Thuc trang va giai phap su dung von dau tu trong 167754

Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành Những chữ viết tắt TCTK : Tổng cục Thống kê LTTP : Lơng thực thực phẩm LĐTBXH: Lao động Thơng binh Xà hội WB : Ngân hàng Thế giới NHNo : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NHNg : Ngân hàng phục vụ ngời nghèo QTDND : Quỹ tín dụng nhân dân VĐTXH : Vốn đầu t toàn xà hội HTX : Hợp tác xà lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong trình phát triển xà hội loài ngời, từ giai cấp xuất đến phân hóa giàu nghèo luôn tồn thách thức quốc gia Đặc biệt Việt Nam nớc phát triển, trình chuyển đổi Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành kinh tế với xuất phát ®iĨm thÊp, tû lƯ nghÌo cßn cao theo thèng kê chiếm 17,2% số hộ nớc Vì vấn đề xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm trình công nghiệp hóa đại hóa đất nớc Chính phủ Việt Nam đà có chơng trình quốc gia quy mô lớn xoá đói giảm nghèo đà đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng Song bên cạnh thành tựu đạt đợc tồn nhiều thách thức: tỷ lệ hộ nghèo cao, kết dạt đợc cha vững chắc, tình trạng tái nghèo xuất hiệu sử dụng vốn cho xóa đói giảm nghèo cha cao Trớc thực tế đó, đòi hỏi cần cã mét quan niƯm thèng nhÊt vỊ vÊn ®Ị ®ãi nghèo: thống phơng pháp tiếp cận tiêu chuẩn đánh gía đói nghèo Từ đa giải pháp hữu hiệu để xoá đói giảm nghèo đạt kÕt qu¶ tèt thêi gian tíi ë ViƯt Nam vấn đề sử dụng vốn cho đầu t phát triển nói chung đầu t xoá đói giảm nghèo nói riêng nhiều bất cập lÃng phí dẫn đến công xoá đói giảm nghèo hiệu Nhận thức đợc vấn đề mạnh dạn chọn đề tài:Thực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu tThực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu t nớc cho công xóa đói giảm nghèo Việt Nam nayThực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu t làm chuyên đề tốt nghiệp cho Bằng kiến thức hạn hẹp hẳn đề tài có sai sót, mong nhận đợc đóng góp quý báu độc giả Qua xin chân thành cảm ơn Ths Nguyễn Thu Hà, Bộ môn Kinh tế Đầu t, trờng đại học Kinh tế Quốc dân ông Phạm Ngọc Cầu, cán Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân, Bộ Kế hoạch Đầu T đà nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành đề tài Đối tợng phạm vi nghiên cứu Chuyên đề lấy vấn đề vốn trình sử dụng vốn đầu t xoá đói giảm nghèo nớc ta làm đối tợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu thời gian chuyển đổi kinh tế Việt Nam gần (1993- nay) Chuyên đề sử dụng tài liệu nớc, kết đà đợc công bố tài liệu nớc Phơng pháp nghiên cứu Chuyên đề có sử dụng kết hợp nhiều phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp phân tích, so sách, quy nạp, tổng hợp dựa số liệu thống kê thực tế, kết hợpp lý luận với thực tiễn Phơng pháp phân tích kinh tế vĩ mỗ vi mô từ t trìu tợng đến thực tế khách quan để nghiên cứu Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành Bố cục chuyên ®Ị: Ch¬ng 1: C¬ së lý ln chung vỊ vèn đầu t nớc đói, nghèo Chơng 2: Thực trạng sử dụng vốn đầu t nớc cho chơng trình xoá đói giảm nghèo Việt Nam Chơng 3: Định hớng giải pháp sử dụng vốn đầu t nớc cho xoá đói giảm nghèo Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành Chơng 1: Cơ sở lý luận chung vốn đầu t nớc đói, nghèo I.Lý luận chung vốn đầu t nớc Khái niệm vốn đầu t nớc Trớc hết ta xem xét khái niệm vốn đầu t nói chung: Vốn đầu t thuật ngữ dùng để nguồn tập trung phân phối vồn cho đầu t phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu chung nhà nớc xà hội Nguồn vốn đầu t gồm nguồn vốn đầu t nớc nguồn vốn đầu t nớc khuôn khổ đề tài xét đến nguồn vốn đầu t nớc Ta định nghĩa ngắn gọn vốn đầu t nớc nh sau: Vốn đầu t nớc vốn đầu t đợc huy động từ nguồn nớc đáp ứng nhu cầu đầu t kinh tế quốc dân Bản chất vốn đầu t Xét chất, nguồn hình thành vốn đầu t phần tiết kiệm phần tích lũy mà kinh tế huy động đợc để đa vào trình tái sản xuất xà hội Điều đợc kinh tế học cổ điển, kinh tế trị học Mac-Lênin kinh tế học đại chứng minh Trong tác phẩm Của cải dân tộcThực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu t (1776), Adam Smith, đại diện điển hình trờng phái kinh tÕ häc cỉ ®iĨn ®· cho r»ng: TiÕt kiƯm nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích lũy cho trình tiết kiệm Nhng dù có tạo nữa, nhng tiết kiệm vốn không tăng lênThực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu t Sang kỷ XIX, nghiên cứu cân đối kinh tế, mối quan hệ khu vực sản xuất xà hội, vấn đề trực tiếp liên quan đến tích lịy C.Mac ®· chøng minh r»ng: mét nỊn kinh tÕ víi hai khu vùc, khu vùc I s¶n xt t liệu sản xuất khu vực II sản xuất t liệu tiêu dùng Cơ cấu tổng giá trị tõng khu vùc ®Ịu bao gåm (c+v+m) ®ã c phần tiêu hao vật chất, (c+m) phần giá trị tạo Khi đó, điều kiện để đảm bảo tái sản xuất mở rộng không ngừng sản xuất xà hội phải đảm bảo (v+m) khu vực I lớn tiêu hao vật chất khu vùc II Tøc lµ: ( c +m ) Ι ¿ c Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành Hay nói cách khác: ( c+ v+m ) c +c Điều có nghĩa rằng, t liệu sản xuất đợc tạo khu vực I không bồi hoàn tiêu hao vật chất toàn kinh tế (của hai khu vực) mà phải d thừa để đầu t làm tăng quy mô t liệu sản xuất trình sản xuất Đối với khu vực II cần phải đảm bảo: ( c +m +v ) ¿ ( v +m ) Ι + ( v +m ) Có nghĩa toàn giá trị hai khu vực phải lớn giá trị sản phẩm sản xuất khu vực II Chỉ điều kiện đợc thỏa mÃn kinh tế dành phần thu nhập để tái sản xuất mở rộng Từ quy mô vốn đầu t gia tăng Với phân tích nh trên, thấy theo quan điểm C.Mác, đờng quan trọng lâu dài để tái sản xuất mở rộng phát triển sản xuất thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Hay nói cách khác, nguồn lực cho đầu t tái sản xuất mở rộng đợc đáp ứng gia tăng sản xuất tích lũy kinh tế Quan điểm chất nguồn vốn đầu t lại tiếp tục đợc nhà kinh tế học đại chứng minh Trong tác phẩm tiếng Lý thuyết tổng quát việc làm, lÃi suất tiền tệThực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu t mình, J.M.Keynes đà chứng minh đợc rằng: Đầu t phần thu nhập thời kỳ mà không chuyển vào tiêu dùng §ång thêi «ng cịng chØ r»ng, tiÕt kiƯm chÝnh phần dôi thu nhập so với tiêu dùng: Tức là: Thu nhập = Tiêu dùng + Đầu t TiÕt kiƯm = Thu nhËp – Tiªu dïng Nh vậy: Đầu t = Tiết kiệm Theo Keynes, cân tiết kiệm đầu t xuất phát từ tính chất song phơng giao dịch bên nhà sản xuất bên ngời tiêu dùng Thu nhập mức chênh lệch doanh thu từ bán hàng hóa cung ứng Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành dịch vụ tổng chi phí Nhng toàn sản phẩm sản xuất phải đợc bán cho ngời tiêu dùng cho nhà sản xuất, phần tăng thêm lực sản xuất kỳ Vì vậy, xét tổng thể phần dôi thu nhập so với tiêu dùng mà ngời ta gọi tiết kiệm khác với phần gia tăng lực sản xuất mà ngời ta gọi đầu t Tóm lại, chất vốn đầu t phần tiết kiệm phần tích lũy mà kinh tế huy động đợc để đa vào trình tái sản xuất xà hội Mối quan hệ vốn đầu t nớc vốn đầu t nớc Khi nghiên cứu nớc phát triển, đặc biệt nớc nghèo nhà kinh tế đà rằng: để phát triển kinh tế từ để thoát khỏi cảnh đói nghèo vấn đề nan giải từ đầu thiếu vốn gay gắt từ dẫn đến thiếu nhiều thứ khác cần thiết cho phát triển công nghệ, sở hạ tầng Do Do bớc ban đầu, để tạo đợc cú huýchThực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu t cho phát triển, để có tích luỹ ban đầu từ nớc cho đầu t phát triển kinh tế không huy động vốn từ nớc Không có quốc gia chậm phát triển đờng phát triển kinh tế lại không tranh thủ nguồn vốn đầu t từ nớc ngoài, điều kiện kinh tế mở Tuy nhiên, së vËt chÊt – kü tht ®Ĩ cã thĨ tiÕp thu phát huy tác dụng vốn đầu t nớc phát triển kinh tế đất nớc lại khối lợng vốn đầu t nớc Tỷ lệ vốn huy động đợc nớc tiếp nhận sử dụng có hiệu vốn đầu t nớc tuỳ thuộc vào đặc điểm điều kiện phát triển kinh tế xà hội nớc Xét lâu dài nguồn vốn bảo đảm cho tăng trởng kinh tế cách liên tục, đa đất nớc đến phồn vinh cách chắn không phụ thuộc phải nguồn vốn đầu t nớc Kinh nghiệm thực tế nớc khu vực nớc ta trình đổi đà chứng tỏ điều Các nớc khu vực, năm khởi đầu phải dựa vào nguồn vốn nớc Vốn nớc đà đóng góp phần đáng kể (đối với số nớc góp phần định nh Hàn Quốc, Philipine Do đó) tạo nên phát triển nhanh n ớc này, đồng thời đa đến phụ thuộc nhiều mặt nớc vào nớc Đến kinh tế nớc đạt đợc phát triển nhanh với tốc độ tăng trởng cao, tích luỹ nớc đà đáp ứng đủ nhu cầu đầu t, chí thừa vốn đem đầu t nớc khác nguồn vốn nớc bị hạn chế dần Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành Nguồn vốn nớc đầu t nớc này, đà góp phần thúc đẩy kinh tế nớc tiếp nhận vốn phát triển thông qua việc tạo doanh nghiệp, công trình Do giúp nớc giải đợc phần thất nghiệp, giúp nớc tiếp nhận vốn đầu t có đợc kỹ thuật đại kinh nghiệm quản lý kinh tế tiên tiến Do Từ làm tăng thu cho ngân sách nhà n ớc tức làm tăng nguồn vốn nớc Nh nguồn vốn đầu t nớc định tạo điều kiện để tiếp nhận vốn nớc cách hiệu Ngợc lại vốn đầu t nớc yếu tố làm gia tăng nguồn vốn đầu t nớc Các nguồn vốn đầu t nớc 4.1 Nguồn vốn nhà nớc Nguồn vốn đầu t nhà nớc bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nớc, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc nguồn vốn phát triển doanh nghiệp nhà nớc Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nối với nguồn vốn ngân sách nhà nớc: nguồn ngân sách nhà nớc cho đầu t Đó phần chênh lệch tổng thu chi tiêu thờng xuyên ngân sách nhà nớc, nguồn vốn quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội quốc gia Nguồn vốn thờng đợc dùng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu t vào lĩnh vực cần tham gia nhà nớc, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tỉng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vïng, l·nh thổ, quy hoạch đô thị nông thôn Vốn từ ngân sách nhà nớc có quan hệ chặt chẽ tới nguồn thu ngân sách nhà nớc Thu ngân sách nhà nớc nguồn vốn để đảm bảo nhu cầu chi ngân sách nhà nớc cho đầu t, ngợc lại sử dụng vốn chi cho đầu t nhà nớc cách hiệu điều kiện tăng nhanh thu nhập ngân sách nhà nớc nói chung cho đầu t phát triển nói riêng Trong năm gần đây, quy mô tổng thu ngân sách nhà nớc không ngừng gia tăng nhờ mở rộng từ nhiều nguồn thu khác (huy động qua thuế, phí, bán tài nguyên, bán hay cho thuê tài sản thuộc nhà nớc quản lý Do đó) Đi với mở rộng quy mô ngân sách mức chi cho đầu t phát triển từ ngân sách nhà nớc tăng đáng kể, tăng từ mức 6,1% GDP năm 1996 lên 10,2% năm 2003 Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành Vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc: Cùng với trình đổi mở cửa, tín dụng đầu t phát triển ngày đóng vai trò đáng kể chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Nếu nh trớc năm 2000, vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc cha đợc sử dụng nh công cụ quan trọng để quản lý điều tiết kinh tế giai đoạn 2000-2005, nguồn vốn đà có mức tăng trởng đáng kể bắt đầu có vị trí quan trọng sách đầu t Chính phủ Giai đoạn 1991-1995, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triĨn cđa nhµ níc míi chØ chiÕm 5,6% tỉng vèn đầu t toàn xà hội giai đoạn 1996-2000 đà chiếm 13,1% riêng năm 2003, nguồn đà đạt ®Õn 13,8% tỉng vèn ®Çu t Ngn vèn tÝn dơng đầu t phát triển nhà nớc có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể bao cấp nhà nớc Với chế tín dụng, đơn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đầu t ngời vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu t, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc hình thức độ chuyển từ phơng thức bao cấp sang phơng thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Bên cạnh đó, vốn tín dụng đầu t nhà nớc phục vụ công tác quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô Thông qua vốn tín dụng đầu t, nhà nớc thùc hiƯn khun khÝch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ngành, vùng, theo lĩnh vực theo định hớng chiến lợc Đứng khía cạnh công cụ điều tiết vĩ mô, nguồn vốn không thực mục tiêu tăng trởng kinh tế mà phục vụ mục tiêu phát triển xà hội Việc phân bổ sử dụng nguồn vốn tín dụng đầu t khuyến khích phát triển vùng kinh tế khó khăn, giải vấn đề xà hội nh xoá đói giảm nghèo Và hết, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc có tác dụng tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá Cho đến nay, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc đầu t vào ngành công nghiệp 60% tổng vốn đầu t (gần 55% số dự án) đà góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cấu đầu t cấu kinh tế Nguồn vốn đầu t từ doanh nghiệp nhà nớc: Đợc xác định thành phần vai trò chủ đạo kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc nắm khối lợng vốn nhà nớc lớn Theo báo cáo tổng kết công tác kiểm kê tài sản xác định lại giá trị tài sản doanh nghiệp nhà nớc thời điểm 0h ngày tháng năm 2000, tổng nguồn vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nớc 173.857 tỷ Kinh tế đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành đồng Mặc dù số hạn chế nhng đánh giá cách công khu vực kinh tế nhà nớc với tham gia doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Trong giai đoạn 1991-1995, tốc độ tăng trởng bình quân doanh nghiệp nhà nớc 11,7% gấp 1,5 lần tốc độ tăng trởng bình quân kinh tế Từ năm 2000-2003, tốc độ tăng trởng doanh nghiệp nhà nớc chậm lại nhng vÉn chiÕm tû träng lín GDP cđa toµn kinh tế, nộp ngân sách chiếm 40% tổng thu ngân sách nhà nớc, tạo việc làm cho 1,9 triệu lao động Một số sản phẩm doanh nghiệp nhà nớc có đóng góp chủ yếu vào cân đối hàng hoá kinh tế nh: xi măng, dầu khí, bu viễn thông Do Với chủ trơng tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nớc, hiệu hoạt động khu vực kinh tế ngày đợc khẳng định, tích luỹ doanh nghiệp nhà nớc ngày gia tăng đóng góp đáng kể vào tổng quy mô vốn đầu t toàn xà héi 4.2 Nguån vèn khu vùc t nh©n Nguån vèn khu vực t nhân bao gồm phần tiết kiệm dân c, phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xà Theo đánh giá sơ bộ, khu vực kinh tế quốc doanh sở hữu lợng lớn tiềm lớn mà huy động cha đợc triệt để Cùng với phát triển kinh tế đất nớc, phận không nhỏ dân c có tiềm vốn có nguồn thu nhập gia tăng tích luỹ truyền thống Nhìn tổng quan, nguồn vốn tiềm dân c nhỏ, tồn dới dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt Do Nguồn vốn xấp xỉ 80% tổng nguồn vốn huy động toàn hệ thống ngân hàng Thực tế phát hàng trái phiếu phủ số trái phiếu ngân hàng thơng mại quốc doanh cho thấy, thời gian ngắn đà huy động đợc hàng ngàn tỷ đồng, hàng chục triệu USD từ khu vực dân c Với khoảng 15 triệu hộ gia đình đóng góp khoảng 1/3 GDP, giai đoạn 1996-2000 tiết kiệm khu vực dân c chiếm khoảng 15% GDP Nhiều hộ gia đình đà thực trở thành đơn vị kinh tế động lĩnh vực kinh doanh thơng mại, dịch vụ sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp mức độ định, hộ gia đình số nguồn tập trung phân phèi vèn quan träng nÒn kinh tÕ Kinh tÕ đầu t 42b Chuyên đề thực tập Trần Tiến Thành Vốn dân c phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình Quy mô nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: - Trình độ phát triển đất nớc (ở nớc có trình độ phát triển thấp thờng có quy mô tỷ lệ tiết kiệm thấp) - Tập quán tiêu dùng dân c - Chính sách động viên nhà nớc thông qua sách thuế thu nhập khoản đóng góp xà hội Với khoảng vài vạn doanh nghiệp nhà nớc (doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xÃ) vào hoạt động, phần tích luỹ doanh nghiệp đóng góp đáng kể vào tổng quy mô vốn toàn xà hội Thực sách đổi mới, chÕ cëi më nh»m huy ®éng mäi nguån lùc cho đầu t đợc thực hiện, năm gầp loại hình doanh nghiệp dân doanh có bớc phát triển mạnh mẽ Hàng chục ngàn doanh nghiệp đợc thµnh lËp míi víi sè vèn hµng chơc ngµn tû đồng (chỉ riêng tháng đầu năm 2001, có khoảng 11 ngàn doanh ghiệp đợc thành lập với số vốn 13000 tỷ đồng) 4.3 Thị trờng vốn Thị trờng vèn cã ý nghÜa quan träng sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ cđa c¸c níc cã nỊn kinh tÕ thị trờng Nó kênh bổ sung nguồn vốn trung dài hạn cho chủ đầu t bao gồm nhà nớc loại hình doanh nghiệp Thị trờng vốn mà cốt lõi thị trờng chứng khoán nh trung tâm thu gom nguồn vèn tiÕt kiƯm cđa tõng d©n c, thu hót nguồn vốn nhàn rỗi doanh nghiệp, tổ chức tài chính, phủ, trung ơng quyền địa phơng tạo thành nguồn vốn khổng lồ cho kinh tế Đây đợc coi lợi mà không phơng thức huy động vốn có đựơc Bằng việc phát hành mua bán chứng khoán, khoản vốn manh mún, rải rác dân c tổ chức kinh tế đợc huy động nằm đáp ứng nhu cầu đầu t phát triển sản xuất kinh doanh So sánh với hình thức huy động vốn qua ngân hàng, thị trờng vốn huy ®éng tiỊn réng r·i h¬n, ph¬ng thøc tÝn dơng linh hoạt, đa dạng, nhanh chóng đáp ứng nhu cầu khác ngời cần vốn, đảm bảo hiệu thời gian lựa chọn Kinh tế ®Çu t – 42b