31 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 2 Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUY ĐỊNH THỰC CHẤT CỦA ĐỔI MỚI VÀ KIỆN TOÀN HỀ THỐNG CHÍNH TRỊ LÀ XÂY DỰNG VÀ TỪNG BƯỚC HOÀN THIỆN NỀN DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 4 1[.]
1 MỤC LỤCC LỤC LỤCC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUY ĐỊNH THỰC CHẤT CỦA ĐỔI MỚI VÀ KIỆN TỒN HỀ THỐNG CHÍNH TRỊ LÀ XÂY DỰNG VÀ TỪNG BƯỚC HOÀN THIỆN NỀN DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Xuất phát từ mối quan hệ hệ thống trị dân chủ XHCN 1.2 Xuất phát từ vai trị, chức hệ thống trị XHCN 1.3 Xuất phát từ quy luật hình thành chế độ dân chủ điều kiện thực dân chủ XHCN nước ta 10 1.4 Thực tiễn cách mạng Việt Nam cách mạng giới chứng minh hệ thống trị XHCN đóng vai trị định trực tiếp tồn phát triển dân chủ XHCN Chương 13 NHỮNG BIỂU HIỆN THỰC CHẤT ĐỔI MỚI VÀ KIỆN TỒN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, ĐI ĐƠI VỚI MỞ RỘNG VÀ TỪNG BƯỚC HỒN THIỆN NỀN DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở 14 NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Giữ vững nguyên tắc đổi trị kết hợp với bảo đảm q trình xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN nước ta 15 2.2 Đổi nội dung, phương thức hoạt động hệ thống trị gắn liền với q trình xây dựng bước hồn thiện dân chủ XHCN nước ta 16 2.3 Đổi chế hoạt động hệ thống trị, biểu trực tiếp đổi chế bảo đảm thực thi dân chủ XHCN 23 2.4 Quân đội ta với việc phát huy vai trò nhà nước pháp quyền XHCN quyền tự dân chủ nước ta KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 30 31 MỞ ĐẦU Chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống trị xã hội chủ nghĩa phạm trù chủ nghĩa xã hội khoa học có quan hệ biện chứng Trong đó, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa nói lên đầy đủ chế độ trị chủ nghĩa xã hội, cịn hệ thống trị hình thái tổ chức cốt lõi chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong “Tuyên ngôn Đảng cộng sản” C.Mác Ph.Ăngghen viết: “giai đoạn thứ cách mạng công nhân giành lấy dân chủ, giành lấy quyền”1 V.I.Lênin nói “dân chủ hình thức tổ chức xã hội có giai cấp, hình thái nhà nước”2 Vì vậy, trình thiết lập, củng cố hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng hệ thống trị q trình đấu tranh gay gắt lĩnh vực trị tư tưởng lĩnh vực đời sống trị thực tiễn Theo quan điểm Mác-xít, hệ thống trị chế xã hội, quốc gia dân tộc hệ thống tổ chức trị - xã hội mối quan hệ chúng với nhau, vận hành theo chế định, đảm bảo cho việc thực quyền lực trị giai cấp cầm quyền quan hệ với giai cấp, tầng lớp nhóm xã hội khác xét mặt cấu trúc bao gồm hai phận bản: Bộ phận thứ là; tổ chức trị - xã hội hợp thành (các Đảng trị, Nhà nước, đồn thể nhân dân), liên kết với chỉnh thể hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Bộ phận thứ hai; chế trị bảo đảm cho vận hành hệ thống ấy; chế thực quyền lực trị giai cấp thống trị…tất nhiên hai phận kết cấu hạ tầng sở xã hội quy định Trong xã hội có giai cấp giai cấp cầm quyền tổ chức máy nhà nước để trì thống trị xã hội Theo đó, giai cấp cơng nhân tiến hành cách mạng vô sản giành thắng lợi tất yếu tổ chức hệ thống quyền lực xã hội hệ thống chun vơ sản (hệ thống trị xã hội chủ nghĩa) Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa chỉnh thể bao gồm toàn tổ chức trị -xã hội (Đảng MácLênin, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, đoàn thể nhân dân), hoạt động hợp pháp với chế trị đảm bảo quyền lực thực tế nhân dân lao động Nói cách khác, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa toàn thiết chế, chế chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân lao Mác Ăngghen toàn tập, Tập 4, Nxb CTQG, H.1995, Tr.615 Lênin toàn tập, Tập 33, Nxb TB, M, H.1976, Tr.23 động, Đảng cộng sản lãnh đạo thực “chức xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân”3 tất lĩnh vực đời sống xã hội: kinh tế, trị, tư tưởng, văn hóa, quốc phịng - an ninh… Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thắng lợi Đó chế độ dân chủ nhân dân, với đời Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa tổ chức trị - xã hội nhân dân, đời trưởng thành cách mạng đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Cùng tiến trình phát triển cách mạng, hệ thống trị nước ta ngày củng cố, xây dựng kiện toàn thể chất khác hoàn toàn so với hệ thống trị tồn trước lịch sử Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khảng định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân, quyền hạn dân quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân.”4 Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa nước ta bao gồm: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã - hội nhân dân, hoạt động theo chế: Đảng cộng sảnViệt Nam lãnh đạo; Nhà nước điều hành quản lý xã hội; Nhân dân làm chủ Chính chế vận hành quy định chất hệ thống trị nước ta mang chất xã hội chủ nghĩa, vừa phát huy vai trò, chức năng, hiệu hoạt động q trình cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta Qua hoạt động hệ thống trị, cách mạng Việt Nam thu nhiều thắng lợi nghiệp kháng chiến, kiến quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội, đồng thời thân hệ thống trị ngày xây dựng, kiện toàn, củng cố, đổi hồn thiện Q trình xây dựng bước hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta nằm “Bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực”5 Hỏi đáp CNXHKH, Nxb QĐND, H.2004, Tr.69 Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, Nxb CTQG, H.2000, Tr.698 Đảng CSVN, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb CTQG, H.2011, Tr.85 4 Nghiên cứu trình đời, tồn tại, phát triển, vai trò, chức năng, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa nước ta quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, khẳng định rằng: Đổi kiện tồn hệ thống trị thực chất xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhận thức lý luận, tư tưởng thực tiễn trình đổi mới, kiện tồn hệ thống trị, xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa với tính cách vừa mục tiêu, vừa động lực trình cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta nói chung xây dựng quân đội thực dân chủ quân đội ta nói riêng Với ý nghĩa đó, tơi chọn vấn đề “Đổi kiện tồn hệ thống trị, đơi với mở rộng bước hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta nay” làm tiểu luận I Cơ sở khoa học quy định thực chất đổi kiện tồn hệ thống trị xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin rõ: Chuyên vơ sản thống trị trị giai cấp cơng nhân tồn xã hội, cách mạng vơ sản sinh có sứ mệnh xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản, đưa nhân dân lao động lên địa vị làm chủ mặt đời sống xã hội Theo ý nghĩa đó, Đảng ta sử dụng khái niệm hệ thống trị xã hội chủ nghĩa thực chất xét mục đích, chức năng, nhệm vụ thống với khái niệm chun vơ sản trình thực sứ mệnh lịch sử giai cấp cơng nhân Do đó, thường xun xây dựng, đổi mới, kiện tồn hệ thống trị tất yếu nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa thời kỳ, giai đoạn để đạt tới mục tiêu cách mạng hội chủ nghĩa là: giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng người cách triệt để; đưa nhân dân lao động lên địa vị làm chủ xã hội, làm chủ đất nước, làm chủ thân Theo đó, khẳng định thực chất đổi kiện toàn hệ thống trị xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta hồn tồn có sở khoa học 1.1 Xuất phát từ mối quan hệ hệ thống trị dân chủ xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị dân chủ xã hội chủ nghĩa hai phạm trù chủ nghĩa xã hội khoa học có quan hệ mật thiết, gắn bó với chỉnh thể thống nhất; mối quan hệ “song trùng” trình hình thành, phát triển, chất; đồng thời quy định chất chế độ xã hội - xã hội chủ nghĩa ưu việt hẳn chế độ xã hội - xã hội tư chủ nghĩa Bản chất chế độ xã hội sở kinh tế quy định, biểu trước hết mặt xã hội chế độ dân chủ Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa đời quyền thuộc tay giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, thông qua cách mạng xã hội chủ nghĩa Là dân chủ nhân dân bước chuyển biến thành dân chủ xã hội chủ nghĩa Là dân chủ cho đa số, đa số nhân dân lao động, tiến tới xã hội khơng cịn giai cấp Thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa giải mối quan hệ cốt lõi: dân chủ với ai, chuyên với Nếu xã hội tư bản, dân chủ đàn áp, nô dịch với đa số nhân dân lao động dân chủ, tự với số bọn người bóc lột (giai cấp tư sản) xã hội - xã hội chủ nghĩa thực hành dân chủ với quảng đại đa số quần chúng nhân dân lao động chuyên với bọn phản động, giai cấp bóc lột chống lại dân chủ nhân dân lao động Xét chất, hệ thống trị chủ nghĩa xã hội hệ thống chuyên vơ sản đồng Nó chế bảo đảm quyền lực nhân dân, vận hành theo nguyên tắc: Đảng lãnh đạo; Nhà nước quản lý; Nhân dân làm chủ Chính vậy, quyền lực xã hội, quyền lực nhà nước quyền lực dân chủ đến đâu phụ thuộc vào chế, thiết chế tổ chức hoạt động hệ thống trị giai cấp công nhân nhân dân lao động thiết lập sau cách mạng vô sản thành công Thiết lập hệ thống trị xã hội chủ nghĩa đồng thời bắt đầu xây dựng thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, trình đấu tranh giai cấp giai cấp cơng nhân điều kiện có quyền, thiết lập chun vơ sản bước vào thực dân chủ xã hội chủ nghĩa Do đó, hệ thống trị dân chủ có mối quan hệ chặt chẽ khăng khít với trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Mác rõ: hậu tất yếu dân chủ tất nước văn minh quyền thống trị trị giai cấp vơ sản, quyền thống trị giai cấp vô sản tiền đề tất biện pháp cộng sản chủ nghĩa Có nghĩa chun vơ sản, tổ chức hoạt động hệ thống trị xã hội chủ nghĩa dân chủ tiền đề, phương thức để giai cấp công nhân nhân dân lao động xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Kế thừa tư tưởng Mác, Lênin cho rằng: “đương nhiên chế độ dân chủ hình thức nhà nước phải nhà nước tiêu vong, điều xảy chủ nghĩa xã hội thắng lợi hoàn toàn củng cố, độ lên chủ nghĩa xã hội hoàn toàn”6 Nghĩa chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thái nhà nước, nhà nước nhân dân tính thứ nhất, nhà nước tính thứ hai - chịu quy định nhân dân; nhân dân chủ, nhà nước công cụ để nhân dân thực phát huy quyền làm chủ nhà nước xã hội Những hình thái mở rộng phát triển dẫn đền tiêu vong sớm nhiêu Dưới chủ nghĩa cộng sản, hệ thống chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa khơng cịn sở tồn tại, dân chủ trở nên hoàn bị triệt để hồn tồn Xét mặt cấu chúc, hệ thống trị dân chủ xã hội chủ nghĩa có mối quan hệ gắn bó, khăng khít, nằm kia, bao hàm không tách dời nhau, chỉnh thể thống Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa toàn thể chế, thiết chế, chế trị chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa thể bảo đảm quyền tự do, bình đẳng, dân chủ nhân dân đời sống quan hệ xã hội, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Trong cấu chúc dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống trị phận bản, trọng yếu với tính cách thiết chế, chế trị dân chủ xã hội chủ nghĩa Do đó, đổi hồn thiện hệ thống trị nội dung quan trọng q trình xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Bởi vì, theo Lênin: Chế độ dân chủ mang tính giai cấp, Lênin toàn tập, Tập27, NxbTB, M, H.1980, Tr.329 chất dân chủ quy định chất giai cấp thống trị Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa chế độ dân chủ “gấp triệu lần” dân chủ tư sản, khơng phải trừu tượng, mà quyền lực thực tế nhân dân lao động xã hội thân Do vậy, dân chủ phải có thiết chế, chế đảm bảo cho dân chủ hội chủ nghĩa thực Thiết chế hệ thống trị xã hội chủ nghĩa vận hành theo chế: Đảng cộng sản lãnh đạo - Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý, nhân dân lao động làm chủ Đây thiết chế, chế bảo đảm chắn cho dân chủ xã hội chủ nghĩa thể chất thực hóa thực tế Như vậy, từ mối quan hệ hệ thống trị dân chủ xã hội chủ nghĩa khẳng định thực chất đổi kiện toàn hệ thống trị xây dựng bước hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa - xét chất cấu trúc hệ thống trị dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.2 Xuất phát từ vai trị, chức hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa có vai trị định với việc thực phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, vai trị quy định cách khách quan từ chất Đồng thời hệ thống trị xã hội chủ nghĩa cơng cụ để nhân dân thực quyền làm chủ xã hội Hệ thống trị thiết chế, chế chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, chức xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Bởi vì, trước hết hệ thống trị thiết lập khơng ngừngđược củng cố, hồn thiện điều kiện bảo đảm cho công xây dựng xã hội mới, xã hội xã hội chủ nghĩa giành thắng lợi, sở cho dân chủ xã hội chủ nghĩa tồn phát triển Mặt khác, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa khâu then chốt, yếu tố để xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, tạo máy hoạt động theo chế bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Hơn nữa, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa phận đặc biệt có vai trị chi phối phân khác kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa Nó vừa phản ánh sở kinh tế, vừa chịu quy định quan hệ kinh tế xã hội chủ nghĩa, đồng thời vừa tác động trực tiếp tích cực đến sở kinh tế - tảng bảo đảm dân chủ xã hội chhủ nghĩa đời, tồn phát triển Chính lẽ đó, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa có vai trị định hướng phát triển dân chủ Chế độ dân chủ phát triển theo hướng mở rộng dân chủ cho quảng đại quần chúng nhân dân, hay bó hẹp cho thiểu số bóc lột; chun với kẻ thù hay chuyên với nhân dân lao động chất hệ thống trị định Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa máy bảo đảm cho thực hóa quyền dân chủ nhân dân, gắn với kỷ cương, kỷ luật ngăn chặn hành vi xâm phạm dân chủ, lợi dụng dân chủ để gây ổn định trị - xã hội Vai trị hệ thống trị xã hội chủ nghĩa dân chủ xã hội chủ nghĩa quy định cách khách quan, biểu qua vai trò chức thành tố cấu trúc hệ thống trị Trong đó, Đảng cộng sản vừa hạt nhân lãnh đạo vừa thành tố hệ thống có vai trị định đời phát triển hệ thống trị dân chủ xã hội chủ nghĩa Sự lãnh đạo toàn diện Đảng cộng sản nhân tố có ý nghĩa định cho vận động phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản người đại biểu cho lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng cộng sản trang bị lý luận khoa học Chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng cộng sản vạch cương lĩnh trị, sách kinh tế xã hội bảo đảm cho phát triển đất nước Đảng cộng sản đưa chủ nghĩa MácLênin vào phong trào cách mạng quần chúng, nâng cao giác ngộ trị quần chúng, đảm bảo tính tự giác phong trào trình xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Cũng có lãnh đạo Đảng cộng sản nhân dân tiến hành đấu tranh có hiệu quả, chống lại biểu chủ nghĩa quan liêu, mưu đồ lợi dụng trình dân chủ hóa lợi ích trái với lợi ích nhân dân Đồng thời, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhân tố định chất dân chủ hệ thống trị Nếu tách lãnh đạo Đảng với xã hội, coi nhẹ lãnh đạo Đảng làm cho thành tố khác hệ thống trị phương hướng hoạt động, xa dời chất giai cấp công nhân, hoạt động theo hướng tự kiểu tư bản, kéo theo làm quyền dân chủ cho nhân dân lao động Mặt khác, lợi ích giai cấp công nhân, Đảng không nằm ngồi lợi ích nhân dân lao động; Đảng đại biểu trung thành cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, có mối quan hệ mật thiết với nhân dân; hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Do vậy, giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng cộng sản hệ thống trị nhân tố bản, điều kiện tiên bảo đảm cho đời chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa - thiết chế có chức trực tiếp thể chể hóa tổ chức thực quyền lực nhân dân, công cụ sắc bén đấu tranh với mưu đồ ngược lại lợi ích nhân dân; thiết chế trị có hệu tổ chức xây dựng xã hội mới; công cụ hữu hiệu để vai trị lãnh đạo Đảng q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nói chung xây dựng dân chủ nói xã hội chủ nghĩa nói riêng thực Chính vậy, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, đảng ta xem nhà nước “trụ cột”, “là công cụ chủ yếu, vững mạnh nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc”7 Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa thực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hệ thống tổ chức chế phức tạp nhiều yếu tố phức hợp tạo thành Nhưng với tính cách chế độ trị, trước hết dân chủ xã hội chủ nghĩa thực Nhà nước thông qua Nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền dân, dân dân sở khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Đảng cộng sản lãnh đạo Nhà nước có chức cụ thể hóa đường lối quan điểm Đảng quyền nhân dân thành Hiến pháp, pháp luật, sách…và tổ chức thực chúng Pháp luật trở thành công cụ chủ yếu nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý pháp luật Mọi cá nhân tổ chức hợp pháp bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi trước pháp luật Quyền lực xã hội, quyền lực nhà nước chủ nghĩa xã hội thuộc nhân dân phải đảm bảo hiến pháp pháp luật, phải quy định cụ thể luật pháp Cơng việc quan nhà nước thực hiện, thể ý trí nguyện vọng nhân dân đại diện cho nhân dân thực quyền lực sở điều hành, quản lý mặt đời sống Đảng cộng sản Việt nam, Văn kiện NQTW3, KhóaVIII, Nxb CTQG, H.1997, Tr.6 10 xã hội Đảm bảo cho nhân dân thực quyền lực lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa , xã hội, quốc phòng, an ninh… Vấn đề thuộc chất dân chủ giải mối quan hệ dân chủ chuyên Trong chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ gắn với kỷ cương, pháp luật, pháp chế; thống quyền lợi nghĩa vụ - trách nhiệm, dân chủ đơi với chun Để thực dân chủ cho nhân dân phải chuyên với kẻ thù; bọn phản động phá hoại dân chủ, Nhà nước cơng cụ thực hành chun với mưu đồ ngược lại với với lợi ích quyền làm chủ nhân dân, chức nhà nước chun vơ sản xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội cách mạng đời trưởng thành trình cách mạng lãnh đạo Đảng Các đoàn thể tổ chức nhân dân, phấn đấu cho dân, thực quyền lợi cho dân, bênh vực cho quyền lợi đáng nhân dân, liên lạc mật thiết nhân dân với Chính phủ Cho nên, có vai trị to lớn tập hợp, giáo dục quần chúng nhân dân tham gia xây dựng thực đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước; quy tụ thành viên vào thực có hiệu quyền lực hợp pháp Đồng thời cơng cụ, thơng qua nhân dân tham gia xây dựng, giám sát hoạt động Đảng, Nhà nước, bảo vệ, thỏa mãn lợi ích, nhu cầu đáng thành viên tổ chức Thực chất hệ thống công cụ thiết chế bảo đảm cho nhân dân thực quyền lực xã hội Các thành tố hệ thống trị xã hội chủ nghĩa có quan hệ chặt chẽ với tạo thành chế bảo đảm quyền làm chủ chủa nhân dân Do vậy, đổi mới, kiện toàn hệ thống trị nói chung thành tố nói riêng thực chất đổi mới, kiện tồn thiết chế, chế cho dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng bước hoàn thiện 1.3 Xuất phát từ quy luật hình thành chế độ dân chủ điều kiện thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Dân chủ giá trị nhân loại, ước nguyện từ xa xưa người muốn làm chủ tự nhiên, xã hội làm chủ thân mình; nhu cầu khách 17 phải tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động hệ thống trị nói chung thành tố nói riêng, nhằm “bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân”12 Nhưng để phát huy dân chủ hướng đạt kết tốt q trình phải lãnh đạo tốt, có bước vững phù hợp với tình hình trị - xã hội bước phát triển đất nước Sự phát triển dân chủ chịu chi phối phương thức sản xuất, chế độ xã hội, trạng thái kinh tế - xã hội, văn hóa, dân trí…trong chất trị giai cấp cầm quyền định Cho nên, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, dân chủ xã hội chủ nghĩa phát triển trước hết phụ thuộc vào vai trò lãnh đạo Đảng Thực tiễn phát triển phong phú quy mô, tốc độ, chiều sâu sau 20 năm công đổi địi hỏi Đảng ta phải khơng ngừng xây dựng, chỉnh đốn nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu ngang tầm nhiệm vụ Để phát huy tích cực thành tựu dân chủ 20 năm đổi mới, Đảng ta rút ra: phải “đổi hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng”, “…bảo đảm vừa nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm nhà nước, Mặt trận, đoàn thể nhân dân, người đứng đầu; khắc phục khuynh hướng buông lỏng lãnh đạo bao biện làm thay; phát huy sức mạnh hệ thống trị, thắt chặt mối quan hệ mắu thịt với nhân dân”13 Đó mục tiêu, yêu cầu nội dung đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng hịên Có thể nói thành công hay không công đổi phát huy, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta tùy thuộc phần quan trọng vào việc đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Bởi lẽ, phương thức lãnh đạo cách thức, biện pháp, bước để thực nhiệm vụ, nội dung lãnh đạo, nhân tố quan trọng đảm bảo cho đường lối vào sống thông qua phong trào hành động cách mạng đông đảo nhân dân lao động, cờ Đảng Tuy nhiên, việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng chưa tương xứng với yêu cầu đổi mới, mở rộng, phát huy dân chủ nhân dân 12 13 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011, Tr.238 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, Tr.306 18 phương diện như: Chưa đáp ứng hiệu yêu cầu đổi tổ chức hoạt động nhà nước đồn thể Trên số lĩnh vực cịn lúng túng tổ chức tổ chức hoạt động; có khơng vấn đề chưa cụ thể hóa, thể chế hóa số quan niệm, phương hướng đạo xây dựng đổi phương thức lãnh đạo Đảng đề ra, cịn tình trạng bao biện lẫn tình trạng bng lỏng, trí cịn lúng túng số phương diện Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nghị Đảng khâu yếu, chưa khắc phục kịp thời có hiệu Đảng nhấn mạnh: “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội số nội dung chưa rõ, chậm đổi Chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng chưa xác định rõ ràng, cụ thể nên hoạt động lúng túng….”14 Trước đòi hỏi cấp bách đất nước thực trạng dân chủ phải tranh thủ hội vượt qua thách thức, tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ, phát triển nhanh bền vững hơn, Đảng ta phải tiếp tục đổi sâu sắc, hoàn thiện phương thức lãnh đạo sở quan điểm sau: Một là, đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo đảng phải xuất phát từ đường lối trị thực nghiệp đổi toàn diện Hai là, đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng phải đồng với đổi tổ chức chế vận hành hệ thống trị Đây nội dung, phận trọng yếu công tác xây dựng Đảng; biểu tập trung sinh động lực lãnh đạo trị, văn hóa trị Đảng Xác định đúng, phân tích rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức mối quan hệ Đảng với tổ chức quần chúnh hệ thống trị, đặc biệt nhà nước việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ba là, đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng phải phù hợp với trình độ trí tuệ đội ngũ cán bộ, đảng viên, trình độ dân chủ Đảng, trình độ dân chủ toàn xã hội hệ thống tổ chức Đảng, đặt vững tảng tập trung dân chủ Đổi mới, đảm bảo nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, bí thư cấp ủy phải thật người 14 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011, Tr.175 19 tiêu biểu phẩm chất, trí tuệ phong cách cơng tác; đồng thời cụ thể hóa thể chế quan điểm, chủ trương đổi phương thức lãnh đạo Đảng thành điều lệ, quy chế, quy trình cơng tác Nâng cao trình độ mặt, trước hết trình độ trị trình độ học vấn cán bộ, đảng viên phát huy dân chủ Đảng cách mạnh mẽ làm tiền đề động lực phát huy dân chủ xã hội cách hướng, tồn diện nhằm góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng cách chủ động có hiệu Bốn là, phải lấy hiệu việc tổ chức thực đường lối trị, trưởng thành tồn diện Đảng, hệ thống trị, trình độ phát triển dân chủ xã hội, mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân làm thước đo định thành công cơng đổi mới, hồn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Đây kiểm chứng nghiêm khắc vai trò, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Các cấp ủy, tổ chức Đảng từ trung ương tới chi bộ, đảng viên phải lấy làm tiêu trí sốt xét mình, từ chủ đơng kịp thời chỉnh phương pháp, hình thức cơng tác cho phù hợp việc thực đường lối lãnh đạo trị Dân chủ gắn với chế độ nhà nước, Nhà nước xã hội chủ nghĩa ông cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân Cho nên, muốn dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày hoàn thiện tất yếu phải đổi nội dung, phương thức hoạt động nhà nước Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý hinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân,với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước théo pháp luât”15 Thực chất việc đổi kiện toàn tổ chức hoạt động nhà nước ta trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Một quan điểm việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân quyền 15 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011, Tr.246 20 lực Nhà nước thống sở phân công phối hợp việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp lãnh đạo Đảng Hoạt động lập pháp đứng trước yêu cầu to lớn hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu mẻ phức tạp việc điều chỉnh pháp luật đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ điều kiện hội nhập, hợp tác quốc tế Muốn vậy, cần phải tổ chức tốt quy trình lập pháp Quy trình vừa phải đảm bảo phản ánh phát triển sống động đời sống xã hội lĩnh vực, lại vừa đảm bảo tính khoa học, tính chuyên môn pháp lý quy định, bảo đảm phối hợp chặt chẽ khâu làm luật với việc ban hành văn luật tổ chức thực thi pháp luật Vấn đề cải cách hành chính, năm qua Đảng Nhà nước có nhiều nỗ lực đổi cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước bộc lộ khơng nhược điểm, cịn nhiều mặt chưa theo kịp đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Tổ chức hành pháp chưa thơng suốt, cịn nhiều hạn chế việc xử lý mối liên kết dọc ngang, trí có tượng cục bộ, vị Chế độ phân cấp trách nhiệm thiếu rành mạch làm trầm trọng thêm tác phong làm việc quan liêu, dựa dẫm Thẩm quyền trách nhiệm cá nhân chưa quy định chặt chẽ Phong cách làm việc trách nhiệm trước dân đội ngũ công chức, viên chức cịn vấn đề xúc Vì vậy, Đảng chủ trương tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đặt thành nhiệm vụ chiến lược cần xem xét sở khoa học thực tiễn nhằm xây dựng cho hành Nhà nước dân chủ, vững mạnh Một nội dung nguyên tắc phân công phối hợp quyền lực nhà nước cải cách hành phân cơng, phân cấp trung ương địa phương, phối hợp quyền với phận hợp thành hệ thống trị Sự phân công phân cấp phải dựa sở khuyến khích, nâng cao trách nhiệm tính chủ động phận hợp thành cấp quyền, kết hợp chặt chẽ quản lý hành lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ