LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU
Khái niệm xuất khẩu
Ngay từ thế kỷ XVI, các nhà kinh tế học đã đề cao vai trò của thương mại đặc biệt là ngoại thương đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc gia Các nhà kinh tế học thuộc trường phái trọng thương cho rằng, một quốc gia muốn phồn thịnh thì phải phát triển thương nghiệp, phát triển thương nghiệp nếu chỉ chú ý đến nội thương thì quốc gia đó không mạnh, quốc gia mạnh phải phát triển ngoại thương Nhưng các nhà kinh tế thuộc trường phái trọng thương coi hoạt động thương mại giữa các quốc gia không khác một cuộc chiến có kẻ thắng kẻ bại Chỉ đến đầu thế kỷ XIX, với việc xuất hiện lý thuyết lợi thế so sánh củaDavid Ricardo đã khiến cho hoạt động kinh doanh thương mại bùng nổ trên toàn thế giới Theo Ricardo, thương mại quốc tế là sân chơi chung của tất cả các quốc gia, trong thương mại quốc tế không có kẻ thắng người thua, ngay cả khi một quốc gia không có lợi thế trong sản xuất bất kỳ một loại hàng hoá nào thì vẫn thu được lợi ích khi có quan hệ mậu dịch với nước có khả năng sản xuất hiệu quả hơn ở tất cả các loại hàng hoá, thương mại quốc tế là hoạt động nhằm đem lại lợi ích cho tất cả các bên tham gia Sau David Ricardo, các nhà kinh tế học sau này như Haberler, Heckscher… cũng đều khẳng định tầm quan trọng của thương mại quốc tế đối với sự phát triển bền vững của một quốc gia Và xuất khẩu là một bộ phận quan trọng của hoạt động thương mại quốc tế.
Xuất khẩu được xem xét và định nghĩa dưới nhiều góc độ khác nhau Xét dưới góc độ kinh doanh thì xuất khẩu là hoạt động bán các hàng hoá và dịch vụ hoặc vượt qua biên giới các quốc gia hoặc cho các tổ chức (cá nhân) có quốc tịch khác với bên bán, trên cơ sở dùng tiền làm phương tiện thanh toán hoặc trao đổi lấy một hàng hoá khác có giá trị tương đương Xét dưới góc độ phi kinh doanh thì xuất khẩu là việc lưu chuyển hàng hoá và dịch vụ qua biên giới quốc gia không nhằm mục đích lợi nhuận như quà tặng, viện trợ không hoàn lại… Ở Việt Nam, khái niệm hoạt động xuất khẩu cũng có khá nhiều định nghĩa khác nhau Theo điều 2 của Nghị định 57/1998 NĐ-CP thì “hoạt động xuất khẩu là hoạt động bán hàng hoá của thương nhân Việt Nam với thương nhân nước ngoài theo các hợp đồng mua bán hàng hoá, bao gồm cả hoạt động tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu hàng hoá” Còn theo khoản 1 điều 28 của Luật thương mại năm 2005 thì “xuất khẩu hàng hoá là việc hàng hoá được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật”.
Như vậy, xuất khẩu là hoạt động của các doanh nghiệp, các thương nhân nước bán nhằm đưa hàng hoá trong nước đến tay người sử dụng có quốc tịch khác nước bán.
Các hình thức xuất khẩu
Là hoạt động xuất hiện rất sớm trong thương mại quốc tế, nên xuất khẩu được hiện dưới nhiều hình thức khác nhau Nếu căn cứ vào mối quan hệ giữa người bán và người mua thì ta có thể thấy xuất khẩu có hai hình thức chính là xuất khẩu gián tiếp và xuất khẩu trực tiếp.
Xuất khẩu gián tiếp là hình thức bán hàng hoá và dịch vụ ra thị trường nước ngoài thông qua trung gian (người thứ ba) Như vậy việc kiến lập mối quan hệ giữa người bán và người mua hay việc quy định các điều kiện mua bán đều phải thông qua một người trung gian Người trung gian mua bán chủ yếu trong kinh doanh xuất khẩu là: đại lý, công ty quản lý xuất khẩu, công ty kinh doanh xuất khẩu
Đại lý: Là cá nhân hoặc thể nhân đại diện cho nhà xuất khẩu thực hiện một hoặc một số hoạt động của việc tiêu thụ sản phẩm tại thị trường nước ngoài. Như vậy đại lý không phải là một chi nhánh của nhà xuất khẩu mà chỉ là người đại diện thực hiện một hoặc một vài hoạt động nhất định chẳng hạn như: nghiên cứu thị trường, phân phối sản phẩm…cho người xuất khẩu và nhận thù lao hoặc hoa hồng.
Công ty quản lý xuất khẩu: Là các công ty nhận uỷ thác và quản lý công tác xuất khẩu hàng hoá Hoạt động của công ty là cung ứng các dịch vụ xuất khẩu như làm thủ tục xuất khẩu và thu được một khảo thù lao nhất định từ hoạt động đó.
Công ty kinh doanh xuất khẩu: Là công ty hoạt động như một nhà phân phối độc lập, có chức năng kết nối khách hàng nước ngoài với doanh nghiệp trong nước để đưa hàng hoá ra nước ngoài tiêu thụ Do có kinh nghiệm trong việc xuất khẩu hàng hoá, am hiểu sâu về thị trường nước ngoài, có vốn và cơ sở vật chất tốt nên ngoài việc thực hiện các hoạt động trực tiếp liên quan đến xuất khẩu, các công ty kinh doanh xuất khẩu còn có thể cung ứng các dịch vụ bổ trợ cho xuất khẩu; thiết lập và mở rộng kênh phân phối; tài trợ cho các dự án thương mại và đầu tư; thậm chí các công ty này còn trực tiếp sản xuất để bổ trợ một công đoạn nào đó cho sản phẩm xuất khẩu như: bao gón, in ấn… Ưu điểm của hình thức xuất khẩu gián tiếp:
Với việc sử dụng hình thức xuất khẩu gián tiếp các doanh nghiệp không cần phải thành lập một bộ phận xuất khẩu riêng, một lực lượng bán hàng ở nước ngoài đồng thời các doanh nghiệp cũng không cần phải thực hiện một loạt các giao dịch, tiếp xúc với khách nước ngoài nên ưu điểm đầu tiên của hình thức này là giảm một phần công việc cho doanh nghiệp sản xuất và giúp cho bộ máy doanh nghiệp đỡ cồng kềnh hơn.
Nhược điểm của hình thức xuất khẩu gián tiếp:
Các trung gian khi tham gia vào xuất khẩu đều thu được thù lao hoặc hoa hồng nhất định, chính vì vậy mà doanh nghiệp sẽ bị giảm bớt một phần lợi nhuận khi sử dụng hình thức xuất khẩu gián tiếp Ngoài ra, do không tiếp xúc trực tiếp với khách hàng nên việc nắm bắt thông tin của doanh nghiệp sẽ bị hạn chế và không phản ứng kịp thời được với sự biến đổi của nhu cầu thị trường.
Hình thức xuất khẩu gián tiếp rất thuận lợi cho giai đoạn đầu của một doanh nghiệp khi tham gia hoạt động xuất khẩu do lúc này doanh nghiệp có ít kinh nghiệm và mức đầu tư cũng thấp Tuy nhiên, về lâu dài thì hình thức này sẽ cản trở việc quản lý thị trường của doanh nghiệp Khi các doanh nghiệp phát triển có thể thành lập các tổ chức bán hàng riêng để kiểm soát thị trường của mình thì họ dùng hình thức xuất khẩu trực tiếp Xuất khẩu trực tiếp là việc một doanh nghiệp bán hàng hoá hay dịch vụ của mình cho khác hàng nước ngoài mà không qua bất kỳ một trung gian nào Doanh nghiệp có thể thực hiện xuất khẩu trực tiếp qua các hình thức chủ yếu sau:
Bộ phận xuất khẩu: Là một bộ phận trong cơ cấu tổ chức của công ty chuyên trách thực hiện hoạt động xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ ra thị trường nước ngoài Như vậy, tất cả các hoạt động liên quan đến việc cung ứng sản phẩm ra thị trường nước ngoài từ nghiên cứu thị trường, tìm kiếm khách hàng,giao dịch và thực hiện việc xuất khẩu sẽ đều do một bộ phận đảm nhiệm Nếu hoạt động xuất khẩu của công ty phát triển thì bộ phận này có thể trở thành một phòng ban độc lập hay một công ty con ở nước ngoài.
Đại diện bán hàng: Là hình thức công ty cử đại diện của mình bán hàng hoá hoặc dịch vụ ra thị trường nước ngoài Người đại diện hoạt động như một nhân viên bán hàng của công ty ở thị trường nước ngoài, được nhận lương và một phần hoa hồng từ giá trị sản phẩm bán được, còn công ty sẽ ký hợp đồng trực tiếp với khách hàng nước ngoài.
Đại lý phân phối: đây là hình thức mà doanh nghiệp có các nhà phân phối hoặc các đại lý bán hàng ở nước ngoài, doanh nghiệp sẽ bán hàng hoá cho các nhà phân phối để họ bán theo kênh tiêu thụ mà công ty đã phân định Đại lý phân phối sẽ bán hàng và thu lợi nhuận qua chênh lệch giữa giá mua và giá bán, đồng thời họ phải chịu mọi rủi ro trong quá trình bán hàng hoá ở thị trường đã phân định. Ưu điểm của hình thức xuất khẩu trực tiếp: việc xuất khẩu trực tiếp đem lại các ưu điểm sau:
Một là, doanh nghiệp sẽ không phải mất một khoản lợi nhuận cho trung gian, lợi nhuận thu được từ việc bán hàng hóa và dịch vụ ra thị trường nước ngoài sẽ cao hơn
Hai là, doanh nghiệp có thể phát triển quan hệ chặt chẽ với khách hàng, chủ động hơn khi có sự biến động trên thị trường nước ngoài.
Nhược điểm của hình thức xuất khẩu trực tiếp: Để có thể xuất khẩu trực tiếp thành công sản phẩm của mình ra thị trường nước ngoài đòi hỏi doanh nghiệp phải đâu tư nhiều thời gian và tiền bạc Đây là hình thức có nhiều rủi ro đối với doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm mới.
Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp
Hoạt động xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ ra trường thế giới luôn chịu sự tác động trái ngược nhau của nhiều yếu tố Ta có thể chia các yếu tố này thành hai nhóm chính: nhóm các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô và nhóm các yếu tố thuộc môi trường vi mô.
1.1.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô
Quan hệ chính trị ngoại giao
Trong điều kiện mới của quan hệ kinh tế quốc tế, xu hướng hội nhập liên kết là một đòi hỏi tất yếu đối với mọi quốc gia Việc là thành viên của các tổ chức liên kết kinh tế sẽ là đem lại cơ hội cho quốc gia phát triển thương mại và đầu tư Mục đích của các liên kết kinh tế hay các hiệp định song phương giữa các quốc gia là đem lại những điều kiện thuận lợi để thúc đẩy thương mại quốc tế Các điều kiện thuận lợi đó có thể là các cam kết cắt giảm thuế quan, cam kết áp dụng các ưu đãi đặc biệt, cam kết hỗ trợ đầu tư… Như vậy, hoạt động trong một quốc gia có quan hệ ngoại giao cởi mở sẽ giúp cho doanh nghiệp có nhiều cơ hội trong hoạt động xuất khẩu và tìm kiếm thị trường đối tác.
Thuế quan và hạn ngạch xuất khẩu Để thích ứng nhu cầu của hội nhập, các quốc gia trên thế giới đều theo đuổi chính sách tăng cường tự do hóa thương mại và giảm dần bảo hộ mậu dịch Tuy nhiên, độ mở cửa của mỗi một quốc gia là không giống nhau do họ khác nhau ở các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, công cụ và biện pháp về hoạt động thương mại quốc tế Thuế quan và hạn ngạch xuất khẩu là hai công cụ điển hình ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất khẩu của một quốc gia.
Thuế quan xuất khẩu là khoản tiền mà chính phủ đánh vào hàng hóa xuất khẩu Thuế quan xuất khẩu được coi như một khoản chi phí và nó làm tăng giá của hàng hóa, điều này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến lợi thế về giá trong xuất khẩu.Nếu thuế đánh vào một mặt hàng nào đó cao thì sẽ hạn chế việc xuất khẩu mặt hàng đó ra thị trường nước ngoài, và ngược lại Các nước thường áp dụng thuế xuất khẩu khi cho rằng giá xuất khẩu của mặt hàng nào đó thấp hơn so với mức giá thực tế trên thị trường thế giới Các nước đang phát triển thì cho rằng sử dụng thuế quan với hàng hóa xuất khẩu để bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên trong nước.
Hạn ngạch xuất khẩu là quy định của Nhà nước về số lượng cao nhất của một mặt hàng hay một nhóm hàng được phép xuất khẩu ra thị trường nước ngoài trong một thời gian nhất định, thông qua hình thức cấp giấy phép Khác với thuế quan, những hàng hóa phải chịu mức hạn ngạch thì chỉ được xuất khẩu trong một giới hạn nhất định Chính phủ các nước thường quy định hạn ngạch xuất khẩu khi muốn duy trì một mức cung thích hợp đối với thị trường trong nước, hoặc muốn giảm lượng cung trên thị trường thế giới để tăng mức giá bán qua đó thu được lợi nhuận lớn hơn
Hỗ trợ xúc tiến thương mại
Theo luật Thương mại Việt Nam 2005: “ Xúc tiến thương mại là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ và hội chợ, triểu lãm thương mại.” 1
Thấy được vai trò quan trọng của xuất khẩu đối với sự phát triển bền vững của nền kinh tế, nên chính phủ của phần lớn các quốc gia trên thế giới đều đầu tư tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật để hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất khẩu Chính phủ thường xuyên tổ chức các chuyến khảo sát thị trường nước ngoài, thiết lập các văn phòng thương mại ở nước ngoài để giới thiệu các doanh nghiệp trong nước với các bạn hàng tiền năng ở nước ngoài, cung cấp cho doanh nghiệp xuất khẩu những thông tin cần thiết về thị trường, về chính sách thương mại của các nước khác… Những hoạt động này của chính phủ đã có tác dụng rất lớn trong việc thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước cung ứng hàng hóa và dịch vụ ra thị trường thế giới.
Hỗ trợ tài chính trong xuất khẩu Để thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, Chính phủ các nước thường hỗ trợ các doanh nghiệp về mặt tài chính nhằm đảm bảo hoạt động này diễn ra một các thuận lợi.
Có 2 hình thức chủ yếu hay được sử dụng trong thương mại quốc tế.
1 Điều 3 Luật Thương mại 2005; Những văn bản pháp luật kinh tế, Tr 227.
Một là tín dụng xuất khẩu và đảm bảo tín dụng xuất khẩu
Tín dụng xuất khẩu là việc nhà nước hoặc tư nhân dành cho khách hàng nước ngoài một khoản tín dụng để mua hàng của mình Tín dụng xuất khẩu còn được hiểu là khoản hỗ trợ của tài chính giúp cho nhà xuất khẩu thực hiện được hợp đồng xuất khẩu Tín dụng xuất khẩu đã tạo điều kiện cho khách hàng nước ngoài mua được hàng hóa qua đó đẩy mạnh được khả năng xuất khẩu của các công ty trong nước.
Người cung ứng tín dụng xuất khẩu rất đa dạng có thể là chính phủ, các cơ quan tín dụng, hay trực tiếp người xuất khẩu/người nhập khẩu.
Tình trạng sử dụng tín dụng xuất khẩu ngày càng phổ biến Tín dụng xuất khẩu có thể cấp cho các nước đang phát triển không đủ khả năng tài chính cho việc nhập máy móc, thiết bị có giá trị lớn Tín dụng xuất khẩu có thể được cấp cho các đối tác chiến lược hoặc quen thuộc… Để tín dụng xuất khẩu phát huy được hiệu quả, nhà nước đã thực hiện biện pháp đảm bảo tín dụng xuất khẩu đảm bảo cho nhà xuất khẩu không gặp rủi ro ở các khoản tín dụng xuất khẩu đã cấp Đảm bảo tín dụng xuất khẩu là việc nhà nước đảm bảo sẽ gánh vác mọi rủi ro xảy ra đối với khoản tín dụng mà nhà xuất khẩu nước mình dành cho các nhà nhập khẩu nước ngoài Nhờ đó đảm bảo tín dụng xuất khẩu giúp cho nhà xuất khẩu yên tâm và mở rộng hoạt động xuất khẩu của mình.
Hai là trợ cấp xuất khẩu
Trợ cấp xuất khẩu là những ưu đãi về mặt tài chính mà nhà nước dành cho các nhà xuất khẩu khi họ thực hiện hoạt động đưa hàng hóa ra thị trường nước ngoài.
Trợ cấp xuất khẩu có thể được thực hiện một các trực tiếp hoặc gián tiếp.Nhà nước có thể trực tiếp cấp cho doanh nghiệp các khoản như tiền thưởng xuất khẩu, áp dụng tỷ giá khuyến khích đối với ngoại tệ thu được do xuất khẩu Nhà nước có thể gián tiếp thực hiện bằng cách dùng ngân sách nhà nước đi tuyên truyền quảng cáo, giúp đỡ doanh nghiệp về kỹ thuật, tạo điều kiện thuận lợi cho các dịch vụ xuất khẩu Tùy thuộc vào chính sách của nhà nước mà mặt hàng nào sẽ được hưởng trợ cấp xuất khẩu và ở mức độ nào Hiện nay, trợ cấp xuất khẩu chủ yếu dành cho sản phẩm nông nghiệp.
Tuy nhiên, việc sử dụng trợ cấp xuất khẩu có thể cản trở những cam kết thực hiện theo các hiệp định song phương, đa phương của các quốc gia nên cần phải có sự cân nhắc khi lựa chọn.
Tỷ giá hối đoái là mức tỷ giá theo đó một đồng tiền được trao đổi với một đồng tiền khác.
Tỷ giá hối đoái đóng vai trò chính trong thương mại quốc tế, nó cho phép chúng ta so sanh giá cả của các hàng hóa và dịch vụ sản xuất trên các nước khác nhau Giá hàng xuất khẩu của một nước sẽ được tính theo giá của nước nhập khẩu nếu biết tỷ giá hối đoái giữa đồng tiền của hai nước Khi đồng tiền của một nước mất giá, người nước ngoài nhận ra rằng, giá hàng cuất khẩu của nước này sẽ rẻ đi, và người dân trong nước nhận thấy rằng hàng nhập khẩu từ nước ngoài sẽ đắt lên Sự lên giá có hiệu quả ngược lại: người nước ngoài sẽ phải trả nhiều tiền hơn cho sản phẩm của nước này, và người dân trong nước phải trả ít tiền hơn cho hàng hóa của nước ngoài Chính vì điều này mà tỷ giá hối đoái được sử dụng để điều tiết chính sách khuyến khích xuất khẩu hay nhập khẩu hàng hóa của một nước
Khi kinh doanh trên thị trường thế giới, các doanh nghiệp không thể không tính tới tác động của tỷ giá hối đoái Đây là một yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả hàng hóa của doanh nghiệp xuất khẩu Tỷ giá hối đoái tăng sẽ khuyến khích xuất khẩu vì lúc này hàng hóa xuất khẩu sẽ rẻ hơn, dễ cạnh tranh trên thị trường quốc tế Đồng thời tỷ giá hối đoái tăng sẽ là động lực thúc đẩy doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa nhiều hơn vì cùng một lượng ngoại tệ thu được do xuất khẩu doanh nghiệp có thể đổi được nhiều hơn đồng nội tệ.
KHU CÔNG NGHIỆP
Quá trình hình thành và khái niệm về KCN
Sau chiến tranh thế giới thứ II, chủ nghĩa tư bản ở trong thời kỳ cạnh tranh tìm kiếm và phân chia lại thị trường thế giới Các nước tư bản gia sức bành trướng thương mại trên phạm vi toàn thế giới Đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa sản xuất trong nước sang các nước khác là mục tiêu quan trọng để phát triển công nghiệp của các nước tư bản trẻ Hơn nữa, do tính chất toàn cầu hóa chưa cao, nên việc sử dụng nhân công giá rẻ ở các nước thuộc địa như một yếu tố giảm chi phí sản xuất chưa thật cần thiết trong các ngành công nghiệp so với việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, cung cấp nguyên liệu, tài nguyên cho công nghiệp chính quốc Vì vậy, hoạt động thương mại quốc tế trong giai đoạn này rất phát triển, các nhà tư bản chưa chú trọng nhiều đến việc mở rộng thị trường đầu tư phát triển sản xuất ở nước ngoài.
Xu thế toàn cầu hóa diễn ra nhanh chóng với quy mô và tốc độ ngày càng lớn, đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình tự hóa thương mại và đầu tư Xu thế hội nhập đã khiến cho các nền kinh tế càng phụ thuộc vào nhau nhiều hơn và đều theo xu hướng mở cửa Bên cạnh đó, sự phát triển của cuộc cánh mạng khoa học công nghệ đã tạo nên một cuộc chạy đua giữa các quốc gia, nhất là các nước tư bản phát triển Các nước phát triển có lợi thế về trình độ công nghệ cao, vốn nhiều nhưng lại phải đối mặt với chi phí nhân công cao, đối mặt vói sụ khan hiếm về tài nguyên thiên nhiên Các yếu tố này đã thúc đẩy các doanh nghiệp của các nước phát triển tìm kiếm cơ hội đầu tư ra nước ngoài để giảm bớt chi phí sản xuất, tận dụng lợi thế so sánh ở nước tiếp nhận đầu tư, tìm kiếm thị trường mới, nguồn nguyên nhiên liệu mới nhằm thu lợi nhuận cao hơn Sự phát triển nhanh chóng của cuộc cách mạng thông tin, bưu chính viễn thông và phương tiện vận tải đã khắc phục được khoảng cách về không gian, giúp các doanh nghiệp xử lý thông tin kịp thời, chính xác Do vậy, đã tạo nên một nhu cầu chuyển dịch dòng vốn đâu tư chảy từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển.
Trong khi đó, các nước đang phát triển do thiếu vốn, thiếu kỹ thuật công nghệ tiên tiến, thiếu cán bộ quản lý và công nhân lành nghề có trình độ cao để khai thác tài nguyên thiên nhiên và tận dụng những lợi thế sẵn có của mình để phát triển kinh tế, vì vậy các nước này khó có thể xây dựng được ngay những điều kiện và yếu tố để sản xuất những sản phẩm công nghiệp đủ sức cạnh tranh trên thị trường thế giới.
Như vậy, có điểm gặp nhau về nhu cầu phát triển kinh tế giữa các nước phát triển và nước đang phát triển Sự thôi thúc tìm kiếm nguồn nhân công giá rẻ và nguyên liệu cũng như các thị trường mới đã thúc đẩy các nước phát triển di chuyển các cơ sở sản xuất công nghiệp dùng nhiều lao động, tài nguyên ra nước ngoài Còn các nước đang phát triển, thấy được lợi thế và hạn chế của mình, đã cố gắng tạo ra một môi trường kinh tế thích hợp để thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài nhằm giải quyết những khó khăn về kinh tế và thực hiện mục tiêu CNH – HĐH. Để sản xuất kinh doanh, mỗi doanh nghiệp công nghiệp đều cần có một cơ sở hạ tầng kỹ thuật, điều kiện tự nhiên và xã hội xác định Trên thực tế, có rất nhiều hình thức tổ chức và quy hoạch các doanh nghiệp sản xuất như hình thức phân tán, hội tụ theo cụm công nghiệp, hình thức tập trung có trung tâm chung (thực chất là KCN) Thời gian đầu, các doanh nghiệp công nghiệp của các nước đang phát triển do hạn chế về vốn nên có quy mô vừa và nhỏ được bố trí ở những địa điểm không phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế cả về quy hoạch và lãnh thổ Các doanh nghiệp công nghiệp phân bố phân tán, khả năng xử lý ô nhiễm và bảo vệ môi trường thấp, thêm vào đó, các chi tiêu của Chính phủ cần phải tập trung vòa việc phát triển cơ sở hạ tầng Vì vậy để đáp ứng yêu cầu trên, việc phát triển các doanh nghiệp công nghiệp tập trung vào một khu vực nhất định theo quy hoạch phát triển, nhằm tiết kiệm trong đầu tư, tiết kiệm đất đai, dễ dàng kiểm soát và có biện pháp bảo vệ một trường thích hợp là một giải phát hữu hiệu nhất.
Bởi vậy các nước đang phát triển cần tạo một môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước theo một quy hoạch nhất định, phù hợp với mục tiêu phát triển KT – XH
Các nước đang phát triển đã thành lập các khu vực đặc biệt với những ưu đãi nổi bật về tài chính, thuận lợi về cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hút đầu tư và phát triển công nghiệp bền vững Các KCN đã bắt đầu hình thành ở các nước đang phát triển Đến những năm 50 của thế kỷ XX, các KCN đã bắt đầu xuất hiện ở châu Á, đi đầu là Singapore năm 1951, tiếp đến là Malaisia (1954), Ấn Độ (1955) Cùng với sự páht triển của thương mại quốc tế và đầu tư quốc tế, KCN xuất hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, do vậy mà khái niệm về KCN ở các nước trên thế giới rất khác nhau.
Khái niệm thứ nhất: KCN là khu vực lãnh thổ rộng có nền tảng là sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kể cả dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phòng, nhà ở, trường học, bệnh viện… Về thực chất mô hình này là khu hành chính – kinh tế đặc biệt như KCN Batam ở Indonesia, các công viên công nghiệp ở Đài Loan, Thái Lan và một số nước Tây Âu.
Khái niệm thứ hai: KCN là khu vực lãnh thổ hữu hạn, trong đó tập trung các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống Mô hình KCN này được tìm thấy ở một số nước như Malaixia, Indonesia, Thái Lan, Đài Loan, Philippin…
Còn ở Việt Nam, KCN cũng có khá nhiều các khái niệm khác nhau TheoQuy chế KCN, KCX, KCNC ban hành kèm theo Nghị định 36/CP ngày24/4/1997, Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; do Chính phủ hoặc Thủ tướngChính phủ quyết định thành lập Theo luật đầu tư 2005, KCN là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ Và gần đây nhất Nghị định 29/2008 NĐ – CP đã nêu rõ KCN là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo một trình tự thủ tục nhất định Cũng theo nghị định này, KCN và KCX được gọi chung là KCN, trư những trường hợp có quy định cụ thể.
Từ các khái niệm trên có thể rút ra một số kết luận về KCN như sau:
- KCN là một khu vực lãnh thổ có ranh giới xác định, được phân cách bằng đường bao hữu hình hoặc vô hình.
- Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp (hàng tiêu dùng, hàng công nghiệp chế biến, hàng tư liệu sản xuất) là hạt nhân của KCN Vệ tinh của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp là các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp dịch vụ.
- Doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và dịch vụ cho sản xuất công nghiệp sử dụng chung cơ sở hạ tầng theo một cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của Ban quản lý KCN.
- Nguồn nhân lực chủ yếu cho các doanh nghiệp là người lao động trong nước và tại chỗ.
- KCN được sự quản lý trực tiếp của Chính phủ (từ quyết định thành lập,quy hoạch tổng thể, khung điều lệ mẫu, kiểm tra, kiểm soát…)
Đặc điểm và phân loại KCN
1.2.2.1 Đặc điểm của các KCN Đến nay, các KCN đã được thành lập và phát triển mạnh mẽ ở hầu hết các nước, đặc biệt là các nước đang phát triển Mặc dù các KCN ở các quốc gia có sự khác nhau về quy mô, địa điểm, phương thức xây dựng cơ sở hạ tầng, nhưng nhìn chung các KCN đó đều có những đặc điểm chủ yếu sau:
Tính chất hoạt động: KCN chính là nơi tập trung các doanh nghiệp thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh mà không có dân cư KCN được thành lập để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào sản xuất các sản phẩm công nghiệp hoặc kinh doanh các dịch vụ gắn liền với sản xuất công nghiệp Trong KCN, các nhà đầu tư, doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được đầu tư vào các lĩnh vực:
Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng
Sản xuất, gia công, lắp ráp các sản phẩm công nghiệp để xuất khẩu và tiêu dùng tại thị trường trong nước; phát triển và kinh doanh bằng sáng chế, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ.
Nghiên cứu – triển khai khoa học – công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm và tạo ra sản phẩm mới.
Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp 2
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Trước khi các doanh nghiệp vào KCN để thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh thì KCN đã được xây dựng hoàn chỉnh hệ thống cơ sở hạ tầng như đường xá, hệ thống điện - nước, mạng lưới thông tin liên lạc… Ở Việt Nam, Chính phủ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế, các nhà đầu tư nước ngoài dưới hình thức liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam đầu tư, xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng KCN Tùy theo quy mô và tính chất, một KCN có thể có một hoặc nhiều công ty phát triển hạ tầng cùng thực hiện.
Tổ chức quản lý: Mỗi một KCN đều có một Ban quản lý KCN (BQL KCN) cấp tỉnh để thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước đối với các hoạt động sản xuất – kinh doanh trong KCN Ngoài BQL KCN là cơ quan quản lý trực tiếp, còn có các cơ quan khác tham gia vào quản lý hoạt động của các KCN như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công nghiệp, Bộ Xây dựng, Bộ Thương mại, UBND cấp tỉnh…
Tuy có nhiều điểm chung, nhưng các KCN còn có những nét đặc thù riêng thể hiện tính đa dạng, phong phú Đứng ở các góc độ nghiên cứu khác nhau, ta có thể chia KCN thành các nhóm khác nhau.
Căn cứ vào quy mô của KCN thì có thể phân các KCN thành 2 loại:
- KCN tập trung: có quy mô từ 50 ha trơ lên.
2 Điều 6 - Nghị định 36/CP ngày 24/7/1997 ban hành về quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
- KCN vừa và nhỏ: có quy mô nhỏ hơn 50 ha.
Căn cứ theo chủ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng KCN thì có 3 loại:
- KCN do doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài làm chủ đầu tư xây dựng CSHT Như KCN Phúc Khánh (Thái Bình), KCN An Tây (Bình Dương), KCN Minh Hưng ( Bình Phước)…
- KCN do doanh nghiệp liên doanh giữa giưa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doang nghiệp trong nước là chru đầu tư xây dựng CSHT Đặc trưng của các KCN này là được xây dựng hiện đại, có quy mô lớn thường trên 100 ha Điển hình ở Việt Nam có các KCN Nomura (Hải Phòng), KCN Đà Nẵng (Đà Nẵng), KCN Việt Nam – Singapore (Bình Dương)…
- KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư xây dựng CSHT. Đặc trưng của các KCN này là thường được xây dựng theo hình thức cuốn chiếu (xây dựng đến đâu cho các nhà đầu tư thuê đến đó, sau đó mới tiếp tục xây dựng) Ví dụ như KCN Quế Võ (Bắc Ninh), KCN Phan Thiết (Bình Thuận), KCN Trảng Bàng (Tây Ninh)…
Căn cứ theo mục đích phát triển KCN có các hình thức sau
- KCN nhằm thu hút đầu tư nước ngoài Loại KCN này thường tập trung ở các thành phố lớn, các trung tâm kinh tế lớn của đất nước.
Có quy mô trên 100 ha.
- KCN nhằm di dời các cơ sở công nghiệp trong các thành phố, đô thị lớn Các KCN này thường tập trung ở các thành phố lớn, có quy mô dưới 100 ha Ví dụ như KCN Phú Thị (Hà Nội), KCN Thanh Trì (Hà Nội)…
- KCN nhằm phát triển ưu thế của địa phương Các KCN này thường có quy mô nhỏ hơn 100 ha, gắn với các lợi thế của địa phương và chế biến các nông sản, thực phẩm do địa phương sản xuất ra như KCN Tiền Hải (Thái Bình), KCN Tâm Thắng (Đăk Lắk)…
Căn cứ vào đặc điểm của ngành công nghiệp
- KCN tập trung các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp chế tạo Ví dụ như KCN Phú Mỹ 1 (Bà Rịa – Vũng Tàu) là nơi tập trung các dự án về thép, phân bón, điện, khí.
- KCN tập trung các ngành công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng, như KCN Đồng An (Bình Dương), KCN Biên Hòa 2 (Đồng Nai)…
- KCN tập trung các ngành công nghiệp dịch vụ chuyên sản xuất các sản phẩm phục vụ cho các ngành công nghiệp như: bao bì, đóng gói…như KCN Bình Đường (Bình Dương).
- KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: trong KCN gồm các ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất các sản phẩm hỗ trợ cho nông nghiệp và nông thôn Ví dụ KCN Phúc Khánh (Thái Bình), KCN Tâm Thắng (Đắk Lắk)…
Căn cứ vào trình độ công nghệ, các KCN được phân thành:
- KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ thấp và trung bình, tương đương với trình độ công nghệ của các doanh nghiệp công nghiệp bên ngoài KCN Chẳng hạn như KCN Bình Đường (Bình Dương), KCN Lê Minh Xuân (tp Hồ Chí Minh).
Hoạt động của doanh nghiệp trong KCN
Theo nghị định 36/1997 của Chính phủ thì doanh nghiệp trong KCN là các doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN, bao gồm các doanh nghiệp sản xuất và các doanh nghiệp dịch vụ Trong đó
Doanh nghiệp sản xuất KCN là các doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN.
Doanh nghiệp dịch vụ KCN là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN, thực hiện dịch vụ các công trình kết cầu hạ tầng KCN, dịch vụ sản xuất công nghiệp 3
Như vậy, khi hoạt động trong KCN doanh nghiệp có thể tham gia vào cả hai lĩnh vực sản xuất là công nghiệp và dịch vụ Ngay sau khi các KCN được quyết định xây dựng, các công ty phát triển hạ tầng là những doanh nghiệp đầu tiên hoạt động trong KCN Khi cơ sở hạ tầng của KCN đã xây dựng xong, lúc này BQL KCN bắt đầu lên kế hoạch thu hút các doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh trong KCN Các doanh nghiệp sẽ thuê lại đất trong KCN theo quy định để xây dựng nhà xưởng và các công trình kiến trúc phục vụ sản xuất kinh doanh. Doanh nghiệp trong KCN sản xuất ra các sản phẩm có thể được tiêu thụ ngay tại KCN (doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp), tại thị trường trong nước hoặc xuất khẩu ra thị trường nước ngoài Theo quy định của Chính phủ thì thời gian hoạt động của doanh nghiệp trong KCN không quá 50 năm đồng thời cũng không vượt quá thời hạn hoạt động của công ty phát triển
3 Điều 2 - Nghị định 36/CP ngày 24/7/1997 ban hành về quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hạ tầng KCN tính từ ngày doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền ra quyết định chấp thuận đầu tư hoặc cấp giấy phép đầu tư vào KCN.
KINH NGHIỆM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU CỦA TRUNG QUỐC
Cho đến nay, cả thế giới đều phải thừa nhận và khâm phục những thành công trong công cuộc đổi mới, tái thiết kinh tế của Trung Quốc Thành công này là kết quả của rất nhiều nhân tố khách quan và chủ quan Thực tế cho thấy việc hình thành và phát huy hiệu quả của hệ thống các KCN ở Trung Quốc là một nhân tố quyết định.Trung Quốc thời kỳ đầu mở cửa đã chọn các tỉnh duyên hải xây dựng hàng loạt các KCN, đã biến các vùng đất không có khả năng sản xuất nông nghiệp thành các trung tâm công nghiệp Trung Quốc đã xác định không để các KCN trở thành nơi tập kết các ngành “công nghiệp cổ điển”mà phải lựa chọn loại hình “kỹ thuật tương đối tiên tiến” đồng thời cũng hướng sản xuất trong KCN theo chiến lược “hướng ngoại”, tức là sản xuất hàng xuất khẩu. Chiến lược đó cho đến nay dường như đã thành công khi hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc có một phần lớn là hàng chế tạo và chiếm tỷ trọng không nhỏ (trên dưới 10%) trong tổng kim ngạch xuất khẩu trên toàn thế giới.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự tăng trưởng xuất khẩu của Trung Quốc. Trước hết, nền kinh tế thế giới trong thời gian qua luôn đạt mức tăng trưởng cao và vững chắc, dẫn đến mức cầu trên thị trường thế giới tăng Nếu như trong năm
2001 nền kinh tế Mỹ chỉ đạt mức tăng trưởng thực tế là 0,3% thì năm 2006 mức tăng này là 3,2% Nhật Bản bắt đầu thoát khỏi tình trạng giảm phát từ năm 2003 để bước vào thời kỳ phục hồi kinh tế mới Từ năm 2004, kinh tế các nước EU cũng bắt đầu tăng trưởng nhanh hơn so với 2 năm trước đó.
Ngoài ra, tăng trưởng xuất khẩu Trung Quốc đạt thành quả như vậy là doTrung Quốc duy trì một mức tỷ giá hối đoái cố định, trong đó giá trị đồng nhân dân tệ (NDT) luôn đánh giá thấp hơn giá trị thực của nó tới 40% Tuy nhiên,một trong những khâu then chốt quyết định sự tăng trưởng của xuất khẩu hàng hóa của Trung Quốc chính là việc thực hiện và duy trì một chiến lược phát triển xuất khẩu đúng đắn.
Bảng 1.1: Xuất khẩu của Trung Quốc giai đoạn 2001-2005
Tổng XK Tốc độ tăng
Mặt hàng XK (tỷ USD)
Hình thức XK (tỷ USD)
XK của các DN (tỷ USD)
Năm (tỷ USD) (%) Hàng sơ chế
XK khác DN trong nước
DN có vốn nước ngoài
Chú thích: * Số liệu trong ngoặc đơn chỉ tỷ trọng trong tổng xuất khẩu
(Nguồn Website: http://www.moi.gov.vn) Điều này được thể hiện trước hết ở sự coi trọng hoạt động xuất khẩu, chủ trương khuyến khích đầu tư cho xuất khẩu đến mức tối đa Năm 2001, cùng với việc gia nhạp WTO, Trung Quốc đã được hưởng nhiều ưu đãi dành cho các nước đang phát triển, được tham gia cạnh tranh bình đẳng theo nguyên tắc củaWTO, được hưởng quy chế quan hệ thương mại bình thường với Mỹ và các quốc gia khác Song hành với việc tiếp tục đẩy mạnh các cải cách trong nước như đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cấp cơ sở hạ tầng, cắt giảm thuế quan, xóa bỏ hạn ngạch và các rào cản phi thuế quan khác, mở cửa thị trường trong nước theo những cam kết trong khuôn khổ WTO, Trung Quốc chủ trương áp dụng chính sách thu hút và khai thác có hiệu quả dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các hoạt động sản xuất để xuất khẩu Các rào cản đối với FDI như yêu cầu về chuyển giao công nghệ, cân đối ngoại tệ và tỷ lệ nội địa hóa được bãi bỏ Nhờ đó, dòng vốn FDI ồ ạt vào Trung Quốc có xu hướng ngày càng gia tăng vào những ngành xuất khẩu mà Trung Quốc có lợi thế so sánh.
Bên cạnh đó, Trung Quốc vẫn tiếp tục áp dụng chính sách can thiệp có lựa chọn để hướng FDI vào các lĩnh vực ưu tiên, từ đó góp phần đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của Trung Quốc Trung Quốc cũng rát coi trọng việc đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, không tập trung đầu tư cho một thị trường riêng biệt nào cả Những cải cách định hướng thị trường đó góp phần làm cho hệ thống ngoại thương của Trung Quốc ngày càng có tính trung lập cao hơn, tạo điều kiện khuyến khích hoạt động xuất khẩu.
Bên cạnh đó, Trung Quốc áp dụng chế độ hoàn thuế xuất khẩu Đến nay, ở Trung Quốc, các loại thuế sản phẩm được hoàn lại bao gồm bốn loại thuế sản phẩm, thuế giá trị gia tăng, thuế doanh thu và đặc biệt là thuế tiêu dùng Trung Quốc cũng thực hiện chế độ hoàn vốn xuất khẩu, điều chỉnh có cấu ngành nghề sản xuất, hạ thấp giá thành xuất khẩu, bù lỗ xuất khẩu của xí nghiệp, làm giảm khó khăn về nguồn vốn kinh doanh, từ đó góp phần củng cố chính sách điều tiết thuế mậu dịch xuất khẩu.
Từ năm 2002 trở đi, Trung Quốc tiếp tục áp dụng các chính sách thúc đẩy xuất khẩu truyền thống và phù hợp với thông lệ quốc tế như miễn, giảm và hoàn thuế, đồng thời chuyển sang đẩy mạnh thực hiện các chính sách hỗ trợ xuất khẩu được áp dụng rộng rãi trên thế giới như: cung cấp tín dụng cho người mua nước ngoài, cho vay ưu đãi theo hiệp định cấp chính phủ, bảo hiểm và bảo lãnh tín dụng xuất khẩu Việc cung cấp tín dụng xuấ khẩu do ngân hàng xuất nhập khẩuTrung Quốc đảm nhiệm, với đối tượng chủ yếu là các sản phẩm cơ điện, điện tử,đóng tàu và các mặt hàng công nghệ mới – công nghệ cao Có thể nói các chính sách hỗ trợ trên có rất có hiệu quả trong việc thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng chế tạo, đặc biệt là các sản phẩm công nghệ mới – công nghệ cao (hiện nay các sản phẩm chế tạo chiếm hơn 90% xuất khẩu của Trung Quốc), tạo điều kiện đểTrung Quốc tiếp cận vững chắc những thị trường xuất khẩu chủ yếu, đồng thời thâm nhập được những thị trường xuất khẩu mới tiềm năng.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG
SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG
2.1.1 Đặc điểm chung về tự nhiên, kinh tế xã hội của Miền Trung
Nằm ở giữa cả nước, là cầu nối hai miền Nam – Bắc, miền Trung có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội.
Miền Trung Việt Nam bao gồm 14 tỉnh, thành phố ven biển từ Thanh Hóa đến Bình Thuận chiến 29,1% diện tích và 23,6% dân số cả nước Miền Trung là lãnh thổ ven biển, kéo dài từ vĩ tuyến 10 o B đến 20 o 20’B; phía bắc giáp với tỉnh Ninh Bình; phía nam giáp với tỉnh Đồng Nai; phía tây giáp với 2 nước Lào và Campuchia; phía đông giáp biển Miền Trung nằm ở điểm giữa của nước Việt Nam, trên hệ thống giao thông huyết mạch của quốc gia với Quốc lộ 1A và đường sắt xuyên Việt đi ngang qua.
Miền Trung không chỉ nằm ở giữa nước Việt Nam mà còn ở vị trí trung tâm của các trục giao lưu quốc tế các nước ASEAN Miền Trung là phần đất vươn ra biển Đông xa nhất của nước Việt Nam; do đó các hải cảng của miền Trung rất gần với đường hàng hải quốc tế nối khu vực Đông Bắc Á với Đông Nam Á và các châu lục khác Ngoài ra, 3 tỉnh Quảng Trị, Thừa Thiên Huế và Đà Nẵng còn nằm trong hành lang kinh tế đông tây với tổng chiều dài 1450km, đi qua bốn nước Myanmar, Thái Lan, Lào và Việt Nam.
Do nằm ở vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng, miền Trung Việt Nam đã trở thành mặt tiền của đất nước, nối liền các nước tiểu vùng sông MêKông, Châu Á – Thái Bình Dương và thế giới bên ngoài bằng hệ thống cảng biển đồng thời cũng giúp miền Trung thành một vùng trọng điểm của đất nước trong thời kỳ đổi mới với đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tuy hiện nay miền Trung vẫn là khu vực nghèo và chậm phát triển nhất của đất nước nhưng miền đất này lại ẩn chứa một nguồn tài nguyên thiên nhiên lớn lao mà nếu được khai thác tốt sẽ là đòn bẩy tạo ra sự tăng trưởng nhanh chóng về kinh tế và xã hội.
Biển và tài nguyên biển được đánh giá là một nguyền tài nguyên quan trọng nhất của miền Trung Một đặc điểm nổi bật là các tỉnh miền Trung đều giáp biển, tạo lên một bờ biển trải dài 1.172km, ngoài khơi còn có hàng trăm hải đảo lớn nhỏ, trong đó có hai quần đảo lớn là đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa
Trữ lượng hải sản trong vùng thềm lục địa miền Trung ước đoán khoảng nửa triệu tấn, trong đó cá nổi chiếm 67% Trữ lượng hải sản này tuy không lớn nhưng đa dạng về chủng loại và có nhiều loại quý hiếm, có giá trị cao Sự tiếp giáp giữa núi và biển khiến cho thềm lục địa miền Trung thường dốc và hẹp,nhiều rạn đá và bão san hô, đây là môi trường phát triển của các loài giáp các như tôm, mực và các loại cá cảnh nước mặn Theo số liệu thống kê của ngành hải sản miền Trung thì có khoảng 4.55 tấn tôm biển và hơn 7.000 tấn mực.Ngoài ra, ven biển miền Trung còn có yến sào, một loài đặc sản quý hiếm được phân bổ rải rác trên các đảo đá gần bờ thuộc các tỉnh từ Quảng Nam đến Khánh Hòa.
Vùng ven biển miền Trung có nhiều đầm phá nước mặn nước lợ và nước ngọt, tập trung ở các tỉnh Thừa Thiên Huế, Bình Định và Phú Yên Hiện Nay có khoảng 40.000 ha đầm phá được sử dụng để nuôi trồng các loại hải sản như tôm, cua, cá, rong câu…cung cấp cho các nhà máy chế biến thủy sản.
Những nhánh núi vươn ra biển cùng với nhiều cửa sông lớn đã tạo cho miền Trung nhiều cửa biển, vịnh biển sâu và kín gió thuận lợi để phát triển cảng biển. Hiện Nay ở miền Trung có 4 hải cảng tầm quốc gia là Vinh, Đà Nẵng, Quy Nhơn và Nha Trang Các hải cảng này đang phục vụ cho hoạt động kinh tế đối ngoại và du lịch của các tỉnh miền Trung và nước CHDCND Lào với mức độ hoạt động ngày càng tăng mạnh So với các hải cảng lớn ở hai miền Nam – Bắc thì hải cảng miền Trung không có ưu thế về cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhưng lại có ưu thế do thiên nhiên tạo ra như mực nước sâu, độ kín gió và đặc biệt là rất gần đường hàng hải quốc tế
Do cấu tạo địa chất, khoáng sản miền Trung không nhiều và đa dạng như miền Bắc nhưng phân phối tương đối tập trung và điều kiện khai thác không mấy phức tạp Đá vôi và đất sét có nhiều ở các tỉnh Bắc Trung Bộ, trong các rặng núi thuộc hệ Trường Sơn Bắc Các mỏ đá vôi ở đây có trữ lượng hàng tỷ tấn, phân phối nhiều nhất ở Quảng Bình, Thừa Thiên Huế, Quảng Trị và Quảng Nam Đá granít và các loại đá cứng có màu dùng để chế tác đá ốp lát có hầu hết ở các tỉnh Nguồn đá này được khai thác để cung ứng cho thị trường vật liệu trong nước và xuất khẩu. Ở đây còn có nhiều mỏ cát trắng có thể làm nguyên liệu cho công nghiệp sản xuất thủy tinh Một phần các mỏ cát trắng ở Quảng Nam, Đà Nẵng, KhánhHòa…đã được khai thác để xuất khẩu hoặc cung cấp cho các xí nghiệp địa phương Đầu tư xây dựng các nhà máy khai thác, tuyển rửa cát trắng để xuất khẩu hoặc xây dựng các nhà máy thủy tinh, kính phẳng có công nghệ tiên tiến là hướng đầu tư ưu tiên trong miền.
Về khoáng sản kim loại, dải phía tây của miền Trung là khu vực miền núi, chiếm tới 4/5 diện tích lãnh thổ, đây là khu vực có nhiều tiềm năng khoáng sản. Tuy quy mô khoáng sản không lớn song đa dạng, phong phú Một số tài nguyên có giá trị kinh tế lớn như: 61,3% trữ lượng quặng sắt, 100% cromit, 40% đá vôi so với toàn quốc, vật liệu xây dựng bentonit, graphit, titan…
Nguồn tài nguyên nước khoáng có ở khắp các tỉnh miền duyên hải Về qui mô và chất lượng, đáng chú ý nhất có các nguồn khoáng Bang ở Quảng Bình, Thạch Bích ở Quảng Ngãi.
Thời gian qua, kinh tế miền Trung đã có sự tăng trưởng và đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế quốc gia Mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ 2001-2005 đạt 10,1% cao hơn mức bình quân cả nước Thế nhưng cho đến nay, các tỉnh miền Trung vẫn là các địa phương có mức thu nhập thấp, có nền kinh tế thuần nông với tỷ lệ gần 90% số dân chỉ biết “bán mặt cho đất, bán lưng cho trời” Với bản chất cần cù, chịu khó, tích cách mạnh mẽ, sáng tạo những người dân miền Trung đang dần cải thiện dần hình ảnh một miền Trung nghèo khó.
Trong công nghiệp, công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến và các sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phục vụ đời sống và sinh hoạt của nhân dân đã có bước tăng khá Đây là kết quả của quá trình đầu tư mở rộng sản xuất,thay đổi thiết bị, cải tiến quy trình công nghệ Một số công trình quan trọng như đường hầm đèo Hải Vân, đầu tư nâng cấp sân bay quốc tế Đà Nẵng, sân bay PhúBài (Thừa Thiên Huế) và sân bay Chu Lai (Quảng Nam) đang được đầu tư xây dựng, đặc biệt là nhà máy lọc dầu Dung Quất đang được tích cực triển khai có tác dụng tạo động lực cho phát triển kinh tế toàn cầu.
Trong nông nghiệp, việc thực hiện chuyển đổi cơ cấu vật nuôi, cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa, đã tạo ra vùng nguyên liệu ổn định phục vụ cho công nghiệp chế biến Nông thôn đang phát triển theo hướng CNH – HĐH cùng với tỷ lệ đô thị hóa của vùng là 20% trong khi của cả nước là 25% Công tác quản lý và bảo vệ rừng đã được coi trọng, hạn chế được cháy rừng, phá rừng; giao đất và khoán rừng cho dân đang được đẩy mạnh Ngành thủy sản đã có nhiều đội tàu có công suất lớn đưa vào khai thác đánh bắt hải sản xa bờ, đạt hiều quả kinh tế cao; nuôi trồng thủy sản phát triển nhanh, góp phần tăng kim ngạch xuát khẩu và cải thiện đời sống nhân dân vùng biển đảo.
Trong thương mại – dịch vụ, vùng đã giữ được nhịp độ phát triển khá, kim ngạch xuất khẩu tăng theo từng năm (tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2005 là 1.846 triệu USD, đạt bình quân 95 USD/người) Phát huy lợi thế về điều kiện tự nhiên và các di sản văn hóa thế giới, các tỉnh trong vùng đã tập trung phát triển du lịch, bước đầu đạt kết quả khả quan, đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của vùng.
Bảng 2.1 Các khu kinh tế tại Việt Nam
T Khu kinh tế Địa phương Diện tích
4 Chân Mây – Lăng Cô Thừa Thiên Huế 27.108
8 Đảo Phú Quốc Kiên Giang 56.100
9 Đông Nam Nghệ An Nghệ An 18.826
11 Đình Vũ – Cát Hải Hải Phòng 21.600
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX )
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP TRONG CÁC
2.2.1 Vài nét về tình hình đầu tư vào các KCN miền Trung
Với nhiều lợi thế về tự nhiên như nằm trên trục giao thông Bắc – Nam; có các tuyến quốc lộ nối các cảng biển của vùng đến Tây Nguyên và Lào, Đông bắc Campuchia, Đông bắc Thái Lan, Myanmar theo tuyến hành lang đông – tây; đồng thời có nhiều cửa ngõ ra biển đến các quốc gia vùng phía Bắc, miền Trung Việt Nam đang nổi lên là một điểm sáng về đầu tư.
14.50% Đồng bằng Sông Hồng Trung du miền núi Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng Sông Cửu Long
Với sự nỗ lực trong công tác xúc tiến đầu tư của ban quản lý các KCN trong vùng cùng sự hỗ trợ của chính quyền địa phương, các KCN miền Trung đã thu hút được một nguồn vốn đầu tư lớn của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Hình 2.3 Thu hút đầu tư trong nước vào các KCN miền Trung
Hình 2.4 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN miền Trung
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
Vốn đầu tư trong nước
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Năm 2007 các KCN miền Trung đã thu hút được 25.504 tỷ đồng vốn đầu tư trong nước tăng gần 2,5 lần so với năm 2003 và tăng đều theo các năm Hoạt động xúc tiến đầu tư cũng rất chú trọng vào thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Đặc biệt từ sau khi Việt Nam gia nhập WTO Năm 2007 vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN miền Trung tăng 104% Đây là tín hiệu khả quan cho miền Trung phát triển kinh tế theo hướng CNH – HĐH.
Tuy nhiên, tỷ trọng vốn đầu tư vào các KCN miền Trung vẫn còn chiếm tỷ lệ khá khiêm tốn trong tổng vốn đầu tư của cả nước.
Hình 2.5 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN trên cả nước đến hết năm 2007
Hình 2.6 Cơ cấu đầu tư trong nước vào các KCN trên cả nước đến hết năm
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
Miền Bắc Miền Trung Tây Nguyên Miền Nam
Miền Bắc Miền Trung Tây Nguyên Miền Nam
Miền Nam là khu vực hấp dẫn đầu tư nhất cả nước, tiếp theo đó là miền Bắc Hai miền này đã chiếm tỷ lệ trên dưới 90% về vốn đầu tư Bởi lẽ có điều này, là do môi trường đầu tư ở hai miền đầu tổ quốc hấp dẫn hơn, thu hút các nhà đầu tư bằng các chính sách thông thoáng, bằng cơ sở hạ tầng KCN, bằng nguồn tài nguyên phong phú, bằng nguồn lao động đông đảo lành nghề, bằng sự phát triển của các ngành phụ trợ….
Vốn đầu tư vào các KCN được sử dụng dưới các mục đích khác nhau, nhưng nhìn chung có thể chia thành hai mục đích chính là sử dụng cho việc xây dựng CSHT KCN và sử dụng để SXKD Khi CSHT của KCN đã cơ bản hình thành thì cần phải có biện pháp thu hút vốn đầu tư vào việc sản xuất kinh doanh, gia tăng sản xuất và thúc đẩy xuất
Bảng 2.4 Thu hút đầu tư tính lũy kế theo các năm vào phát triển CSHT và
SXKD trong các KCN miền Trung
Vốn đầu tư vào phát triển CSHT Vốn đầu tư vào SXKD
Vốn đầu tư nước ngoài
Vốn đầu tư trong nước
Vốn đầu tư nước ngoài
Vốn đầu tư trong nước
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
Trong những năm qua, vốn đầu tư dành cho việc SXKD trong các KCN miền Trung luôn tăng đều Tính đến năm 2007, số vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào SXKD đạt 1.700 triệu USD chiếm tới 98,5% tổng vốn, số vốn đầu tư trong nước vào SXKD đạt 20.951 tỷ đồng chiếm 82% tổng vốn Nhìn vào bảng 2.4 ta thấy từ sau năm 2003, hầu hết các KCN ở miền Trung đã xây dựng xong và đi vào hoạt động Đây là một yếu tố thuận lợi cho việc thu hút đầu tư để sản xuất hàng xuất khẩu, nâng cao kim ngạch xuất khẩu của miền Trung trong thời gian tới.
2.2.2 Thực trạng xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung
Với ưu thế của thiên nhiên, miền Trung trở thành một vùng đặc biệt, tất cả các tỉnh trong vùng đều tiếp giáp biển tạo cho miền Trung có một bờ biển dài. Với ưu thế của vị trí, miền Trung trở thành cầu nối quan trọng của các vùng trong nước, của các nước Đông Nam Á với thế giới Với ưu thế của hệ thống sân bay rộng khắp ở các tỉnh, hệ thống giao thông đường bộ… Tất cả các ưu thế này tạo thành một thuận lợi lớn cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp miền Trung nói chung, doanh nghiệp trong các KCN miền Trung nói riêng.
Tận dụng các ưu thế của riêng mình, miền Trung đã và đang nâng cao kim ngạch xuất khẩu, thu ngoại tệ nhằm phát triển kinh tế xã hội.
Bảng 2.5 Tình hình sản xuất kinh doanh của các KCN miền Trung
Năm GTSXCN Xuất khẩu Nhập Khẩu Nộp NSNN
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
Từ năm 2003 – 2007, kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp trong cácKCN miền Trung liên tục tăng với tốc độ tăng trung bình 32% một năm cao hơn mức tăng trung bình của giá trị sản xuất công nghiệp (tăng trung bình 14,5%/năm) Năm 2007 tổng kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung đạt 517.8 triệu USD gấp gần 3 lần so với năm 2003 Trong đó các KCN tại tỉnh Khánh Hòa luôn đạt kim ngạch xuất khẩu cao nhất trong vùng, tỷ trọng xuất khẩu trên giá trị sản xuất xông nghiệp của tỉnh đạt 84,5 % vào năm
2007 Còn Đà Nẵng, trung tâm của miền Trung, kim ngạch xuất khẩu còn chưa cao, bên cạnh đó tỷ trọng xuất khẩu trên giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh mới chỉ đạt 34,7% tại năm 2007 Nhìn chung, xuất khẩu trong các KCN tập trung phần lớn tại các tỉnh thuộc vùng KTTĐ miền Trung và tỉnh Khánh Hòa, năm 2003 khu vực này đã chiếm đến 72% kim ngạch xuất khẩu của các KCN trong vùng Tuy nhiên cho đến nay, mặc dù kim ngạch xuất khẩu của khu vực này vẫn tăng liên tục nhưng tỷ lệ nắm giữ đã giảm xuống một chút còn 70% do sự gia tăng xuất khẩu của các tỉnh khác trong miền chẳng hạn như tỉnh Phú Yên, Bình Thuận, Thanh Hóa.
Bảng 2.6 Kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN miền
Trung phân theo tỉnh Đơn vị: Triệu USD
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
Hoạt động xuất khẩu ngày càng giữ một vai trò quan trọng đối với doanh nghiệp trong các KCN Đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm ra thị trường nước ngoài là hướng đi được nhiều doanh nghiệp trong KCN quan tâm Thể hiện rất rõ ở tỷ trọng giá trị xuất khẩu trên tổng GTSXCN của các doanh nghiệp (Xem hình
Nhìn trên hình ta thấy, tốc độ gia tăng của kim ngạch xuất khẩu mạnh hơn của GTSXCN, và ngày càng chiểm một tỷ trọng lớn hơn trong GTSXCN của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung Nếu như năm 2003, giá trị xuất khẩu chỉ chiếm có 40% giá trị của doanh thu thì đến năm 2007 con số này đã tăng lên đến 70% Đây là tín hiệu cho thấy, cơ cấu thị trường của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung đang thay đổi theo chiều hướng chung của đất nước, đó là tăng thị phần xuất khẩu ở các khu vực được khuyến khích.
Hình 2.7 Kim ngạch xuất khẩu so với GTSXCN của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
Việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp trong KCN miền Trung không chỉ giúp các doanh nghiệp thu ngoại tệ, mở rộng sản xuất mà còn đóng góp vào sự phát triển chung của kinh tế miền Trung nói riêng và cả nước nói chung.
Xuất khẩu đã tạo tiền đề cho doanh nghiệp có khả năng đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất; bên cạnh đó xuất khẩu còn hướng các doanh nghiệp vào sản xuất các mặt hàng có giá trị cao, hạn chế xuất khẩu các mặt hàng thô sơ, chưa qua chế biến Nhờ vậy mà xuất khẩu đã giúp cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh và thuận lợi hơn Vốn là vùng đất nghèo nàn, người dân sống hoàn toàn bằng nghề nông thì đến nay miền Trung đã có khả năng xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp, gia tăng xuất khẩu hàng hóa đã qua chế biến, giảm xuất khẩu sản phẩm thô sơ
Bảng 2.7 Cơ cấu xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung phân theo mặt hàng Đơn vị: Triệu USD
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
TCMN Thủy sản Dệt may Giày dép Linh kiện điện tử Mặt hàng khác
Hình 2.8 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung năm 2007
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
Hiện nay, hàng thủy sản, dệt may, giày dép, linh kiện điện tử đang là những hàng hóa xuất khẩu chủ yếu của miền, và đây cũng là các mặt hàng nằm trong
10 mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD Linh kiện điển tử đang là hàng có kim ngạch xuất khẩu cao nhất và cũng là mặt hàng có tốc độ gia tăng cao, tiếp theo đó là hàng dệt may và giày dép Năm 2007, tỷ trọng của hàng linh kiện điện tử so với kim ngạch xuất khẩu doanh nghiệp trong các KCN miền Trung là 29,97%, theo ngay sau là hàng dệt may với tỷ trọng là 28,03%; thấp nhất là hàng TCMN với tỷ trọng 1,72%.
Hình 2.9 Tỷ trọng xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung so với toàn vùng năm 2007
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX)
PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KCN MIỀN TRUNG
2.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô
2.3.1.1 Quan hệ chính trị ngoại giao
Ngay sau khi thực hiện đường lối đổi mới nền kinh tế, Đảng và Nhà nước đã xác định phải mở rộng quan hệ đối ngoại trên cơ sở chủ động và tích cực hội nhập vào nền kinh tế quốc tế Phải thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế Chủ động và tích cực hội nhập vào nền kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực. Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu vào các thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực và song phương sẽ góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ ra thị trường thế giới, tạo một vị thế nhất định cho nền kinh tế Việt Nam.
Trước khi đổi mới, thị trường xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam là các nướcXHCN như Liên Xô cũ, Đông Âu Với đường lối đối ngoại hạn chế, nền kinh tếViệt Nam rơi vào khủng hoảng trầm trọng Nhận thức được xu thế tất yếu của hội nhập, Đảng và Nhà nước đã nhanh chóng đổi mới chính sách đôi ngoại theo hướng mở rộng quan hệ đối ngoại với thái độ chủ động và tích cực Ngày nay,thị trường xuất khẩu của Việt Nam đã được mở rộng sang rất nhiều quốc gia trên thế giới như Mỹ, EU, Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nga, Lào,Campuchia…Việt Nam đã ký kết được nhiều hiệp định thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nước xuất khẩu hàng hóa vào thị trường của các quốc gia này chẳng hạn như hiệp định chống đánh thuế 2 lần; biên bản ghi nhớ giữa Cộng đồng Châu Âu và chính phủ Việt Nam về việc chống gian lận trong buôn bán các sản phẩm giầy dép; hiệp định giữa chính phủ cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và chính phủ Đại dân Hàn Quốc về hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau trong lĩnh vực hải quan….
Nhờ nâng cao hoạt động đối ngoại mà xuất khẩu của Việt Nan nói chung và của miền Trung nói riêng, trong thời gian qua liên tục tăng với tốc độ cao, cao hơn tốc độ tăng trưởng của GDP Nhìn vào hình vẽ, ta thấy càng về sau hình vẽ càng dốc lên, nhất là 2 năm 2006 – 2007 Điều này thể hiện rất rõ vai trò của việc Việc Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới WTO Ngày 11/1/2007 Việt Nam chính thức là thành viên thứ 150 của WTO. Một trong những cơ hội lớn nhất khi gia nhập WTO là thị trường quốc tế rộng mở, tạo khả năng cho xuất khẩu tăng trưởng mạnh Năm đầu tiên trở thành thành viên WTO, hoạt động xuất khẩu của Việt Nam đã tận dụng được cơ hội, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu đạt 21,5% Đến năm 2007, nhóm các mặt hàng xuất khẩu trên 1 tỷ USD đã có 10 thành viên Trong đó có 3 nhóm hàng trên 3 tỷ USD và 2 nhóm hàng trên 2 tỷ USD Thủy sản, dệt may, giày dép, linh kiện điện tử - những sản phẩm xuất khẩu chủ yếu của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung – có kim ngạch xuất khẩu đạt trên 3 tỷ đồng trừ linh kiện điện tử với 2,2 tỷ USD.
Hình 2.10 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Việt Nam 2003 – 2007
(Nguồn: Vụ thương mại và dịch vụ - Bộ Kế hoạch – Đầu tư)
Ngoài ra, việc ký kết các hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư giữa Việt Nam và các quốc gia trên thế giới như Trung Quốc, Indonexia, Thụy Sĩ, Phần Lan… cũng đã thúc đẩy đầu tư vào các KCN miền Trung nói riêng và cả nước nói chung, gia tăng sản xuất các sản xuất tạo tiền đề cho xuất khẩu
2.3.1.2 Thuế quan và hạn ngạch xuất khẩu
Thuế và hạn ngạch xuất khẩu chịu ảnh hưởng rất lớn từ xu thế hội nhập. Tham gia vào sân chơi quốc tế, tất cả các quốc gia đều phải tuân theo luật lệ chung Thông thường các quy tắc, luật lệ này đều tạo điều kiện cho thương mại quốc tế phát triển Vì vậy, hàng rào thuế quan và hạn ngạch trong xuất khẩu đang dần được tháo gỡ và loại bỏ.
Năm 2005, để phù hợp với yêu cầu hội nhập, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đã được sửa đổi theo hướng minh bạch hơn, phù hợp với các cam kết quốc tế hơn, thống nhất với chính sách ưu đãi đầu tư hơn, góp phần phát huy nội lực để phát triển sản xuất, gia tăng xuất khẩu Theo luật mới này thì thời hạn nộp thuế của các doanh nghiệp được nâng từ 15 ngày lên 30 ngày Như vậy doanh nghiệp sẽ có thêm thời gian để hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế Thực chất đây là một quy định nhằm hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp xuất khẩu, giúp các doanh nghiệp gia tăng khả năng xuất khẩu.
Hiện nay, khi Việt Nam đã là thành viên của tổ chức thương mại thế giớiWTO, các doanh nghiệp trong nước nói chung và doanh nghiệp trong các KCN miền Trung nói riêng sẽ có khả năng nâng cao hoạt động xuất khẩu ra thị trường nước ngoài Với việc thực hiện các cam kết về thuế quan theo các văn bản đàm phán khi Việt Nam gia nhập WTO, thì thuế suất cam kết cuối cùng có mức bình quân giảm đi 23% so với mức thuế bình quân hiện hành của biểu thuế (từ 17,2% xuống còn 13,4%) Những mặt hàng có cam kết cắt giảm thuế nhiều nhất bao gồm: dệt may, cá và sản phẩm cá, gỗ và giấy, máy móc thiết bị điền tử, hàng chế tạo khác.
Trong những lợi ích mà WTO mang lại sẽ bao gồm việc giảm hạn chế đối với xuất khẩu của Việt Nam sang các nước thành viên khác nhờ có thuế quan thấp hơn và sự bãi bỏ hạn ngạch của Mỹ và Liên minh châu Âu, đặc biệt đối với hàng may mặc hiện đang chiếm khoảng 15% xuất khẩu của Việt Nam
Ngoài ra, khu thuế suất trần của một số nhóm hàng được điều chỉnh tăng lên như dầu mở (từ 0 – 8% lên 0 – 20%); than đá (từ 0 – 5% lên 0 – 20%); quặng kim loại (từ 0 – 3% ; 0 – 5% và 5 – 20% lên thành 0 – 20%) nhằm định hướng hạn chế xuất khẩu các mặt hàng thô sơ, chưa qua chế biến, thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước đi sâu vào sản xuất các sản phẩm có giá trị cao.
2.3.1.3 Hỗ trợ xúc tiến thương mại
Trước đổi mới hoạt động xúc tiến thương mại mới manh nha hình thành, cùng với công cuộc đổi mới, hoạt động này ngày cảng trở lên quan trọng, đến nay xúc tiến thương mại là một công cụ không thể thiếu trong hành trang xuất khẩu Trước đòi hỏi của thực tế, ngày 6/7/2000 Cục xúc tiến thương mại ra đời. Cục có trách nhiệm kết nối các tổ chức xúc tiến thương mại trong nước và hợp tác với tổ chức tương tụ của một số nền kinh tế thịnh vượng Đến nay, Bộ Thương mại đã thành lập 55 thương vụ tại các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và 7 chi nhánh thương vụ tại tổng lãnh sự quán các khu vực thị trường châu Âu, châu Á – Thái Bình Dương, châu Phi và châu Mỹ - La tinh Cụ thể: ở Châu Âu hiện đang có 19 thương vụ, Châu Á – Thái Bình Dương có 15 thương vụ, vùng lãnh thổ, Châu Mỹ - Latinh có 7 thương vụ, Châu Phi có 7 thương vụ và Tây Nam Á có 6 thương vụ.
Ngoài việc thành lập các tổ chức xúc tiến thương mại ở các quốc gia trên thế giới thì các tỉnh trong vùng cũng như trên cả nước đều có một trung tâm xúc tiến thương mại riêng nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại của địa phương
Các bộ, ngành, địa phương tham gia quản lý sản xuất, kinh doanh và thành lập những trung tâm với chương trình XTTM ở quy mô khác nhau về khoa học,công nghệ, marketing, quản trị kinh doanh, luật pháp Năm 2005 có 169 chương trình xúc tiến thương mại với tổng kinh phí lên tới 321,88 tỷ đồng do 28 đơn vị thực hiện, tập trung cho các hoạt động xúc tiến thương mại tại các thị trường
Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc, Nga… Năm 2006 có 155 chương trình XTTM được phê duyệt, với kinh phí hỗ trợ của Nhà nước là 144,77 tỷ đồng Tuy mức độ chi cho hoạt động XTTM ở Việt Nam đang ở mức thấp nhất so với thế giới, nhưng việc tổ chức các chương trình XTTM đã giúp đỡ hàng nghìn lượt doanh nghiệp đi khảo sát thị trường, tìm được bạn hàng Bên cạnh đo, cổng thương mại điện tử quốc gia (ECVN) đã và đang hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia vào phương thức bán hàng trực tuyến trên quy mô lớn, thuận lợi, hiệu quả, tạo thêm sức cạnh tranh cho doanh nghiệp trong tiến trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
Trước khi gia nhập WTO, Việt Nam đã triển khai nhiều cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ xuất khẩu Nhìn chung, các hình thức hỗ trợ Việt Nam sử dụng là các biện pháp hỗ trợ đầu ra cho sản phẩm, mang tính bao cấp, nếu áp dụng lâu dài sẽ không khuyến khích tính chủ động, sáng tạo của doanh nghiệp Để có thể gia tăng kim ngạch xuất khẩu, giúp doanh nghiệp cạnh tranh được trên thị trường nước ngoài, Việt Nam đã áp dụng các chính sách trợ cấp xuất khẩu như thưởng thành tích xuất khẩu, thưởng vượt kim ngạch xuất khẩu, trợ cấp thay thế nhập khẩu hay chính sách tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu do Quỹ Hỗ trợ triển (nay là Ngân hàng Phát triển Việt Nam) thực hiện dưới hình thức cho vay lãi suất ưu đãi…Nhưng các biện pháp hỗ trợ này không phù hợp với quy định của WTO.
Hiện nay với việc Việt Nam trở thành thành viên WTO, Chính phủ đã tiến hành đổi mới một số cơ chế hỗ trợ theo hướng áp dụng hỗ trợ tín dụng xuất khẩu của Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD, được WTO công nhận Các cơ chế, chính sách này tập trung vào hỗ trợ XTTM, hỗ trợ xây dựng thương hiệu, hỗ trợ đào tạo doanh nghiệp, hỗ trợ tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu…qua sử dụng các các công cụ cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, hỗ trợ sau đầu tư; cho vay xuất khẩu (cho nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu vay), bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU CỦA
TRIỂN VỌNG XUẤT KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP TRONG CÁC
3.1.1 Định hướng phát triển các KCN miền Trung
3.1.1.1 Quan điểm phát triển KCN
- Phát triển các KCN là một bộ phận cấu thành của sự nghiệp CNH – HĐH và gắn liền với mực tiêu của sự nghiệp CNH – HĐH.
- Phát triển các KCN phải tuân thủ quy hoạch được duyệt, đồng thời phải thường xuyên rà soát, điều chỉnh, quy hoạch phù hợp với điều kiện phát triển cảu đất nước và xu hướng phát triển của thế giới.
- Thường xuyên hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển KCN và bộ máy quản lý KCN.
- Phát triển KCN đi đôi với đảm bảo các yếu tố xã hội, môi trường hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Phát triển bền vững KCN chính là việc bảo đảm sự tăng trưởng kinh tế ổn định, có hiệu quả ngày càng cao trong bản thân
KCN, gắn liền với việc bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống, cũng như những yêu cầu về ổn định xã hội, an ninh quốc phòng trong khu vực có KCN.
3.1.1.2 Mục tiêu phát triển các KCN miền Trung đến năm 2015
Căn cứ vào Quyết định số 1107/QĐ – TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển các KCN của Việt Nam đến năm
2015 định hướng đến năm 2020 đã được ban hành, thì tính từ thời điểm tháng 1/2008, dự kiến đến năm 2015 miền Trung sẽ có 22 KCN thành lập mới với tổng diện tích 4.885 ha và 26 KCN mở rộng với tổng diện tích 607 ha
Bảng 3.1 KCN miền Trung dự kiến thành lập và mở rộng đến năm 2015
STT Tỉnh, Thành phố Số KCN dự kiến thành lập mới đến năm 2015
Số KCN dự kiến mở rộng đến năm 2015
Tổng Diện tích thành lập mới và mở rộng
(Nguồn: Vụ quản lý KCN và KCX) 3.1.1.3 Định hướng phát triển các KCN miền Trung
- Phát triển các KCN đảm bảo hình thành hệ thống các KCN nòng cốt có vai trò dẫn dắt sự phát triển công nghiệp của toàn miền Hình thành hệ thống các
KCN vừa và nhỏ, tạo điều kiện phát triển khu vực nông thôn và làm thay đổi bộ mặt KT – XH nông thôn Thúc đẩy phát triển các KCN trong toàn vùng tránh sự tập trung tạo ra sự chênh lệch quá lớn về phát triển giữa các tỉnh, thông qua tác động của chính sách và hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng.
- Phát triển các KCN hiện có theo chiều sâu và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động theo hướng lấp đầy diện tích đất công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu công nghiệp thông qua đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển các ngành công nghệ cao như công nghệ thông tin, cơ điện tử, công nghệ sinh học… Chuyển mạnh từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến các nguyên liệu sẵn có và công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị hàm lượng quốc gia cảu sản phẩm, hạn chế thua thiệt khi tham gia hội nhập thị trường khu vực và quốc tế.
- Chấm dứt việc phát triển các KCN xen lẫn khu dân cư, thực hiện di chuyển các cơ sở sản xuất ô nhiễm ra ngoài đô thị, hướng các nhà đầu tư vào KCN, trừ những dự án đòi hỏi nguồn nguyên liệu và diện tích lớn, các dự án đầu tư chiều sâu không thuộc diện di dời và phù hợp với quy hoạch.
- Phát triển các KCN đi đôi với việc bảo vệ môi trường trong và ngoài KCN, nhất là các KCN gần địa điểm du lịch chiến lược của vùng; chăm lo điều kiện làm việc, đời sống và nhà ở cho người lao động; giám sát chặt chẽ việc thi hành pháp luật về lao động trong các doanh nghiệp KCN.
3.1.2 Triển vọng xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung
Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, miền Trung đang đứng trước những thời cơ và vận hội mới thuận lợi hơn bao giờ hết Khu vực miền Trung nằm trên trục giao thông chính của cả nước, có nhiều sân bay, là đầu ra của các nước tiểu vùng sông Mekong, nối kết một vùng rộng lớn từ phía Nam Trung Quốc quaMyanmar, Thái Lan, Lào Miền Trung hiện có 22 KCN được thành lập và dự kiến thành lập thêm 22 KCN trong thời gian từ nay tới 2015, được coi là điểm đột phá, điểm đến của các nhà đầu tư trong và ngoài nước
Tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây đã đem đến những cơ hội quý giá cho sự phát triển của miền Trung nói chung cũng như các doanh nghiệp trong KCN miền Trung nói riêng Cuối năm 2006, cây cầu quốc tế Mekong thứ hai nối Mukdahan (Thái Lan) với Savannakhet (Lào) chính thức được khai thông đồng nghĩa với việc cơ sở hạ tầng cơ bản của hành lang kinh tế Đông – Tây đã gần như hoàn tất Chặng đường dài hơn 1.450 km, đi qua 4 nước trên hành lang kinh tế Đông – Tây đã được rút ngắn khoảng cách về địa lý nhờ giao thông thuận lợi và cải cách hành chính thông thoáng tại các cửa khẩu quốc tế Điều này đã mang đến những cơ hội thúc đẩy hợp tác khu vực, tạo tiền đề vững chắc cho các doanh nghiệp miền Trung có thể tiếp cận tốt hơn với các nguồn nguyên liệu, đa dạng hóa hoạt động kinh tế và thị trường xuất khẩu phía tây rộng lớn Thông qua Lào, thị trường Đông Bắc Thái Lan có thể chấp nhận rất nhiều hàng hóa tiêu dùng của Việt Nam như hàng dệt may, giày dép, văn phòng phẩm…Gần đây, nhiều đại lý bán hàng tại Lào nhập khẩu các sản phẩm giày như Biti’s bán sang Thái Lan, một lượng lớn quần áo may sẵn từ miền Trung cũng được nhiều khu vực chợ trung chuyển tại Viên Chăn nhập để đưa qua Thái Lan Các sản phẩm trang trí nội thất, dược phẩm, cao su, da và giả da cũng đang có xu hướng xuất khẩu mạnh sang thị trường Đông Bắc Thái Lan Ngoài ra, với hàng thủy sản chế biến sẵn, hàng nông sản như tỏi, tiêu…đang là những sản phẩm ưa chuộng tại các thị trường phía tây Vì thế một số lĩnh vực đã và đang đầu tư tại các KCN miền Trung có thể tiếp tục khẳng định tại các thị trường phía Tây như hàng dệt may, chế biến thủy sản, hàng giày dép…
Sau khi luật đầu tư 2005 có hiệu lực (1/7/2006) cùng với việc ban hành nghị định 108/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của luật Đẩu tư 2005, tốc độ thu hút dầu tư vào các KCN miền Trung phát triển khá nhanh Luật đầu tư 2005 đã tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng, bình đẳng hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào Việt Nam Năm 2007 vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN miền Trung tăng vọt lên 1.725 triệu USD, tăng105% so với năm 2006.
Năm 2007, Việt Nam trở thành thành viên 150 của WTO Là thành viên của tổ chức thương mại thế giới, Việt Nam phải điều chỉnh một số chính sách về đầu tư, thương mại để phù hợp với thông lệ quốc tế Môi trường đầu tư sẽ hấp dẫn hơn, các rào cản thương mại sẽ được giảm hoặc gỡ bỏ, thủ tục hành chính thuận tiện hơn Vào WTO chính là vào một thị trường rộng lớn cho hàng hóa Việt Nam Đây là một cơ hội rất lớn cho các KCN cả nước nói chung và các KCN miền Trung nói riêng trong việc thu hút đầu tư vào sản xuất kinh doanh Với nguồn tài nguyên cùng hệ thống cảng biển nước sâu, hệ thống sân bay, hệ thống đường cao tốc miền Trung đang nổi lên như một địa điểm sáng lôi cuốn đầu tư trong và ngoài nước Việc tăng nguồn vốn đầu tư vào các KCN là tiền đề để doanh nghiệp trong KCN miền Trung tập trung vào sản xuất, ứng dụng công nghệ hiện đại nâng cao chất lượng sản phẩm, gia tăng khả năng xuất khẩu sản phẩm ra thị trường quốc tế.
Ngoài ra, trong xu thế hội nhập quốc tê, Việt Nam đã là thành viên chính thức của ASEAN từ ngày 25/7/1995, tham gia khu vực mậu dịch tự do AFTA vào năm 2003 và là thành viên của diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái BìnhDương (APEC) từ tháng 11/1998 chắc chắn cơ hội mở rộng thị trường xuất khẩu đối với hàng hóa của các KCN miền Trung sẽ còn nhiều triển vọng hơn nữa.
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU CỦA
3.2.1.1 Tăng cường và đổi mới hoạt động xúc tiến thương mại
Thúc đẩy xuất khẩu là vấn đề quan trọng đối với doanh nghiệp trong cácKCN miền Trung hiện nay, nhất là khi tiến trình hội nhập ngày càng mang đến nhiều cơ hội cũng như thách thức lớn Vì vậy, hoạt động xúc tiến thương mại của Nhà nước trở nên vô cùng cần thiết, nhất là khi các trợ cấp xuất khẩu đang phải dỡ bỏ Các hoạt động xúc tiến này cần phải được đổi mới cho phù hợp với thực tiễn, phải chuyên nghiệp hơn, mang lại hiệu quả đích thực góp phần tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu, mở rộng thị trường cho ngành hàng hoặc địa phương.
Cần phải tăng cường phối hợp giữa các tổ chức XTTM với các thương vụ. Cho đến nay, đã có rất nhiều các văn bản phát quy để thực thi một cách có hiệu quả về quản lý nhà nước đối với XTTM toàn quốc Toàn quốc đã hình thành một hệ thống XTTM xuyên suốt từ Trung ương đến các địa phương, đến các Bộ ngành, các hiệp hội ngành hàng và các Tổ chức phi chính phủ Bên cạnh đó, Nhà nước cũng đã thiết lập được 55 thương vụ tại các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, nhằm phụ trách các thị trường ở các nước khác nhau trên thế giới Quan hệ giữa các tổ chức XTTM trong nước với các thương vụ đã được thiết lập từ lâu, đã phát huy tác dụng của XTTM, song các thông tin qua lại vẫn theo những vụ việc cụ thể, chưa có tính bài bản, chưa mang tính chiến lược mở rộng thị trường, phát triển xuất khẩu Trong các biện phát tăng cường phối hợp giữa các tổ chức XTTM với các tham tán, thì việc tăng cường quan hệ giữa cục XTTM với các tham tán thương mại ở nước ngoài là một mắt xích quan trọng vì hai bên đều có chung nhiệm vụ và ở vị trí đầu mối, cùng có điều kiện, môi trường để thực hiện Việc tăng cường phối hợp giữa các tổ chức XTTM với các thương vụ có thể đi theo các hướng sau:
- Tăng thời lượng, hàm lượng, đầy đủ kịp thời thông tin kế hoạch XTTM ở trong và ngoài nước để các tổ chức XTTM và tham tán cùng biết, cùng phối hợp thực hiện.
- Cùng nhau tìm ra những hình thức mới, phong phú trong việc thực hiện các hạng mục trong Chương trinh XTTM quốc gia ở nước ngoài
- Các tổ chức XTTM làm đầu mối duy trì quan hệ giữa các tham tán và doanh nghiệp xuất khẩu trong nước.
- Cần giải quyết vấn đề kinh phí cho hoạt động XTTM sao cho có trọng điểm, không lãng phí, thuận lợi cho các tham tán cũng như các tổ chức XTTM hoạt động; đồng thời cần đa dạng hóa việc huy động kinh phí từ nhiều nguồn khác nhau để các tổ chức thuộc hệ thống XTTM ở trong nước và nước ngoài mở mang hoạt động, nhất là cho các thương vụ.
Xây dựng các chương trình XTTM trong và ngoài nước dành cho các hàng hóa của doanh nghiệp trong các KCN miền Trung Do có điều kiện kinh tế - xã hội không giống nhau, nên đã tạo ra những lợi thế, bất lợi riêng cho sản phẩm của từng vùng trong cả nước Sản phẩm thủy sản của miền Trung có thể nói là đa dạng với trữ lượng lớn hơn các vùng khác; sản phẩm máy móc linh kiện điện tử của miền Trung có thể có chất lượng không bằng với sản phẩm của miền Bắc và miền Nam do nơi đây thiếu nhiều lao động có trình độ… Chính vì có sự khác biệt này mà nên phải có các chương trình XTTM riêng cho miền Trung cũng như cho các KCN trong miền
Hỗ trợ các doanh nghiệp trong công tác nghiên cứu thị trường Hầu hết doanh nghiệp trong các KCN miền Trung còn yếu về cả thế và lực, vì thế công tác nghiên cứu thị trường dường như còn nằm ngoài khả năng của các doanh nghiệp này Thế nên, Nhà nước cần phải cùng phối hợp với các cơ quan tham tán, thương vụ của Việt Nam tại thị trường nước ngoài để nâng cao chất lượng của công tác dự báo thông tin thị trường, nắm bắt các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn mác, tình hình cạnh tranh… Nhà nước cần xây dựng và tăng cường hoạt động của các sàn giao dịch thương mại điện tử; kinh nghiệm của các nước cho thấy, đây là một biện phát rất hiệu quả bởi nó giúp các doanh nghiệp tìm hiểu được thông tin nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm được chi phí giao dịch, chi phí đi lại Ngoài ra Nhà nước có thể tổ chức đoàn khảo sát cho doanh nghiệp trong các KCN miền Trung đi thị sát, tìm hiểu nhu cầu thị trường để nắm bắt cơ hội kinh doanh, gia tăng khả năng thâm nhập thị trường.
Tăng cường hợp tác quốc tế để nâng cao hiệu quả hoạt động XTTM Đẩy mạnh các hoạt động XTTM cấp cao để thúc đẩy hợp tác đầu tư, buôn bán, đặc biệt với việc thu hút các tập đoàn lớn vào đầu tư SXKD trong các KCN miền
Trung, tạo bước tiến cho hoạt động xuất khẩu của các KCN trong vùng Đồng thời, tích cực chủ động tham gia các diễn đàn kinh tế, các tổ chức liên kết khu vực và quốc tế để tranh thủ cơ hội, học tập kinh nghiệm quốc tế và truyền đạt lai cho các doanh nghiệp xuất khẩu trong nước Ngoài ra cần vận dụng các cam kết song phương và đa phương để tìm kiếm cơ hội mới
3.2.1.2 Cải thiện hệ thống pháp lý gắn với thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN
Mặc dù được hưởng quy chế một cửa, nhưng doanh nghiệp trong các KCN miền Trung còn gặp khá nhiều khó khăn đối với các thủ tục hành chính hay chính sách của Nhà nước liên quan đến hoạt động xuất khẩu Cần phải cải thiện môi trường pháp lý linh hoạt, đơn giản, hiệu quả hơn để thúc đẩy doanh nghiệp trong các KCN gia tăng kim ngạch xuất khẩu.
Cần có sự thay đổi trong chính sách tiền tệ Việt Nam nên thực hiện chính sách đa ngoại tệ Hiện nay, Việt Nam đang ràng buộc tỷ giá vào một điểm so với đồng USD Mặc dù USD là một ngoài tệ mạnh, có vị thế mạnh hơn các ngoại tệ khác, song nếu trong quan hệ tỷ giá chỉ áp dụng một loại ngoại tệ trong nước sẽ làm cho tỷ giá rằng buộc vào ngoại tệ đó Khi có sự biến động về giá cả USD trên thế giới, lập tức quan hệ tỷ giá của USD và VND sẽ chịu ảnh hưởng, và tác động trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu Bên cạnh đó, thị trường xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ chỉ chiếm chưa đầy 20% kim ngạch xuát khẩu Nên xét về mặt phát triển thương mại quốc tế, Việt Nam nên xem xét sử dụng hệ thống rổ tiền tệ để xác định tỷ giá ngoại hối hợp lý, làm tăng tính ổn định của tỷ giá hối đoái danh nghĩa, nhằm góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế ổn định và cho phép đồng tiền dao động linh hoạt theo cùng với xu thế kinh tế thế giới.
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa, tại chỗ” tại các KCN miền Trung Với cơ chế này, các doanh nghiệp sẽ thuận tiện về thời gian, địa điểm và tiết kiệm cả chi phí trong quá trình sản xuất cũng như tiêu thụ sản phẩm Thế nhưng trên thực tế hiện nay, có chế “một cửa, tại chỗ” vẫn chưa được hoàn thiện tại các KCN Phần lớn các quyết định vẫn phải xin ý kiến chỉ đạo của các cấp cao hơn Chẳng hạn, giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường… BQL các KCN vẫn chưa đủ thẩm quyền để cấp. Cần phải thực hiện ủy quyền hơn nữa cho các UBND tỉnh và BQL KCN cấp tỉnh, để tạo điều kiện cho những cơ quan này thực hiện triệt để cơ chế “một cửa, tại chỗ” Bên cạnh đó, cần phải tăng cường mối quan hệ giữa BQL, doanh nghiệp phát triển hạ tầng, doanh nghiệp SXKD KCN theo hướng đảm bảo một đầu mối giải quyết.
3.2.1.3 Quy hoạch lại hệ thống KCN, hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo liên kết giữa các địa phương trong vùng
Vấn đề liên kết giữa các địa phương ở miền Trung đang là yếu tổ cản trở sự phát triển chung của toàn vùng Giữa các tỉnh không có sự khác biệt lớn về điều kiện kinh tế - xã hội, không tạo nên được sự nổi bật của địa phương mình để tạo lợi thế so sánh so với các địa phương khác trong vùng
Cần phải có một kế hoạch phát triển các KCN trong vùng một các hợp lý.
Các KCN cần phải được xây dựng ở những khu vực gần nguồn nguyên nhiên vật liệu cung cấp cho sản xuất, hay gần thị trường đầu ra, hoặc gần các cảng biển, sân bay để thuận lợi cho việc sản xuất và vận chuyển hàng hóa đến thị trường tiêu thụ Bên cạnh đó, để miền Trung phát triển bền vững và ổn định, đã đến lúc cần phải có chiến lược thu hút đầu tư vào các ngành trong KCN một cách hợp lý, phải định hướng thu hút đầu tư sang một giai đoạn mới Trong đó, dựa trên điều kiện lợi thế của mình, các địa phương nên khuyến khích, chọn lọc các dự án đầu tư vào các ngành dịch vụ, công nghiệp kỹ thuật cao, có hàm lượng chất xám và tạo ra giá trị gia tăng cao; các dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, điện tử… Đây chính là điều kiện tiền đề để tạo ra sự bứt phá mới, cũng như xây dựng một hình ảnh mới của khu vực đối với các nhà đầu tư quốc tế.
Tăng cường đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng bên trong và bên ngoài KCN Việc xây dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài KCN phục vụ xuất khẩu của doanh nghiệp trong các KCN là một yêu cầu cấp bách Cần nhanh chóng hoàn thành việc xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, để sớm đưa các KCN miền Trung vào giai đoạn vận hành, đồng thời cũng phải nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng KCN như hệ thống thông tin liên lạc, điện – nước…phục vụ tốt nhất cho quá trình sản xuất và xuất khẩu hàng hóa.
Hệ thống cơ sở hạ tầng bên ngoài KCN được xây dựng tràn lan, không có điểm nhấm, tạo ra sự lãng phí và không hiệu quả Do các tỉnh ở miền Trung đều có bờ biển, các bờ biển này tương đối ngắn nên rất cần sự liên kết với nhau Mỗi tỉnh không nhất thiết cần có riêng một cảng biển, một sân bay mà nên tạo ra những cảng biển, sân bay lớn để giải quyết về vận tải, xuất nhập khẩu hàng hóa cho cả miền Trung Miền Trung nền đầu tư vào 5 cảng trong điểm như Cửa Lò, Đà Nẵng, Nha Trang, Quy Nhơn và cảng chuyên dùng Dung Quất, đầu tư vào các sân bay lớn như sân bay Đồng Hới (Quảng Bình), Phú Bài (Huế), Đà Nẵng (Đà Nẵng).
3.2.1.4 Đổi mới chính sách phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp trong KCN miền Trung