lời mở đầu Trong giai đoạn hội nhập và phát triển kinh tế ngày nay, các nước trên thế giới trong đó có Việt Nam phải làm gì, làm như thế nào để có thể cạnh t[.]
Quy định biện pháp hạn chế định lượng Lời mở đầu Trong giai đoạn hội nhập phát triển kinh tế ngày nay, nước giới có Việt Nam phải làm gì, làm để cạnh tranh trường quốc tế Đó câu hỏi khó trả lời Hoạt động ngoại thương có tác động lớn tới phát triển kinh tế nước, đặc biệt lĩnh vực nhập Nhập hoạt động quan trọng thương mại quốc tế Nhập tác động trực tiếp định đến sán xuất đời sống nước Vì nhập có vai trị quan trọng nên Chính phủ nước phải ý tới việc điều hành nhập cách sử dụng cơng cụ, biện pháp hợp lý Có nước đánh thuế cao hàng nhập Có nước lại quản lí nhập qua quản lí ngoại tệ, qua biện pháp phi thuế quan Mục đích cơng cụ quản lí nhập cản trở xuất nước khác vào lãnh thổ nước Vì vậy, cácnhà nhập xuất phải biết quy định cụ thể đặc điểm sách quản lí nhập Nhà nước nước mà họ bán hàng Đây vấn đề có ý nghĩa to lớn nhà nhập khẩu, xuất Những cơng cụ quản lí nhập nhiều, phức tạp đa dạng Song tựu chung có hai nhóm: thuế quan phi thuế quan Mỗi nhóm có ưu nhược điểm riêng Để chủ động hợp tác kinh tế với doanh nghiệp nước ngoài, việc phải nắm rõ biểu thuế quan nhà nhập cần phải biết dến áp dụng biện pháp phi thuế quan cách hợp lí Trong biện pháp hạn chế định lượng có vai trị quan trọng Các biện pháp hạn chế định lượng cấm đoán hạn chế thương mại với hay nhiều quốc gia khác, dù thực hạn ngạch, giấy phép biện pháp có tính chất tương tự kể biện pháp vầ yêu cầu hành hạn chế thương mại Việt Nam trở thành thành viên thức WTO nên nhà nhập Việt Nam cần tìm hiểu rõ quy định WTO Việt Nam vế việc áp dụng biện pháp hạn chế đinh lượng Vì tất lí trên, đề tài mà chúng tơi chọn để làm tiểu luận là: “ Các quy định WTO Việt Nam việc áp dụng biện pháp hạn chế định lượng” Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng I CẤM NHẬP KHẨU Khái niệm: Cấm nhập quy định Nhà nước số nhóm hàng định không phép nhập vào lãnh thổ hải quan nước khoảng thời gian định Hàng hoá cấm nhập hàng hoá tuyệt đối không phép đưa vào thị trường nội địa để lưu thơng tiêu dung Mục đích: - Bảo vệ an ninh quốc gia trật tự xã hội - Bảo vệ sức khoẻ người, động thực vật môi trường - Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Bảo vệ đạo đức xã hội - Bảo hộ số ngành sản xuất nước Danh sách mặt hàng cấm nhập theo quy định Việt Nam: DANH MỤC HÀNG HOÁ CẤM NHẬP KHẨU (Ban hành kèm theo Nghị định số 12 /2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 Chính phủ) MƠ TẢ HÀNG HỐ Vũ khí; đạn dược; vật liệu nổ, trừ vật liệu nổ công nghiệp; trang thiết bị kỹ thuật qn (Bộ Quốc phịng cơng bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng Pháo loại (trừ pháo hiệu cho an toàn hàng hải theo hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải); loại thiết bị gây nhiễu máy đo tốc độ phương tiện giao thông (Bộ Công an hướng dẫn thực hiện, công bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) Hàng tiêu dùng qua sử dụng, bao gồm nhóm hàng: - Hàng dệt may, giày dép, quần áo - Hàng điện tử - Hàng điện lạnh - Hàng điện gia dụng - Thiết bị y tế - Hàng trang trí nội thất - Hàng gia dụng gốm, sành sứ, thuỷ tinh, kim loại, nhựa, cao su, chất dẻo chất liệu khác (Bộ Thương mại cụ thể hoá mặt hàng ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) - Hàng hố sản phẩm cơng nghệ thơng tin qua sử dụng (Bộ Bưu chính, Viễn thơng cụ thể hoá mặt hàng ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) Các loại văn hoá phẩm cấm phổ biến lưu hành Việt Nam (Bộ Văn hố - Thơng tin hướng dẫn thực hiện, công bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng Phương tiện vận tải tay lái bên phải (kể dạng tháo rời dạng chuyển đổi tay lái trước nhập vào Việt Nam), trừ loại phương tiện chuyên dùng có tay lái bên phải hoạt động phạm vi hẹp gồm: xe cần cẩu; máy đào kênh rãnh; xe quét đường, tưới đường; xe chở rác chất thải sinh hoạt; xe thi công mặt đường; xe chở khách sân bay xe nâng hàng kho, cảng; xe bơm bê tông; xe di chuyển sân gol, công viên (Bộ Giao thông vận tải công bố danh mục theo mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng Vật tư, phương tiện qua sử dụng, gồm: - Máy, khung, săm, lốp, phụ tùng, động ô tô, máy kéo xe hai bánh, ba bánh gắn máy; (Bộ Giao thông vận tải công bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) - Khung gầm ô tơ, máy kéo có gắn động (kể khung gầm có gắn động qua sử dụng khung gầm qua sử dụng có gắn động mới); (Bộ Giao thông vận tải công bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) - Xe đạp; (Bộ Công nghiệp công bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) - Xe hai bánh, ba bánh gắn máy; (Bộ Công nghiệp công bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) - Ơ tơ cứu thương; (Bộ Giao thông Vận tải công bố danh mục ghi mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) - Ô tô loại: thay đổi kết cấu chuyển đổi công so với thiết kế ban đầu; bị đục sửa số khung, số máy Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng Phế liệu, phế thải, thiết bị làm lạnh sử dụng C.F.C (Bộ Tài nguyên Môi trường công bố danh mục ghi rõ mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amfibole (Bộ Xây dựng cơng bố danh mục ghi rõ mã số HS Biểu thuế xuất nhập khẩu) Hoá chất độc Bảng I quy định Cơng ước vũ khí hố học (Bộ Công nghiệp công bố danh mục ghi rõ mã số HS dùng Biên thuế xuất nhập khẩu) Quan điểm WTO: - Theo quan điểm WTO biện pháp gây cản trở thương mại lớn nói chung WTO không cho phép sử dụng - Tuy nhiên quốc gia thi hành biện pháp với mục tiêu thích đáng Một số thay đổi danh sách mặt hàng cấm nhập Việt Nam gia nhập WTO: - Hầu hết mặt hàng cấm khơng có thay đổi Việt Nam đưa danh sách mặt hàng cấm nêu đồng thời Việt Nam đưa lý hợp lý để tiếp tục trì biện pháp Ví dụ: Việt Nam cấm nhập quần áo qua sử dụng Lý Việt Nam chưa có hệ thống xử lý khử trùng quần áo qua sử dụng Vì Việt Nam cấm nhập mặt hàng nói để bảo vệ sức khoẻ cộng đồng Hơn Việt Nam lưu ý Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng khơng có tổ chức hay cá nhân nước cấp giấy chứng nhận kinh doanh mặt hàng cấm nhập Hay Việt Nam cấm nhập sản phẩm văn hoá phấm đồi truỵ trái với đạo đức truyền thống Người Việt Nam, sản phẩm văn hoá phản động nhằm xuyên tạc lịch sử, gây hận thù chia rẽ bền vững cộng đồng dân tộc Việt Nam - Nhưng gia nhập WTO tức gia nhập sân chơi với tự thương mại Chính số mặt hàng mà trước Việt Nam cấm nhập cho nhập: + Bãi bỏ lệnh cấm nhập xe máy dung tích xilanh 175 cm3 việc phân phối sử dụng đăng ký giấy phép lái xe phải tuân theo quy định Pháp luật hành, điểm đáng lưu ý có người 30 tuổi phép sử dụng loại xe + Chúng ta phép nhập xe ô tô qua sử dụng năm Và thay vào việc tăng thuế nhập + Bỏ lệnh cấm nhập với thuốc điếu xì gà có doanh nghiệp Nhà nước tổng công ty thuốc Vinataba phép nhập phân phối thuốc điếu thị trường Và Việt Nam áp dụng hạn ngạch sản xuất có tính sản lượng nhập thuốc Mặt khác theo nguyên tắc WTO, Vinataba phải đảm bảo tiếp cận thị trường, không phân biệt đối xử với hàng nhập đồng thời không ưu tiên cho sản xuất phân phối sản phẩm nước II.HẠN NGẠCH VÀ HẠN NGẠCH THUẾ QUAN: Khái niệm 1.1 Hạn ngạch Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng Là quy định nhà nước số lượng hay giá trị mặt hang nhóm mặt hàng xuất nhập từ thị trường Trong thời gian định (thường năm) 1.2 Hạn ngạch thuế quan Là cắt giảm thuế quan số lượng hàng nhập định Hàng nhập vượt mức định mức nầyphỉ nộp thuế cao Quy định WTO WTO thừa nhận thuế quan công cụ bảo hộ hợp pháp sản xuất nước Ngoài thuế quan ra, hàng rào cản trở thương mại khác phải bị loại bỏ - Theo điều XI – GATT 1994 quy định nước không sử dụng biện pháp hạn chế định lượng có hạn ngạch làm ảnh hưởng tới tự hoá thương mại giới - Biện pháp quy định chặt chẽ do: + Các biện pháp hạn chế định lượng không minh bạch thuế quan + Các biện pháp hạn chế định lượng đặc biệt hạn ngạch dễ biến tướng thuế quan - Tuy nhiên, WTO cho phép thực trường hợp đặc biệt: + Nhằm hạn chế tạm thời, ngăn ngừa, khắc phục khan trầm trọng lương thực, thực phẩm hay sản phẩm thiết yếu khác + Nhằm bảo vệ ttình hình tài đối ngoại cán cân tốn nước + Áp dụng mục đích đáng như: Bảo vệ an ninh quốc gia Bảo vệ đạo đức xã hội Bảo vệ sức khoẻ người, động thực vật quý Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng Xuất nhập vàng bạc, tài sản quốc gia liên quan đến văn hoá nghệ thuật, lịch sử, khảo cổ, tài nguyên thiên nhiên khan Được dùng biện pháp trả đũa hiệp định chóng bán phá giá, tự vệ tạm thời - Khi sử dụng hạn ngạch quốc gia phải thực kèm theo nhứng điều kiện kèm theo: + Hạn chế sản xuất hay tiêu dùng nước + Không làm ảnh hưởng đến lợi ích nước thành viên khác + Công bố thời gian cụ thể áp dụng hạn ngạch + Nếu khơng dùng hạn ngạch dùng giấy phép + Nếu hạn ngạch áp dụng cho nước phải đạt thoả thuận phân bổ hạn ngạch với nước có liên quan đến lợi ích nước - WTO khơng hạn chế quốc gia việc áp dụng hạn ngach thuế quan nhằm mục tiêu thuế hoá biện pháp phi thuế, thực chế phù hợp với nguyên tắc WTO, nguyên tắc minh bạch hoá Quy định Việt Nam: 3.1 Hạn ngạch Ở Việt Nam, danh mục, số lượng mặt hàng nhập quản lý hạn ngạch cho thời kì phủ phê duyệt Danh mục hạn ngạch công bố công khai Việc phân bổ hạn ngạch cho doanh nghiệp công bố công khai Bộ Thương Mại quan quản lý Nhà Nước có quyền phân bổ hạn ngạch cho doanh nghiệp, có trách nhiệm kiểm tra thực phân bổ thu hồi hạn ngạch cấp Nhóm 16 – K44G Quy định biện pháp hạn chế định lượng Trong năm qua, Việt Nam quy định hạn ngạch theo thời kì khác nhau: - Theo quy định Bộ Thương Mại số 195/TMDLXNK ngày 9/4/1992 việc mua bán hạn ngạch bị nghiêm cấm - Theo định số 864/QĐ- TTg ngày 30/12/1995 phủ danh mục quản lý hạn ngạch có hai mặt hàng xuất khẩu: + Gạo + Hàng dệt may xuất sang EU, Canada, Nauy Đến năm 2000, khơng cịn biện pháp mang tên “hạn ngạch” Song thực tế Việt Nam sử dụng biện pháp tương đương hạn ngạch như: + Danh mục hàng hoá quản lý theo kế hoạch, định hướng + Danh mục hàng hố có liên quan dến cân đối lớn kinh tế quốc dân + Danh mục hàng hoá cấp giấy phép thương mại + danh mục hàng hoá theo quản lý chuyên ngành 3.2 Hạn ngạch thuế quan - Theo định số 91/2003/QĐ- TTg từ ngày 1/7/2003, Việt Nam áp dụng hạn ngạch thuế quan ba mặt hàng: bông, thuốc nguyên liệu, muối Đối với mặt hàng bảng sau giao cho Bộ thương mại phối hợp với tài bộ, ngành liên quan, vào tình hình thực tế sản xuất xuất nhập mặt hàng này, định áp dụng hạn ngạch thuế quan năm 2004 Nhóm 16 – K44G