Triết Học, Xây Dựng Nhà Nước Pháp Quyền.docx

ĐẠIHỌC QUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN PHẠMTHỊHƢƠNG TIẾPCẬNTRIẾTHỌCKHÁINIỆMNHÀNƢỚCPHÁPQ UYỀNVÀSỰVẬNDỤNGNÓTRONGXÂYDỰNG NHÀNƢỚCPHÁPQUYỀNXÃHỘICHỦNGHĨAỞ VIỆTNAMHIỆNNAY LUẬNVĂNTHẠCSĨ Chuyênn[.]

Tưtưởngvềnhànướcphápquyềntronglịchsửtriếthọcvàkháin i ệ m nhànướ cphápquyền

TưtưởngvềnhànướcphápquyềnởphươngĐông

PhươngĐônglàkhởiđầucủanềnvănminhnhânloại,ngaytừthờiCổđ ạ ingườ iphươngĐôngđãsớmnhậnthứcđượcsứcmạnhcộngđồngtrongnhucầut r ịt h ủyvà chốnggiặcngoạixâmv à ý thứcđ ó đ ã t h ứ c đẩynhanhchóngquátrìnhtạodựngnhàn ước.Khinhànướchìnhthành,nhìnthấy nguyc ơ lạmdụngvàthèmkhátquyềnlựccủangườicầmquyền,cácnhàtưtưởngchí nhtrịphươngĐôngđãluôntìmkiếmphươngthứcquảnlýxãhộicóhiệuquảtrongđóc ótưtưởngvềnhànướcphápquyền. ỞTrungQuốc,tronglịchsửđấutranhquyếtliệtcủacáctrườngpháichínhtrịx ãhộixungquanhviệcl ựachọnđườnglốitrịnướcc ó nhiềun ộidungmangyếutốphá pquyềncógiátrịtolớntrongquátrìnhxâydựngnhànướcphápquyềnsaunày.

LãoTửvớitưtưởng“vôvinhitrị”ôngchủtrươngcaitrịxãhộitheođườnglối“ vôvi”.TheoquanđiểmcủaôngthìĐạođƣợchiểulànguồngốcc ủavạnvậtvừađƣợc hiểulàcáitấtyếutựnhiênvượtlêntrêntấtcả.Cáitấtyếutựnhiênnàydườngnhưlàtu yệtđốicònnhữngcáitronghiệnthựcmàchúngtanhìnthấy làbiểuhiệncủacáitấtyếutựnhiên.ÔngVuamuốncaitrịđượcđấtnướcthìphảichạmv àocáitấtyếutựnhiênđó.Tứclàkhônglàmgìtráivớitựnhiên,khôngđemtâmcanthiệ pvàoviệcngười,giữxãhộitrongtrạngtháiquânbình,giữhạnhphúcchoconngười.“Vôvi”màvẫnsaikhiếnđượcquầnthần,caitrịđượcđấtnước.Thựcchấtđâylàchủtrươ ngh ã y thuậntheotựnhiênmàcai trị.

Cốtlõitưtưởng“vôvinhitrị”đólàtưtưởngvềquyềntựnhiêncủaconngười, conngườikhôngthểtáchmìnhrakhỏiquyềntựnhiêncủamình,xãhộicànghiệnđạit hìquyềntựnhiêncủaconngườicàngđượctínhđế nnhiềuhơn.Tưtưởngnàyrấtcóg iátrịvớimôhìnhnhànướcphápquyềnthờihiện đại bởiviệcnhận thứcvàbảovệcácquyềntựnhiêncủacon ngườithôngquahệthốngphápluậtlàmộtnộidungquan trọngcủanhànướcphápquyền.

BêncạnhtưtưởngcủaLãoTửphảikểđếntưtưởngcủaNhoGiáodoKhổngTử s a n g lậpsauđóMạnhTử,T u â n Tử,Đ ổ ngTrọngvàc á c đồđ ệ khácbổsung,hoànt hiệnlạiđólàchủtrươngca i trịxãhộibằngđạođức.KhổngTửq u a n niệmVualàng ườivângm ệnhtrờimàtrịdân,m ệnhtrờiphảihợpvớilòngdân,ngườicầmquyềnphả idựavàodân.Ôngchorằng:làmchính trịmàdùngđứcđểcảmhóadân thìnhưsaoBắcđẩuởmộtnơimàcácsaokháchướngcảvềtứcthiênhạtheovềvớimình cả.Trongviệcdùngp h á p trịvàdùngđứctrịôngnói,dùngpháptrịthìngườitamiễnc ưỡngtuânt h e o nhưngdùnglễvàđứcđểtrịthìngườitaxúcđộngtậntronglòngvàt ựn g u y ệnthựchiện.TưtưởngcủaKhổngtửđãđặtranhữngyêucầuvàchuẩnm ựcđ ạođứcchongườicầmquyềnnócógiátrịlớntrongviệc đưara nhữngy ê u cầubắtbuộcđ ố ivớiđ ộ i n g ũ c á n bộnhànước,sựđiềuh à n h củanhànư ớcphảidựatrênnhữngquyđịnhcầnthiếtcósựkếthợphàihòagiữađạođứcvàpháplu ật.

TưtưởngpháptrịcủaHànPhiTửđượccoilà thểhiệntưtưởngvềnhànướcphápquyềnmộtcáchrõrệtnhất.Ôngđãkếthừa,tổnghợp vàpháttriểnhọcthuyếtcủacácbậcPhápgiatiềnbốinhƣQuảntrọng,TửSản,ThânbấtH ại,ThậnĐáo,ThươngƯởng… đểtạonênmộthọcthuyếthoànchỉnhvềđườnglốipháptrị.Ôngchorằngpháptrịlàthuyế tduynhấtthíchhợpvớiyêucầuchínhtrịcủathờiđại,ôngcoixãhộiphảitrảiquapháptrịlà tấtyếuvàđólànguyêntắcchínhtrịtrongxãhội.Bayếutố“pháp”,“thuật”,“thế”trongđƣ ờnglốipháptrịcủaôngthốngnhấtkhôngthểtáchrời,cácyếutốgắnbóvà phụtrợchonhaunênkhôngthểthiếubấtcứyếutốnào.“Pháp”ởđâylàphápluật,theoôn gxãhộiđƣợcthịnhtrị,trậttựthìcầnduytrìhiệulựccủaphápluậtchonênviệclàmchoph ápluậtkhônghỏngnátlàtiềnđềvàmụcđíchtốicaovềchínhtrị.HànPhilàngườiđầutiên cóquanđiểmrấtrõ ràngvềphápluậtvàchủtrươngxâydựngmộtthứphápluậtthànhvăncôngbốkhắpthiên hạ.Mọingườiđềuđượcbìnhđẳngtrướcphápluật,phápluậtđốivớimọingườiđềucót ácdụngnhƣnhau,vƣợtkhỏiđịavị,mọitìnhthânsơ.Ôngnóiphạttộikhôngtránhbậcđại thần,thưởngđiềukhônghaykhôngđểxótkẻthấtphu.

Nhƣngchỉcóphápluậtthôi thìchƣađủmàcầnphảicóyếutố“Thuật”.BởiNhàVuaquanlýxãhộimộtmặtkhôngthể thiếuđƣợcsựtrợgiúpcủabầytôinhƣngmặtkhác,chínhbọn bầytôilànhữngkẻcóthểgâyhạiđếnVua,nếucócơhộihọcóthểlàmphảnbấtcứlúcnàov ìlợiíchriêngcủamình.Thuậtbaohàmhainộidungcơbảnđólàthuậtxétđoán,sửdụng con người,dòxétbềtôi,trừkẻgian,chọnngườigiaoviệcvàthuậtxétđoáncôngviệc.

“Thế”làuythế,quyềnthếcủanhàVua,làđiểmtựa,làcáinềnđểôngVuatrịnƣ ớc.ĐểtạonênuythếcủamìnhnhàVuaphảiphảicósựtậptrungquyềnlựcmộtcáchtuy ệtđốitrongtaymình.TrongviệcthựcthiphápluậtnhàVualàngườiduynhấtnắmquy ềnthưởng,phạt.Đốivớimộtôngvuathìc á i uykhôngthểchomượn.Cáiquyềnkhông thểcùngchungvớingườikhác.Quanniệmnàythểhiệnrấtrõchủtrươngtậpquyềnvà quanđiểmthựcdụng.C ó thểthấy,xétvềmặtlịchsửvànhậnthứccủaconngườilúcbấ ygiờquanđ i ể mcủaHànPhiTửlàrấttiếnbộvànóđãcónhữngđónggópquantrọngtr ongviệcđềranhữngtiêuchuẩn,chuẩnmựccơbảnđốivớiphápluậttrongquátrìnhxây dựngnhànướcphápquyền.

TrongtưtưởngcủacácnhàtưtưởngphươngĐôngđãbắtđầuđưaracáctưtư ởngcógiátrịtolớn,làmtiềnđềtưtưởngchosựrađờiquanniệmvềnhànướcphápqu yềnởphươngĐôngnóiriêngvàlịchsửtưtưởngnhânloạinóichungtrongđórõnhất làsựghinhậnsựtồntạicủaconngườivàxã hộitheonhữngquyluậttựnhiêntấtyếuvàtínhhiệuquảcủaviệcdùngphápluậtđểquả nlýxãhội.Tuynhiênnhữngtưtưởngđómớiđạtđếnnhànướcp h á p trịlàchủyếu,thu phục ngườidân bởitínhhàkhắc củaphápluậthơnlàt í n h tựgiáccủangườidân trongýthứcvềvaitròcủaphápluậttrongquản lýxãhội.

TưtưởngvềnhànướcphápquyềnởphươngTây

Lúcđầucóthểlàquyềnlựccủasứcmạnhcơbắp,sứcmạnhlaođộng Đểcóthểáp chế quyềnlựcđóngườitanghĩtớiphápluật.Nhànướcvàphápluậtcómốiquanhệmậtthi ếtvớinhauvàlàđiềukiệntồntạicủanhau.Cácnhàtưtưởnghướngtớitìmkiếmnhữn gnguyêntắc,hìnhthứcvàcơcấuđểthiếtlậpmốiquanhệqualạigiữaquyềnlựcvàphápl uật.Quyềnlựcmuốntrởthànhsứcmạnhthựct ế thìphảidựavàophápluậtđồngthờilại bịràngbuộcbởiphápluật.Điềunàyđƣợc thểhiệnrấtrõquatưtưởngcủanhiềunhàtưtưởngthờikỳnày.

Xôlông(TKIVTCN)làngườiđầutiênđộngchạmđếnkháiniệmdânchủtrong việctổchứcnhànướcvàkết hợpgiữasứcmạnh vớiphápluậttrongcảicáchnhànướcAten.Cóthểthấytronglịchsửtưtưởngtriếthọcn gườiđưar a tưtưởngvềnềndđnchủtrongxêhộilẵng.Tưtưởngcơbảncủaônglăgiả iphóngmọingườibằngquyềnlựccủaphápluật,bằngsựkếthợpcủasứcmạnhvàphápl uật. Ởthờikỳnàydânchủđƣợchiểutheonghĩađơngiảnlàsựcôngbằng.Điềuđ ả m b ả o s ự côngbằnglàlàms a o đ ể ngườidântồnt ạ i trongx ã hộikhôngbịápđặtbởiqu yềnlựctuyệtđối.TrongtưtưởngcủaXôlôngtathấyôngđãbắtđầuđềcậpđếnviệcquy ềnlựccủanhànướcđảmbảosựcôngbằngtrongxãhội.Theotưtưởngcủaôngthìtrong xãhộiluậtphápnhưmộtđốitrọngvớiquyềnlựcnhànướcđểđảmbảosựồnđịnhcủaxãh ội.

399TCN)làmộttrongsốnhữngngườiđầutiêncóýđồphânloạivềcáchìnhthứcNhàn ướcnhưngchưarạchròi.Ôngphânchianhànướcthành:chếđộquânchủ,nềnbạochú a,chếđộquýtộc,nửaquýtộcvănềndđnchủ.Đốivớiông,chếđộxêhộimẵngcangợi,t ônvinhlàchếđộquýtộc, chếđộ thểhiệncaitrịxãhộimộtcáchđúngđắnvàđạođứcnhất.

Theoôngtínhcôngbằngvàtínhphápluậtlàmột.Sựcôngbằngtrongx ã hộichỉx uấthiệnkhicósựphụctùngphápluật,khinhànướckhôngcósựtuânthủphápluậtthìkh ôngcónhànướcvàkhôngcótrậttự.Ôngquanniệmrằngbấtcứmộtđạoluậtnàomặcd ùcònthiếusótđếnđâucũngmangtínhcứusinhhơnlàtìnhtrạngphạmpháp.Nếunhƣm ọicôngdânđềutuânthủtheophápluậtthìnhànướcmàtrongđóhọđangsốngsẽtrởnênh ùngmạnhv à phồnthịnhhơnnhiều.

347TCN)chorằngmộtnhànướcmàkhôngcóluậtphápthìkhôngcónhànước.Ôngq uanniệmkhiluậtphápđượcđịnhravìl ợ i cíchcủamộtsốngườithìkhôngcónhànước Luậtphápđượcđịnhravìt ấ t cảmọingườithìmớicóluậtpháp,cósựcôngbằng.Chỉk hinhànướcvậnhànhtrêncơsởcủaluậtphápmàluậtphápthểhiệnýchícủamọingười dântrongxãhộitứcđảmbảosựcôngbằng. Ôngđưaratưtưởngvềnhànướclýtưởngcócácđẳng cấp:thứnhấtlànhàtriếthọcvànhàthôngthái(cóthểlàVua);thứhailànhữngchiếnbi nhdũngcảmlàmnhiệmvụbảovệanninhchonhànước.Linhhồnhọđầycảmxúcgan dạ,biếtquyphụckhátvọngcảmtínhvớilýtrívànghĩavụ;thứbalànhândân:ngườisản xuấtcủacảchoxãhội.

TheoPlatônsựbìnhđẳngtrongxãhộikhôngphảilànhữnggiaitầngn à y cóqu yềnnhưnhaumàbìnhđẳnglàmọingườicóquyềnsốngđúngvaitrò ,lợiíchcủagiaitầ ngmìnhtrongxãhội.Tưtưởngcủaôngsovớithờiđạilà tiếnbộnhưngnólạibịquyếtđị nhbởilậptrường giaicấpnênsựbìnhđẳng mẵngđềcậpởđđykhôngphảilăchotấtcảmọingườimămỗigiaitầngtrongxêhộiđ ƣợcchiađềulợiíchvàtráchnhiệm.

322TCN)lẵngtổcủanềnchínhtrịxêhội.Ôngquanniệm:phâpluậtđồngnghĩavới sựcôngbằngnghĩalà xãhộichỉcócôngbằngkhicóphápluật.Luậtpháprađờichỉđểđảmbảocôngbằngtron gxãhội.Sựđiềuhànhquảnlýxãhội củanhà nướcdựa trên3phươngdện:lậppháp,hànhpháp,phânxử.Sứmệnhcủanhànướclàphảiđảmb ảochomọingườisốnghạnhphúc,thướcđolàphúclợixãhội. Ônglàngườiđầutiênđềcậpđếnsựphânloạigiữacáccơquanquyềnlựcnhànư ớcvớinhữngchứcnăngkhácnhautrongxãhội:cơquantƣvấnpháplývềhộiđồngcủa nhànước;tòa thịchính;cơquantưpháp.Babộphậnn à y tạothànhnềntảngcủamỗinhànướcvàchí nhsựkhácnhaucủachếđộnhànướcbắtnguồntừsựtổchứckhácnhaucủamỗibộphậnn ày.

Nhànướctheoônglàsựsángtạocủatựnhiên,làsảnphẩmcủasựpháttriểnt ự nhi ên,nềntảngl à nhucầucủaconngười.Ôngchor ằ n g nơinàokhôngcóphápluậtthống trịthìnơiđókhôngcóchỗchobấtkỳmộthìnhthứcnhànướcnàotồntại.Ôngđềcaosựk ếthợpcủalýtríconngườitrongphápluật.Luậtphápthểhiệnýchícủaconngười,việct hểchếhóaphápluậtthànhquyềnphụthuộcvàoýchícủaconngười.

44TCN)đưaratưtưởngvềphápluậttựnhiêncótừthờiHylạplamãcổđại.Pháplu ậttựnhiênbắtnguồntừbảnchấtcủaconngườitrongsựtồntạivớigiớitựnhiên,nótồntạ itrướcnhànướcvàphápluậtthànhvăn.Theoôngnhànướcmangtínhphápquyềnkhô ngphảivìnótuânthủđạoluậtcủamình,vìcácđiềukiệnkhácmàvìnguồngốcvàbảnchấ tcủaphápluậtđólàphápluậttựnhiêncủangườidânđượcthểchếhóa.Vìthếphápluật củanhànướcphải phùhợpvới nhữngđòihỏicủaphápluậttựnhiênv àđómớilàphápluậtđúngđắn.

TưtưởngthờiLamãcổđạimanhnhatưtưởngvềnộidungcủaluậtpháp.Luậtph áptựnhiênphảiphùhợpvớibảntínhtựnhiêncủaconngườitrongxãhội,quyềnđượcluật hóa,phápluậtphảiphùhợpvớiphápluậttựnhiên.

Nhưvậy,đếngiaiđoạnnàythìchủyếucácnhàtưtưởngthờicổđạimớiđềcập đếntưtưởngvềquảnlý xãhộibằngluậtphápvàhọcoiluậtphápn h ƣ làđạilƣợngđểđảmbảo sựcông bằngtrongxãhộivàhọbướcđầuchúýđếnsựtổchứch ợp lýcủaquyềnlựcnhànước.N gaytừthờikỳnàyhọđãnhậnthứcvàthấyrasựliênhệ,mốitươngtácgiữaphápluật vànhànước.Quyềnlựcmuốntrởthànhsứcmạnhtrênthựctếthìphảidựavàoluậtphá pđồngthờinóphảibịràngbuộcbởiluậtpháp.Nócóýnghĩalýluậnvàthựctiễnđốivớiq uátrìnhpháttriểncủalịchsửnhânloại.

Bướcsangthờitrungcổlàgiaiđoạnkháđặcbiệttronglịchsửtưtưởngnhânloại bởitínhchấtkinhviệnvàảnhhưởngtolớncủathầnhọcđốivớitưd u y khoahọc.Đól à t hờigiancủahàngnghìnn ă m dướiáchthốngtrịcủavươngquyềnvàthầnquyền.Đểđi đếnviệcxâydựngvàcủngcốlýluậnchos ự hợpnhấtgiữathầnquyềnvàthếquyềnđãxu ấthiệnnhữngtưtưởngtiếnbộđ ã đấutranh,bảovệvàpháttriểnthêmnhữngtưtưởng vềnhànướcphápquyềnthờicổđại.

430),toànbộlịchsửloàingườiđượcquyđịnhbởicuộcđấutranhgiữa2thiếtchế:Vươ ngquốccủachúavàvươngquốctrầngian.Ôngchorằngmộtmặtchúaquyếtđịnhsốphậ nloàingườibằngtòaánkhủngkhiếpvàngàytậnthếmặtkhácbảnthânmỗicánhânlàm ộtbảnchấtđạođứcvìvậyđòihỏimỗicánhânphảiphấnđấu,tudƣỡng,traudồinhữngp hẩmchấttốtđẹpđểđếnvớivươngquốccủahạnhphúc.

Quyềnlựcnhànướcphảiđượcthựchiệnnhưmộtthứquyềnlựcphụcv ụ , làcô ngcụđểthựchiệntìnhyêuvàsựcôngbằng.Ôngđòihỏinhàcầmquyềnphảidùngquyề nuyvàophụcvụnhândân,lấycôngbằnglàmgốcvà từthiệnlàmngọn,dámhysinhvìngườikhácvàbiếtgiớihạnkhátvọngcánhân.Ôngc ảnhbáosựsasútvềphẩmchấtvàtưcáchngườicầmquyềnchínhl à nguyênnhânlàmsụ pđổnhànước.

1274),theoquanđiểmthầnhọcôngkhẳngđịnh:trậttựxãhộivàquyềnthốngtrịcủanh ànướcbắtnguồntừýchícủaChúa.Nhànướctheoôngkhôngphảilàhìnhthứccủatự nhiên,màlàtấtyếucủacuộcsốngconngười.Ôngtuyêntruyềnchosựthốngtrịcủanh àthờđốivớix ã hộicôngdân,cuộcsốngtrầngianchỉlàsựchuẩnbịchocuộcsốngtrênth iênđường. Ôngcũngphânbiệtcácthểchếxãhộikhácnhau:thểchếquânchủ,thểc h ế quýtộ c,tậpđoànthốngtrị vàchuyênquyềnbiếndạnglànềndânchủ.Ôngcoichếđộquânch ủlàhìnhthứccaonhấtvàưutiênchonhànướcvớihìnhthứckếthợpgiữathiếtchếquân chủ,quýtộcvàdânchủ.Làngườitheochủnghĩaquânchủôngchorằnghoàngđếtrầngi ankhôngnhữnglàngườic a i trịmàcònlàngườisángtạoraquốcgia.

MộttưtưởngtiếnbộcủaTômátĐacanhlàdùngphápluậtđểtrừngtrịk ẻ dịgiáo vàquảnlýxãhội.Ôngchialuậtthành4loạikhácnhau:luậtvĩnhcửuluậtcủaChúa;luậ ttựnhiênphảnánhluậtvĩnhcửubằngýchỉcủaconngườig ồ m q u y luậtbảotồngiòng giốngvàquanh ệ chungsốngcủaconngười;nhânluật( nhânluậtthànhvăn)làphápluậ tphongkiếnhiệnhành,phảnánhluậttựnhiênrútratừtrítuệcủaChúa,mọisựphảnkh ángtrậttựn à y đềulàtrọngtội;thầnluậtlàluậtcủa

Cóthểthấytrongnhữngnhàthầnluậtthờitrungcổthìônglàngườicót ư tưởngt iếnbộnhấttrongquanniệmvềnhànướckhiôngkhẳngđịnhrằngs ự cầnthiếtphảicóph ápluậtđểquảnlýxãhội,mốiquanhệgiữaphápluậtvớiquyềnlực Dùbịchelấpdưới vỏbọctôngiáo,thầnhọc,quyềnlựcnhànước lạiđiềuhànhdướiquyềncủaChúanhưngnhữngquanniệmcủaôngđã thểhiệnmộtsuynghĩvề lývàlẽ,mộttâmhồntếnhịvàmộttháiđộtrântrọngcuộcsống.

GiăngBôđanhlàngườisánglậprathuyếtchủquyềnnhànước.Ôngchorằngn hànướcnhândânlànhànướcởđónhândâncóthểcóquyềnlựctốithượngbằngtậpthể hoặcbằngcánhân.Tưtưởngnàycủaôngđãđặtnềntảngchosựrađờichủnghĩachuyên chếcánhân,chuẩnbịtưtưởngchocuộcc á c h mạngthờiPhụchưng.

Tưtưởngvềnhànướcphápquyềnthờikỳ nàyđầutiênphảinóiđếnlýthuyếtphápquyềntựnhiêncủaXpinôdavàGrốtxi.Theocác ôngnhànướcvàphápluậtđượctạoradothỏathuậngiữaconngườivớiconngười,ph ùhợpvớiquyềntựnhiênvốncócủamìnhvà vớiphápluậttựnhiên. Phápquyềnchỉxuấthiệnkhiconngườitừtrạngtháitựnhiênđểđivàoxãhộivàlậpnênn hànước-làsảnphẩmcủakhếướcxãhội.

1645)chorằngmụcđíchcủanhànướclàduytrìsởh ữutưnhânthôngquaquyđịnhcủa phápluậtnhằmđảmbảochomỗingườiquyềntựdosửdụngcáctàisảncủamìnhphùhợ pvớitấtcảmọingười.Ôngc o i khếướcxãhộilànguồngốccủabấtkỳhìnhthứcxãhộin ào.

Luậtphápcótínhchấtsau:nguồngốcphápluậttựnhiênxuấtpháttừbảnchấtcủa conngười.luậtphápcóhailoạiđólàluậtphápcótínhtựnhiênv à luậtphápđượcxáclậ ptheoýchí.Luậtpháptựnhiênlàtínhquyluậttựnhiên,mặcđịnhphảituântheocònluậ tphápxáclậptheoýchílàluậtnhànước,phápluậtcủanhànướccầnphảiphùhợpvớip hápluậttựnhiên. Điểmtiếnb ộcủaônglàphápl u ậtphảicóý chí,h à m chứatrongđ ó quyềnt ựn hiênc ủaconngười,khẳngđ ị n h v à đặtvấnđ ề triếtthuyếtphápquyềntựnhiên.

1677)làngườiđầutiênđặtnềntảnglýluậnchonhànướcdânchủkếthợpvớiluậtpháp nhằmđảmbảochoquyềnlợivìsựtựdoc ủaconngười.Ôngchorằngnhànướcchỉcóth ểhùngmạnhkhinóbảođảmchomỗicôngdânkhôngchỉcócuộcsốngmàcònlàmthỏa mãnlợiíchcủahọv à phòngngừacácnhàlãnhđạoxâmphạmđếnsởhữu,tựdovàcácqu yềnlợikháccủacôngdân.

1679)cũnglàngườicósựluậngiảisâusắcvềtrạngtháitồntạitựnhiêncủaconngười. Ôngkhẳngđịnhmọingườiđếucóquyềntựdomàquyềnđầutiênlàquyềnsống.Đặcbi ệttheoôngquyềntựdocủaconngườilàquyềnlàmtấtcảnhữnggìmàluậtkhôngcấm.Vớ iluậnđiểmnàyôngđãđónggópvào việchoànthiệncơsởlýluậnchonguyêntắcđiều tiếtvềmặtphápquyềncácmốiquanhệxãhội.Ôngđƣaranhữngluậnđiểmtiếnbộvềs ựt hốngtrịphápquyềntrongđờisốngxãhộitrongđócóluậnđiểmvềbìnhđẳnghìnhthứct rướcphápluậtvàvềtínhbấtdibấtdịchcủacáckhếước.

Cóthểthấylýthuyếtphápquyềntựnhiênđãgiảiphónglýluậnnhànướcvàphápl uậtrakhỏisựbảohộcủathầnhọc.Ởgiai đoạntiếptheo,ngườiđại diệntiêubiểunhấtchoquanniệmcổđiểncủaphápquyềntƣsảnlàJ.Lốccơ.

104)chorằngs ự hìnhthànhc ủ a nhànướclànhằmmụcđíchgiảiquyếtsựxungđộtgi ữatrạngtháitựnhiênvàtrạngtháichiếntranh củaconngười.Nhànướcxuấthiệnnhưkết quảtừsựđồngthuậnchungc ủ a mọingườiđểliênkếtvàhợpnhấttrongcuộcsốngcộng đồngnhằmđạtđƣợcsựanninhlớnhơnsựchốnglạibấtcứthứgìkhôngthuộcvàođiềuđ ó. Ôngđãđưaratưtưởngvềsựthốngtrịcủaphápquyềntheođóluậtphápđượ ccoil à cótínhtốithƣợngmộtkhinóphùh ợpvớic á c quyềntựnhiên,thừanhậncácqu yềntựnhiênvàcácquyềntựdocánhân.Cácquyềntựnhiênc ủaconngườibaog ồmq uyềnsống,quyềntựdo,quyềns ởh ữu.Chúngđƣợccoinhƣnhữngnguyêntắccơbản

21 xemlàquyềntựdotheođuổimongmuốncủamìnhmàluậtkhôngcấmvàkhôngphụt huộcvàoýchíđộcđoáncủamộtaiđó. ĐếnJ.Lốccơ,ôngđãchỉrasựphânchiaquyềnlựcnhànướcnhưmộtsựphânc ônglaođộnghợplý:lậppháplàquyềnlựccaonhấttrongbộmáynhànướcvàthuộcvền ghịviện.Nghịviệnthôngquacácđạoluật,cònviệcthựchiệnchúngl à phầnviệccủac ơ quanhànhpháp.C ò n dânchúnghaycộngđồngxãhộisẽgiữquyềnphánxửtrongcác tranhchấpgiữabộbalậppháp-hànhpháp- dđnchúng.Điềuđângti ếc lẵngchƣanhậnt hấ ythẩmquyềntăiphânlẽraphảithuộc vềmộtquyềnlựcđộclậpkhác(quyềnlựctưpháp)tronghệthốngcáccơquannhànước.

1775)lànhàtưtưởngchínhtrịxuấtsắccủaPháp.Tưtưởngchínhtrịcụthểlàtưtưởngv ềnhànướccủaôngđượcthểhiệntrongtácphẩm“tinhthầnphápluật”.TheoS.Môngte xkiơsựrađờicủanhànướcvàphápluậtlàcótínhlịchsử.Sựphongphúcủađạoluậtvàth ểchếkhôngphảil à kếtquảcủasựtùytiệnhoangđườngcủaconngườimàgắnvớihoàn cảnhlịchsửcụthể.Ôngkhámpháranhữngquyluậtcủađờisống,chínhtrịđềuđƣợcrú tratừbảnchấtcủachúngkhôngphụthuộcvàonguyêntắcchủquan.

Bànvềnhànướcôngchorằngnguyênnhâncầncócácđạoluậtlàdokhiconngư ờirakhỏitrạngtháitựnhiênthìsẽxảyrabấtbìnhđẳngvàchiếntranhvìvậyluậtphápsẽ giúpduytrìtrậttựxãhội.Tồntạicácloạiluật:luậtquốctếđƣợcthiếtlậpbằngmốiquan hệgữacácdântộc;luậtchínhtrịđểxácđịnhmối quanhệgiữangườicầmquyềnvàngườibịtrị;luậtdânsựđiềuhànhquanhệgiữacáccô ngdân.

TheoMôngtexkiơ tồntại3 hìnhthứcnhànước:Nhànướcchuyênchế,đ ặ c điểmcủanólàtinhthầnchuy ênchế,bạolực,nôlệ.Quyềnlựcthuộcvềmộtngườivàphủnhậncácđạoluật,khôngc óphápluật,khôngcóthiếtchế đảmbảoduytrìphápluật.Ôngkếtluậnrằng:nhànướcchuyênchếlànhànướckhủng bố,nhànướccủasựchuyênquyền.Trongđiềukiệncầmquyềnđộcđoán,sựtráotrở,b ạolựcphảnbội,giangiảovàbấtcôngmanglạichongườitavinh quang.Chếđộchuyênchếkhôngthểdunghòa vớitựdo.Từđórútrakếtluận:“để cótựdophảitiêudiệtchuyênchế”.

Nhànướcquânc h ủ ,theoôngquânchủl à quyềnlựcthuộcv ề mộtngườiđượ cthựchiệntrêncơsởđạoluật,đâycũngchínhlàlýtưởngchínhtrịc ủ a Môngtexkiơ.Tro ngnhànướcnàytựdochínhtrịđượcthựchiện,bảnchấtc ủa tự dochínhtrịkhôngphảilà đểlàmđiềumongmuốnmàlàlàmđiềuphápluậtchophéptựdo,làquyềnlàmtấtcảnh ữnggìphápluậtchophép,tựdochínhtrịlàmviệc,làmthếtlậpphápchếvàanninh.

Nhànướccộnghòa,ôngphânchiathành2loạinhànướccộnghòa:dânchủvà quýtộctrongnhànướcnàycũngthực hiệntựdochínhtrị,nguyênt ắ c hoạtđộngcủanhànướclàbìnhđẳng,áiquốc,tìnhyêuv àtựdo.Nềncộnghòađượchiểulàhìnhthứcnhànướctrongđónhândânnắmtrongtay toành a y mộtphầnquyềnlựctốicao.Trongchếđộcộnghòatoànthểnhândâncóquyền bầucử.Ôngcũng nhấnmạnh rằngnhà nướccộnghòacũnghợplýnhưnhànướcquânchủ.Bêncạnhđócáchìnhthứcnhànướ cphụthuộcvàomôhìnhlãnhthổ:cácnhà nướcnhỏphảilàcácnước cộnghòa,cácnhànướctầmtrunglàcácnhànướcquânchủ,cácnhànướclớnlànhànướ cchuyênchế. Ôngchorằng:Cóthểngănngừanguycơlạmdụngquyềnlựccầnphảiphânchiaq uyềnlựcnhànướctrongmỗiquốcgiathànhbaloại:quyềnlậppháp,quyềnhànhpháp,v àquyềntƣpháp,cácquyềnlựcnàycóthểkìmchếlẫnnhau.Theoôngchínhsựphânchia quyềnlực,sựkiềmchếvàđốitrọnglẫnnhaucủabaloạiquyềnlựcnàylàđiềukiệncơbản choviệcđảmbảocácquyềnvàtựdochínhtrịcủacôngdântrongmốiquanhệvớibộmáy nhànước.

TưtưởngcủaMôngtexkiơvềsựphânchiaquyềnlựcnhànướclàmộtbướctiến lớntronglịchsửtưtưởngcáchọcthuyếtchínhtrị.NếunhưLốccơ chưanóiđếnsựphânchiaquyềnlựcnhànướctrongđóbaogồmcảcơquan“tưpháp”th ìđếnMôngtexkiơvấnđềnàyđãđƣợclàmrõ.

MặtkhácMôngtexkiơkêugọithànhlậpcơquanđạidiệnnhândânđểhạnchếquy ềnlựcnhàvua.Tưtưởngnàynhằmchĩamũinhọnchốnglạithểchếchuyênchế.Tuynhi ênquyềnlựcbịphânchiatuyệtđốithìsẽdẫnđếntrạngtháikhôngbaogiờthốngnhấtđƣợ ctấtcảmọiquyềnlựclàmmộtdovậykhôngthểhiệnđượcquyềnlựcchungcủanhànướ cđểhướngtớilợiíchchung.

TrongquanniệmvềnhànướccủaMôngtexkiơmặcdùcónhữngtíchcựcvàh ạnchế,songnhìnchungtưtưởngcủaôngđượcphổbiếnrộngrãivàảnhhưởngtolớnđ ếnsựpháttriểntiếptụccủahệtưtưởngchínhtrịtiếnbộc ủ a Phápvànhữngnướckhác. ĐennítĐiđêrốtchorằng:quyềnlựcnhànướclàsảnphẩmcủanhànướcx ã hội. Đểđảmbảocácquyềnlợivàsựthốngnhấtýchívàsứcmạnhcủatấtc ảmọingườicáccá nhânchuyểngiaochonhànướcphầnnàosựphụthuộctựnhiênc ủamình.Nhưvậyquy ềnl ựcc ủanhànướcph ảidựatrêný chíc ủanhândânvớitínhcáchlàngườicóchủqu yền.Theoôngmụcđíchchủyếucủanhànướclàđảmbảonhữngquyềnkhôngthểtách dờivàhạnhphúccủanhândân.

1788)đãpháttriểntưtưởngvềnhànướcphápquyềntrêncơsởkếthừanhữngnhàtưt ưởngtrướcđótheocáchriêngcủamình.S.Môngtexkiơbảo vệtưtưởngquânchủlậphiến,tưtưởng đạidiệnnhândâncònRútxôđãtiếnxahơncoinguyêntắccơbảntronghọcthuyếtcủam ìnhlàt ư tưởngvềchủquyềnnhândân.Ôngđãdựavàocácquanniệmvềquyềntựnhiê ncủa conngười,vềquyềntựdovàbìnhđẳng,vềsựbất bìnhđẳngvàđặcbiệtlàkhếướcxãhội,vềýchíchungvàvềquyền lựctốicao.

Cũngnhưnhữngnhàtưtưởngcủatrườngpháiquyềntựnhiên,Rútxôgiảithíc hsựhìnhthànhxãhộivàNhànướctrênquanđiểmcủathuyếtquyềnt ựnhiênvàthỏath uậnxãhội.Ôngđặtvấnđềcầnphảicó1khếướchay1 côngướcxãhộikhiconngườiđãthoátrakhỏitrạngtháitựnhiênnhưcácđộngvậtkh ácđểtrởthànhconngườidânsựtrongxãhội.Đểconngườitựbảovệlàhọphảikếthợpl ạivớinhauthànhmộtlựclƣợngđƣợcđiềukhiểnbằngmộtđộngcơchung.Khiếncho mọingườiđềuhànhđộngmộtcáchhàihòa.Kếtquảcủahìnhthứctổchứcnàylàkhônga ibịmấtcáigìcả,ngượclạimọingườiđềuđượcđảmbảoanninhbởisứcmạnhcủacộng đồng.Đóchínhl à Khếướcxãhội.

KhithamgiavàoKhếướcxãhộiconngườiphảitừbỏquyềntựdosốngtheoc ảmxúccánhân.Quyềntựdosốngtheoýmuốnriêngvàquyềnl à m chủtấtcảnhững gìmàsứcmạnhcánhânchophépkhôngphảilàquyềnt ựdochânchính.Vìvậy, khi bướcvàoxãhộidânsựcon ngườimấtđiquyềntựdothiêngliêngvàcáiquyềnhạnchếnhữngđiềumuốnlàm.Mặt khácconngười thuđượcquyềntựdo dânsựvàquyềnsởhữucáimàanhta có.Tàisảnthuộcsởhữucánhânđƣợctoànthểcộngđồngcôngnhậnvàtoànthểthành viêntrongcộngđồngđềuđượcbìnhđẳngdướiphápluật.

ThôngquaCôngướcmỗingườiủymộtphầnquyềncủamìnhcholãnhđạotốica omangýchíchungvàdođótrởthànhthànhviêncủanó.Toànbộquyềnlựcđ ƣợ cchuy ểngiaochob ộphậnc ầmquyềnđ ư ợ cthiếtlậpt ừcácthànhviênthamgiaKhếước.Do đóchủquyềnthuộcvềnhândân–đóchínhl à tưtưởngvềnhànướcphápquyền.

Trongxãhộidânsự,luậtphápkhôngnhữngcóvaitròquantrọngtrongviệcxácl ậpquyềnhạnv à nghĩav ụ củamỗingườimàc ò n làc ơ sởđ ể đolườngsựphảitráitron gquanhệgiữacácthànhviêntrongxãhộivàgiữchoxãh ộitrongvòngt r ậtt ự.TheoR útxôluậtl à nhữngđ i ề ukhoảncủaý chíchungvàbaogiờcũngmangtínhtổngquátcho mọịngười.

Tưtưởngvềhìnhthứcphápquyềncủaôngcònđượcthểhiệnởchỗkhẳngđịnh mốiquanhệgiữaphápluậtvàtựdo.Rútxôđãđúngkhichorằngphápluậtchẳngquachỉl àKhếướcxãhội–Đólànhữngquyđịnhtạmthỏa thuậnvớinhau,khôngbấtbiến.Tựdocủacánhântrongxãhộikhôngđơnthuầnlà tựdobảnnăngmàlà tựdomangtínhxãhộiđạtđếnsựhàihòacáclợiíchcánhân.Dovậy,phápluậtcầnđƣợchi ểulàtàisảntinhthầncủangườidân,nóphảithểhiệntấtcảgiátrịsựtựdoconngười.Vành ƣvậy,cónghĩalàđếnvớiphápluậtlàlấytựdochomình,kếthợphàihòavớilợiíchcánhâ n.

Vềtổchứcbộmáynhànước:MặcdùphủnhậnquanđiểmcủaMôngtexkiơvềvi ệcphânchiaquyềnlựcthànhc ác nhánhđộclập,ôngvẫnchủtrươngphânchiachứcn ăngcủacácquyềnlựctrongthựchiệncácquyềnl ậppháp,hànhphápvàtƣpháp.Thế nhưngthựcchấtphápquyềntrongtưtưởngcủaôngchỉlàphânquyềngiữahànhpháp vàtƣphápcònlậpphápluônđƣợcthựchiệnmộtcáchtrựctiếpbởitoànthểnhândân,vớ iôngkhôngbaogiờchophépquyềnlựctáchrờikhỏinhândân.

Cóthểthấy,tưtưởngdânchủxuyênsuốttoànbộhọcthuyếtcủa ônglàv ềchủquyềncủanhândân.Quyềnlựcthuộcvềnhândân– nhữngngườitrựctiếplựachọnngườiđạidiệnchomìnhthamgiavàoviệclậppháp.

1804)chorằng:Nguyêntắcquantrọngnhấtcủaphápquyềnlàởchỗnhândâncóđặcqu yềnthamgiacủamìnhvàoviệcxáclậptrậtt ựphápluậtbằngquyềnphúcquyết,thôngq uahiếnphápthểhiệnýchícủamình.Theoôngquyềntốithƣợngcủanhândânxácđịn hquyềntựdo,quyềnbìnhđẳngvàquyềnđộclậpcủatấtcảcáccôngdântrongquốcgia vớitínhcá ch l à s ựliênkếtcủatậphợpc á c cánhântuânt h ủcácbộluậtcủaphápquyền Cantơgắncơc ấ uphápquyềnvớiviệcphânchiaquyềnl ựcthànhquyềnlậpphápthuộ cnghịviện,quyềnhànhphápthuộcchínhphủvàquyềnt ƣ phápđƣợcthựcthiquaxétx ửcủacáchộithẩmđƣợcnhândânbầura.Theoông cáchphânchianhƣvậyđảmbảokhôngchỉcósựphânchiaquyềnlựcmàcòncósựcânbằ ngquyềnlực.

1831)làmộtnhàtriếthọc,luậthọcbiệnchứngrấtnổitiếngởthếkỷthứXVIIvàcũnglàn gườicótưtưởngvềnhànướcpháp quyền,songcấutrúcphápquyềncủaônglàthầnthánhhóanhànước–

Chorằngquyềncánhânvàquyềnxãhộicủaconngườiđềuphụthuộc,phụctùngvàonh ànước.Nhànướcphápquyềnđượcbiểuhiệndosựthahóacủaýniệmtuyệt đối,củaýthức,đạođức,tựdo trongquá trìnhconngườitựtạoramìnhv à đemchủnghĩanhànướcchống lạichủnghĩacựcquyền.Ôngchorằng nhànướcđócótrướcxãhộicôngdânlàtổchứchoànthiệnnhấtcủađờisốngxãhộitron gđótấtcảđềuđƣợcxâydựngtrêncơsởluật.

Lênintrongh ọcthuyếtchuyênchínhv ô s ản,h ọcthuyếtvềnhànướckiểumớicủac hủnghĩaMác-

Lênin,thuậtngữnhànướcphápquyềnvớiýnghĩađầyđủnhấtchưađượccácnhàkin hđiểnsửdụng.Songnhữngtưtưởngcốtlõivềnhànướcphápquyềnđãđượccácôngđ ềcậpđếntrongnhữngbốicảnhkhácnhau.Cóthểthấynhữngtưtưởngnổibậtvềnhàn ƣớcphápquyềncủacácôngkhicácôngbànvềchếđộdânchủmới- dânchủvôsản,đólàdânchủ“donhândântựquyđịnh”;làbướcchuyểntừ“nhândâncủ anhànước”sang“nhànướccủanhândân”,làchếđộdânchủxuấtpháttừconngườiv àphápluậtcũngvìconngười.Đặcbiệtlàtưtưởngc ủacác ôngvềnhànướckiểumới- nhànướcchuyênchính vôsản,nhànướcdânchủcaonhất,triệtđểnhất.Cácôngchủtrươngxâydựngnhànư ớchợphiến,hợppháp;lànhànướcđảmbảocho“tựdocủamỗingườilàđiềukiệnchos ựpháttriểntựdocủatấtcảmọingười”.Nhànướcđóxâydựngvàpháttriểnmộtxãhộic ókhảnăngtạoranhữngđiềukiệncơbảnđể“giảiphóngnhânloại”theophương châm“xãhộisẽkhôngthểgiảiphóngnếukhônggiảiphóngmỗicánhânriêngbiệt”

1875)vàValker.Mohllàngườiđầutiêndùngkháin i ệmnhàn ư ớ cphápquyềntrong sáchLuậtgiáokhoan ă m 1829.Theocácông,nhànướcphápquyềnkhôngphảihìnhth ứcnhànướcđặc biệtmàlàmộtthểloại nhà nước chuyênbiệt.Đólànhà nước đặt trên cănbảnc ủalýtríhaylýtínhvớinhữngđặctrƣngsau:

Mộtlà,nhànướcthếtục,khôngthuộcgiáoquyền,làchínhthểcộnghòaphục vụchotoàndân,phụcvụchomỗicánhântựdovàbìnhđẳng.Nhƣv ậynhữngvấnđềliên quanđếnthếgiớisiêunhiênlànằmngoàiphạmvicủanhànướcphápquyền.

Hailà,nhànướcphápquyềnchỉgiớihạnmụctiêutrongphạmvibảov ệtựdovà antoàntàisảncủangườidân.Tạođiềukiệnđểcáccánhântựdopháttriểntheophươngt hứcriêng.

Bal à , d ựatrêntinht h ầnthƣợngtônphápl u ật,tôntrọngv à bảovệnhữngquy ềncơbảncủangườidân:tựdocánhân,tựdotôngiáo,tựdobáoc h í , hoạtđộngnghềng hiệp.

Bốnlà,trongnhànướcphápquyền,kháiniệm“luật”rấtquantrọng,nól à nhữn gquyđịnhtổngquátđƣợchìnhthànhtrongsựđồngthuậncủacácđạibiểudânchúngth ôngquathủtụcthảoluậnvàbiểuquyếtcôngkhaiđạtđếntrìnhđộlýtính.Nólàsựthống nhấtcủathủtụcvànộidung.Luậtpháplàsựdiễnđạtýmuốncủanhànước,nhưngđólàý muốnthểhiệnýmuốnchungvàquyềncôngdân.

Nămlà,mọingườibìnhđẳngtrướcphápluật,tứclàsựthừanhậnmụcđíchsống còncủatấtcảmọingườikhôngphụthuộcvàođịavịxãhộicủahọ,s ựápdụngcácquytắ cchungmộtcáchkháchquan,khôngphụthuộcvàođịav ịxãhộicủacác cánhân.

Theocácông,mụctiêuquantrọngnhấtcủanhànướcphápquyềnlàl à m thến àođểtổchứcđƣợcđờisốngcủanhândânsaochomỗithànhviêntrongđónhậnđƣợcsự giúpđỡvàkhuyếnkhíchsựpháttriểntựdotốiđavàhoànthiệnnănglựctổnghợpcủamì nh.Nhànướcphápquyềnphảiđảmbảonhữngnguyêntắccơbản:tínhtốicaocủapháp luật;chủquyềncủanhândânthôngquanghịviện; mọicôngdânđềubìnhđẳngtrướcphápluật.

TạihộithảovềnhànướcphápquyềncủacácnướcsửdụngtiếngPháp(tháng9/ 1991)gồmsựthamgiacủacácluậtgiatrên40nước,đãđưaraquanđiểm: nhànướcphápquyềnlànhànướcmàởđóquyềnvànghĩavụcủatấtcảv à củamỗingườ iđượcphápluậtghinhậnvàbảohộ.Đólànhànướcmàởđóc ảnhànướcvàcánhânđều tuânthủphápluật.Lànhànướccócơchếđảmbảochocáccôngdânchốnglạisựtùytiệ ncủanhànước.Lànhànướcđềraphápluậtđồngthờiphảituânthủchínhphápluậtdo mìnhđềra.Phảicócácc ơ chếkhácnhauđểkiểmtratìnhhợpHiếnvàhợpphápcủaphá pluậtcũngn h ƣ cáchànhvicủabộmáyhànhchính.

Việcxemxétquanniệmvềnhànướcphápquyềntronglịchsửtưtưởngở phươn gĐôngvàphươngTâychothấy,cácnhàtưtưởngchưabaogiờsửdụngđầyđủcụmt ừ“nhànướcphápquyền”trongtưtưởngcủamình.Nguồngốcc ủaRechtsstaat(nhàn ướcphápquyền)l à mộtthuậtngữluậth ọcxuấtpháttừcáchọcgiảngườiĐức,trongkh iđóthuậtngữRuleofLawtrongAnhn g ữhoàntoàncómộtnộidungkhácvàÉtatdedro itkhônghềcótrongPhápn g ữtrướcđây.Kháiniệmnhànướcphápquyền(Rechtsst aat)bắtnguồntừchủthuyếttựdocủaĐứctrongthờikỳsơkhai,đặtluậtphápcủanhàn ƣớctrênnềntảngcủalýtrí.Mohllàhọcgiảđầutiênđãdùngkháiniệmnàytrongsáchluậ tgiáokhoamangtênStaatsrechtdesKonigsreichWurtembergnăm1929.Trướcđóđ ã cómộts ốhọcgiảđ ã đ ề cậpđếnkháiniệmnàynhƣngkhôngtriểnkhaisâurộngbằng Mohl,đólàWelckervàAretin.Cácôngđềuc ó quanđiểmchunglànhànướcphápqu yềnkhôngphảihìnhthứcnhànướcđ ặ cbiệtmàlàmộtthểloạinhànướcchuyênbiệt.Đ ólànhà nướcđặttrêncănbảncủalýtríhaylýtính.TrongkhiđóvonAretinnhấnmạnhđếnkhí acạnhkháchơn,nhànướcphápquyềncaitrịtrênnguyêntắcýchíchungcủalýtrív à c hỉnhắmmụctiêuđạtđếnnhữngđiềutốtđẹpnhất.Cảbacùngchấpnhận nhànướcphápquyềnlànhànướctôntrọngluậtthiênvềlýtính,dựatheonguyêntắcl ýtínhnàynhànướcsẽthựchiệnviệcsốngchungcủaconngười.

Tronglịchsửtưtưởngvềnhànướcphápquyền,cácnhànghiêncứuthống nhấtvớinhauởchỗ,dùcókhác nhauvềthểchếchínhtrị,cácnhànướcđượccoilànhànướcphápquyềnđềulàcáiđốilậ pvớinhànướcthầnquyềnh a y nhànướcchuyênchế,độctài.Cóthểnóirằngxéttheo nguyêngốc,kháin i ệm“nhànướcphápquyền”tựnókhôngcótínhgiaicấp,màchỉc ó“nhànướcphápquyền”hiệnt h ựcg ắnvớinhữngchỉnhthểkhácnhau,ở nhữngq u ố cg i a khácnhaumớit h ểhiệnrõtínhgiaic ấpcủanó.Nhànướcphápquyềnkhôngchỉl àphươngthứctổchức,vậnhànhquyềnlựccôngcộng,màcònlàcácnguyêntắcquảnlý xãhộimangtínhhợplýmànhânloạiđãđạtđƣợctronglịchsử,chonênnócónhữnggiá trịmangtínhnhânloại.Khiđềcậpđếnnhữngdấuhiệunhậnbiếtcơbảncủanhànướcp hápquyềnvớitƣc á c h làcácgiátrịphổbiến,đasốcácnhànghiêncứuđềuthốngnhấtở mộtsốđ i ể msau:

Mộtlà,nhândânl à chủthểtốicaovàd u y n h ấtcủaquyềnl ựcn h à nước,nhân dânbằngýchíchungcủahọđãliênhợplạivàlậpnênnhànước.

Vềnguyêntắc,nhànướcbảođảmnhữngđiềukiệnthiếtyếuchomộtnềndânc hủ.Dânchủvừalàmụctiêu,vừalàđiềukiệncủanhànướcphápquyền.Khôngcónhà n ư ớ cphápquyềnthìkhôngc ó dânc h ủ,b ởivì,nhànướcphápquyềnxáclậpnhữngc ơchế,thiếtchếnhằmthựchiệncácquyếtđịnhdânchủthôngqualuật.Phápluậtvừalàs ựphảnánhyêucầudânchủvừalàcôngcụđểthựchiệndânchủ.Sựrađờicủanhànướcp hápquyềngắnliềnvớiquátrìnhdânchủhóamọimặtcủađờisốngxãhội.Trongnhànƣ ớcphápquyền,cácvấnđềliênquanđếnbầucử,ứngcử,kiểmtravàgiámsátc ủanhâ ndânđốivớicáchoạtđộngcủanhànướcđượcphápluậtquyđịnh….

Hailà,thừanhậnvàthựchiệnnguyêntắcvềtínhtốicaocủaphápluật,phápluậtg iữvịtríchiphốiđốivớinhànướcvàxãhội.Phápluậtdonhànướcbanhànhgiữvaitròthố ngtrịkhôngchỉđốivớixãhộimàcònvớibảnthânnhànướcvớitưcáchchủthểbanhà nhphápluật.Phápluậtlàcôngcụchếước,kiểmtra,giámsáttổchứcvàphươngthư ớchoạtđộngcủanhànước.Nhànướcphápquyềntựđặtmìnhdướiphápluật,khôngđư ợcphépđứngtrênh a y đứngngoàiphápluật:phápluậtlàcôngcụđểduytrì,pháttriểnxã hội,vàcũnglàcôngcụđểduytrìsựtồntạicủachínhbảnthânnhànước.

Ba là,tôntrọng,bảovệquyền côngdânvàquyền conngười.Trongnhànướcpháp quyền,cácquyềncơbảnvàthiêngliêngcủaconngườivớitưcáchcôngdân(đốilậpvớit hầnd â n trongcácxãh ộichƣacónhàn ƣ ớ cphápquyền)đƣợcđảmbảobằngpháplu ật.Côngdâncóquyềnkiểmtravàgiáms á t hoạtđộngcủanhànước,thậmchíthayđ ổinhànước,khinóxâmphạmquyềnvàlợiíchhợpphápcủacôngdân.

Bốnlà,thựchiệnsựphâncôngcácquyềnnăngcơbảncủaquyềnlựccôngcộng ( phânquyền),dùngquyềnlựck i ểmt r a v à g i á m s á t quyềnl ực.Quyềnlựcnhànướ cvớitƣcáchlàbiểuhiệnýchíchungcủacácthànhviêncộngđồng(quốcgia,dântộc),n hƣngviệcthựchiệnnólạiluônthôngquacánhânhaynhóm ngườicủagiaicấpnắmquyềnthốngtrịxãhội.Khiquyềnlựccôngđượcgiaochocánh ânhaynhómngườithìxuhướngquyềnlựcấybịlạmdụng, hoặcthahóathànhquyềnlựcriênglàđiềukhótránhkhỏi.

Nhànướcphápquyềnluôntuânthủcáccamkếtvànghĩavụpháplýxuấtphátt ừcácđiềuướcquốctếmànóđãkýkếthoặccôngnhận:giảiquyếtc á c vấnđềtrongqua nhệgiữacácquốcgiavàquốctếtrêncơsởphápluậtq u ốctế.Trongquanhệquốctế,nh ànướcphápquyềnthừanhậngiátrịưutiênc ủacáccamkếtvànghĩavụđóđốivớiluậtph áptrongnước.

Từphântíchtrêncóthểđưarakháiniệmnhànướcphápquyền:nhànướcpháp quyềnlàmộthìnhthứctổchứcnhànướcđặcbiệtmàởđóquyềnlựccủanhân dânđãđượcluật hóavàđượcđảmbảothựchiện.Nhưvậy,nhànướcphápquyềnlàmộtphươngthứctổ chứcvàvậnhànhxãhộitrêncơsởc á c quyền.Màphápluậtlàcơsởđểthựchiệncácquy ềnđó.Mứcđộcủaphápquyềnphụthuộcvàomứcđộcủac ác quyềnđƣợcluậthóa.Cá cquyềnnàyđƣợcphânđịnhvàtổchứcsaochosựlạmquyềnkhôngthểxảyravàquyề nt ựdo,dânchủcủangườidânđượcbảovệ.

Cáctranhluậnvềnộihàmcủakháiniệm“Nhànướcphápquyền”cũngphảnánh s ự đ a dạng,đ a chiềutrongnhậnthứcv ề kháiniệmn à y t ạ i ViệtNam.Cónghiêncứ utậptrungphântíchnhànướcphápquyềnnhưmộthìnhthứctổchứcnhànướccónhiề ukhảnăngnhấttrongviệcchếướcquyềnlựcnhànước,cónhữngnghiêncứuchỉcoisự hoànthiệncủahệthốngphápluậtv à tổchứcbộmáynhànướclàtiêuchícănbảncủanhà nướcphápquyền,cónhữngnghiêncứuchorằngsựđộclậpcủahệthốngxétxửlàthàn htốchínhcủaNhànướcpháp quyền,c ó nhữngnghiêncứuchorằngdân chủlàlinhhồnc ố t lõicủaNhànướcphápquyền,có nghiêncứuchorằngNhànướcphá pquyềnlàmộttrongnhữngthànhtốcơbảncủadânchủ.

TheoGS.TSNguyễnĐăngDungthì“phápquyềnkhôngchỉthuầntúylànhàn ướcphápquyền.TrongkhikháiniệmNhànướcphápquyềnnhấnmạnhđếnmộtnhà nướcquảnlýxãhộibằng phápluậtthìchếđộphápquyềndùngđểchỉcảmộtxãhộiđƣợctổchứcvàvậnhànhtrên cơsởcácquyềnđƣợcphápluậtquyđịnhrạchròitheoluậtcủatựnhiên,saochocácchủ thểsửdụngquyềncủamìnhmộtcáchtựdođểcókhảnăngnângcaohạnhphúccủamìn h, nhƣngkhôngđƣợc xâmphạmsangquyềncủacácchủthểkhác”[8;11].

Cụthểhơn,trongmộtnghiêncứukhác,Ths.BùiNgọcSơnchorằng“tinhthầnp hápquyềncóthểápdụngvớicảcôngquyềnvàxãhộicôngdân.

Cáccách tiếp cậnkháiniệmnhànướcphápquyền

Cáchtiếpcậnkháiniệmnhànướcphápquyềntừgócđộluậthọc

Từgócđộluậthọc,kháiniệmnhànướcphápquyềnchủyếuđượcchủyếuđược xemxétởkhíacạnhvaitròcủaphápluậttrongnhànướccũngnhưs ựbìnhđẳngcủacôn gdânvànhànướctrướcphápluật.Theođó,mộttrongnhữngyếutốquantrọngnhấtcủ anhànướcphápquyềnlàthượngtônphápluậtvàphânchiaquyềnlựcnhànước.

Trongnhànướcphápquyền,luậtphápđ ứ ngở vịt r í t ốithượng,chiphốinhàn ướcvàcácquanh ệxãhội.Nhànướctôntrọngvàbảovệquyềnconngười,quyềncông dânbằnghệthốngphápluật.Luậtpháplànhữngquyđịnhtổngquátđƣợchìnhthànhqu asựđồngthuậncủacácđạibiểudânchúngthôngquathủt ụcthảoluậnv à b i ểuquyếtcô ngkhai.L u ậtpháptrongnhànướcphápquyềnthểhiệnýchíchungcủatoàndân.Nhà nướcphápquyềnđ ả mbảosựthamgiacủacácthànhviêntrongxãhộivàođờisốngc hínhtrịmộtcáchtấtyếuthôngqualuậtpháp.

Mụcđíchhàngđầucủanhànướcphápquyềnlàbảovệquyềnvà sựbìnhđẳngt rướ cphápl u ậtchongườidân.Nhàn ư ớ cphảitôntrọngnhữngquyềncơbảncủangư ờidânnhưtựdocánhân,tựdotôngiáo,tựdobáochí,t ựdođilại,tựdok ếtước,tựdohoạ tđộngnghềnghiệp.Trongnhànướcphápquyền,phápluậtlàcôngcụđểchếước,kiể mtra,giámsáttổchứcvàc á c phươngthứchoạtđộngcủanhànước.Phápluậtthểhi ệnýchí,quyềnlợivànghĩavụcủacôngdânđượcluậthóa.Vànhưthế,nhànướcquảnl ýxãhội bằngphápluậtthựcchấtlàquảnlýbằngýchícủangườidânđãđượcluậthóa.Xétvề mặthìnhthức,phápluật trongnhànướcphápquyềnchiphốitoànb ộhoạtđộngcủanhànước.Xétvềmặtnộidu ng,phápluậtthểhiệnvàđápứngnhucầukháchquancủaxãhội, thúcđẩyxã hộipháttriển.

Xétvềmặtcấutrúc,phápluậtnhànướcphápquyềnlàmộtthểthốngnhất,cóthứbậc,tro ngđ ó Hiếnphápgiữvịtrícaonhất.

Vềnguyêntắcphânquyềntrongnhànướcphápquyền.Đểkhắcphụctìnhtrạng lạmquyền,độcđoán,chuyênquyềnkhiquyềnlựctậptrungtrongt a y cánhânhoặcm ộtnhómlợi íchthìnguyêntắcphânquyềnđƣợccoilàmộttrongnhữngđặctrƣngcơbảncủanhànƣ ớcphápquyền.Quyềnlựcnhànướcđượcchiathànhquyềnlậppháp,quyềnhànhpháp,quyềntưphápdocáccơquannhànướctươngứngđảmnhiệm.“Trongthựctiễnquyề nlậpphápđƣợcgiaochoQuốchộihaynghịviện,QuyềnhànhphápđƣợctraochoChín hphủ,quyềntƣphápđƣợcgiaochotòaán”[30;59].Việcphânchiaquyềnlựcnhƣv ậy cótácdụngkiểmsoátvàđốitrọngquyềngiữacáccơquanquyềnlựcnhànước.“Việcp hânđịnhnhàn ƣ ớ cthànhbaquyềnnóitrênlàb ƣ ớ ctiếncủanhânloại,làmộttrongnhữ ngbiệnphápquantrọngđểchốnglạihiệntƣợngđộctài, chuyênchế”[9;48].

Cáchtiếpcậnkháiniệmnhànướcphápquyềntừgócđộlịchsử

Tiếpcậnvềnhànướcphápquyềnl à mộtbướcpháttriểncủaxãhộihướngđếnc ônglýv à đồngthờinhìnnhậnviệcxâyd ựngnhàn ƣ ớ cphápquyềncũnglàmộtquátrì nh.Dovậykháiniệmnhànướcphápquyềncũngmởrộngtheosựpháttriểncủaxãhộ ivàcủakhoahọcpháplýcũngnhƣkhoahọcchínhtrị,chứkhôngphảinhƣmộtkháiniệm chết,kháiniệmkhôngvậnđộng.

Khácvớicáchtiếpcậncủaluậthọcthiênvềcáchthứctổchứcquyềnlựcnhànước vàcoiluậtphápcóvaitròquantrọngnhấttrongnhànướcphápquyền,khoahọclịchsửtiế pcậnkháiniệmnhànướcnóichungvànhànướcphápquyềnnói riêngtheolịchsửrađời,quátrìnhvậnđộng,biếnđổi,pháttriểncủahiệntƣợngnàytronglịc hsử.

Khinghêncứutưtưởngnhànướcphápquyềntheophươngpháplôgich- lịchsửđãgiúpkhoahọclịchsửvừabámsátđượclịchsửrađờicủatưtưởngvừathấyđượ cnộihàmđầyđủcủakhíaniệmởdạngchínmuồicủalịchsử.Kháiniệmnhànướcpháp quyềnvận độngtronghiện thựcđạtđếnđộchínmuồibiểuhiện vớicácdấu hiệu nhƣ:quyềnlựcthuộcvềnhân dân;thƣợngtônpháp luật,pháp luậtgiữvịtrítốithượngtrongxãhội;đảmbảoquyềnconngười,quyềncôngdânthôngqu avàbằngphápluật;nguyêntắcphânchiaquyềnlựcnhànước….soivàodònglịchsửtưtư ởngcủanhânloạitừthờiCổđạitớiTrungđại,Cậnđại,HiệnđạiởcảphươngĐôngvàphư ơngTây.Nhữngnhàtưtưởngnàotronglịchsửcótưtưởngvềnhữngnộidungtrênthìđư ợccoilàcótưtưởngvềnhànướcphápquyền.

Từcáchtiếpcậnlịchsửvềnhànướcphápquyềnnhưvậyđãlàmcholịchsửtưtưở ngnhànướcphápquyềnđượctáihiệntronglịchsửmộtcáchlôgich.Giữacácgiaiđoạnlịc hsửluôncósựkếthừa,pháttriểntưtưởngvềnhànhànướcphápquyềnđểđápứngnhucầ ucủathựctiễnđặtra.Kháiniệmnhànướcphápquyềntronglịchsửtưtưởngchotớithếkỷ XIXtrênthựcthếcácnhàtưtưởngchưasửdụngđầyđủcụmtừ“nhànướcphápquyền”. ĐếnRobertvonMohllàhọcgiảđầutiênsửdụngkháiniệmnàytrongtrongsáchluậtgiáok hoamangtênStaatsrechtdesKonigsreichWurtembergnăm1829.Ôngchorằngnhànướ cphápquyềnkhôngphảilàmộthìnhtháiđặcbiệtcủanhànướcmàlàmộtthểloạinhànướ cchuyênbiệt.Nhà nướcphápquyềnphảiđượchiểulànhànướcđặttrêncănbảncủalýtríhaylýtính.Cóthển óikháiniệmnhànướcphápquyềnđượcdầnhoànthiệnhơntheosựvậnđộngcủalịchsử.

Cáchtiếpcậnkháiniệmnhànướcphápquyềntừgócđộchínhtrịhọc34

Tiếpcậnvềnhànướcphápquyềnnhưmộthìnhthứcbiểuhiệnquantrọngcủac hếđộchínhtrị.Mốiquanhệgiữanhànướcvàphápluậtnhưthế nàonóphụthuộcvàochủthể,mụcđích,quanhệchínhtrịtrongxãhội.Nóic á c h kháct iếpc ậnvềnhànướcphápquyềnkhôngtáchrờikhỏiđờisốngchínhtrị- xãhội,đặtyếutốquyềnlựcnhànướcthànhtrọngtâm.

Theocáchtiếpcậnnày,sựrađờitưtưởngvềnhànướcnóichungvànhànước phápquyềnnóiriêngbịquyđịnhbởicácđiềukiệnkinhtế,chínht r ị,xãhộiđặcthùmàv iệctìmkiếm,thiếtlậpvàkiểmchứngtínhhợplýmôhìnhcủacácthểchếlàmụcđíchcủ acáckhoahọcchínhtrịhướngtới.Khibànvềnhànướcphápquyền,khoahọcchínhtrịt hiênvềviệcluậngiảitínhchấtcủaquyềnlựcvàmứcđộthựchiệnquyềnlựctrongnhànƣ ớc.

Khibànvềchủthểquyềnlựcnhànước,trongnhànướcphápquyền,mộtsốnh àchínhtrịhọc coiquyềnlựcnhân dânlàquyềnlựctối thƣợngtrongx ã hộidânchủ,làquyềnlựcđểtừđóhìnhthànhnêncácquyềnlựckháctro ngx ã hội.Đồngthờihọcũngchorằngquyềnlựcnhànướccóvaitròlớn,đượcs ửdụng chủyếuđểhìnhthànhvàthựcthiphápluật,đảmbảochophápluậtđƣợcthựcthithống nhấttrongthựctế.

LaCổđại,nhândânđượcxemlàchủthểcủaquyềnlựcnhànướcvànhândântrựctiếp thựcthiquyềnlựcnhànước.ỞphươngĐôngsựtậptrungvàphânchiaquyênlựcnhàn ướcchủyếudựavàtươngquanlựclượnggiữacácgiaicấptrongxãhội.Ởđónhândân chỉcónghĩavụtuânthủvàkhôngthamgiavàoc á c quátrìnhcủađờisốngchínhtrị.Th ờiTrungcổquyềnlựclạichủyếutậptrungtrongtaygiớiquýtộc,Vua,hộiđồngnghịvi ện,nhàthờ.ThờiCậnđạil ạil à t ư tưởngvềsựphânchiađểkiểmsoátquyềnl ực,chốn glạis ựđ ộ cquyền,lạmquyền,quyềnlựccủaVuađƣợcchuyểnchocơquanđạidiệncủ anhândânlànghịviện.ThờiHiệnđại,nhìnchungcáctrườngpháichínhtrịđềuthừa nhậnrằngquyềnlựcchínhtrịđƣợcphânchiabìnhđẳngtrongcáchệthốngchínhtrị.

Vềcáchthứctổchứcquyềnlực,khoahọcchínhtrịcósựphânbiệtmôhìnhnhàn ướcởphươngĐôngvàphươngTây.TrongnhànướcphươngĐôngthờik ỳCổđ ạ iv à Trungđ ạ iquyềnl ựctậptrungmộtcáchcaođ ộ vàot a y ngườiđứngđầulànhàVua.Tr ongkhiđó,ởphươngTâyngaytừđầuđãcósựphâncông,kiểmsoátquyềnlựcgiữacác tầnglớp;chủnô,quýtộc… Tuynhiênsaunàydocácđiềukiệnkinhtếxãhộiquyđịnh đãdẫntớisựtậptrunghóaquyềnlực,xáclậpnềnquânchủchuyênchếởphương Tây.

TrongnhànướcPhongkiếnnguyêntắctổchứcquyềnlựclàquyềnlựctốicaoth uộcvềnhàVua.ĐếnnhànướcTưsảnquyềnlựcnhànướclàthuộcv ềnhândân.Quyền lựccủanhândânđƣợcthừanhậnvàkhẳngđịnhtrongHiếnpháp,quyềnlựcđóđƣợcth ểhiệndướibahìnhthứcsau:

Thứnhấtl à hìnhthứcd â n chủt r ựctiếp,t ứcl à trongc h ếđộdânc h ủnhândânt ậphợplạiđểgiảiquyếtcáccôngviệcquantrọngcủamình,trựctiếpthôngquacácđạol uậtmàkhôngcầnngườiđạidiệncho mình.

Cáchtiếpcậnkháiniệmnhànướcphápquyềntừgócđộtriếthọc

Mặcdùcòncónhữngquanđiểmkhácnhau,nhưngnóitớinhànướcphápquy ềncáchọcgiảđềuthốngnhấtởmộtsốđặcđiểmsau:thứnhất,đólànhànướcmànhândâ nlàchủthểcủaquyềnlực;thứhailàluậtphápgiữvịtrítốithƣợngtrongxãhội;thứbalà nhànướctôntrọngvàbảovệquyềncon người,quyềncôngdân,đảmbảodânchủ;Thứtưlàcósựphânchiaquyềnl ựcgiữacác cơquanquyềnlựcnhànước.

Theochúngtôi, Dânc h ủchính làyếut ốcănbảnnhất,l à nềntảngc ủanhànướcphápq uyền,nếuthiếuđidânchủthìnhữngđặctrưngcủanhànướcphápquyềnsẽchủyếunằm trênlýthuyếthoặcrấthìnhthức.Phápluậtchỉthựcsựgiữvítrítốithƣợngvàthểhiệnđƣợ cýchícủangườidânkhidânchủhiệnhữuvàbộclộmìnhquacácdấuhiệupháisinhtừnó ,làhìnhthứcđặcthùtrongviệcthểhiệnquyềnlựccủanhândân.Nếukhôngcódânchủt hìluậtphápchỉmangtínhhìnhthứcbởinhànướcbanhànhluậtvàthểhiệnýchícủamìn htrongđócănbảnchấtlàbảovệquyềnlợicủagiaicấpnắmquyềnnhànước.Ngaycảkh inhànướcthểhiệnýchícủatoàndânthìtínhhìnhthứccủaphápluậtvẫntồnt ạibởidùnh ànướcphápquyềnquảnlýxãhộibằngphápluật,phápluậtlàýc h í phổbiếncủanhând ânnhưngtrongp h ầ nlớnc á c trườnghợpý chíđó đƣợcủyquyềnthôngquacácđạidiệndodânbầura,màđạidiệnđóchínhlàc á c bộphậ ncấuthànhquyềnlựcnhànước.

Hơnnữachỉcódânchủmớilàsựđảmbảochoviệcthựchiệnquyềnlựcthuộcvề nhândân.Trongchếđộdânchủngườidânmớicóthểquyđịnhnênnộidungnhànước ,nộidungcủaluậtpháptheoýchícủamình.Khicódânchủ,phápluậtđƣợcđịnhrav ì co nngườiv à đươngnhiênb ả ov ệ,tôntrọng,đềcaocácquyềncủaconngười.“Dướichế độdânchủ,khôngphảiconngườitồntạivìphápluậtmàphápluậttồntạivìconngười,tr ongkhiđódướinhữnghìnhthứckhácnhaucủachếđộnhànướcconngườitồntạilạiđ ƣợcquyđịnhbởiphápluật.”[5;350].

Nhànướcphápquyềnrađờitrênnềntảngdânchủnhưngcódânchủchưahẳnđ ãcónhànướcphápquyền.Bởivậy,dânchủtrongnhànướcphápquyềncónhữngbiểuh iệnsau:

Thứnhất,vấnđ ềquantrọngnhấtcủadânch ủl à sựthểhiệnvàthựchiệntựdotr ongnhànướcphápquyền.Dấuhiệucănbảntrongtựdocủanhànướcphápquyềnlàsựt hểhiệnvàthựchiệntựdochủquanmộtcáchkháchquan.Tựdotrongnhànướcphápqu yềnphảibaohàmtrongnókhôngchỉsựtồntạicóýthứccủatựdotựgiáccủacáccánhâ nmàlàcảnhànướctrongquanhệvớicôngdânvớiýthứcvềquyềnvànghĩavụcủamìn hởkhíacạnhluânlývàđạođức.Cóthểnói,sựphânchiaquyềnlựctrongnhànướcphá pquyềnkhôngc h ỉđ ể kiểmsoát,phânchiavàđốitrọngquyềnl ựctrongnhànướcm àcònlàhướngtớiviệcđảmbảothựchiệncácquyềntựdotrongxãhội,thôngquaviệc kiểmsoátquyềnlựccủanhândân.

Thứhai,cáchthứcthựchiệnquyềnlựccủanhândân.Quyềnlựcđícht h ựcchỉc óthểthuộcvềnhândânkhidựatrênnềntảngdânchủđíchthực.Nhànướcphápquyền lànhànướcmàquyềnlựcthuộcvềnhândân,vậynhândânsẽthựchiệnquyềnlựccủamì nhnhƣthếnàokhimàhầuhếtquyềnlựcđól à donhữngđạidiệnmànhândânbầura.K hitồntạidânchủthựcsựthìhệquảpháisinhtừnólàtấtyếuquyềnlựcthuộcvềnhândân.

Thứba,nộidungcủaphápluậttrongnhànướcphápquyền.Cácquyềnc ủaconn gườiđượcluậthóađếnđâuthìsẽxácđịnhmựcđộphápquyềncủanhànướctớiđó.Nhữ ngđạoluậtcủaphápquyềnlàcáigì“đƣợcthiếtđịnh”,làc á i gìđƣợcrútratừconngƣ ời.Khinộidungcủaphápluậtlànhững“khếước”thểhiệnýchívàbảovệcácquyềnc hínhđángcủacáccôngdânmộtc á c h hữuhiệu,khiphápluậttồntạivìconngườivàc hoconngườithìmặcnhiênngườit a sẽtônsùngphápl u ậtmộtcáchtựgiác,biếnn ó thà nhloạiquyềnlựcquantrọngduynhấttrongđiềutiếtcácquanhệxãhội.Trongnhànướ cphápquyềnnhândândùngnhữngquyềntựnhiênsẵncócủamìnhđểt h ỏathuậnvớin hautạonênmộtýchíchungmàởđómọingườiđềutìmthấyl ợiíchvàýchícủamìnhởtro ngđó.Nhờđómàconngườitrongxãhội“tuy khôngđồngđềunhauvềthânthểv à trítuệvẫnđ ƣ ợ c hoàntoànbìnhđ ẳ ngngang nhau”[32;78].Việccoinộidungcủaphápluậtthểhiệnđƣợc tinh thầnc ủaýchíchungcủaxãhộiđãthểhiệntưtưởngdânchủvàbìnhđẳngcủaxãh ội.Đế nđâycầnphảicónhữngnhàlậppháptàinăngvàsángsuốt,đƣađếnnhữngnguyênt ắcđ ảmb ảochoý chíchungkhôngbịnhữngquyếnr ũ củat h a m vọngcánhânxuyêntạc, dẫndắtdânchúngtìmthấyconđườngđúngđắntrongtínhphúctạpcủahiệnthực.Nh ƣvậynhàlậpphápkhônglàmraluật, họchỉxáclậpnhữngnộidungcủaýchíchungvàdiễngiảinó.

Mộttrongnhữngđặctrưngc ủ a nhànướcphápquyềnl à vait r ò t ốithượngcủ aphápluật.Nhànướcmặcdùđềraphápluậtnhưngcũngchịusực h i phốicủaphápluậ t.Phápluậtkhôngchỉlàcôngcụchủyếuđểquảnlýxãhộimàcóquyềnlựcbaotrùmxãhộ i,chiphốivàđiềutiếtmọiquanhệcơbảnc ủaxãhội.Trongnhànướcphápquyền,phápl uậtquyđịnh,ràngbuộc,hạnc h ếquyềnlựcnhà nướctrong mộtkhuônkhổnhấtđịnhnhƣngkhônglàmcảnt r ởhoặclàmchohoạtđộngcủanhànƣ ớctrởnênkémhiệuquảmàthựcchấtl à m chohoạtđộngcủanhànướchiệuquảhơn.Ph ápluậtlàcôngcụchếước,k i ểmtra,giámsáttổchứcvàphươngthướchoạtđộngcủa nhànước.Nhànướcphápquyềntựđặtmìnhdướiphápluật,khôngđượcphépđứng trênhayđứngngoàipháplu ật,phápluậtl àcôngcụđ ể duytrì,pháttri ểnxãhội,vàcũ nglàcôngcụđểduytrìsựu tồntạicủachínhbảnthânnhànước.

Phápluật,mộtmặt,phảibảođ ả mc á c quyềnt ựnhiênvàcácquyềnchínhtrịcủa conngười,nhưquyềnđượcsống,quyềnđượctựdo,quyềnmưuc ầuhạnhphúc,quyề nb ầucử,ứngc ửvàoc á c c ơ quanquyềnl ựccủan h à nước,quyềnkiểmtra,kiểmso át,giámsátcôngviệccủacáccơquanquyềnl ựcnhànước,cũngnhưquyềnbãinhiệm cáccơquanđó,vv…

Mặtkhác,phápluậtphảithựcs ựcóhiệul ực,phảixácđịnhrõtráchnhiệmtuânt hủvàthựchiệnphápluậtcủamọicôngdân,khôngtrừbấtkỳai.Nhƣvậy,p h á p luậtv ừ aquyđịnhquyền,v ừaq u y đ ị nhnghĩav ụ v à tráchnhiệmcủamỗicôngdânđốivớivi ệcxâydựngnhànướcphápquyền,cũngn h ư việcthựchiệnphápluật.

Nhànướcphápquyềnlàhìnhthứcnhànướcđảmbảothựchiệnquyềnl ựccủan hândânthôngquaxâydựngchếđộdânchủ.Mỗicánhântrongnhànướcphápquyềnđề utồntạivớihaitƣcách:tƣcáchlàcôngdânvàtƣcáchlàc á nhântựdo.Vớitƣcáchcông dân,mỗicácnhânsẽcóquyềnlợivànghĩavụtheo luậtđịnh.Vớitƣcáchlàcác nhântựdo,mỗicánhâncóquyềnlàmtấtcảnhữngđ iề umàluậtkhôngcấm.Đểnhândâ nthựchiệnquyềnl à m chủcủamìnhvấnđềđặtralàphảixâydựngcáchthứcthựchiện quyềnlựccủanhândânnhưthếnàokhicácbộphậnquyềnlựcnhànướcluônđạidiện chonó.Nếuvẫnlàthôngquacácđạibiểudonhândânbầurađạidiệnchonhândânt h a m giavàothựchiện quyềnlựcnhànướcthì phảixâydựngmộtcơchếnhưthếnào? Bởinếukhông,mặcdùnhândânlàchủthểcủaquyền lựcnhưngvẫntồntạisựđốilậpgiữanhànướcvàcáccôngdân.Nósẽdẫnđếnsựthahó aquyềnlực.Quyềnlực đíchthựcchỉthuộcvềnhândânkhitồntạidânchủđícht h ực.

Nhândânlàchủthểtốicaovàduynhấtcủaquyềnlựcnhànước,nhândân bằngýchíchungcủahọđãliênhợp lại và lập nênnhànước.Nhân dâncóquyềnlựachọncácđạibiểucủamìnhthamgiacôngviệcnhànước.Nếunhànư ớckhôngđápứngyêucầucủanhândânthìhọcóquyềnthaythếnhànước.Tựnó,bảnthâ nnhànướckhôngcóquyền,mọiquyềnlựcnhànướcđềudonhândânủyquyền.Tron gnhànướcphápquyền,nguyêntắcquyềnlựcnhànướcthuộcvềnhândânl à vấnđềma ngtínhpháplýv à đƣợct h ểchếhóatrongđạoluậtcơbảncủaquốcgialàHiếnPháp.

Lênin,chỉcóchếđộdânchủmớilàsựđảmbảochoviệcthựchiệnquyềnlựcthuộcvền hândân,bởichỉtrongchếđộdânchủthìngườidânmớicóthểquyđịnhnênnộidungnh ànước,luậtpháptheocáchthứcvàýchícủamình:“Trongchếđộdânchủthìc h ếđộ nhànước,luậtpháp,bảnthânnhànước-trongchừng mựcnhànướclàmộtchếđộchínhtrịnhấtđịnh- chỉlàsựtựquyđịnhcủanhândânvàlànộidungxácđịnhcủanhândân”[5;351].Điềuđ ócũngcónghĩalà,luậtphápthểhiệnđượcýchícủangườidânkhidânchủhiệnhữuvàb ộclộmìnhquacácdấuhiệupháisinhtừnó,làhìnhthứcđặcthùtrongviệcthểhiệnquy ềnlựccủanhândân:“Trongchếđộdânchủthìbảnthânnhànướcchínhtrị chỉlànộid ungđặcthùcủanhândân,chỉlàhìnhthứctồntạiđặcbiệtcủanhândânthôi”[5;351]. Điểmưuviệtnhấtcủanhànướcphápquyềnlàcácquyềnlựcđược cấutrúcmộtcáchcânbằngvớivaitrò,vịtrírõràng, bổsungvàkiểmsoátlẫnnhau,đ ặ cbiệttrongquátrìnhhìnhthànhc á c quyđịnhxãhội.B ấtk ỳhoạtđộngnàocũngphảiđ ảmbảotínhdânchủ,tứclàphảidânchủtrongcảviệchìnhthànhphápluật,triểnkhaiph ápluậtvàxửlýcácsaiphạmphạmluật.Nhândânpháthuyquyềnlàmchủthôngquacá chìnhthức:dânchủtrựctiếpv à dânchủđạidiện.

Thứnhất,dânchủtrựctiếplàviệcnhândântrựctiếpthựchiệnquyềnlựcnhànướ c.Tứclànhândânthểhiệnmộtcáchtrựctiếpýchícủamình(vớit ƣ cáchlàchủthểquyề nlựcnhànước)vềmộtvấnđềnàođómàkhôngcầnthôngquacánhânhaytổchứcthay mặtmìnhvàýchíđócóýnghĩabắtbuộcphảithihành.Hìnhthứcbiểuhiệncụthểcủadân chủtrựctiếpnhƣứngcử,bầucửQuốchội,Hộiđồngnhândân,thựchiệnquychếdânch ủcơsở,trƣng cầudâný Cáccuộcđốithoạitrựctiếpcủanhândânvớicơquannhànướchiệnnaycũ ng làhình thứcbiểuhiệncủadânchủtrựctiếp. Ƣuđiểmc ủ a hìnhthứcdânchủtrựctiếplànhândântrựctiếpquyếtđịnh,phảnảnh đúngýchí,nguyệnvọngcủamìnhnhƣnghạnchếcủahìnhthứcnàylànhhữngvấnđề mànhândântrựctiếpquyếtđịnhkhôngnhiềuvìđiềukiệnkhôngchophép.Dânchủtrực tiếpđƣợcmởrộngđếnđâucònphụthuộcvàođiềukiệnchínhtrị,kinhtế,vănhóa,xãhộ i,trìnhđộdântrí,nhậnthứcchínhtrị,trìnhđộpháplýcủanhândân củamộtnước.

Thứhai,dânchủđạidiệnlàhìnhthứcnhândânthôngquacáccơquannhànước,c áccánhânđƣợcnhândânủyquyềnđểthựchiệnýchícủanhândân.Dânchủđạidiệncó ƣuđiểmlàvớihìnhthứcnàychúngtaquảnlýđƣợcmọimặtđờisốngxãhội,nhƣngcóh ạnchếlàýchí,nguyệnvọngcủangườidânphảiquatrunggiancủangườiđạidiện,cóth ểbịméomóbởinhiềulýdon h ƣ trìnhđộnhậnthức,quanđiểm,lợiích

Khi nóiđếntínhđại diệnngườitahaynghĩđếncác cơquandâncử,theochúngtôiđiềuđóđúngnhưngchưađủ.Quyềnlựcnhànướcbaog ồmquyềnl ậ p pháp,hànhphápvàtưpháp.Khinóiquyềnlựcnhànướcthuộcvềnhân dânthìchúngtahiểuquyềnlậppháp,quyềnhànhphápvàquyềntƣpháplàthuộcvềnh ândân.Nhƣnóiởtrên,dođiều kiệnkhôngchophépnênsốlƣợngvấnđềnhândânquyếtđịnhtrựctiếpkhôngnhiều,bởi vậynhândânlậpravàtraoquyềnchocáccơquannhànướcđểthaymặtnhândânthựchi ệnquyềnlựccủamình;cáccơquannàyphảichịusựgiámsátcủanhândânvàchỉđƣợcth ựchiệnquyềnlựctronggiớihạnchophép.Nhƣvậy,cơquanđƣợcnhândânủyquyền khôngchỉlàcơquandâncửmàbaogồmcảcơquanhànhphápvàtƣpháp,khihoạtđộn gcáccơquannàyvớitƣcáchlànhândân,đạidiệnnhândânđểthựcthinhiệmvụ.Nhậnt hứcđiềunàycóýnghĩatrongthựctếlàcá c cơquannhànướckểcảlậppháp,hànhpháp vàtƣphápphảithấyrằngquyềnmàcáccơquannàycóđƣợclàdonhândântrao, phảichịutráchnhiệmtrướcnhândân.KhôngchỉcóQuốchộilắngngheýkiếnnhândâ nkhiban hànhluật,nghịquyết,màcáccơquanhànhpháp,tƣphápcũngphảithuthập,lắngnghe ýkiếnnhândântrongquátrìnhthựcthinhiệmvụcủamình.

Dânchủtrựctiếpv àdânchủđạidiệnlàhaihìnht hứccơbảnđểthựchiệnquyề nlựccủanhândân,đềuc óvai tròquantrọngtrongnềndânch ủ.Nềndânchủpháttriểnt hìdânchủtrựctiếpđƣợcmởrộng,ngƣợclạiđẩymạnhthựchiệndânchủtrựctiếpthìsẽth úcđẩynềndânchủpháttriển.ĐểNhândânthựcsựlàchủthểcủaNhànướcthìphảithựch iệntốtcảdânchủtrựctiếpvàdânchủđạidiện.Trƣngcầudâný,mộtnộidungquantrọngc ủahìnhthứcdânchủtrựctiếpphảiđƣợcluậthóa,trongđóquyđịnhnhữngviệcgìphảido nhândânbànvàquyếtđịnh,quyđịnhrõtrìnhtự,thủtục,cáchthứctiếnhành Cáccơqua nđƣợcnhândântraoquyềnphảithựchiệntròntráchnhiệmcủamình.CácđạibiểuQuốc hôiphảithườngxuyêntiếpxúcvớinhândân,lắngngheýkiếncủanhândân.Quốchộikh iquyếtđịnhmộtvấnđềnàođóphảiphùhợpvớiýchíchung,nguyệnvọngcủanhândân.C áccơquanhànhchínhvàtưpháptừtrungươngxuốngđịaphương,ngườicóthẩmquyề ntrongcáccơquanđóphảitậntụyphụcvụnhândân,tiếnhànhcảicáchhànhchínhđểtạot huânlợichonhândân,khôngđƣợccửaquyềnháchdịchvớinhândân.

Trongnhiềunghiêncứuvềnhànướcphápquyền,mộttrongnhữngđặctrưngcủ anhànướcphápquyềnhayđượcđềcậpđếnvàcoiđólàmộttrongnhữngđặctrưngqu antrọngcủanhànướcphápquyền,nhấtlànhànướcphápquyềntưsản:đólàyếutốphân quyền.

Cụthểởđâylàsựphânchiaquyềnlựctrongcácbộphậnquyềnlựcnhànước:quyềnlập pháp,quyềnhànhphápvàquyềnt ƣ pháp.Câuh ỏ i đ ặ tr a l à b ảnchấtcủaviệcphânđ ị nhc á c bộphậnquyềnlựctrongnhànướcphápphápquyềnlàgì?

TheoHêghen,phápquyềnlàbấtkỳcáitồntạihiệncó,làtồntạihiệncóc ủaýchítự do.Vìthế,nóichung,phápquyềnlàsựtựdo,vớitínhcáchlàýniệm.Cònýniệmvềsựt ựdolạilàsựthốngnhấtgiữakháiniệmtựdovàviệchiệnthựchóanó.Hiểutheonghĩa rộng,khiphápquyềnlàsựhiệnthựchóatựdotứcnóđãvƣợtthoátrakhỏinhữngquyđ ịnhphápluậtđơnthuần,trừutƣợng.Đólàphápquyềntựnhiênvớitƣcáchlàtinhthầ nchủquanđãđƣợchiệnthựchóađ ể thànhtinhthầnkháchquan.Theoc á c h hiểucủa Hêghen,nóit ớiphápquyềnt ựnhiênlànóitớibảntínhtựnhiêncủaphápquyềnha ychí nhl àbảnchấtcủaphápquyền.C á i quyđịnhnênb ảntínhtựnhiêncủaphápquyềnlàti nhthầnkháchquan.Vớitƣcáchlàtinhthầnkháchquan,nóđãtạoramột“tựnhiênthứ hai”nằmbênngoàigiớitựnhiênđơnthuần,đólàsựtựdoý chí- đóchínhlàcơsởc ủaphápquyền.Điềuđócónghĩalà,nóiđếnnhànướcphápquyềnlàn óiđếnsựtồntạicủaluậtphápvớit ƣ cáchlàcáibiểuhiệncủatinhthầnphápquyềntứcl àsựtựdoýchíchứkhônghẳnvìthượngtônphápluậtnêngọinólànhànướcphápquy ền.Tưtưởngnàyđềcaoquyềntựdocôngdân,đềcaoýchícủacôngdântrongxãhội,co inhữngđạoluậtcủaphápquyềnlàcáiđượcthiếtđịnh,đượcrútratừconngười,chống lạisựđộcquyền,chuyênchế.

TừquanniệmvềphápquyềnnhƣtrênHêghenđiđếnlậpluậnvềbảnchấtđícht hựccủasựphânđịnhcácbộphậnquyềnlựcnhànước.Cơsởđểphânchiacácbộphận quyềnlựctrongnhànướcnằmởtínhchấtđặcthùcủac ác cơquanquyềnlựcnhànướct rongtínhtổngthểchungchứkhôngphảitừnhucầuvềsựkiểmsoátvàđốitrọngquyềnlự c.Môhìnhphápquyềncủaôngl à kiểuphâncôngtrongsựthốngnhấtcủamìnhbằngbả ntínhcủakháiniệm.Sựphânchiaquyềnlựctrongnhànước,trongtínhthốngnhấtđó thìquyềnlậppháptươngứngvớitínhphổbiến;quyềnhànhpháptươngứngvớitínhđặ cthùvàquyềnquốcvươngtươngứngvớitínhcábiệt.Ởđây,hãytạmgạtbỏđiểmhạn chếtrongquanniệmcủaôngkhicoiquyềntƣphápchỉlàmộtbộphậncủaquyền hànhphápđểthấyđƣợccách tiếpcậntriếthọcvềphápquyền củaông.Sựphânquyềntrongnhànướccócộinguồntừbảnchấtcủanó,bảnchấtđólàti nhthầnkháchquantrongsựthốngnhấtvớisựpháttriểncủaýniệm,sựtồntạikháccủa nótạoranhữngkhácbiệtvềquyềnlựcvà chứcnăngc ủacácbộphậnquyềnlựcnhànước.

Vìxuấtpháttừbảnchấtthốngnhấtnênc á c b ộphậnquyềnlựct h ựcchấtkhông đốitrọngmàcósựgắnbó,mốiliênhệmậtthiếtvớinhau.Trongđ ó , cáiphổbiến(quyề nlậppháp)cóđủsứcmạnhduytrìsựthốngnhấtcủanótrongviệcđảmbảochotínhđặ cthù(quyềnhànhpháp)đƣợcpháthuyhếtnhữngquyềnhạncủamìnhvàtrởlạitínhphổ biếncủacáiđặc thùcábiệtnhất(quyềnquốcvương),đólàsựquyếtđịnhtốihậu, làđiểmkếtthúc củamọiquátrìnhvànơiphátsinhrahiệnthực.Sựphânchiachứcnăngcủaquyềnlựcnh ànướctrongmốiquanhệkhôngthểtáchrờinhưvậynênmỗibộphậnquyềnl ựctrongn hànướcđảmnhậnnhữngchứcnăngkhácnhau,nhưngđềubịquyđịnhtừtính thốngnhấtvànằmtrongsựtươngtáccủamộtchutrìnhkhépkín. Vớiquyềnlậppháp,theoHêghen,đóngv ai tròxácl ậ p cá c quyđịnhphổbiến( kiểunhưxâydựngluật)màbằngcáchnàođó,ngườidânphảibiếtđếnnó,thừanhậnvà tựgiáctuânthủ.Ôngchorằngsựtồntạicủacácquyđịnhchungtrongxãhộilàmộtnhu cầutấtyếuđểduytrìsựổnđịnhvàcùngtồntạicủacácthànhviêntrongđó,nhƣngkhô ngphảimọingười đềucảmnhậnv à biếtv ềnó.C h ỉkhiphápquyềnđượcxáclập,tron gtínhp h ổbiếnchungcủamình,nhữngquyđịnhluậtphápmớitìmđƣợcsựkhẳngđịnh mìnhtrongsựhiểubiếtvàtuânthủchúng.Điềuđócónghĩalà,hệthốngphápluậtđƣợct ạolậpkhôngnhấtthiếtphảicónộidunghoàntoànmớimẻ,điềucănbảnlànhữngnộid ungphápluậtđóđƣợcthừanhậntrongtínhphổbiếncủan ó Mộtbộluậtđúngnghĩaph ảilànhữngnguyêntắcphápquyền,phảilàsựt h ểhiệncủasựtựdoýchíởtầngbậckhaip hóngphổquátnhất.

Vìthế,nhữngnguyêntắcnếuchỉdừngởviệcdùngcácchếtàiđểngănchặnvàxửlýcác hànhviviphạmphápluậtthìchƣaphảilàphápluậtđíchthực.Nhữngquyđịnhcủaph ápluậttrướchếtphảimạngtínhđơngiảnvàphổbiến,phảilàcái cótínhhoànchỉnhởthờiđiểmxácđịnh,đồngthờiphảibaohàm trongđókhảnăngbiếnđổithíchhợptrướcnhữngthayđổinhanhchóngcủacácquanhệ xãhộimànóđiềuchỉnh.Khicácđạoluậtđƣợcxâydựngcũngcầncoirằngsựkhôngh oànhảocủaphápluậtcũnglàmộtbảntínhtựnhiêncủaphápquyền.Bởitínhtổngquáttr ongquyđịnhcủamộtđiềuluậtkhôngbaogiờômchứađượchếttấtcảnhữngtrườngh ợpcábiệtmàngườitabuộcphảiápdụngkhiđiềutiếtcácquanhệxãhội.Tómlại,khôn gcóbộluậtnàolàhoànhảomộtc á c h tuyệtđốimàkhôngcầnchỉnhsửa,bổsung.Sựh ợplývàhữuhiệucủamộtbộluật,mộtmặtphảiluônđƣợcđặttrongtrạngtháivậnđộng củacácquanhệxãhộimànóđiềutiết,mặtkháccầnđạttớiđộhoànchỉnhtrongmộttrạn gtháixácđịnh.

Vềquyềnhànhpháp,b a o g ồmc ảquyềnt ƣ phápv à c ả nhsát,t ứcl à nhữngqu yềncóquanhệtrựctiếphơnđếncáccôngviệcđặcthùcủaxãhộidânsự.Cơquanhành phápđảmnhậnviệcgiảiquyếtmâuthuẫnnảysinhtấtyếucủaxãhộidânsựgiữamộtb ênlàlợiíchcánhânvớimộtbênlànhữngcôngviệcđặcthùcủacộngđồng.Nólàmviệ cvớisựquáđộtừcáiphổbiếnsangcáiđặcthùvàcáicá biệt.Cáclợiíchđặc thùtừcácnhòm quanhệxãhộikhicóđƣợcsựthừanhậnvềmặtpháplýtrởthànhcáiphổbiến,nhƣngth ựcchất,nhànướcnếutheonghĩalàthựcthểcủamìnhthìbảnthâncáiphổbiếnđ ó làtiề nđềchonhữngcáiđ ặcthùxuấtpháttừđóvà ngườidântìmthấytrongnhànướcphư ơngtiệnđểduytrìcácmụcđíchđặcthùcủamình.Đểt h ựchiệnđƣợcnhiệmvụcănbả nnàycủacơquantƣpháp,Hêghenchorằngcốtlõicủasựvậnhànhnàychínhlàđộingũ viênchứckhôngchỉcókỹnăngnghềnghiệpmàcòncảýthứctráchnhiệmđốivớicôngv iệc.Đâylàđiềucựck ỳchínhxácvàcấpthiếttrongxâydựngnhànướcphápquyềnhiện nay.

Nềntảngkinhtếcủan h à n ƣ ớ cphápquyềnchínhl àn ềnkinhtếthịtrường.Mộ tnềnkinhtếmàtrongđócácvấnđềcơbảncủanódothịtrườngquyếtđịnhđượcxemlàn ềnkinhtếthịtrường.Cơchếthịtrườngđượchiểulà cơchếtựđiềutiếtnềnkinhtếhànghoádosựtácđộngcủaquyluậtkinhtếvốncócủanó. Cơchếđógiảiquyếtbavấnđềcơbảncủatổchứckinhtếlà:c á i gì?nhƣthếnào?choai? cơchếthịtrườngbaogồmcácnhântốcơbảnlàcung- cầuvàgiácảthịtrường.Cácyếutốcơbảncủanóbaogồm:Sựtồntạic ủacácchủsởhữu độclập;cácthịtrườngtồntạimộtcáchđồngbộvớicácthểchếtươngứng;hệthốnggi ácảdoquanhệcungcầucủathịtrườngquyếtđịnh;nguyêntắcvậnhànhcơbảncủanềnk inhtếthịtrườnglàcạnhtranhtựdo;nhànướccóvaitrò quantrọngtrongđiềutiếtnềnkinhtế.

Khithịtrườngđãđược phát triển đúng tầmcỡmộtmặtnómởrộngcácmốiquanhệgiữangườivớingườivượtrakhỏikhuôn khổchậthẹpcủacáccộngđồngdâncƣnhỏbé,khépkíntrongmộtphạmvinhấtđịnhđ ểvươnrat ầmq u ốcgiaquốctế.M ặtkhácc á c mốiquanhệmởr ộnggiữangườivớing ƣờiđƣợcbảođảmgiữacácquyluật,cácnguyêntắcchặtchẽkhắtkhecủacơchếthịtr ườngnhờđóthịtrườngđiềutiếtđượccácmốiquanhệlợiíchtrongxãhội,trướchếtlà lợiíchkinhtế.Bằngcơchếlợiíchthịtrườngbuộct ấtc ảc á c bênđ ố itácthamg i a vàon ó p h ảicócác“khếướcx ã hội”songphươnghoặcđaphươngdựatrêntinhthầntựng uyện,tựgiác,tựchịutráchnhiệm,tựtrangtrải,tựýthứcvềquyềnlợinghĩavụcủamình trongquanhệvớingườikhác.

Pháttriểnkinhtếthịtrườngđòihỏiphảimởrộngdânchủnhấtlàdânchủkinht ế, đồngthờiđòihỏis ựmởr ộnggiaolưu,giaothươnghànghóag i ữacácnướcvàhộinhậ pkinhtếquốctế.Tấtcảnhữngviệcnày,nhữngmốiquanhệ,cũngnhƣsựvậnhànhcủato ànbộnềnkinhtếvàcácquanhệxãhộiphảil ấyphápl u ậtlàmc ă n c ứ ,l à m chuẩnmựct h ựchiện.Gópphầnkhẳngđịnhvaitròcủaphápluậttrongpháttriểnkinhtế-xãhội.

Pháttriểnkinhtếthịtrườngcótácđộngtớimởirộngdânchủ.Vớisựr a đờicủac áctổchức-xãhội- nghềnghiệp đạidiệnchocáctổchứcxãhộidânsự,tạoramôitrườngthuậnlợichophá ttriểncácmốiquanhệgiữacáctổc h ứcchínhtrị-xãhộivà xãhộidânsựđểpháthuynộilựccủaquốcgia.

Xã hộidânsựlànền tảng xãhộivữngchắcđểxâydựngnhà nướcphápquyền.Xãhộidânsựhiểutheonghĩarộngđượccoilàdấuhiệuvềmứcđộ dânchủhóax ã h ộiđòih ỏ imỗicôngdânngoàiv i ệct ựt ậphợpgiảiquyếtnhữngvấnđề nằmngoàiphạmvinhànước,thịtrườngvàgiađìnhcònphảit h a m giatrựctiếpvàoc ácquyếtđịnhcủanhànướcvàhoạtđộngthịtrường.

TheoquanđiểmcủatriếthọcMácxít,mốiquanhệgiữaxãhộidânsựv à nhànƣ ớcphápquyềnthựcchấtlàmốiquanhệgiữakinhtếvàchínhtrị,ởt ầmbaoquáthơnlàm ốiquanhệgiữacơsởhạtầng vớikiểntrúcthượngtầng.TheoMácxãhộidânsựkhôngphảidonhànướctạolậpvàq uyđịnhmàtráil ạinhànướcđượctạolậpvàquyđịnhbởixãhộidânsự.Vềnguyêntắc nhànướcphápquyềnđượcxâydưngtrêncơsởdânchủ.Bảnchấtcủanhànướcphápq uyềnlànhà nướcphụcvụxãhộiphục tùng các công dân.Đểlàmđượcđiềunà ynhiệmvụđầutiêncủanhànướcphápquyềnl à phảibảođả mcácquyềnvàsựtựdocủacôngdânbằngphápluật.

Xãhộidânsựvàdânchủhóalàhaimặtkhôngthểtáchrời.Nhànướcphápquyền đƣợcxâydựngtrêncơsởdânchủnênnókhôngthểlàmộtcáigìkhácmàchínhlàmộtbộ phậnhữucơcủaxãhộidânsự.Chỉcótrongxãhộidânsựmỗicôngdânmớiýthứcđƣợc mộtcáchđầyđủquyềncủamình,ýt h ứcđƣợcmộtcáchrõràngsựbìnhđẳngvềmặtph ápluậtgiữacáccánhântrongcộngđồng.Đồngthờicókhảnăngtựkhẳngđịnhcáitôicủ anhâncáchđ ể làmchủbảnthânmìnhhaynóicáchkhácmỗingườisẽnhậnthứcđượ cđ ầ yđủsựcânbằnggiữaquyềnlợivànghĩavụđốivớinhànước,đốivớixãhộivàđốiv ớibảnthânmình.

Xãhội dânsựthamgiacùng nhànướcphápquyềnthựchiệnchứcnăngx ã hội,đồngthờitíchcựcthamgiagiámsát vàtổchứcphảnbiệnxãhộiđốivớinhữngchủtrương,đườnglối,chínhsách,gópphầ nlàmminhbạchhóađờisốngxãhội.Làcầunối,kênhtruyềntảitiếngnóicủacáctầngl ớpnhândânđếnNhànước.Làtrợthủđắclựcgiúpnhànướcphápquyềnthựchiệnqu yềnvàlợiíchcủanhândân.Thúcđẩyvàmởrộngnềndânchủ,thamgia trựctiếpvàocácquá trìnhxâydựngđườnglối,chínhsách,phápluật,tạođiềukiệnxâydựngvàhoànthiệnnh ànướcphápquyền

Xãhộid ân sự cònthamgiađiềutiếtc á c mốiquanhệxãhộic óliênquanđếnnh ànướcphápquyền.Tíchcựcthamgiagiảiquyếtnhữngvấnđềpháplýdướiluậtnhưh òagiảimâuthuẫn,bấtđồngtrongcộngđồng,gópphầntrựctiếpvàocủngcố,pháttriểnđ ờisốngxãhộitheođúngnhữngyêuc ầ u cơbảnvềxâydựngnhànướcphápquyền.Thô ngquaxãhộidânchủ,cáct i ề m năngvànguồnlựctựnhiênvàxãhộiđƣợcpháthuynhằ mhuyđộngtốiđađónggópvàcôngcuộcxâydựngvàpháttriểnđấtnước.Chonênviệc xâydựngnhànướcphápquyềnphảidựatrênnềntảngx ã hộidâns ự v à theonguyêntắ cdânchủđólàmộtquyluậtcủasựpháttriểnxãhội

TưtưởngvềnhànướcphápquyềnđãxuấthiệnởcảphươngĐôngvàphương TâytừthờiCổđại.Banđầunóchỉlànhữngtưtưởngvềmốiquanhệgiữaquyềnlựcvàph ápluật,vềvaitròcủaphápluậttrongnhànướcvàtrongx ãhội.Trảiquacácgiaiđoạnlịc hsửkhácnhau,tưtưởngvềnhànướcphápquyềnngàycànghoànthiện,dầntrởthành họcthuyếtvàđượchiệnthựchóatrongxãhội.Sựvậnđộngcủakháiniệmnhànhànước phápquyềntronglịchs ử cóthểtạmkháiquáttheocáckhuynhhướng:

Thứnhất,lựachọncáchthứctổchứcquyềnlựcnhànướctrêncơsởgiảiquyếtm ốiquanhệgiữanhànướcvàphápluật,khuynhhướngnàythểhiệntronglịchsửtư tưởngnhànướcphápquyềntừthờiCổđạiởcảphươngĐôngvàphươngTây.

Thứhai,hướngnghiêncứumốiquanhệgiữahìnhthứcvànộidung củanhànước,tứcmốiquanhệgiữaquyềnlực nhànướcvớicáchthứctổchức bộmáynhànước,vềtôntrọngvàđềcaoquyềnconngườimàtrướchếtlàcácquyềntự nhiên.

Thứba,hướngnghiêncứuđềcaovaitròcủaphápluậttrongnhànước,c o i dấuh iệuthƣợngtônphápluật làdấuhiệucănbảnnhấtcủanhànướcphápquyền,đặcbiệtlàsựbìnhđẳngcủaconngư ờitrướcphápluậtvàquyềnlựcnhànướcthuộcvềnhândân.

Lịchsửtưtưởngnhànướcphápquyềnvớicáccáchtiếpcậncủacáckhoahọc khácnhaumangđếnsắctháiphongphúkhôngchỉtrongtưtưởngmàcảtrongthựctiễn xâydựngnhànướcphápquyền.Vớicáchtiếpcậntừgócđộluậthọc,kháiniệmnhànướ cphápquyềnchủyếuđƣợcxemxétởkhíacạnhvaitròcủaphápluật,tínhtốicaocủa pháp luậttrongnhànướcvàyếutốphânquyền.Khácvớicáchtiếpcậncủaluậthọc,khoahọcl ịchsửlạitiếpcậnkháiniệmnhànướcphápquyềntheolịchsửrađời,quátrìnhvậnđộng, pháttriểncủahiệntƣợngnàytronglịchsửđểthấyđƣợcnộihàmđầyđủcủakháin i ệ m nhànước phápquyềnởdạngchínmuồitronghiệnthựcvớicácdấu hiệuc ủa nó.Còncáchtiếpcậnkháiniệmnhànướcphápquyềndướigócđộchínht r ị h ọclạithiênvềviệcluậngiảitínhchấtcủaquyềnlực,mứcđộthựchiệnquyềnlựcvàcác hthứctổchứcquyềnlựctrongnhànướcphápquyền. Đặcbiệt,cáchtiếpcậntriếthọckháiniệmn h à nướcphápquyềnb ổ sungthêmv àonộihàmkháiniệmnhànướcphápquyềnnhữngnộidunglýluậnquantrọngđóngv aitròlànềntảnglýluậnthúcđẩynhanhquátrìnhhiệnthựchóanhànướcphápquyềntro ngthựctiễn.Cáchtiếpcậnnàyđãchỉradấuhiệucănbảnnhất,đóngvaitrònềntảngcủa nhànướcphápquyềnlàyếut ố dânchủvớicácbiểuhiệncủanó.Đồngthờichỉranhữn gvấnđềcótínhq u y luậttrongnhànướcphápquyềnnhư:vaitròcủaphápluật;vềsựp hânchiaquyềnlựcnhànước;chủthểquyềnlựcnhànướclànhândân;nềntảngkinhtếc ủanhànướcphápquyềnlànềnkinhtếthịtrườngvànềntảngxãhộic ủ a nhànướcpháp quyềnlàxãhộidânsự.Từnhữngvấnđềlýluậnmàcáchtiếpcậntriếthọckháiniệmn h à nướcphápquyềnđ ã đưara,đ ể x â y dựngthànhcôngnhànướcphápquyềntrongthực tế,khôngthểkhôngbắtđầutừnhữngvấnđềlýluậnvềnhànướcphápquyềnnóitrên.

Chương2:VẬNDỤNGCÁCHTIẾPCẬNTRIẾTHỌCVỀKHÁINIỆMNH ÀNƯỚCPHÁPQUYỀNTRONGXÂYDỰNGNHÀNƯỚCPHÁPQUYỀNXÃHỘICHỦ NGHĨAỞVIỆTNAMHIỆNNAY

Quanđiểmx â y d ự n g n h à nướcphápquyềnxãhộichủnghĩacủaĐảngcộngsả nViệtNam

Cùngvớithựctiễncủaquátrìnhxây dựngnhànướcViệtNamđộclập,nhậnthứcvềnhà nướcphápquyềnxãhội chủnghĩa ViệtNam dầnđƣợchìnhthànhvàđịnhhìnhgắnvớisựnhậnthức,kếthừacóphêphán,chọnlọcnh ữnglýluậnvềnhànướcphápquyềntrênthếgiớicủaĐảngvàNhànướcta.Vấnđ ề xâ ydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNamchỉmớiđượcđ ặ t radướiyêu cầu,đòihỏivềđổimớitổchứcvàhoạtđộngcủanhànướctheohướngdânchủbắtđầut ừthờikỳđổimới.Thực tiễnđổimớicùngnhữngk ếtquảcủacôngtáctổngkếtthựctiễn,kháiquátlýluậnđãcun gcấpnhữngc ă n cứngàycàngchínhxác,cótínhthuyếtphụccaochoquanđiểmcủaĐả ngCộngsảnViệtNamv ềnhànướcphápquyềnx ã h ộichủnghĩaViệtNam.Nhữngqu anđiểmđóngàycàngđƣợcbổsung,pháttriển,đƣợcthểhiệnrõtrongcácvănkiện củaĐảngCộngsảnViệtNam.Quanniệmvền h à nướcphápquyềnxãhộichủnghĩaVi ệtNamđãtừngbướcđượclàmrõ: Đạih ộiVIc ủaĐảng(1986)đánhd ấ u bướcchuyểnbiếnquantrọngtrongnhận thứccủaĐảngvềvaitròcủaphápluật,củaviệcnhànướcquảnlýkinhtế- xãhộibằngphápluật.ĐạihộiVIIcủaĐảng(1991)chưanêukháin i ệmnhànướcphá pquyềnnhƣngtrongcácvănkiệncủađạihộiđãxácđịnhnhiềunộidungliênquanđếnv iệcxâydựngnhànướcphápquyền.Cươnglĩnhxâydựngđấtnướcthờikỳquáđộlên chủnghĩaxãhộinăm1991đƣợcthôngquatạiđạihộiVIInêuvấnđềxâydựngvàhoànt hiệnnhànướclàmộttrongnhữngphươnghướngcơbảncủasựnghiệpxâydựngchủ nghĩaxãhộiở nướcta.

TạiH ộinghịđ ạ ibiểutoànq u ốcg i ữanhiệmkỳk h ó a VIInăm1994quanđiể mcủaĐảngvềvấnđềnhànướcphápquyềncómộtbướctiếnđángk ể.Lầnđầutiênvăn kiệncủaĐảngchínhthứcsửdụngthuậtngữnhànướcphápquyền.Hộinghịkhẳngđị nh:tiếptụcxâydựngvàtừngbướchoànthiệnnhànướcphápquyềnViệtNam- nhànướccủadân,dodân,vìdân,quảnlýmọimặtxãhộibằngphápluậtđưađấtnướcp háttriểntheođịnhhướngxãhộichủnghĩa.

HộinghịTrungương8khóaVIInăm1995ranghịquyếtvấnđềxâydựngvàc ủngcốnhànướcđápứngyêucầuvànhiệmvụtronggiaiđoạnmới.Nghịquyếtxácđịnh 5quanđiểmcơbảntrongquátrìnhxâydựngvàhoànthiệnnhànước,khẳngđịnhs ựcấnthiếtphảiphâncôngvàphốihợpchặtchẽg i ữacáccơquannhànướctrongthựchi ệnbaquyềnlậppháp,hànhpháp,tưpháp;xácđịnhtăngcườngphápc h ế,xâydựngnhàn ướ cphápquyềnViệtNam,quảnlýxãhộibằngphápluật,đồngthờicoitrọngtăngcườ nggiáodụcđạođứcxãhộichủnghĩa.

NghịquyếtHộinghịTrungương3khóaVIIInăm1997khẳngđịnh,chúngta đãtừngbướcpháttriểnhệthốngquanđiểm,nguyêntắccơbảnvềx â y dựngnhànướcp hápquyềnxãhộichủnghĩacủadân,dodân,vìdân;chỉr a nguyênnhânyếukémtrongx âydựngnhànướcvànhậnđinh:“việcxâydựngnhànướcphápquyềntrongđiềukiệ nchuyểnđổinềnkinhtếlànhiệmv ụmớimẻ,hiểubiếtcủachúngtacònít,cónhiềuviệc phảivừalàmvừatìmtòi,rútkinhnghiệm”[13;40].Tháng12-

NghịquyếtĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứIXcủaĐảngtakhẳngđịnh:“nhà nướctalàcôngcụchủyếuđểthựchiệnquyềnlàmchủcủanhândân,lànhànướcphápq uyềncủadân,dodân,vìdân.Quyềnlựcnhànướclàthốngnhất,cósựphâncôngvàph ốihợpgiữacáccơquannhànướctrong thựchiệncácquyềnlậppháp,hànhpháp,tưpháp.Nhànướcquảnlýxãhộibằngphápl uật”[14;131-

132].HộinghịTrungương4 khóaI X (tháng11/2001)tiếptụckhẳngđịnhvấnđềbảnc hấtcủaNhànướcta,nộidungxâydựngnhànướcphápquyềncũngnhư môhìnhtổn gth ểbộmáynhànước.Nhữngquanđiểmnàyđãđượcbổsungtronghiếnpháp199 2(sửađổinăm2001):“ nhànướccộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNamlàn h à nướcp hápquyềnxãh ộichủnghĩacủanhândân,donhândânv à vìnhândân.Tấtc ảquyềnlựcn hànướcthuộcvềnhândânmànềntảnglàliênminhgiữagiaicấpcôngnhânv ớinôngdâ nv à đ ộ i ngũtríthức.Quyềnl ựcnhànướcl à thốngnhất,cósựphâncôngvàphốihợpgi ữacáccơquannhànướctrongthựchiệnc á c quyềnlậppháp,hànhpháp,tưpháp”. [20;178]. ĐạihộiXĐảngCộngsảnViệtNamtiếptụckhẳngđịnhnhữngquanđ i ể mvề nhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNammộtcáchcụthểhơnnữa:“Xâydựng cơchếvậnhànhcủaNhànướcphápquyềnXHCN,bảođ ả mnguyêntắctấtcảcácquy ềnlựcnhànướcđềuthuộcvềnhândân;quyềnl ựcnhànướclàthốngnhất….Hoànthiệ nhệthốngphápluật,tăngtínhcụthể,khảthicủacácquyđịnhtrongvănbảnphápluật. Xâydựng,hoànthiệncơc h ếkiểmtra,giámsáttínhhợphiến,hợppháptrongcáchoạ tđộngvàquyếtđịnhcủacác cơquancôngquyền”[15;126].

Cóthểthấy,từchỗcònxalạ,kháiniệmnhànướcphápquyềncólúcbịxemlàsản phẩmcủachínhtrịtƣsản,gắn vớinềnchínhtrịvàdânchủtƣsản,c h ỉtồntạitrongđiềukiệncủachủnghĩatƣbản đã đượcnhậnthứclàmộtphươngthứctổchức nhànướcvàcónhiềugiátrịphổbiến.Từđó,Đảngtừngbướcxácđịnhrõràngvàcụthểh ơnnhữngyêucầu,đặcđiểmcủanhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩavàquátrìnhxâ ydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩachophùhợpvớihoàncảnhcụthểởnướct a.

Từnhữngcơsởlýluậnvàthựctiễnpháttriểnđấtnước ĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIĐảngcộngsảnViệtNamtiếp tụcpháttriểnnhậnthứcvà cácgiảiphápxâydựng,hoànthiệnnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam

Mộtlà,đẩymạnhxâydựngnhànướcphápquyềnXHCNViệtNam,đạihộitiế ptụckhẳngđịnh:“NhànướctalànhànướcphápquyềnXHCNcủanhândân, donhândân, vìnhândân, doĐảnglãnhđạo”[16;52].

Hailà,xácđịnhrõràngvàđúngđắnhơnvấnđềkiểmsoátquyềnlựctrongnhà nướcphápquyềnxãhộichủnghĩaởnướcta.Khẳngđịnhquyềnlựcnhànướctahiệnna ylàthốngnhất,cósựphâncông,phốihợpvàkiểmsoátg i ữacáccơquantrongviệct hựchiệnquyềnlậppháp,hànhpháp,tƣpháp.Vấnđềkiểmsoát quyềnlựcnhànướclầnđấutiênđượcĐảngchínhthứcđưavào vănkiện nhƣlàsựkhẳngđịnhsựcầnthiết khách quanvànỗlựctìmkiếmc á c phươngthứckiểmsoátquyềnlựcnhànướctừtrongbộmá ynhànướcbêncạnhsựkiểmsoáttừngoàixãhộivànhấtlàtrựctiếptừnhândân.

Balà,nhấnmạnhvàlàmrõhơnvấnđềnhànướcquảnlýxãhộibằngphápluật, nhànướcbanhànhphápluật,tổchứcvàquảnlýxãhộibằngphápl u ật,tăngcườngphá pchếxãhộichủnghĩa.

Nămlà,nhậnthứcđầyđủvàrõrànghơnnhữngđặcđiểmcủaquátrìnhxâ ydựng nhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaởnướcta.TheođóđạihộiXIchỉranhànướcp hápquyềnxãhộichủnghĩaởnướctađượcxâydựngđồngthờivớiviệcxâydựngnền kinhtếthịtrườngtheođịnhhướngxãhộichủnghĩadoĐảngcộngsảnViệtNamlãnh đạo.Xâydựngnhànướcphápquyềnx ã hộic h ủnghĩaở n ư ớ ct a l à mộtq u á trìnhv ớinhữngnguyênt ắc,phươngchâm,bướcđivàkhâuđộtphánhấtđịnh,vừakhẩntrươ ngvừavữngc h ắctrongthựchiện. ĐạihộiXIcủaĐảngtiếp tụcxácđịnhvàhoànthiệnxâydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩalàmộtchủtr ƣơngđúngđắn,thểhiệntầmnhìnx a , trôngrộngv à quyếtt â m chínhtrịở tầmchiến lược.Nhữngquanđiểm,phươnghướng,nhiệmvụvàgiảiphápvềxâydựngnhànướ cphápquyềnxãhộichủnghĩaở nướct a d o đạihộiXIc ủaĐảngnêur a v à phátt r i ểnth eohướngcụthể,khảthivàhiệnthựchóa.

Nhưvậy,nhậnthứcvềnhànướcphápquyềnởViệtNamlàmộtquátrìnhlâud ài,phứctạp.NhậnthứcvàquanđiểmcủaĐảngcộngsảnViệtNamv ềnhànướcphápqu yềnvàxâydựngnhànướcphápquyềnởnướctađãthuđ ạ t đượcnhữngkếtquảquantr ọng:

Thứnhất,Đảngtatừchỗxemnhànướcphápquyềnlàsảnphẩmchínhtrịhọctư sản,gắnliềnvớinềnchínhtrịvàdânchủtưsản,coinólàmộtkiểunhànước,mộtchếđộn hànướccủagiaicấptưsản,chỉtồntạitrongđiềukiệnchủnghĩatưbảnđếnthừanhậnnh ànướcphápquyềnlàmộtphươngthứctổc h ứcvàhoạtđộngcủanhànướchàmchứan hữnggiátrịcótìnhphổbiến,cót h ểvàcầnđƣợcvậndụngtrongthờikỳquáđộlênchủ nghĩaxãhộiởViệtNam.Nhànướcphápquyềnđượchiểukhôngphảilàmộtkiểunhàn ƣớcmàlàc á c h t h ứctổchứcbộmáynhànước,làphươngthứcvậnhànhbộmáyđótrênc ơ sở phápluậtdochínhnhànướcbanhành.Trongxãhộihiệnđại,nhànướcphápquyềnl àmộthìnhthứctổchứctiếnbộ,tạođiềukiệnchốngchủnghĩaquanliêu,độcđoán,chuy ên quyền tốthơnvàđưaxãhộivàohoạtđộngcótrậttự,kỷcương.Vìvây,nhànướcxãhộichủn ghĩaViệtNam,tấtyếuđượctổc hứcdướihìnhthứcnhànướcphápquyền.

Nhậnthứcrõv ịtrí,v a i tròcủaphápluật,Đảngt a điđ ế nchínhthứct h ừanhậnv àsửdụngkháiniệm“nhànướcphápquyền”vàtừngbướcxácđịnhrõràng,cụthểnh ữngyêucầu,đặctrưngphùhợpvớiđặcđiểmcủanướct a đặcbiệttrongbốicảnhcủathờ ikỳđẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóa đấtnước.Đếnnay,trongcácvănkiệnchínhthứccủaĐảngđãthốngnhấtsửdụngkhái niệm“nhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam”.

Thứh a i,trongnhậnt h ứccủaĐảngnhữngđ ặ c trưngc ơ b ả nc ủanhànướcph ápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNamđượcxácđịnhởnhữngnộidungsau:nhànướctal ànhànướccủanhândân,donhândân,vìnhândântrongđ ó nềntảnglàkhốiđạiđoàn kếtdântộcvớinòngcốtlàliênminhgiữagiaic ấpcôngnhânvớinôngdânvàtầnglớptrí thức;nhànướchợphiến,quảnlýv à điềuhànhxãhộibằngphápluật,đồngthờicoitrọn ggiáodục,nângcaođạođ ứ c v à tăngcườngphápc h ếx ã h ộichủnghĩa;quyềnlựcnhà nư ớcl à thốngnhất,cósựphâncôngvàphốihợpgiữacáccơquannhànướctrongviệ cthựchiệncácquyềnlậppháp,hànhphápvàtưpháp;nhànướcđượctổc h ứcvàhoạtđ ộng theonguyêntắctập trungdânchủ;nhànướcdoĐảngcộngsảnViệtNamlãnhđạo.

Thứba,Đảngtangàycàngnhậnthứcrõhơnnhữngvấnđềcótínhđặcthùtrong quátrìnhxâydựngnhànướcphápquyền.Xâydựngnhànướcphápquyềnlàmộtquátr ìnhphảicónhữnghìnhthứcvàbướcđithíchhợpbịquyđịnhbởiđiềukiệnlịchsửnhưtr ìnhđộpháttriểnkinhtế- xãhội,trìnhđộdânt r í , đặcđiểmvănhóadântộc,truyềnthốngchínhtrịvàvănhóachính trị.

Thứtư,quátrìnhhìnhthànhquanniệmcủaĐảngtavềnhànướcphápquyềnxãh ộichủnghĩaViệtNamcũngchínhlàquátrìnhnhậnthứcvàvậndụng chủnghĩaMác- Lênin,tưtưởng

HồChíMinhvềnhànướcchophùhợpvớiđặcđiểmcụthếvàđịnhhướngpháttriểncủ axãhộiViệtNam.Cóthểnói,nhữngquanđ iể m cơbảncủachủnghĩaMác -

Lênin,tưtưởngHồChíMinhvềnhànướcđãđượcĐảngtanhậnthứcvàvậndụngng àycàngnhuầnnhuyễn,sángtạovàhiệuquảtrongquátrìnhxâydựngvàhoànthiệnnhàn ƣớcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam.

Thựctiễnxâydựngvàmộtsốvấnđếđặtratrongquátrìnhxâydựng nhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaởViệtNamhiệnnay

Vấnđềphápluật,dânchủ,tổchứcquyềnlựctrongnhànướcphápquyềnxãhộichủn ghĩaViệtNam

Quátrìnhxâydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaởnướctađãđãđạtđư ợcnhữngthànhtựuquantrọngnhư:xâydựngvàhoànthiệntừngbướchệthốngpháp luậttheohướngchuyênnghiệp,đạidiệnvàđápứngnhuc ầucủathựctiễn.Xửlýtốtmố iquanhệgiữaĐảnglãnhđạo,nhândânlàmchủvànhànướcquảnlýdướisựđiềutiếtc ủaphápluật.Đẩymạnh,pháthuydânchủ.ĐổimớihoạtđộngcủaChínhphủ,Quốchội, cơquanTƣpháp Tuynhiênvẫncòncácvấnđềđặtratrongthựctiễncầngiảiquyết.

Thứnhấtlàvấnđềxâydựnghệthốngphápluậtở nướctahiệnnay.Trongsuốt mộtthời giandàivới nhận thứcrằngnhànướcphápquyềnquảnlýx ã hộibằngphápluật,nhànướctakhôngngừ nghoànthiệnhệthốngphápluật.Liêntụcbổxung,điềuchỉnh,sửađổiHiếnpháp,cácb ộluật,cácvănbảnphápluật.Điềuđóđúngnhƣngchƣađủvàquantrọngđóchƣaphảilà cáibảnchấtnhấtcủanhànướcphápquyền.Trongnhànướcphápquyềnmụctiêucủap hápluậtlàđảmbảoquyềntựdovàpháttriểntựdocủacôngdân.Nếuphápluậtđịnhrabở iýchícủanhàcầmquyềnthayvìkếtquảcủaquátrìnhthảoluậnvàđàmphángiữacácth ànhniêntrongxãhộithìphápluậtđótráivớiýc h í chungc ủaxãhội.Vấnđềxâydựng vàhoànthiệnhệthốngphápluậtvìt hếphảiđặtởtinhthầncủaphápluậtchứkhôngchỉl àviệchoànthiệncácbộluậtvềmặthìnhthức.

Thứhailàvấnđềdânchủtrongxâydựngnhànướcphápquyềnởnướctahiệnna y.Muốnthượngtônphápluậtvàđảmbảoquyềnconngườitrongnhànướcphápquyề n,c ái màchúngt a đanglúngtúnglàcơchếthựchiệnđiềuđó.Làmthếnàođểngườidâ nthựcsựlàmchủđƣợcquyềnlựcngaycảkhithôngquahìnhthứcủyquyền.Đóchínhl àdânchủ.Vấnđềđặtralàdânchủphảiđƣợccoilànộidungcốtlõi,quyđịnhnhữngbiểu hiệnkháccủanhà nướcphápquyền.Chỉkhicóđượcnềntảngdânchủđíchthựcthìhìnhthứcv à nộidun gcủanhànướcmớicósựthốngnhấtmộtcáchthựcchất. Ởnướcta,quyềnlàmchủcủangườidânđangđượcthựcthirộngrãitrêntấtcảc áclĩnhvựctừchínhtrịđếnkinhtế,vănhóa,tưtưởng.VềChínhtrịnhândântađãvàđan gđượcĐảng,Nhànướctạođiềukiệnđểthựchiệnquyền làmchủvềchínhtrịnhƣbầucử,ứngcửđạibiểuQuốchội,quyềngiáms á t , phảnbiệnx ãhội, khiếu nại,tốcáo Ýkiếncủangườidânđang ngàycàngđƣợcxemtrọng,cáccuộctiếpxúccửchiđangngàycàngtăngvềsốlƣợng,c hấtlượng Vềkinhtếngườidânmộtmặtđượclàmchủnhưngtưliệusảnxuấtthuộc sởhữunhànướcthôngquangườiđạidiệnc ủamình.Mặtkhácđượcnhànướcthừan hậnquyềnsởhữuhợpphápnhữngtƣliệusảnxuấtvàt à i sảntừthunhậpchínhđángcủ acánhân.Nhànướcthựchiệnnhiềuhìnht h ứcphânphốiđãkhắcphụcdầnsựbấtbình đẳngtrongphânphốisảnphẩmx ã hội Vềvănhóa,tưtưởng,ngườidânViệtNamhi ệnnayđượcbảođảmnhữngquyềntựdocănbảnvềvănhóa,tưtưởngnhưtựdotínn gƣỡngvàkhôngtínngƣỡng,tựdongônluận,tựdobáochí,tựdođilại,họchành, Nh ƣngvẫncòntồntạinhữnghạnchếnhƣ:quyềnlàmchủcủanhândânởmộtsốnoi,trên mộtvàilĩnhvựcònbịviphạm.Việcthựchànhdânchủcònmangtínhhìnhthức.Mộtsốc hủtrươngchínhsáchcủaĐảng,Nhànướccònchưaphùhợpvớinguyệnvọngcủađôn gđảongườidânlaođộng,mộtsốchínhsáchchưađượcthựhiệnnghiêmtúc

Từđódẫnđếnmộtbộphậnnhândânthờơvớiquyềndânchủ,khôngýt h ứcđầyđ ủvềgiátrịcủanó,khônghiểu đƣợcrằngdân chủvừalàquyềnvừalà tráchnhiệmcủacôngdân,thậmchíhọtựđánhmấtquyềnlàm chủxãhộicủamình.Vấnđềđặtralàlàmthếnàođểngườidânthựcsựlàmchủđược quyềnlựcngaycảkhithôngquahìnhthứcủyquyền.Vìvậyphảithấyđƣợcdânchủlày ếutốcốtlõitrongnhànướcphápquyền.

Thứbalàvấnđềcáchthứctổchứcquyềnlựcnhànước.MặcdùĐảng,nhànướct ađãxácđịnh:nhànướctổchứctheonguyêntắcquyềnlựcnhànướclàthốngnhấtnhư ngcósựphâncông,phốihợpgiữababộphậnquyềnl ựcnhànướclàlậppháp,hànhphá pvàtƣphápnhƣngtrongthựctiễnsựphâncôngphốihợpgiữacácbộphậnquyềnlựcnh ànướcchưathựcsựănkhớp,dẫnđếnchồngchéo,lấnsânhoặcnhữngkhoảngtrốngtr ongthựchiệntráchnhiệmnhànước.Thựctiễnnàylàmnảysinhmộtcâuhỏilớn:sựk émhiệuquảtronghoạtđộngquảnlý,điều hànhnhànướctatrênmộtsốlĩnhvựctrongthờigianquaquaphảichăngdochúngta khô ngth ự chiệntheonguyêntắcphânquyền?

CơsởxãhộicủanhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam

ỞViệtNamtrảiquamộtthờikỳkhádàicủamôhìnhquảnlýxãhộitheocơchết ậptrung,quanliêubaocấp,sựthiếuvắngcácquanhệthịtrườngv à quanhệnhànướcp hápquyềnđãtấtyếudẫnđếnsựnonyếu,chắpvácủax ã hộidânsự.KhiViệtNamtiếnhà nhcôngcuộcđổimớithừanhậnvàphát,triểnnềnkinhtếthịtrường,xâydựngnhànướ cphápquyềnvàpháthuydânchủxãhộichủnghĩacũnglàlúcxuấthiệncácđiềukiệnkh áchquan,đồngthờilàđòihỏitấtyếucủapháttriểnxãhộidânsựởnướcta.

Quátrìnhxâydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩacủadân,dodânvàvìd ânđãđượcthựcthitrênthựctế.Mọingườidânđượcthamgiamộtcáchchủđộngtựgiá ctíchcực,thiếtthựcvàđadanghơnvàocáctổchứcxãhộivìnhucầulợiíchcủachínhbả nthânngườidânvàcảcộngđồngtrêncơs ởtuântheophápluậtvàđạolýcủadântộcviệt nam.Đểxâydựngvàpháth u y cóhiệuquảvaitròcủanhànướcthìtấtyếuphảixây dựngvàpháthuymạnhmẽvaitròcủaxãhộidânsựtrongthamgiahoạchđịnhvàthựct hicácchínhsáchkinhtế-xãhội,đảmbảoquyềnvànghĩavụcôngdân.

Xãhộidânsựởnướctamớiởgiaiđoạnhìnhthành,hiểutheonghĩalàchúngtađã bắtđầuxâydựngnềnkinhtếhànghóathịtrườngđịnhhướngxãhộichủnghĩa.Trongc ácyếutốtạothànhxãhộidânsự,cácquanhệkinhtếx ã hộithịtrườnggiữvaitrònềntả ngvàquantrọngnhất.Thịtrườngkhôngc h ỉlàmthayđổimốiquanhệgiữangườivớin gườitronglĩnhvựckinhtếmàcònlàmthayđổicảcơbảngiữamốiquanhệgiữangườiv ớingườitrongcáclĩnhvựckháccủaxãhội.Thịtrườngtạođiềukiệnthuậnlợiđểthựchi ệndânchủhóađờisốngxãhộiđồngthờitạođiềukiệnđểmỗingườidânnângcaoýt h ức vềquyềnvànghĩavụcôngdâncủamìnhđốivớinhànước.Đâylàmộttrongnhữngcơs ởquantrọngnhấtđểbàitrừcáctệnạnquanliêu,mócngoặc,hốilộ, thamnhũng…

TrongquátrìnhđóĐảng,nhànướcđãcónhữngchủtrươngđúngđắnnhằmth úcđẩysựpháttriểncủaxãhộidânchủ.Nghịquyết8BanchấphànhtrungươngĐảngc ộngsảnViệtNamkhóaViđãchỉrõ:tronggiaiđoạnmớic ầnthànhlậpcáchộiđápứngn hucầuchínhđángvềnghềnghiệpvà đờisốngnhândân,hoạtđộngtheohướngíchnước,lợinhàtươngthântươngái.Cáctổ c h ứchộiquầnchúngthànhlậptheonguyêntắctựnguyện,tựquảnvàtựtrangtrảitàichí nhtrongkhuônkhổphápluật.NghịquyếtĐạihộiĐảngkhóaIX,khóaX và KhóaXIti ếptụckhẳngđịnhviệccầnthiếtphảimởr ộngvàđ a dạnghóacáchìnhthứctậphợpnhân dânthamgiacácđoànthểnhândân,cáct ổchứcxãhội, cáchộinghềnghiệp, vănhóa,hữunghị,từthiệnnhânđạo

Việcđồngthờitiếnhànhxâydựngxãhộidânsựmàcốtlõicủanólàcácquanhệ kinhtếthịtrườngvàxâydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩalàhoàntoànhợpl ývàhợpquyluậtởnướcta.Nhưngtrênthựctếđanggặprấtnhiềutrởngạibởinướctac hưacómộtnềnkinhtếthịtrườngphátt r i ển.Nềnkinhtếthịtrườngởnướctađangtro ngquátrìnhpháttriểnđiềuđóc ó nghĩalàchƣacónhữngđiềukiệnkháchquancơbản nhấtlàcácquanhệ

Mặcdùvậy,khiViệtNamchuyểnsangpháttriểnkinhtếthịtrường,đ ặ cbiệttr ongthờiđạikinhtếtríthứchiệnnayđãcónhiềutổchức-xãhội- nghềnghiệprađờibêncạnhmộtsốtổchứcchínhtrị- xãhộitruyềnthốngdoĐảngcầmquyềnlậpra:tổngLiênđoànLaođộngViệtNam,hộ iNôngdânViệtNam,liênhiệpcáchộiKhoahọcvàkỹthuậtViệtNam Ngoàinhững hội,tổchứcphichínhphủ,quỹ đƣợcthànhlậpchínhthứctheophápluật,cót ƣ cáchp hápnhâncòncónhiềutổchứcquầnchúng,nhiềunhómđƣợcthànhl ậpmộtcáchkhôn gchínhthức,khôngcótưcáchphápnhânnhưhộiđồnghương,câulạcbộ,nhómtựqu ản Đếnnay,chƣathểđánhgiácụthểvàchínhxácvềvaitròcủahệthốngc á c tổchứ cxãhộidânsựởViệtNamhiênnaysongnhìnchungsựgiatăngvềsốlƣợngvàđadạng vềcáchìnhthứctổchứcvàhoạtđộngcủachúngđãgópphầnchoxãhộimộtgươngmặt mới,tạosựnăngđộng,tínhtíchcựcxãhộinóichungtrongdânchúngvàđãgópphầnqu antrọngvàoviệclàmminhbạchhóađờisốngxãh ội,bảovệlợiíchchonhândânmàtr ướchếtlàcácthànhviêntrongcáctổchứcxãhộidânsự.Vềphươngdiệnchínhtrị,đi ềun à y c óý nghĩavôcùngquant r ọ ngtrongb ốicảnhmộtĐảnglãnhđạonhànướchiệ nnay.

Cáctổchứcxãhộidânsựđãngàycàngpháthuytốthơnvaitròcủamìnhnhƣ:bảovệquyềnvàcáclợiíchhợpphápcủacủacáhộiviên,thànhviên.Đóngvaitròlà cầunốigiữanhândânvà nhànước, đạidiệnchocáctầnglớp,cácnhómnhucầuxãhộ iphảnánhnhucầu,nguyệnvọngcủacáctầnglớp,cácnhómxãhộivớiĐảng,nhànướ c.Thamgiangàycàngcóhiệuquảvàoviệcgiámsátcáchoạtđộngcủabộmáynhànƣ ớc,cáchoạtđộngtƣvấnphảnbiệnxãhộiđốivớicácchínhsáchcủaChínhphủ

Tuynhiênxâydựngxãhộidânsựởnướctahiệnnaycòngặpnhữngvấnđềlớn như:vềphươngdiệnpháplýđếnnayvẫnchưacónhữngquychếpháplýmạnhmẽ,thố ngnhấtvàcụthểđểtriểnkhainguyêntắchiếnđịnhvềquyềntựdolậphộitrênthựctế.Bê ncạnhđócácchínhsáchđểpháttriểnmộtx ã hộidânsựlànhmạnhcũngchƣathựcsựrõ ràng.Nhànướccanthiệpquás â u vàotổchứcvàhoạtđộngcủacáctổchứcchonênđãl àmxuấthiệnnguycơ làmsailệchbảnchấtvàmụctiêucủacáctổchứcxãhộidânsự.

Hoạtđộngcủacáctổchứcxãhộidânsựvẫncóbiểuhiệnchƣathựcchấtsovớ ibảnchấtvàchứcnăngsẵncócủamình.Mộtmặt,cáctổchứcnàyt r ởthànhcánhtaynố idàicủaNhànướcđểvậnđộngnhândânthamgiavàocôngviệcnhànước,đểlàmcácnh iệmvụchínhtrị(giáodục,rènluyệnngườidân )nhànướchóacáctổchứcxãhộidâns ự.Vìthếchứcnăngxãhộivốncócủacáctổchứcnàychƣađƣợcđảmbảo.

Hiệnnay,cáctổchứcchínhtrị- xãhộivàxãhộidânsựđangtrongquátrìnhđổimớinhậnthứcvềvịtrí,vaitròv àtráchnh iệmcũngn hư phươngt h ứct ổchức,phươngpháphoạtđộngtrongbốicảnhphátt r i ể nkinhtếthịtrườngvàhộinhâp quốctế.Vìvậycầnsớmxâydựngthểchếkinh tếchính trịđểtạoramôitrườngthuậnlợichopháttriểnmốiquanhệgiữacáctổchứcchínhtrị- xãhộivàxãhộidânsựđểpháthuynộilựccủađấtnước.

CơsởkinhtếcủanhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam

Kháin i ệm“kinhtếthịtrườngđịnhhướngx ã h ộichủnghĩa”đ ư ợ ckhẳngđịn htạiĐạihộiIXcủaĐảngcộngsảnViệtNamvàtiếptụcđƣợcbổsung,pháttriểnquaĐ ạihộiXvàĐạihộiXIcủaĐảng.TạiĐạihộiXIĐảngkhẳngđịnh:“tiếptụchoànthiệnth ểchếkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủnghĩalàtiềnđềquantrọngthúcđẩyquátr ìnhcơcấulạinềnkinhtế,đổimớimôhìnhtăngtrưởng,ổnđịnhkinhtếvĩmô,làmộttron gbađộtpháchiếnlượctrong10nămtới”[16;34].Nềnkinhtếthịtrườnglàcơsởkinhtếc ủaxã hộitrongxâydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaởViệtNam.Thựctiễncủath ếgiớivàViệtNamtrongnhữngnămquađãchứngminhkhôngcómộtnềnkinhtếkhác ngoàikinhtếthịtrườngcóthểđảmnhiệmvaitròlàcơsởkinhtếđểpháttriểnxãhội.

Tínhđịnhhướngxãhộichủnghĩatrongpháttriểnkinhtế- xãhộiquyđịnhpháttriểnkinhtếthịtrườngở n ư ớ ct a nhằmhướngtớimụct i ê u xây dựngmộtxãhộidângiàu,nướcmạnh,dânchủ,côngbằng,vănminh,cónềnkinhtếphá ttriểncaodựatrênlựclƣợngsảnxuấthiệnđạivàquanhệsảnsảnxuấttiếnbộ,phùh ợp.P háttri ểnkinht ếthịtrườngở nướctathựchiệns ựthốngnhấtvàkếthợpmộtcáchhữuc ơgiữa tăngtrưởngkinhtếvớitiến bộvàcôngbằngxãhộiởmọigiaiđoạn.Nềnkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủng hĩaởViệtNamlànềnkinhtếhỗnhợp,baogồmnhiềuthànhphầnkinhtế,nhiềuhìnhthứ csởhữucùngtồntạitrongmộtthểthốngnhất.

Luậtđầutưnướcngoàinăm1987làvănbảnluậtđầu tiêngópphầntạor a khungpháplýchoviệchìnhthànhnềnkinhtếthịtrườngtạ iViệtNa m.Hiếnphápsửađổinăm1992nêurõđảmbảosựtồntạivàpháttriểncủanềnkinhtếhà nghóanhiềuthànhphầnvậnđộngtheocơchếthịtrườngvàkhuvựcđầutưnướcngoài. TiếptheođólàhàngloạtcácđạoluậtquantrọngcủanềnkinhtếthịtrườngnhưLuậtđất đai,Luậtthuế,Luậtphásản,Luậtmôitrường,Luậtlaođộngv à hàngtrămc á c vănb ả n pháplệnh,nghịđịnhcủaChínhphủđ ã đƣợcbanhànhnhằmcụthểhóaviệcthựchiện luậtphụcvụpháttriểnkinhtế- xãhội.Hiếnpháp2013(sửađổi)khẳngđịnhnềnkinhtếViệtNamlànềnkinhtếthịtrƣ ờngđịnhhướngxãhộichủnghĩavớinhiềuhìnhthứcsởhữu,nhiềuthànhphầnkinhtế,tr ongđókinhtếnhànướcgiữvait r ò chủđạo.Cácthànhphầnkinhtếđềulàbộphậncấuth ànhquantrọngcủanềnkinhtếquốcdân;cácchủthểthuộccácthànhphầnkinhtếbìnhđẳ ng,hợptácvàcạnhtranhtheophápluật.

Cùngvớiviệcxâydựngluật,cácthểchếthị trườngởViệtNamđãtừngbướcđượchình thành.Chính phủđãchủtrương xóabỏcơchếtậptrung,baocấp,nhấnmạnhquanhệhànghóa- tiềntệ,tậptrungvàocácbiệnphápquảnlýkinhtế,thànhlậphàngloạtcáctổchứctàic hính,ngânhàng,hìnhthànhcá c thịtrườngcơbảnnhưthịtrườngtiềntệ,thịtrườngla ođộng,thịtrườnghànghóa,thịtrườngđấtđai…Cảicáchhànhchính được thúcđẩynhằmnângc a o tínhcạnhtranhcủanềnkinhtế,tạomôitrườngthuậnlợivàđ ầyđủhơnchohoạtđộngkinhdoanh,pháthuymọinguồnlựcchotăngtrưởngkinhtế.V iệtNamđãthựchiệnchiếnlƣợccảicáchhànhchínhgiaiđoạn2001-

2010vớitrọngtâmsửađổicácthủtụchànhchính,luậtpháp,cơchếquảnlýkinht ế , tạo mộtt h ể chếnăngđộng.Hiệnchươngtrìnhcảic á c h hànhchínhgiaiđoạn2011-

Nhữngcảicáchkinhtếmạnhmẽtronggầnbathậpkỷđổimớivừaquađãmanglạ ichoViệtNamnhữngthànhquảrấtđángphấnkhởi.ViệtNamđãt ạ o đƣợcmộtmôitr ườngkinhtếthịtrườngcótínhcạnhtranhvànăngđộng.Nền kinhtếhànghóanhiều thànhphầnđƣợckhuyếnkhíchpháttriển,tạotínhhiệuquảtrongviệchuyđộngcácngu ồnlựcxãhộiphụcvụchotăngtrưởngkinhtế.Môitrườngđầutưtrởnênthôngthoángh ơn,thuhút ngàycàngnhiềuc á c nguồnvốnđầutưtrựctiếpnướcngoài,mởrộngthịtrườngchohà nghóaxuấtkhẩuv à pháttriểnthêmmộts ố ngànhnghềtạor a nguồnthungoạit ệ ngàyc ànglớn.Đặcbiệt,việctrởthànhthànhviêncủaTổchứcThươngmạiThếgiới(WTO) đãgópphầnthúcđẩynềnkinhtếViệtNamhộinhậpsâu,rộnghơnvàokinhtếthếgiới, làcơhộitranhthủcácnguồnlựcbênngoàiđểđẩymạnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá đấtnước.

NổibậtlàViệtNamduytrìđượctốcđộtăngtrưởngkinhtếkhácao,liêntụctron gnhiềunăm.Nếunhƣtronggiaiđoạn1986-1990,GDPchỉtăng trưởngbìnhquân3,9%/năm,t h ì trong5 n ă m t i ế p theo(1991-

2000tốcđộtăngGDPcủaViệtNamlà7,5%.KinhtếViệtNamtiếptụcduyt r ì đ à tă ngtrưởngvớiGDPbìnhquânl à 7,26%/ nămtrongmườinămthựchiệnChiếnlượcpháttriểnkinhtế-xãhội2001-

6%năm.Từ nă m 2008đếnn ă m 2013,thunhậpbìnhquânđầungườicủ a ViệtNa m t ă n g t ừ 1.024USD/người/năml ê n 1.960USD/người/ năm.ViệtN a m đượcđánhgiálàmộttrongnhữngnướccómứctăngthunhậpcaonhất trong4 0 nămqua.Cùngvớităngtrưởngkinhtế,cơcấu kinhtếtrongnước của ViệtNamđãcósựthayđổiđángkể.TỷtrọngcôngnghiệpvàdịchvụtrongGDPtăngl êntrongkhinôngnghiệpgiảmxuống.Hiện,cơcấucôngnghiệpdịch vụchiếmkhoảng80%trongtổngGDPquốcgia.Năm2013,khuvựcnông,lâmnghiệ pvàthủysảnchiếmtỷtrọng18,4%;khuvựccôngnghiệpvàxâydựngchiếm38,3%v àkhuvựcdịchvụchiếm43,3%.XuấtkhẩucủaViệtNamtăngbìnhquân20%/ nămtrongnhữngnămgầnđây.Kimngạchxuấtnhậpkhẩuđạthơn200t ỷ USD/ năm.C h ỉ tínhriêngnăm2013,kimn g ạ c h hànghóaxuấtkhẩuđạt132,2tỷUSD,kim ngạchhànghóanhậpkhẩuđạt131,3tỷUSD.

DòngvốnFDIvàoViệtNamtăngnhanh,cóthểcoilàmộtđiểmsángtrongbứct ranh kinhtếcủaViệtNam.Từmứcgầnnhƣconsốkhôngvàonăm1986,vốnđăngkýFDIđ ã t ănglên64t ỷ USDn ă m 2008.Tínhđếnngày31/12/2012,ViệtNamcó14.522dựánFDIcònhiệulựcvớitổngvốnđăngk ý210,5tỷUSD.ThuhútFDItừđầunăm2013đến15/12/2013đạtkhoảng21,6tỷUSD,baogồm14,3tỷUSDvốnđăngkýcủa1275dựá nđƣợccấpphépmớivà7,3tỷUSDvốnđăngkýbổsungcủa472lƣợtdựánđƣợccấpp héptừcácnămtrước.

Trongkhuvựcdoanhnghiệpnhànước,nhữngchínhsáchvàbiệnphápđiềuchỉ nh,sắpxếplạicácdoanhnghiệp,đặcbiệtlànhữngbiệnphápvềquản lýtàichínhcủacôngtynhànước,quảnlýcácnguồnvốnnhànướcđầutưvàodoanhnghi ệp,hayviệcchuyểncáccôngtynhànướcthànhcôngtycổphầntheotinhthầncảicách mạnhmẽhơnnữacácdoanhnghiệpnhànước,n g à y càngđượccoitrọngnhằmnâng caotínhhiệuquảchokhuvựckinhtếquốcdoanh.Sốdoanhnghiệpnhànướctạithờiđiể m01/01/2013bằng54,4%cons ố củanăm2000,giảm2624doanhnghiệp;tổngdoanh thunăm2012gấp6,9l ầ n năm2000;tổnglợinhuậntrướcthuếgấp9,4lần;tổngnộpng ânsáchnhànướcgấp8,1lần.

Hailà:Tạodựng đƣợcnhữngtiềnđềcần thiếtchosựpháttriểnkinhtếthịtrườngvàsựnghiệpcôngnghiệphoá,hiện đại hoá đất nước;cải thiệnmộtbướckếtcấuhạtầngkinhtếxãhội,tạođiềukiệnthúcđẩypháttriểnkinhtếv à đờisốngnhândân;hệthốnggiáodục,khoahọccôngnghệpháttriểnkhá,t h ể chếkinht ếthịtrườngđãtừngbướcđượchìnhthànhvàpháttriển.

Balà:Cơcấukinhtếcósựchuyểnbiếntíchcựcđểpháthuytiềmnăngc ủa từngn gành,từngvùngtrongsựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá.

Bốnlà:Kinht ế đốingoạiđƣợcmởr ộ n g và pháttriển,khảnănghộinhậpkhuv ựcvàthếgiớiđượctăngcường.

Pháttriểnkinhtếthịtrườngđãtạoracơsởkinhtếchoquátrìnhxâydựngnhàn ƣớcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam.Tuynhiên,bêncạnhnhữngthànhtựunóitr ên,trongnềnkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủnghĩaởViệtNamcòncómộtsốm ặthạnchếnhưhệthốngthịtrườngchưađồngbộ;môitrườngkinhtế(gồmcảvĩmôvà vimô)chưađượchoànthiệnvàchưathựcsựhiệuquả,nănglựcquảnlýnhànướcvàc ơchếchínhsách chưatheokịpthựctiễn;nguồnnhânlựcchưađápứngđượcvớikinhtếthịtrườngtrong bốicảnhhộinhập.

2.3 Mộtsốkiếnnghịvàgiảipháptrongxâydựngnhànướcphápquyềnxã hộich ủnghĩaởViệtNamhiệnnaytừsựvậndụngnhậnthứctriếthọcv ềnhànướcpháp quyền.

Từc á c h tiếpc ậntriếth ọckháin i ệmnhànướcphápquyền,đ ể giảiquyếtnhữ ngvấnđềđangđặtra,cóthểvậndụngnhữngnhậnthứcđótrongxâydựngnhànước phápquyềnxãhộichủnghĩaởViệtNamhiệnnayởmộts ốvấnđềchủyếusau:

Vềnộidungpháp luậttrongnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam 67

Cầnxáclậpvàthốngnhấtđƣợcýchíchungtrongnộidungcủaphápluậttrongnh ànướcphápquyền.Muốncóđượcýchíchungthìtrướchếtýchíchungđóphảilàtổngh ợpcủanhữngýchícácnhânđồngthờiphảisànglọcđƣợcnhữngxungđộtkhôngthểdu nghòagiữaýchícủamộtsốcánhânriênglẻ.Bêncạnhđóvấnđềquantrọnglàphảixuất pháttừchínhtrongđốitƣợngv àbảnchấtcủanó,phảitừtấtcảvàứngdụngchotấtcả,ph ảitrừutƣợnghóac á i riênglẻ,cánhânsaukhiđãtrƣngcấtnótừcáibản chấtđíchthựcmàtừđóc á c cánhânriênglẻtồntạivàhiệnhìnhra.Từđóthấyđƣợccái chungnhấtcủaýchíchungcũngchínhlàmụctiêucầnđạttớicủaphápluậtlàtựdovàbìn hđẳng.Ýchíchungcàngthốngnhất,côđọngbaonhiêuthìtrậttựxãhộicàngdễsắpxếp vàcácquytắccàngcótínhphổquáthơn.Vìvậynộidungquantrọngtrongxâydựngnh ànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaởViệtNamhiệnnaykhôngchỉlàsửađổi,banhành cácvănbảnphápluậtđểhoànthiệnh ệthốngphápluậtmàcănbảnhơnlàphảixácđịnh đượcýchíchungđícht hựccủangườidânthểchếnóvàoluậtpháp.Cónhưvậyviệc xâydựngvàthựcthicácđiềuluậttrongthựctếmớimanglạihiệuquả.

Cầnphảixáclậpđượcmốiquanhệgiữacôngdânvớinhànướcthôngquaphápl uậtđểngườidânthấyđượcmìnhthựcsựlàchủthểcủaquyềnlựcnhànước.Khiphápl uậtđƣợcxâydựnglênxuấtpháttừýchíchungnósẽđ ả mbảosựcôngbằng,bìnhđẳng ,cácquyềntựdodânsựcủangườidân,trậtt ựxãhộiđượcduytrì.Khicáccôngdântuâ nthủphápluậtthựcchấtlàhọđangtuântheoýchícủamình.Họchínhlàchủthểđíchthự ccủaquyềnlựcnhànước.Trongmốiquanhệvớinhànướcthìnhândânlàmchủquyền lựcnhànước,nhànướcchịusựchiphốicủaphápluậtcũngchínhlàchiusựchiphốiquy ềnl ựcc ủangườidânthôngq ua ýchícủahọđư ợcthểhiệntrongphápluật. Đểluậtphápthựcsựcóquyềnlựctốithƣợngtrongxãhộithìnộidungcủaphápl uậtphảithểhiệnýchívàbảovệcácquyềnlợichínhđángcủacôngdânmộtcáchhữuhiệu Phápluậtphảinhândanhnhữnglợiíchchung,làsựk ếthợphàihòacủalýtrí,lẽphảivà nguyệnvọngcủanhândân.Khipháp luậttồntạivìconngườivà choconngườithìmặc nhiênngườidânsẽtônsùngvàt h ựchiệnphápluậtmộtcáchtựgiác.

Trongquátrìnhxâydựngnhànướcphápquyềnởnướctahiệnnay,đểđảmbảo phápluậtlàtinhthầncủangườidânthìtựngườidânphảicoiđólàs ởhữuhợpphápcủa mìnhvàchomình.Nhândânphảibảovệluậtnhƣbảov ệchínhcuộcsốngcủahọcbởinó làgiátrịtinhthầncủahọ,nóbảovệcácg i á trịcủahọ.

VềcáchthứctổchứcquyềnlựctrongnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệt

hủ nghĩaViệtNam Đẩymạnhcảicáchlậppháp,hànhphápvàtƣpháp,đổimớitƣduyvàquytrình xâydựngphápluật,nângcaochấtlƣợnghệthốngphápluật.Tiếpt ụ c xâydựngnhàn ướcphápquyềnxãhộichủnghĩa,thựchiệnnguyêntắcquyềnlựcnhànướclàthống nhấtcósự phâncông,phốihợpvà kiểmsoátgiữacáccơquantrongviệcthựchiệncácq uyềnlậppháp,hànhpháp,tƣpháp.

Hoànthiệnc ơ chếđểtăngcườngkiểmt r a , giámsá t hoạtđộngcủac á c c ơ quanlậpph áp,hànhphápvàtƣpháp.

Tronghoạtđộnglậpphápkhônghẳnlànêuracácquytắcxửsựchungđểmọing ƣời phảituânthủmàquantrọnghơnlànhậnthứcvềnội dungtrongtínhphổbiếnnhấtđịnhcủanó.Sựbấtcậptrongquátrìnhxâydựngphápluật, phảil à m c h o phápluậtphùh ợ p vớinhuc ầ u cuộcsốngcủanhândânchứkhôngphải chỉthuậnlợichoviệcquảnlý.Tiếpcậnpháplýlàmộtquyềncủaconngườitrongnhànư ớcphápq u y ề n , khihànhtrìnhđếnvớicônglýcủangườidâncòntrởngạithìrõràngv aitròcủacơquanlậpphápchƣađƣợcthựchiệnmộtcáchđầyđủnhất.

Tronghoạtđộnghànhphápvớitưcáchlàcơquanhànhchínhcủanhànước,thự chiệnvàchấphànhphápluậtcủanhànước,chínhphủcóvaitròquantrọngtrongviệc xâydựngvàthựcthicácchínhsáchquốcgiavềđốinộivàđốingoại;quảnlývĩmôvớitất cảcáclĩnhvựccủađờisốngkinhtế- xãhội,đảmbảohiệulựccủabộmáynhànước.Đểđảmđươngchứctráchnàythìc ác cơq uancủachínhphủ,cánbộcông,viênchứcphảiđảmbảosựvậnhànhhữuhiệucủaphápl uậttrongđờisốngxãhội,đồnghànhcùngnhândânbảovệquyềncôngdânvàthựchiệ nchứctráchpháplýcủanhànước.Đồngthờihoạtđộngcủacơquanhànhphápphảiđảm bảovaitrògiámsáthiệuquảnhấtl à giámsáttừnhândân.Muốnnhândângiámsátđƣ ợcthìphảiminhbạchtrongtổchứchoạtđộngcủacáccơquanNhànước.Quytrình đóphảirõràng,d ễ hiểu,thuậnlợichonhândânđểnhândâncóđiềukiệnlàmtốtvaitrògi ámsát củamình.

Tậptrungxâydựngnềnhànhchínhnhànướctrongsạch,vữngmạnh,bảo đảmquảnlý thốngnhất,thôngsuốt,hiệulực,hiệuquả.Thực hiệnchươngtrìnhtổngthểcảicáchhànhchínhvàhiệnđạihóanềnhànhchínhquốcgia.Tiếptụckiệntoànbộmáychínhphủ,nângcaohiệuquảquảnlývĩmô,nhấtl à chấtlƣợn gxâydựngthểchế,quyhoạch,nănglựcdựbáovàkhảnăngphản

VềpháthuydânchủtrongnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam

Đểđảmbảođƣợccácquyềnvàtựdocủacáccánhântrongxãhội,nềntảngnhàn ƣ ớ cphápquyềnphảid ựatrênd â n c h ủ.Phápl u ậtkhiđ ƣ ợ cx â y

71 dựngtrêncơsởmộtnềndânchủhaynóicáchkhácchỉkhinàođạtđếntrạngtháidânch ủthìphápluậtmớithựcsựlànhữngthỏathuậnxãhộivàcáclựclƣợngxãhộikhácnha uthamgiamộtcáchbìnhđẳng vàoquátrìnhthỏathuậnấy.Thểchếdânchủlàcơcấuduynhấtđểconngườithựchiện quyềntựdoc ủamình.

Trongquanđ iể m củaĐảngCộngsảnViệtN a m ,d â n chủlàbảnchấtcủachủn ghĩaxãhội.Bảnchấtdânchủvànhânđạocủachủnghĩaxãhộithểhiệnởchỗ:đólàchếđộ dânchủchonhândân.NềndânchủxãhộichủnghĩađòihỏiNhànước phụcvụlợi ích,ýchívànguyệnvọngcủanhândân,chịusựk i ể m t r a , giámsátcủanhândân.Dânc hủtrướch ế t l à quyềnlựcthuộcvềnhândân,vìlợiíchcủanhândân.

Songvấnđềlàphảilàmchonhândânđượchưởngquyềnlàmchủxãhộitrênth ựctế.Từ“dânlàchủ”tiếnlênthành“dânlàmchủ”làmộtbướctiếnvềchất,mộtquátr ìnhphấnđấuvượtquarấtnhiềukhókhăn,trởngại.Phảilàmsaođểngườidâncóđiề ukiệnvàbiếthưởngquyềndânchủ,biếtdùngquyềndânchủcủamìnhđúnglúc,đún gchỗ.Đểthựchiệnquyềnlàmchủ,điềuquantrọngkhôngphảinhândânc ónhữngquy ềnmàl à nhândânc ầ n phảicónănglựclàmchủ.Ngườidânmuốnlàmchủ,chẳngn hữngphảibiếthưởngquyềnlàmchủmàcònphảibiết dùngquyềnlàmchủ,đồngthờilạid á m nói,dámlàm.MuốnvậyĐảngphảitạoracơchế thíchhợpđểngườidâncóđượccácyếutốcơbảnđểlàmchủ,đólà:trìnhđộhiểubiết vềdânchủ,phươngphápthực hànhdân chủvà bản lĩnh thựchành dân chủ… cónhƣvậy,nhândânmớic ó quyềnd â n chủthựcsự.Đ â y l à c á i đíchđếncủadânchủt ránhtìnhtrạngdânchủhìnhthức.Đóchínhlàthướcđolàtiêuchíđểđánhg i á mứcđộd ânchủmàngườidâncóđược. ĐảngvàNhànước phảitiếptụcxâydựngvàhoànthiệnnềndânchủxãhộichủnghĩa,đảmbảotấtcảquyềnl ựcnhànướcthuộcvềnhândân.Mọi đườnglối,chủtrươngcủaĐảng,chínhsách,phápluậtcủaNhànướcđềuvìl ợ i íchcủa nhândân.Cánbộ,côngchứcphảihoànthànhtốtchứctrách,nhiệmvụđƣợcgiao,tôntrọ ngnhândân,tậntụyphụcvụnhândân.Nângcaoý thứcvềquyềnvànghĩavụcôngdân,n ănglựclàmchủ,thamgiaquảnlýxãhộicủanhândân.Cócơchếcụthểđểnhândânthực hiệntrênthựctếquyềnl à m chủtrựctiếp.Thựchiệntốthơnquychếdânchủởcơsởvà pháplệnhthựchiệndânchủở x ã , phường,thịtrấn.Pháth u y d â n chủ,đ ề c a o trách nhiệmcông dân,kỷluật,kỷcươngxãhội,phêphánvànghiêmtrịnhữnghànhviviphạmquyềnlàmc hủcủanhândân,nhữnghànhvilợidụngdânchủđểl à m mấtanninh,trậttự,antoànxã hội,chốngtậptrungquanliêu,khắcphụcdânchủhìnhthức.Quantâmhơnnữaviệcchă mlohạnhphúcvàsựpháttriểntựdo,toàndiệncủaconngười,bảov ệ quyềnvàlợiích hợpphápcủaconngười,tôntrọngvàthựchiệncácđiềuướcquốctếvềquyềnconngư ờimàViệtNamkýkết.ThựchiệndânchủtrongnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNamkhôngchỉlàquyềncôngdânđƣợcghinhậntrongluậtphápmàcònphảicócơ chếđảmbảocácquyềnđóđƣợcthựchiệnvàbảovệ.

Vềvấnđềxâydựngxãhộidânsựtrongnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩa ViệtNam

nhànướcphápquyềnx ã hộichủ nghĩaViệtNam ĐểthúcđẩysựpháttriểncủaxãhộidânsựởViệtNam,vềtưtưởngcầnnhậnth ứcrõvàcóquanđiểmđúngvềsựtồntạikháchquanvàvaitròc h ứcnăngtolớncủaxã hộidânsựởViệtNamtrongđiềukiệnpháttriểnkinht ếthịtrườngxãhộichủnghĩavàdâ nchủhóađờisốngxãhội.Cầncónhữngnghiêncứucơbản,hệthống,toàndiệncácvấnđ ềlýluậnvàthựctiễncủaxãhộidânsựđểsớmđềranhữngchủtrươnghợplýthứcđẩysự pháttriểncủax ã hộidânsự.

Cáchìnhthứctổchứcxãhộidânsựrấtđadạngvàphongphúnêncầnmởrộngvà đadạnghóacáchìnhthứctậphợpnhândân,pháthuytốtvaitròc ủacáctổchứcnhândâ ntrongviệcthựchiệnđạiđoànkếtdântộc,pháthuy dânchủxãhộichủnghĩa,thamgiacóhiệuquảcáchoạtđộngkinhtếxãhội,bảovệquyề n,lợiíchhợpphápcủacácthànhviên, hộiviên.Bêncạnhđóphảic ảicáchtổchức,phươngthứchoạtđộngcủacáctổchứcquầ nchúng,tổchứcchínhtrị-xãhội

Nhanhchóngbổsung,hoànthiệnthểchế,khungpháplýđồngbộ,hợpl ý , cầnt hiếtđểthúcđẩysựpháttriển lànhmạnh,đúnghướngvàthuậnlợicủac á c tổchứcxãhộidânsự.Xâydựngcơchếchí nhsách,tạođiềukiệnđểcáct ổchứcxãhộidân chủđổimớinộidung,phươngpháphoạt độngtheonguyênt ắctựnguyệntựquản,tựtrangtrải,khắcphụctìnhtrạngànhchínhhó a,nhànướchóatrongtổchứcvàhoạtđộngcủacáctổchứccủaxãhộidaannsự.

PhảichỉnhsửadựánLuậtvềhộitheoquanđiểmđúngđắnvềhội,vềx ã hộivàt ổchứcxãhộidânsựđểthôngquavớilộtrìnhhợplý.Trêntinhthầnđócầnxây dựngcơchế,tạođiềukiệncầnthiếtđểcáctổchứccủaxãhộidânsựthamgiatíchcực,có hiệuquảvàoviệcphảnbiệnxãhộiđốivớicácchủtrương,chínhsáchcủaĐảng,nhàn ước,vàoviệcgiámsáthoạtđộngcủab ộmáynhànước,củacánbộcôngchức,vàoviệ cphòngchốngthamnhũng,lãngphí.

Vềxâydựngnềnkinhtếthịtrườngtrongnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩa ViệtNam

Việcpháttriểnngàycàngsâurộngnềnkinhtếthịtrườngđịnhhướngx ã hộichủ nghĩaởnướctađòihỏinhànướcphảicósựđiềuchỉnhphùhợpđốivớicácquátrìnhkin htế.Trướchếtnhànướccầnđịnhhướngsựpháttriểnbằngchiếnlược,quyhoạch,kếh oạchvàcơchế,chínhsáchtrêncơsởtôntrọngc á c nguyênt ắ c củathịtrường.Hoànt hiệnthểchếkinhtế thịtrườngđịnh hướng xã hộichủnghĩa.Tạoramôitrườngpháplývàcơchếchínhsáchthuậnlợiđểpháthuycác nguồnlựccủaxãhội,cácchủthêthoạtđộngkinhdoanhbìnhđẳng,cạnhtranhlànhmạn h,côngkhai,minhbạch.Tiếptụcđổi mớichínhsáchtàichínhvàtiềntệđảmbảotínhổnđịnhvàsựpháttriểncủanềntàichính quốcgia.

Nhànướccần quảnlý bằnghệthống phápluật,giảmtối đasựcanthiệphànhchínhvàohoạtđộngcủathịtrườngvàdoanhnghiệp.Táchchứcnă ngquảnlýhànhchínhNhànướckhỏichứcnăngquảnlýkinhdoanhcủadoanhnghiệp, xóabỏ“chếđộchủquản”.Đồngthờităngcườngvàchútrọnghơnviệcxâydựngvàth ựchiệncácchínhsáchxãhội,đảmbảocôngbằngxãhôi.Sựpháttriểnnềnkinhtếthịtrƣ ờng tronggiai đoạnhiệnnayởnước tađãlàmn ảysinhnhiềuvấnđềxãhộiphứctạp,đòihỏinhànướcđưaracácgiảiphápt h ựctếđểtạosựphùhợpgiữanhucầutăngtrưởngkinhtếthulợinhuậnvàc á c nhucầuxã hội.Nhànướccầnphảiđảmbảochonềnkinhtếthịtrườngđượcxâydựngvàpháttriển trêncơsởđạolýnhânbảnvữngchắc.Cơsởđạođ ứ ccủanềnkinhtếthịtrườngphảiđượ cxácđịnhvàbiểuhiệncụthểtrongviệcxâydựngvàthựchiệncácchínhsáchxãhộicụ thểcủanhànước.Nếukhôngnhưvậythìkhôngchỉđịnhhướngxãhộichủnghĩađốiv ớisựpháttriểnđấtnướckhôngđượcthựchiệnmfabảnthânsựtăngtrưởngkinhtếcũng s ẽkhôngbềnvững.

Phảit h ựchiệnnhiềuc h ếđộphânphốitrongđóphânp h ố ithunhậptheohiệuq uảkinhdoanhvànăngsuấtlaođộnglàchính,ngoàiracòncócáchìnhthứcphânphốithe ovốn, tàisản,trítuệvàphúclợixã hội.Mặtkhácphảit ạođiềukiệnđểlaođộnglàmgiàuchínhđángbằnglaođộngcủamìn h. Đốivớinền kinhtếthịtrường địnhhướngxãhộichủnghĩa,vaitròcủanhànướchếtsứctolớn.Nướctalànhànướcp hápquyềnxãhộichủnghĩac ủadân,dodân,vìdândướisựlãnhđạocủaĐảngcộngsả nViệtNam.Đóchínhlàđiềukiện,tiềnđềchosựkhácbiệtvềchấtcủamôhìnhkinhtết hịtrườngmànướctahướngtớisovớicácmôhìnhkinhtếthịtrườngkhác.Đểl àm trò nsứmệnhđó, ĐảngvàNhànướcphảiđổimớiphươngthứclãnhđạo,quảnlý đấtnướcvàxãhộitrongđiều kiện phát triểnkinhtếthịtrườngvớixu hướnggắnvớipháttriểnkinhtếtríthức,hộinhậpkinhtếquốctếdướitácđộngcủatoàn cầuhóa.

Nângcaonănglựcsảnxuấtcủanềnkinhtếquốcdânnhằmcảithiệnnănglựccạn htranhquốcgiatrongquátrìnhhộinhậpsâu,rộngvàonềnkinht ếtoàncầu.Đểđạtmụcti êuquantrọngnàycầnphảiđẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóa,ứngdụngnhanht hànhtựukhoahọccôngnghệtiêntiến,đ ẩ y mạnhphâncônglaođộngvàchuyểndịchcơ cấukinhtế,nângcaonăngsuấtlaođộngxãhội;Cảitạo,nângcấpvàpháttriểnhệthốngk ếtcấuhạtầngn h ư hệthốnggiaothôngvậntải,bếncảng,khobãi,viễnthông,điệnnướ c… Đàotạonguồnnhânlực,đặcbiệtchúýcácnhàquảnlý,doanhnhân,độingũngườilaođ ộnglànhnghềvànângcaotrìnhđộtƣduykinhtế,kiếnthứckinhdoanhchocácchủhộgi ađình, hộtiểuchủ…

CùngmộtlúcĐảngphảilãnhđạoc ảviệcphátt r i ểnnềnkinht ếthịtrường,xây dựngnhànướcphápquyềnvàmộtxãhộithựcsựdânchủtrongđ ó xâydựngphápluậtv àthựchiệndânchủhóa,côngkhaihóa,chốngquanliêu,thamnhũngđƣợcđặtởvịtrí hàngđầu.Điềuđóchothấytầmvóclớnlao,tínhc h ấtkhókhănvàp h ứ ctạpcủatoànb ộc á c vấnđ ề màĐảng,nhànước,nhândântaphảigiảiquyết. Đểpháttriểnkinhtếthịtrường,xâydựngnhànướcphápquyềnvàthựchiệndân chủhóatheođịnhhướngxãhộichủnghĩatrongđiềukiệntoàncầuhóa.C ầnpháth u y q uyềnl à m c h ủc ủanhândânlaođ ộ ng,tíchc ựct ựgiáctrongnhậnthứcvàhànhđộngm ộtvấnđềcóýnghĩaquyếtđịnhđốivớiquátrìnhxâydựngđấtnướctheođịnhhướngxãh ộichủnghĩa.

Cùngvớithựctiễncủaquátrìnhxây dựngnhànướcViệtNamđộclập,nhậnthứcvềnhà nướcphápquyềnxãhội chủnghĩa ViệtNam dầnđƣợchìnhthànhvàđịnhhìnhgắnvớisựnhậnthức,kếthừacóphêphán,chọnlọcnh ững lýluậnv ềnhàn ƣ ớ cphápquyềntrênt h ếgiớicủaĐảngv à Nhàn ƣ ớ cta.Nhữngquan điểmđóngàycàngđƣợcbổsung,pháttriển,đƣợcthểhiệnrõtrongcácvănkiệncủa ĐảngCộngsảnViệtNam.NhữngthànhquảtolớnmàViệtNamđãđạtđƣợctrongthực tiễnxâydựngnhànướcphápquyềnnhữngn ă m quachứngtỏquátrìnhđổimớitưduyl ýluậncủaĐảngtavềvấnđềđặcbiệtquantrọngnày.Mộtmặt,quanđiểmc ủaĐảngt a v ềnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNamlàcơsở,địnhhướngchínhtrịquantrọ ngđểgiớikhoahọctiếptụcđisâunghiêncứu,pháttriểnlýluậnvềnhànướcphápquyễn xãhộichủnghĩaViệtNam.Mặtkhác,giớikhoahọctừnghiêncứucủamìnhthammưuc hoĐảngđểquá trình đổimớitưduycủaĐảngvềnhànướcphápquyềncónhữngbướctiếnmới.

Từcáchtiếpcậntriếthọckháiniệmnhànướcphápquyềnvàthựctiễnx â y dựn gnhànướcphápquyềnxãh ộichủnghĩaởViệtNamhiệnnay,đ ã thấyđượcnhữngvấ nđềquantrọngcủathựctiễnđangđặtnhƣ:vấnđềxâydựnghệthốngphápluật;vấnđề pháthuydânchủnhândânthựchiệnquyềnl à m chủnhànước;vấnđềcáchthứctổch ứcquyềnlựcnhànước;đòihỏitấtyếucủapháttriểnxãhộidânsựđóngvaitròlànềntản gxãhộivàpháttriểnnềnkinhtếthịtrườngđảmnhiệmvaitròlàcơsởkinhtếtrongxâyd ựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩa.

Vậndụnglýluậntừcáchtiếpcậntriếthọckháiniệmnhànướcphápquyềnđểg iảiquyếtnhữngvấnđềthựctiễnđangđặtratrongquátrìnhxâydựngnhànướcphápqu yềnxãhộichủnghĩaởViệtNamhiệnnayởmộtsốn é t chínhyếusau:trongxâydựngn ộidungphápluậtphảixáclậpđƣợcýchíchungđíchthựccủanhândânvàthểchếnóvào luậtpháp;Vềcáchthứctổchứcquyềnlựcnhànướcthìthựchiệnnguyênt ắ c quyềnlực nhànướclàthốngnhấtcósự phâncông,phốihợpvàkiểmsoátgiữacáccơquantrong việcthựchiệncácquyềnlậppháp,hànhpháp,tưpháp.Hoànthiệncơchếđểtăngcườn gkiểmtra,giámsáthoạtđộngcủacáccơquanlậppháp,hànhpháp vàtƣpháp;tiếptụcxâydựngvàhoànthiệnnềndânchủxãhộichủnghĩa,đảmbảotấ tcảquyềnlựcthuộcvềnhândân;thừanhậnvàpháttriểnxãhộidânsự;hoànthiệnthểch ếkinht ế thịtrường,tậndụngv à huyđộngmọinguồnlựcđểpháttriểnkinhtếtạoracơs ởkinhtếvữngchắctrongcôngcuộcxâydựngthànhcôngnhànướcphápquyềnxãhộic hủnghĩaởViệtNamhiệnnay.

Nhànướclàmộtphạmtrùlịchsử,nóvận động,biếnđổiphụthuộcvàonhiềuyếutố, trongđóquantrọngnhấtlàyếutốkinhtế, xãhội,chínhtrih, vănhóa,lịchsử…

Cácmôhìnhnhànướcdườngnhưlàs ự thểhiệncáchthứcquảnlýxãhộitheonhững cáchkhácnhaucủanhànước.Nótồntạivớitưcáchlàcôngc ụ nhiềuhơnl à thểhiệnmụ cđíchc ủ a nhànướcv à đếnlượtmìnhnhànướclạilàcôngcụđểđiềutiếtcácquanhệ xãhộitrướckhicáccôngcụkháccóthểthaythếnó.

ThựctiễnxâydựngnhànướcphápquyềntrênthếgiớivàởViệtNamhiệnnayđ angđặtranhữngyêucầuvềviệchoànthiệnmôhìnhlýluậntrongs ự biếnđổikhôngngừ ngcủahiệnthực.Từcáchtiếpcậntriếthọckháiniệmnhànướcphápquyềnđãphầnnào giảiquyếtđƣợcởtầngbảnchấtcủanhữngyêucầuđó.Cáchtiếpcậntriếthọcđãchỉradấ uhiệucănbảnnhấtcủanhànướcphápquyềnlàyếutốdânchủ.Chỉtồntạitrênnềndânch ủthìcácquyềnt ự docủaconngườitrongnhànướcmớiđượcđảmbảomộtcáchkhách quannhấtvàquyềnlựcmớithựcsựthuộcvềnhândân;Đểđảmbảotínhthƣợngtônphá pluậtthìphápluậtphảidựatrênsựthốngnhấtcủaýchíchung.Cái“khếướcx ã hội”nà yđ ả m b ả o chongườidânkhôngbịmấtđit ự dokhinhượngmộtphầnquyềnt ự dot ự nhiêncủamìnhchox ã hộinhằmđ ạ t tớitrạngtháitựdo cao hơn.Sựphânđịnhcácbộphận quyềnlựcnhà nướcnằmởtínhđặcthùcủacáccơquanquyềnlựcnhànướcchứkhônghẳnvìmụcđích k i ể m soátquyền lực;Trongxâydựngnhà nước phápquyềncơ sởkinhtếcủan ó chínhlànền kinhtếthịtrườngvàcơsởxãhộilàxãhộidânsự. Đối vớiViệtNam,xâydựngNhànước phápquyềnxãhộichủnghĩalàđ ề cậpmộtphươngthứctổchứcnềnchínhtrịxãhộichủ nghĩavànhànướcxãhộichủnghĩamàmụcđíchlàduytrìvàpháthuybảnchấtgiaicấp côngnhânv à tínhnhândâncủanhànước,pháth u y caođ ộ dânchủx ã hộichủ nghĩalàmchonhànướcthựcsựtrongsạch,vũngmạnh,nângcaohiệulựcvàhiệuquảqu ảnlý,điềuhành.

Xâyd ựngNhàn ƣ ớ cphápquyềnx ã h ộic h ủnghĩal à đảmbảomọiquyềnl ự cthuộcvềnhândân,đảmbảotínhtốicaoc ủaHiếnphápv àphápluật.Thựchiệnnguyên tắcquyềnlựclàthốngnhất,cósựphốihợpvàphâncônggiữacáccơquantrongv i ệ cth ựchiệnquyềnlậppháp,hànhpháp,tƣ pháp.Trongđóvềbảnchất,phápluậtphảiđảmbả otínhkháchquan,thốngnhấtýchíchungcủanhândân,côngbằng,bìnhđẳng;phápl uậtphảibảovệquyềncôngdânq u y ềnconngười.XâydựngNhàn ư ớ cphápquyềnv ữngmạnhlàcơsởpháplýđểnhândânlaođộngthựchiệnquyềncôngdân,quyềnconng ườicũngnhưtráchnhiệmvànghĩavụcủacôngdânvớinhànước.Chonênpháthuydân chủvàsựvữngmạnhcủaNhànướcphápquyềnlànhữngvấnđềcóýnghĩachiếnlượcr ấtquantrọngliênquantớisựtồntạicủachếđộxãhộichủnghĩacủanướctahiệnnay. Đểđảmbảođƣợccácquyềnvàtựdocủacáccánhântrongxãhội,nềntảngnhàn ƣ ớ cphápquyềnphảid ựatrênd â n c h ủ.Phápl u ậtkhiđ ƣ ợ cx â y dựngtrêncơsởmột nềndânchủhaynóicáchkhácchỉkhinàođạtđếntrạngtháidânchủthìphápluậtmớith ựcsựlànhữngthỏathuậnxãhộivàcáclựclƣợngxãhộikhácnhauthamgiamộtcáchb ìnhđẳng vàoquátrìnhthỏathuậnấy.Thểchếdânchủlàcơcấuduynhấtđểconngườithựchiện quyềntựdoc ủamình.Đồngthờithừanhậnvàpháttriểnxãhộidânsự,pháttriểnkinhtế thịtrườngtạocơsởkinhtếvàxãhộivữngchắcchoxâydựngnhànướcphápquyềnxãhộ ichủnghĩaViệtNamhiệnnay.

1 PhạmVănBạch(chủbiên),(1964)Nhànướcvàphápquyền,NxbKhoahọc, HàNội.

2 Báonhândân,thựchiệnthắnglợinghịquyếtĐạihộiXIcủaĐảng,số20284,ngà y19,tháng3,năm2011.

Việnnghiêncứukhoah ọcquảnlý(1997),Vềnhàn ư ớ cphápquyềnxãhộichủng hĩaViệtNam,NxbChínhtrịQuốcgia, HàNội.

5 C.MácvàPh.Ăngghen(2002):toàntập,tập1,NxbChínhtrịQuốcGiaHàNội.

(chủbiên),QuốcH ộiViệtN a m trongNhànướcphápquyền,NxbĐạihọcQuốc Gia,HàNội.

9 NguyễnĐăngDung(2009):nhànướclànhữngconsốcộngđơngiản,NxbLaođ ộng, HàNội.

11 ĐảngCộngsảnViệtNam(1995),VănkiệnHộinghịđạibiểutoànquốcgiữanhiệ m kỳkhóaVII,năm1994,NxbChínhtrịQuốcgia, HàNội.

13 ĐảngcộngsảnVN(1997),VănkiệnHộinghịlầnthứbaBanchấphànhTrungươ ngĐảngkhóaVIII,NxbChínhtrịQuốcgia, HàNội.

17 VõNguyênGiáp(1997),TưtưởngHồChíMinh– quátrìnhhìnhthànhv à pháttriển, NxbChínhtrịQuốcgia,HàNội.

18 NguyễnTĩnhGia,MaiĐìnhChiến(2006),VậndụnghọcthuyếtMácđểxâydựn gnhànướcPhápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNam,NxbChínht r ịQuốcgia,

19 GiáotrìnhTriếthọc(dànhchonghiêncứusinhvà họcviênc ao h ọc),

20 HiếnphápViệtNam(năm1946,1959,1980,1992vànghịquyếtvềviệcs ửađổi, bổsungmộtsốđiềucủaHiếnpháp1992)(2002),NxbChínhtrịQ u ốcgia, HàNội

21 LêTuấnHuy(2006),TriếthọcchínhtrịMôngtexkiơvớiviệcxâydựngnhànướcp háp quyền ViệtNam,NxbThànhphốHồChíMinh.

22 PhúcKhánh(1994)(dịch),Nhànướcphápquyền,NxbSựthật, HàNội.

23 V.I.Lê-nin, (1959)Tuyểntập,quyển2,phần1,NxbSựthậtHàNội.

25 ĐỗMười(1992),Sửađổihiếnpháp,xâydựngnhànướcpháp quyền ViệtNam, đẩymạnhsựnghiệpđổimới, NxbSựthật, HàNội.

27 ĐỗNguyênPhương(1992),Xâydựngnềndânchủxãhộichủnghĩavànhànước phápquyền,NxbSựthật, HàNội.

NgôKimNgân(2007),PhươngthứclãnhđạocủaĐảngđốivớiNhànướctrong điềukiệnxâydựngNhànướcphápquyềncủadân,dodân,vìdân,NxbChínhtrịQu ốcgia, HàNội.

29 NgyễnDuyQuý(Chủnhiệmđềtài),Cơsởlýluậnvàthựctiễnvềnhànướcphápq uyềnx ã h ộichủnghĩacủadân,dodân,vìdân”,ĐềtàiKX.04.01,Chươngtrìnhn ghiêncứukhoahọccôngnghệcấpnhànước(giaiđoạn2001-2005)

NguyễnTấtViễn(2010):nhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaViệtNamcủadâ n,dodân,vìdânlýluậnv àthựctiễn.NxbChínhtrịQuốcgia,HàNội.

32 Jean-JacquesRousseau(2004):Bànv ềk h ếướcxãh ội,NxblýluậnChínhtrị, HàNội.

33 BùiNgọcSơn(2005),Góp.phầnnghiêncứuh i ếnphápv à nhàn ư ớ cphápquyề n,NxbTƣpháp,HàNội.

34 TrầnThành(2009),Mộtsốvấnđềxâydựngnhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩ aởnướcta,NxbChínhtrịQuốcgia, HàNội.

35 TrầnHậuThành(2005),CơsởlýluậnvàthựctiễnxâydựngNhànướcphápquy ềnxãhộichủnghĩacủanhândân,donhândân,vìnhândân(Nxb

36 NguyễnVănThảo(2006),XâydựngnhànướcphápquyềndướisựlãnhđạocủaĐ ảng,NxbTƣpháp,HàNội.

37 ĐinhGiaTrinh(1968),SơthảolịchsửnhànướcphápquyềnViệtNam,NxbKho ahọc xãhội.