Giáo trình Lý luận nghiệp vụ Nhà nước & Pháp luật - Trường CĐ Kinh tế - Kỹ thuật Bạc Liêu

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT GIÁO TRÌNH MƠN HỌC: LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BIÊN SOẠN: Ths HUỲNH TRINH Năm học: 2020 - 2021 CHƯƠNG 1: NGUỒN GỐC, BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC Các học thuyết phi Mác-xít nguồn gốc Nhà nước - Thuyết thần quyền: cho thượng đế người đặt trật tự xã hội, thượng đế sáng tạo nhà nước nhằm bảo vệ trật tự chung, nhà nước sản phẩm thượng đế - Thuyết gia trưởng: cho nhà nước xuất kết phát triển gia đình quyền gia trưởng, thực chất nhà nước mơ hình gia tộc mở rộng quyền lực nhà nước từ quyền gia trưởng nâng cao lên – hình thức tổ chức tự nhiên xã hội loài người - Thuyết bạo lực: cho nhà nước xuất trực tiếp từ chiến tranh xâm lược chiếm đất, việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác mà kết thị tộc chiến thắng đặt hệ thống quan đặc biệt – nhà nước – để nô dịch kẻ chiến bại - Thuyết tâm lý: cho nhà nước xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thủy muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sĩ,… - Thuyết “khế ước xã hội”: cho đời nhà nước sản phẩm khế ước xã hội ký kết trước hết người sống trạng thái tự nhiên khơng có nhà nước Chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân, trường hợp nhà nước khơng giữ vai trị , quyền tự nhiên bị vi phạm khế ước hiệu lực nhân dân có quyền lật đổ nhà nước ký kết khế ước Quá trình hình thành Nhà nước theo quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin Chủ nghĩa Mác-LêNin cho rằng: - Nhà nước xuất cách khách quan, tượng xã hội vĩnh cửu bất biến Nhà nước vận động, phát triển tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn phát triển chúng khơng cịn - Nhà nước xuất xã hội loài người phát triển đến giai đoạn định Nhà nước xuất trực tiếp từ tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy Nhà nước xuất nơi thời gian xuất phân chia xã hội thành giai cấp đối kháng * Quá trình hình thành Nhà nước: Chế độ Cộng sản nguyên thuỷ, tổ chức thị tộc lạc quyền lực xã hội: - Cơ sở kinh tế: chế độ sở hữu chung tư liệu sản xuất sản phẩm lao động Mọi người bình đẳng lao động hưởng thụ, khơng có tài sản riêng, khơng có người giàu kẻ nghèo, khơng có chiếm đoạt tài sản người khác - Cơ sở xã hội: sở thị tộc, thị tộc tổ chức lao động sản xuất, đơn vị kinh tế - xã hội Thị tộc tổ chức theo huyết thống Xã hội chưa phân chia giai cấp khơng có đấu tranh giai cấp - Quyền lực xã hội: quyền lực chưa tách khỏi xã hội mà gắn liền với xã hội, hòa nhập với xã hội Quyền lực tồn xã hội tổ chức phục vụ lợi ích cộng đồng - Tổ chức quản lý: Hội đồng thị tộc tổ chức quyền lực cao thị tộc, bao gồm tất người lớn tuổi không phân biệt nam hay nữ thị tộc Quyết định Hội đồng thị tộc thể ý chí chung thị tộc có tính bắt buộc thành viên Hội đồng thị tộc bầu người đứng đầu tù trưởng, thủ lĩnh quân sự,…để thực quyền lực quản lý công việc chung thị tộc * Sự tan rã tổ chức thị tộc lạc xuất Nhà nước: Sự chuyển biến kinh tế xã hội: - Thay đổi từ phát triển lực lượng sản xuất Các công cụ lao động đồng, sắt thay cho công cụ đá cải tiến Con người phát triển thể lực trí lực, kinh nghiệm lao động tích lũy - Ba lần phân công lao động bước tiến lớn xã hội, gia tăng tích tụ tài sản góp phần hình thành phát triển chế độ tư hữu - Sự xuất gia đình trở thành lực lượng đe dọa tồn thị tộc Chế độ tư hữu củng cố phát triển - Sự phân biệt kẻ giàu người nghèo mâu thuẫn giai cấp ngày gia tăng Sự tan rã tổ chức thị tộc – lạc: yếu tố xuất làm đảo lộn đời sống thị tộc, chế độ thị tộc tỏ bất lực - Nền kinh tế làm phá vỡ sống định cư thị tộc Sự phân công lao động nguyên tắc phân phối bình quân sản phẩm xã hội cơng xã ngun thủy khơng cịn phù hợp - Chế độ tư hữu, chênh lệch giàu nghèo, mâu thuẫn giai cấp phá vỡ chế độ sở hữu chung bình đẳng xã hội công xã nguyên thủy - Xã hội cần có tổ chức đủ sức giải nhu cầu chung cộng đồng, xã hội cần phát triển trật tự định - Xã hội cần có tổ chức phù hợp với sở kinh tế xã hội Sự xuất nhà nước, nhà nước “không phải quyền lực từ bên áp đặt vào xã hội” mà “một lực lượng nảy sinh từ xã hội”, lực lượng “tựa hồ đứng xã hội”, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm “trật tự” Bản chất nhà nước Theo quan điểm triết học, chất vật tượng tất mặt, khuynh hướng quy định tồn tại, phát triển vật tượng Xác định chất nhà nước tức xác định tất phương diện (những mặt) quy định tồn tại, phát triển nhà nước Xác định chất nhà nước xác định, lý giải nhà nước phương thức tổ chức xã hội, tổ chức quyền lực cơng có tay công cụ pháp luật công máy quản lý đặc thù để trì, bảo đảm cho tồn phát triển xã hội1 - Bản chất toàn mối liên hệ, quan hệ sâu sắc quy luật bên định đặc điểm khuynh hướng phát triển hệ thống vật chất - Khái niệm chất nhà nước: tất phương diện (những mặt) quy định tồn phát triển Nhà nước, thể phương diện giai cấp xã hội quy định tồn phát triển nhà nước - Ý nghĩa việc nghiên cứu chất Nhà nước: sở lý giải tượng nhà nước; hiểu nắm bắt quy luật vận động Nhà nước; từ việc hiểu chất Nhà nước, để có định nghĩa đầy đủ bao quát Nhà nước Tính giai cấp nhà nước Nhà nước thể ý chí bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Sự thống trị quyền lực thể mặt: - Thống trị kinh tế: có vai trị định, tạo lệ thuộc mặt kinh tế người bị bóc lột giai cấp thống trị - Thống trị trị: thông qua máy nhà nước (cảnh sát, nhà tù, quân đội…) để giai cấp thống trị trì quan hệ bóc lột, đàn áp bắt phải phục tùng ý chí nhà nước giai cấp thống trị Là bạo lực có tổ chức giai cấp nhằm đàn áp phản kháng giai cấp bị trị xã hội - Thống trị tư tưởng: thống trị mặt tinh thần, hệ tư tưởng giai cấp thống trị xây dựng thông qua đường nhà nước trở thành hệ tư tưởng thống trị tồn xã hội Tính giai cấp nhà nước thể hiện: Nhà nước giai cấp tổ chức thành? quyền lực nhà nước nằm tay giai cấp nào? bảo vệ lợi ích giai cấp chủ yếu? Xét phương diện này, nhà nước trước hết máy cưỡng chế đặc biệt tay giai cấp thống trị xã hội, công cụ sắt bén giai cấp cầm quyền để bảo vệ quyền lợi ích cho Tính xã hội nhà nước Đây thuộc tính thứ hai, phương diện hoạt động thứ hai nhà nước giai đoạn phát triển nào, khác thể thực Nhà nước thực chức xã hội, phải quan tâm đến việc bảo đảm, bảo vệ giải vấn đề, giải lợi ích mức độ định cho tầng lớp, PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế ( chủ biên) Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật giai cấp khác xã hội Với tư cách dại diện thức cho tồn xã hội, Nhà nước cịn đồng thời thực cơng việc chung, chức xã hội Ví dụ giai đoạn ngày có nhiều vấn đề xã hội phát sinh trách nhiệm nhà nước cần đứng giải vấn đề lao động, dân só, việc làm, thất nghiệp, nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội, tội phạm… Các dấu hiệu đặc trưng Nhà nước - Nhà nước tổ chức quyền lực trị cơng cộng đặc biệt với máy thực hiệ cưỡng chế quản lý đời sống xã hội - Nhà nước có lãnh thổ thực quản lý dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ (dấu hiệu dân cư lãnh thổ) - Nhà nước có chủ quyền quốc gia - Nhà nước tổ chức có quyền ban hành pháp luật bảo đảm thực pháp luật - Nhà nước qui định tổ chức thu thuế hình thức bắt buộc Định nghĩa nhà nước: Nhà nước hình thức (phương thức) tổ chức xã hội có giai cấp, tổ chức quyền lực trị cơng cộng đặc biệt, có chức quản lý xã hội để phục vụ lợi ích trước hết cho giai cấp thống trị thực hoạt động chung nảy sinh từ chất xã hội Chức nhà nước Bản chất, vai trò nhà nước thể trực tiếp nhiệm vụ chức nhà nước: Nhiệm vụ nhà nước mục tiêu mà nhà nước hướng tới, vấn đề đặt mà nhà nước cần giải Nhiệm vụ nhà nước tuỳ thuộc vào chất vai trò xã hội nhà nước, vào điều kiện lịch sử quốc gia qua giai đoạn cụ thể Chức nhà nước phương diện, loại hoạt động nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước Chức nhiệm vụ nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với Một nhiệm vụ nhà nước làm phát sinh nhiều chức ngược lại chức nhà nước nhằm thực nhiều nhiệm vụ Chức nhà nước quy định chất nhà nước Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa khác với chức nhà nước bóc lột nội dung hình thức thực Chức nhà nước thực máy nhà nước Do đó, nghiên cứu vấn đề cần phân biệt chức nhà nước chức quan nhà nước Chức nhà nước nêu, phương diện hoạt động nhà nước mà quan nhà nước phải tham gia thực mức độ khác Chức quan nhà nước phương diện hoạt động quan nhằm góp phần thực chức chung nhà nước Chức nhà nước phân loại thành: + Chức đối nội chức đối ngoại; + Chức chức không bản; + Chức lâu dài chức tạm thời Tuy nhiên số cách phân loại thơng dụng cách phân chức nhà nước thành chức đối nội chức đối ngoại sở đối tượng tác động chức Chức đối nội nhà nước phương diện hoạt động nhà nước nội đất nước Chức đối ngoại nhà nước hoạt động đất nước với quốc gia khác, dân tộc khác Các chức nhà nước thực hình thức phương pháp định Các hình thức pháp lý để thực chức nhà nước bao gồm: hoạt động lập pháp, hoạt động chấp hành pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật Các phương pháp để thực chức nhà nước phương pháp giáo dục, thuyết phục phương pháp cưỡng chế Bộ máy nhà nước 5.1 Khái niệm Bộ máy nhà nước chủ thể thực chức nhiệm vụ nhà nước Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống đến địa phương, tổ chức hoạt động nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước Các yếu tố hợp thành máy nhà nước quan nhà nước Các quan nhà nước đa dạng Cơ quan hành pháp quan tư pháp Tất quan nhà nước tạo thành máy nhà nước, máy nhà nước tập hợp đơn giản quan nhà nước, mà hệ thống thống quan nhà nước Yếu tố tạo nên thống máy nhà nước hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước 5.2 Các phận cấu thành máy Nhà nước Cơ quan nhà nước tổ chức có tính độc lập tương đối mặt tổ chức - cấu, bao gồm cán bộ, công chức giao quyền hạn định để thực chức nhiệm vụ quan phạm vi pháp luật quy định Cơ quan nhà nước có đặc điểm sau: - Cơ quan nhà nước tổ chức cơng quyền, có tính độc lập tương quan nhà nước khác, tổ chức cấu bao gồm cán bộ, công chức giao nhiệm vụ quyền hạn định để thực nhiệm vụ chức nhà nước theo quy định pháp luật - Cơ quan nhà nước mang quyền lực nhà nước Đây đặc điểm làm cho quan nhà nước khác hẳn với tổ chức khác Chỉ có quan nhà nước có quyền nhân danh nhà nước thực quyền lực nhà nước, giải vấn đề quan hệ với công dân Mỗi quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định, tổng thể quyền nghĩa vụ pháp lý mà nhà nước trao cho để thực chức nhiệm vụ Yếu tố thẩm quyền quyền ban hành văn pháp luật có tính bắt buộc chung phải thực chủ thể liên quan - Thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn khơng gian, thời gian đối tượng chịu tác động Giới hạn mang tính pháp lý pháp luật quy định - Mỗi quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định - Cơ quan nhà nước hoạt động phạm vi thẩm quyền phạm vi đó, hoạt động độc lập, chủ động chịu trách nhiệm hoạt động Cơ quan nhà nước có quyền đồng thời có nghĩa vụ phải thực quyền Khi quan nhà nước không thực quyền từ chối không thực quyền pháp luật quy định vi phạm pháp luật Mỗi nhà nước, phụ thuộc vào kiểu nhà nước, hình thức thể nên có cách tổ chức máy nhà nước khác Bộ máy nhà nước tổ chức đa dạng, phong phú thực tế Phân loại quan nhà nước: + Theo chức năng: quan lập pháp, hành pháp, tư pháp + Theo vị trí, tính chất, thẩm quyền: quan quyền lực, quan quản lý, Tòa án, Viện kiểm sát CHƯƠNG 2: HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC, CÁC KIỂU NHÀ NƯỚC TRONG LỊCH SỬ Hình thức nhà nước vấn đề lý luận nhà nước Hình thức nhà nước yếu tố quan trọng định kết thống trị trị giai cấp thống trị Hình thức nhà nước cách thức tổ chức quyền lực nhà nước biện pháp để tổ chức thực quyền lực nhà nước Hình thức nhà nước khái niệm chung hình thành từ yếu tố: hình thức thể, hình thức cấu trúc nhà nước chế độ trị Hình thức thể Hình thức thể cách thức tổ chức quan quyền lực tối cao nhà nước, cấu, trình tự thành lập mối liên hệ chúng mức độ tham gia nhân dân vào việc thiết lập quan Hình thức thể có hai dạng thể qn chủ thể cộng hồ Chính thể qn chủ hình thức quyền lực tối cao nhà nước tập trung toàn (hay phần) vào tay người đứng đầu nhà nước theo nguyên tắc thừa kế Với việc tập trung quyền lực tối cao nhà nước phần hay toàn vào tay người đứng đầu nhà nước theo nguyên tắc truyền ngơi mà thể qn chủ có hai biến dạng: quân chủ tuyệt đối quân chủ hạn chế Ở quốc gia có hình thức thể qn chủ tuyệt đối, vua (hồng đế ) có quyền lực vô hạn, quyền lập pháp, hành pháp tư pháp tối cao nằm tay người đứng đầu nhà nước Hình thức chủ yếu tồn hai kiểu nhà nước nhà nước chủ nơ nhà nước phong kiến, ví dụ Nhà nước phong kiến Việt Nam Trong nhà nước qn chủ hạn chế Chính thể cộng hồ hình hức thể quyền lực tối cao nhà nước thuộc quan đại diện bầu thời hạn định Chính thể cộng hồ có hai biến dạng cộng hoà dân chủ cộng hoà quý tộc Trong quốc gia cộng hồ dân chủ, quyền tham gia bầu cử để thành lập quan đại diện quy định dành cho công dân Tuy nhiên, để hiểu chất vấn đề cần phải xem xét điều kiện cụ thể để tham gia bầu cử nhà nước, chẳng hạn như, người đứng đầu nhà nước hình thành đường truyền nắm phần quyền lực nhà nước tối cao, bên cạnh họ có quan nhà nước hình thành đường bầu cử chia sẻ quyền lực nhà nước với họ; ví dụ Nghị viện nhà nước tư sản quân chủ nắm quyền lập pháp, Chính phủ tư sản nắm quyền hành pháp quyền tư pháp thuộc Tồ án tư sản cịn nữ hồng hay quốc vương thông thường đại diện cho truyền thống tình đồn kết dân tộc nhà nước dân chủ chủ nơ, có giai cấp chủ nơ với có quyền cơng dân, tầng lớp nhân dân khác, đặc biệt nơ lệ khơng cơng nhận có quyền công dân xã hội (Nhà nước ATen) Trong thực tế, giai cấp thống trị nhà nước bóc lột thường đặt nhiều quy định để hạn chế quyền bầu cử nhân dân lao động Trong quốc gia có hình thức thể cộng hồ quý tộc, quyền bầu cử hình thành quan đại diện dành cho giai cấp quý tộc (Nhà nước Spác, Nhà nước Lamã ) Trong giai đoạn lịch sử cụ thể, ảnh hưởng nhiều yếu tố như: tương quan giai cấp, truyền thống dân tộc, quan điểm pháp lý, đặc điểm kinh tế - xã hội Với tác động yếu tố làm cho hình thức thể nhà nước có điểm khác biệt Vì xem xét hình thức thể quốc gia cụ thể cần phải xem xét cách tồn diện tất yếu tố có ảnh hưởng đến Hình thức cấu trúc nhà nước Hình thức cấu trúc nhà nước tổ chức nhà nước thành đơn vị hành lãnh thổ, đặc điểm mối quan hệ qua lại phận cấu thành nó, quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương Có hai hình thức cấu trúc nhà nước cấu trúc nhà nước đơn cấu trúc nhà nước liên bang Hình thức cấu trúc nhà nước đơn hình thức lãnh thổ nhà nước toàn vẹn, thống nhất, nhà nước chia thành đơn vị hành - lãnh thổ khơng có chủ quyền quốc gia, có hệ thống quan nhà nước thống từ trung ương xuống đến địa phương Ví dụ: Trung Quốc, Việt Nam, Campuchia, Lào, Pháp nhà nước đơn Nhà nước liên bang nhà nước có từ hai hay nhiều nước thành viên hợp lại Trong nhà nước liên bang khơng có liên bang có dấu hiệu chủ quyền quốc gia mà bang thành viên có dấu hiệu chủ quyền, ví dụ: Ấn Độ Liên Xô trước Ở nhà nước liên bang có hai hệ thống quan quyền lực hai hệ thống quan quản lý: hệ thống chung cho toàn liên bang cho nhà nước thành viên Trên thực tiễn tồn thêm loại hình nhà nước liên minh Nhà nước liên minh liên kết tạm thời nhà nước với nhằm thực mục đích định Sự liên kết nhà nước thành viên nhà nước liên minh lỏng lẻo nhiều so với liên kết nhà nước liên bang Các quốc gia thành viên nhà nước liên minh giữ lại nhiều chủ quyền so với chủ quyền giữ lại nước thành viên nhà nước liên bang Các nhà nước liên minh sau đạt mục đích giải tán chuyển thành nhà nước liên bang.Ví dụ, Hoa kỳ từ năm 1776 đến 1787 nhà nước liên minh, sau chuyển thành Liên bang Hợp chủng quốc Mỹ châu Chế độ trị Chế độ trị tổng thể phương pháp, biện pháp mà quan nhà nước sử dụng để thực quyền lực nhà nước Chế độ trị có quan hệ chặt chẽ với chất nhà nước, với nội dung hoạt động đời sống trị xã hội nói chung Trong lịch sử xã hội có giai cấp nhà nước, giai cấp thống trị sử dụng nhiều biện pháp, phương pháp để thực quyền lực nhà nước, nhìn chung phân phương pháp, biện pháp thành hai loại chính: phương pháp dân chủ phương pháp phản dân chủ, tương ứng với hai phương pháp có chế độ trị dân chủ chế độ trị phản dân chủ Trong chế độ trị dân chủ, giai cấp thống trị thường sử dụng chủ yếu phương pháp giáo dục - thuyết phục Tuy nhiên, phương pháp dân chủ có nhiều dạng khác nhau, phụ thuộc vào chất nhà nước cụ thể, như: dân chủ hình thức, dân chủ thực sự, dân chủ giả hiệu, dân chủ rộng rãi Ví dụ chế độ dân chủ nhà nước tư sản biểu hiên cao độ chế độ dân chủ hình thức, cịn chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ thực rộng rãi Trong chế độ trị phản dân chủ, giai cấp thống trị thường sử dụng hình thức, phương pháp mang nặng tính cưỡng chế, đỉnh cao chế độ chế độ độc tài, phát xít Như vậy, hình thức nhà nước hợp ba yếu tố: hình thức thể, hình thức cấu trúc nhà nước chế độ trị, ba yếu tố có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại chặt chẽ với nhau, thực quyền lực trị giai cấp thống trị, phản ánh chất nhà nước Khái niệm kiểu Nhà nước Kiểu nhà nước tổng thể đặc trưng (dấu hiệu) nhà nước, thể chất giai cấp, vai trò xã hội điều kiện phát triển nhà nước hình thái kinh tế - xã hội định Các kiểu nhà nước lịch sử Trong lịch sử nhân loại tồn bốn hình thái kinh tế - xã hội: Chiếm hữu nô lệ, Phong kiến, Tư sản xã hội chủ nghĩa Tương ứng với bốn hình thái kinh tế xã hội đó, có bốn kiểu nhà nước, là: Kiểu nhà nước chủ nô Kiểu nhà nước phong kiến 10 Tai lieu Luan van Luan an Do an Ngoài ngành luật thuộc hệ thống pháp luật quốc gia tồn phận pháp luật quốc tế có vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội, tạo lập trật tự pháp luật Luật quốc tế bao gồm công pháp quốc tế tư pháp quốc tế - Công pháp quốc tế tổng hợp nguyên tắc, chế định, quy phạm quốc gia chủ thể khác luật quốc tế xây dựng sở thoả thuận tự nguyện bình đẳng, nhằm điều chỉnh quan hệ nhiều mặt chúng - Tư pháp quốc tế bao gồm nguyên tắc quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ dân sự, hôn nhân - gia đình, lao động tố tụng dân nảy sinh công dân, tổ chức nước khác Xây dựng pháp luật Xây dựng pháp luật hình thức hoạt động nhà nước Việc tạo văn quy phạm pháp luật phản ánh nhu cầu phát triển khách quan xã hội vấn đề có ý nghiã định chất lượng hiệu quản lý nhà nước Đó hoạt động soạn thảo ban hành đạo luật văn quy phạm pháp luật khác quan nhà nước có thẩm quyền (nhà chức trách), tổ chức xã hội trao quyền Để có văn quy phạm pháp luật tốt có chất lượng cần: - Nghiên cứu cách khách quan, toàn diện, sâu sắc, quy luật, tượng xã hội, kinh tế, trị, tư tưởng thực tiễn khách quan để từ rút giá trị chuẩn mực từ nhu cầu xã hội - Nghiên cứu động thái hành vi pháp luật có hành vi hợp pháp hành vi khơng hợp pháp để từ dự kiến diễn biến hành vi trongtương lai - Phân tích đánh giá hiệu lực hiệu việc điều chỉnh quan hệ xã hội quy phạm chế định hành - Trên sở việc làm kể tiến hành kế hoạch hoá hoạt động xây dựng pháp luật Xây dựng pháp luật coi trình bao gồm hàng loạt động tác, thủ tục cần thiết diễn khoảng thời gian định để tạo văn quy phạm pháp luật Quá trình xây dựng văn quy phạm pháp luật bao gồm giai đoạn: Giai đoạn 1: Đề xuất yêu cầu ban hành văn pháp luật sửa đổi văn pháp luật hành thông qua định soạn thảo dự án liên quan đến yêu cầu đề xuất Trong định soạn thảo dự án pháp luật, luật xác định rõ quan có trách nhiệm soạn thảo văn Giai đoạn 2: Soạn thảo dự án văn pháp luật Việc soạn thảo dự án luật bao gồm soạn thảo văn bản, thảo luận sơ lấy ý kiến quan cá nhân cần thiết văn Sau trình dự án soạn thảo luận chứng cần thiết cho quan có thẩm quyền xem xét, định Giai đoạn 3: Thảo luận thông qua dự án văn pháp luật Giai đoạn 4: Công bố văn pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 45 Tai lieu Luan van Luan an Do an Hoạt động xây dựng pháp luật hình thức hoạt động nhà nước Hoạt động xây dựng pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc định, bao gồm: - Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Đảng cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Hoạt động xây dựng pháp luật kênh quan trọng mà thơng qua chủ trương sách Đảng Nhà nước đưa vào sống - Nguyên tắc khách quan: Hoạt động xây dựng pháp luật mang tính khách quan văn quy phạm pháp luật thông qua, phản ánh nhu cầu điều kiện khách quan phát triển xã hội - Nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc thể tham gia nhân dân lao động tổ chức xã hội vào hạot động xây dựng pháp luật Phải đề cao vai trò tầng lớp nhân dân lao động tổ chức họ hoạt động xây dựng pháp luật giải vấn đề hoạt động - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc đòi hỏi quan xây dựng pháp luật ban hành văn thẩm quyền Khi thực hoạt động xây dựng pháp luật phải tuân thủ nghiêm chỉnh thủ tục pháp luật quy định Các văn quan nhà nước cấp phải phù hợp với văn quan nhà nước cấp trên, văn luật phải phù hợp với Hiến pháp văn luật Hệ thống hoá pháp luật Hệ thống hoá pháp luật hoạt động nhằm hoàn thiện pháp luật, đưa chúng vào hệ thống định Công tác hệ thống hố pháp luật có ý nghĩa quan trọng cho phép quan nhà nước có thẩm quyền có nhìn nhận tổng qt pháp luật hành, phát điểm không phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo lỗ hổng hệ thống pháp luật để từ có biện pháp khắc phục, hồn thiện Cơng tác hệ thống hố pháp luật hướng tới mục đích: - Tạo hệ thống văn quy phạm pháp luật cân đối, hoàn chỉnh, thống đạo luật đóng vai trị chủ đạo - Khắc phục tình trạng lỗi thời, mâu thuẫn lỗ hổng hệ thống pháp luật - Làm cho nội dung pháp luật phù hợp với u cầu đời sống, có hình thức rõ ràng, dễ hiểu, tiện lợi cho việc sử dụng Khoa học pháp lý xã hội chủ nghĩa phân biệt hình thức hệ thống hố pháp luật, tập hợp hoá pháp điển hoá Tập hợp hoá xắp xếp văn quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật riêng biệt theo trình tự định (theo quan ban hành, theo thời gian ban hành, theo cấp độ hiệu lực pháp lý ) Hình thức hệ thống hố khơng làm thay đổi nội dung văn bản, không bổ sung quy định mà nhằm loại bỏ quy phạm hết hiệu lực rõ ràng mâu thuẫn với văn cấp Pháp điển hoá hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền khơng tập hợp văn có theo ttrình tự định, loại bỏ 46 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an quy phạm lỗi thời, mâu thuẫn mà chế định thêm quy phạm để thay cho quy phạm bị loại bỏ khắc phục chỗ trống phát trình tập hợp văn bản, sửa đổi quy phạm hành, nâng cao hiệu lực pháp lý chúng Kết cơng việc pháp điển hố văn quy phạm pháp luật đời Đó luật tương ứng với ngành luật định điều lệ tập hợp quy phạm cho lĩnh vực định, quy phạm pháp luật xắp xếp lơ gíc, chặt chẽ quán Như vậy, khái niệm pháp điển hoá gần với khái niệm sáng tạo pháp luật Cơng tác hệ thống hố pháp luật khơng đơn dựa kiến thức pháp lý mà phải sử dụng tri thức kinh tế, xã hội học, tâm lý học Văn quy phạm pháp luật hệ thống hoá cần phản ánh nhu cầu xã hội, có sở bao quát quan hệ xã hội cần điều chỉnh, không mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 47 Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG 6: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT, VI PHẠM PHÁP LUẬTTRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ Thực pháp luật Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm xác định khả xử cá nhân, tổ chức Khả trở thành thực đời sống chủ thể pháp luật thực nghiêm chỉnh pháp luật Thực đắn nghiêm chỉnh pháp luật yêu cầu khách quan quản lý nhà nước xã hội pháp luật Pháp luật ban hành nhiều vào sống điều chứng tỏ cơng tác quản lý nhà nước hiệu Chính vậy, xây dựng pháp luật thực pháp luật hai hoạt động có quan hệ chặt chẽ với Nhà nước sử dụng pháp luật phương tiện để thực quản lý xã hôị, nguyên tắc hiến định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật” (Điều 12 Hiến pháp năm 1992) Qua luận điểm cho thấy, thực pháp luật trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Nói cách khác, việc thực thực tế quy phạm pháp luật, hành vi cụ thể mình, chủ thể pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật, hành vi thực quy phạm pháp luật phù hợp với quy định đưa Các quy phạm pháp luật phong phú hình thức thực chúng phong phú Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định hình thức thực pháp luật sau: - Tuân thủ pháp luật Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật cấm Ở hình thức thực địi hỏi chủ thể thực nghĩa vụ cách thụ động, thực quy phạm pháp luật dạng không hành động, ví dụ khơng tiến hành hành vi trơm cắp tài sản, cướp của, giết người tuân thủ pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 48 Tai lieu Luan van Luan an Do an - Thi hành pháp luật Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực Khác với tuân thủ pháp luật, hình thức thi hành pháp luật đòi hỏi chủ thể phải thực nghĩa vụ pháp lý dạng hành động tích cực, chẳng hạn cá nhân thực nghĩa vụ quân sự, ghi tên vào danh sách nhập ngũ, người kinhn doanh thực nghĩa vụ thuế thi hành pháp luật - Sử dụng pháp luật Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể (thực hành vi mà pháp luật cho phép) Hình thức khác với hình thức chỗ chủ thể pháp luật thực không thực quyền pháp luật cho phép theo ý chí khơng bị bắt buộc phải thực hiện, chẳng hạn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo - Áp dụng pháp luật Là hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật, tự vào quy định pháp luật để tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Nếu tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật mà chủ thể pháp luật thực áp dụng pháp luật hình thức ln ln địi hỏi phải có tham gia quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền Áp dụng pháp luật hình thức quan trọng thực pháp luật liên quan đến hiệu hoạt động máy nhà nước cần thiết phải sâu nghiên cứu  Áp dụng pháp luật hoạt động có tổ chức mang tính quyền lực nhà nước quan, người có thẩm quyền, nhằm thực thực tế quy phạm pháp luật tình cụ thể sống Hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành trường hợp sau: (i) Khi quan hệ pháp luật với quyền nghĩa vụ cụ thể không phát sinh thiếu can thiệp nhà nước ( ii) Khi xảy tranh chấp quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý bên tham gia vào quan hệ pháp luật mà bên khơng tự giải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 49 Tai lieu Luan van Luan an Do an (iii) Khi cần áp dụng biện pháp chế tài nhà nước quy định quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm minh (iiii) Trong số quan hệ pháp luật mà nhà nước thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động bên tham gia quan hệ đó, nhà nước xác nhận tồn hay không tồn số vụ việc, kiện thực tế Áp dụng pháp luật hoạt động thực pháp luật quan nhà nước Nó vừa hình thức thực pháp luật, vừa cách thức nhà nước tổ chức cho chủ thể thực pháp luật Áp dụng pháp luật có đặc điểm sau: Thứ nhất, áp dụng pháp luật mang tính tổ chức, quyền lực nhà nước, cụ thể, hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền tiến hành Hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành chủ yếu theo ý chí đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền, khơng bị phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng pháp luật Văn áp dụng pháp luật mang tính bắt buộc phải thực cá nhân, tổ chức có liên quan Thứ hai, áp dụng pháp luật hoạt động thực theo thủ tục pháp luật quy định chặt chẽ Trong trình áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền bên có liên quan phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định có tính thủ tục Thứ ba, áp dụng pháp luật hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thể quan hệ xã hội Đối tượng áp dụng pháp luật quan hệ xã hội cần đến điều chỉnh cá biệt, bổ sung mệnh lệnh chung quy phạm pháp luật Bằng hoạt động áp dụng pháp luật, quy phạm pháp luật định cá biệt hoá, cụ thể hoá trường hợp cụ thể Thứ tư, áp dụng pháp luật hoạt động có tính sáng tạo Khi áp dụng pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách phải nghiên cứu kỹ lưỡng vụ việc, làm sáng tỏ cấu thành pháp lý để từ lựa chọn quy phạm, văn áp dụng pháp luật tổ chức thi hành Từ phân tích cho thấy, Hình thức thể thức hoạt động áp dụng pháp luật văn áp dụng pháp luật Văn áp dụng pháp luật có số đặc điểm sau:  1.Văn áp dụng pháp luật quan (nhà chức trách, tổ chức) có thẩm quyền ban hành bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 50 Tai lieu Luan van Luan an Do an  Văn áp dụng pháp luật có tính chất cá biệt, áp dụng lần cá nhân, tổ chức cụ thể trường hợp xác định  Văn áp dụng pháp luật phải hợp pháp phù hợp với thực tế Nó phải phù hợp với luật dựa quy phạm pháp luật cụ thể Nếu không phù hợp với pháp lý quy định văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật bị đình huỷ bỏ  Văn áp dụng pháp luật thể hình thức pháp lý xác định như: án, định, lệnh  Văn áp dụng pháp luật yếu tố kiện pháp lý phức tạp, thiếu nó, nhiều quy phạm pháp luật thực Như vậy, văn áp dụng pháp luật văn pháp lý cá biệt, mang tính quyền lực quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách tổ chức xã hội trao quyền ban hành sở quy phạm pháp luật, nhằm xác định quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể cá nhân, tổ chức xác định biện pháp chế tài chủ thể tham gia quan hệ pháp luật Vi phạm pháp luật 2.1 Khái niệm vi phạm pháp luật Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, đại đa số nhân dân tôn trọng pháp luật, thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật, nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, xã hội tượng vi phạm pháp luật xâm hại đến lợi ích vật chất tinh thần Nhà nước, xã hội nhân dân Vi phạm pháp luật hành vi không làm với quy định quy phạm pháp luật, gây tổn hại cho xã hội chủ thể pháp luật Vi phạm pháp luật tượng xã hội có dấu hiệu sau: - Vi phạm pháp luật hành vi (hành động không hành động) xác định người Chỉ hành vi (biểu dạng hành động không hành động) cụ thể bị coi hành vi vi pạhm pháp luật; ý nghĩ dù tốt, dù xấu coi vi phạm pháp luật - Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Hành vi thể chống đối quy định chung pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xác lập bảo vệ Hành vi trái pháp luật hành vi không phù hợp với quy định pháp luật không thực nghĩa vụ pháp lý, sử dụng quyền hạn vượt giới hạn pháp luật cho phép Tính trái pháp luật dấu hiệu thiếu hành vi bị coi vi phạm pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 51 Tai lieu Luan van Luan an Do an - Vi phạm pháp luật hành vi có lỗi Dấu hiệu trái pháp luật biểu bên hành vi Để xác định hành vi vi phạm pháp luật cần xem xét mặt chủ quan hành vi, nghĩa là, phải xác định trạng thái tâm lý chủ thể hành vi trái pháp luật Nếu hành vi trái pháp luật thực hoàn cảnh điều kiện khách quan, chủ thể hành vi khơng cố ý không vô ý thực ý thức được, từ khơng thể lựa chọn cách xử theo yêu cầu pháp luật hành vi khơng thể coi có lỗi chủ thể không bị coi vi phạm pháp luật Kể hành vi trái pháp luật mà chủ thể bị buộc phải thực điều kiện khơng có tự ý chí khơng bị coi có lỗi - Chủ thể thực hành vi trái pháp luật phải có lực trách nhiệm pháp lý Trong pháp luật xã hội chủ nghĩa độc lập gánh chịu nghĩa vụ pháp lý quy định người có khả tự lựa chọn cách xử có tự ý chí, nói cách khác, người phải có khả nhận thức khả điều khiển hành vi Những hành vi trái pháp luật người khả nhận thức khả điều khiển hành vi khơng thể coi vi phạm pháp luật Hành vi trái pháp luật trẻ em (chưa đến độ tuổi pháp luật quy định phải chịu trách nhiệm pháp lý) không bị coi vi phạm pháp luật Như vậy, trách nhiệm pháp lý pháp luật xã hội chủ nghĩa quy định cho người đạt độ tuỏi định theo quy định pháp luật, có khả lý trí tự ý chí Từ dấu hiệu xác định: Vi phạm pháp luật hành vi (hành động không hành động) trái pháp luật có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xã hội chủ nghĩa bảo vệ 2.2 Cấu thành vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý, song để truy cứu trách nhiệm pháp lý trước hết phải xác định cấu thành vi phạm pháp luật Cấu thành vi phạm pháp luật gồm yếu tố: - Mặt khách quan vi phạm pháp luật; - Khách thể vi phạm pháp luật; - Mặt chủ quan vi phạm pháp luật; - Chủ thể vi phạm pháp luật a Mặt khách quan vi phạm pháp luật Mặt khách quan vi phạm pháp luật toàn dấu hiệu bên vi phạm pháp luật, gồm hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu thiệt hại cho xã hội, mối quan hệ nhân hành vi nguy hiẻm cho xã hội hậu thiệt hại cho xã hội dấu hiệu khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 52 Tai lieu Luan van Luan an Do an Vi phạm pháp luật trước hết phải hành vi thể hành động không hành động Không thể coi ý nghĩ, tư tưởng, ý chí người vi phạm pháp luật khơng thể thành hành vi cụ thể Hành vi để bị coi nguy hiểm cho xã hội phải hành vi trái pháp luật Tính trái pháp luật biểu hình thức làm ngược lại điều pháp luật quy định, thực hành vi vượt giới hạn pháp luật cho phép làm khác so với yêu cầu pháp luật Hậu thiệt hại cho xã hội tổn thất vật chất tinh thần mà xã hội phải gánh chịu Xác định thiệt hại xã hội xác định mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật Mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật với hậu thiệt hại cho xã hội biểu hiện: thiệt hại cho xã hội phải hành vi trái pháp luật nói trực tiếp gây Trong trường hợp hành vi trái pháp luật hậu thiệt hại cho xã hội khơng có mối quan hệ nhân thiệt hại xã hội hành vi trái pháp luật gây mà nguyên nhân khác, trường hợp bắt chủ thể hành vi trái pháp luật phải chịu trách nhiệm thiệt hại mà hành vi trái pháp luật họ khơng trực tiếp gây Ngồi ra, mặt khách quan cịn có dấu hiệu khác như: thời gian, địa điểm, phương tiện, công cụ vi phạm pháp luật b Khách thể vi phạm pháp luật Mọi hành vi trái pháp luật xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bảo vệ Vì vậy, khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội Mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật phụ thuộc vào tính chất quan hệ xã hội bị xâm hại, nói cách khác phụ thuộc tính chất khách thể c Mặt chủ quan vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật toàn dấu hiệu bên nó, bao gồm yếu tố lỗi yếu tố có liên quan đến lỗi động cơ, mục đích chủ thể thực vi phạm pháp luật Lỗi trạng thái tâm lý phản ánh thái độ chủ thể hành vi trái pháp luật mình, hậu hành vi Lỗi thể hình thức: lỗi cố ý lỗi vơ ý Lỗi cố ý cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp Lỗi vơ ý vơ ý q tự tin vơ ý cẩu thả - Lỗi cố ý trực tiếp: chủ thể vi phạm pháp luật nhìn thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, mong muốn cho hậu xảy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 53 Tai lieu Luan van Luan an Do an - Lỗi cố ý gián tiếp: Chủ thể vi phạm pháp luật nhận thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, khơng mong muốn để mặc cho hậu xảy - Lỗi vô ý tự tin: Chủ thể vi phạm nhìn thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, hy vọng, tin tưởng điều khơng xảy xảy ngăn chặn - Lỗi vơ ý cẩu thả: Chủ thể vi phạm không nhận thấy trước hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây ra, thấy cần phải nhận thấy trước Động lý thúc đẩy chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Mục đích kết mà chủ thể muốn đạt thực hành vi vi phạm Trong mặt chủ quan, lỗi dấu hiệu bắt buộc, cịn động mục đích khơng phải dấu hiệu bắt buộc, thực tế, nhiều trường hợp vi phạm pháp luật chủ thể thực hành vi mục đích động d Chủ thể vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý thực hành vi vi phạm pháp luật Khi truy cứu ttrách nhiệm pháp lý chủ thể hành vi trái pháp luật cá nhân phải xác định người có lực trách nhiệm pháp lý ttrong trường hợp hay khơng, muốn phải xem họ đủ độ tuổi theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý trường hợp hay chưa? Khả nhận thức điều khiển hành vi trường hợp nào? Cịn chủ thể tổ chức phải ý tới tư cách pháp nhân địa vị pháp lý tổ chức Ở loại vi phạm pháp luật có cấu chủ thể riêng, xem xét tỷ mỷ ngành khoa học pháp lý cụ thể 2.3 Phân loại vi phạm pháp luật Trong đời sống xã hội tồn nhiều vi phạm, theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội phân vi phạm pháp luật làm loại: tội phạm loại vi phạm pháp luật khác Tiêu chí thứ hai sử dụng nhiều thực tế dựa vào mối quan hệ vi phạm pháp luật với ngành luật, chế định pháp luật, ta có: - Tội phạm ( vi phạm hình sự): hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, 54 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Chủ thể vi phạm hình cá nhân - V i phạm hành chính: hành vi cá nhân ,tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Chủ thể vi phạm hành cá nhân tổ chức - Vi phạm dân sự: hành vi trái pháp luật, có lỗi cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm dân sự, xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân Chủ thể vi phạm dân cá nhân tổ chức - Vi phạm kỷ luật nhà nước: hành vi có lỗi, trái với quy chế, quy tắc xác lập trật tự nội quan, xí nghiệp, trường học , nói khác đi, khơng thực kỷ luật lao động, học tập, phục vụ đề quan, xí nghiệp, trường học Chủ thể vi phạm kỷ luật cá nhân, tập thể họ phải có quan hệ ràng buộc với quan, đơn vị, trường học TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ 3.1 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm pháp lý Trong ngôn ngữ hàng ngày thuật ngữ “trách nhiệm” hiểu theo nghĩa khác nhau, tuỳ thuộc vào lĩnh vực ngữ cảnh cụ thể Trong lĩnh vực trị, đạo đức, thuật ngữ “trách nhiệm” thường hiểu bổn phận, thái độ tích cực bổn phận Trong lĩnh vực pháp luật, thuật ngữ “trách nhiệm” dùng theo nghĩa: tích cực tiêu cực Ở khía cạnh tích cực, khái niệm “trách nhiệm” có nghĩa chức trách, cơng việc giao, bao hàm quyền nghĩa vụ pháp luật quy định Ở khía cạnh tiêu cực, khái niệm “trách nhiệm” hiểu hậu bất lợi (sự phản ứng mang tính trừng phạt Nhà nước) mà cá nhân, tổ chức phải gánh chịu không thực mệnh lệnh Nhà nước quy định quy phạm pháp luật Chương nghiên cứu trách nhiệm pháp lý theo nghĩa “tiêu cực” Theo nghĩa trách nhiệm pháp lý có số đặc điểm sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 55 Tai lieu Luan van Luan an Do an - Cơ sở trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật Có vi phạm pháp luật có trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý áp dụng chủ thể có lực chủ thể thực hành vi trái pháp luật trạng thái có lý trí tự ý chí Nói cách khác, chủ thể trách nhiệm pháp lý cá nhân tổ chức có lỗi vi phạm quy định pháp luật - Trách nhiệm pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định Mỗi loại quan nhà nước, cán nhà nước có quyền truy cứu loại trách nhiệm pháp lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định - Trách nhiệm pháp lý liên quan mật thiết tới cưỡng chế nhà nước Khi vi phạm pháp luật xảy ra, quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp có tính cưỡng chế khác nhau, biện pháp tác động trách nhiệm pháp lý Biện pháp trách nhiệm pháp lý biện pháp có tính chất trừng phạt, làm thiệt hại tước đoạt phạm vi quyền tự do, lợi ích hợp pháp mà chủ thể vi phạm pháp luật điều kiện bình thường đáng hưởng - Cơ sở pháp lý việc truy cứu trách nhiệm pháp lý định có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền - Trách nhiệm pháp lý lên án nhà nước xã hội chủ thể vi phạm pháp luật, phản ứng nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Tóm lại, trách nhiệm pháp lý loại quan hệ pháp luật đặc biệt nhà nước (thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền) chủ thể vi phạm pháp luật, nhà nước (thơng qua quan có thẩm quyền) có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế có tính chất trừng phạt quy định chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi vật chất, tinh thần hành vi gây 3.2 Các loại trách nhiệm pháp lý Tương ứng với dạng vi phạm pháp luật dạng trách nhiệm pháp lý Thông thường, trách nhiệm pháp lý phân loại sau: - Phụ thuộc vào quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm pháp lý, ta có: trách nhiệm Toà án áp dụng trách nhiệm quan quản lý nhà nước áp dụng - Căn vào mối quan hệ trách nhiệm pháp lý với ngành luật, ta có: trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm vật chất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 56 Tai lieu Luan van Luan an Do an a Trách nhiệm hình Toà án áp dụng người có hành vi phạm tội quy định Bộ luật Hình Chế tài trách nhiệm hình nghiêm khắc số biện pháp trách nhiệm pháp lý xem xét góc độ chung b Trách nhiêm hành chủ yếu quan quản lý nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm hành c Trách nhiệm dân loại trách nhiệm pháp lý Toà án áp dụng chủ thể vi phạm dân d Trách nhiệm kỷ luật loại trách nhiệm pháp lý áp dụng chủ thể vi phạm kỷ luật, thủ trưởng quan, đơn vị tiến hành đ Trách nhiệm vật chất loại trách nhiệm pháp lý quan, đơn vị áp dụng cán bộ, công chức, công nhân, người lao động quan, đơn vị trường hợp họ gây thiệt hại tài sản cho quan, đơn vị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 57 Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn