Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Hệ thống chính trị Việt Nam do duy nhất một đảng Đảng cộng sản lãnh đạo Trong suốt cả quá trình hoạt động, với sức mạnh tổng hợp, hệ thống chính trị Việt Nam đã tỏ rõ ưu việt và đã đạt nhiều th[.]
MỞ ĐẦU Hệ thống trị Việt Nam đảng - Đảng cộng sản lãnh đạo Trong suốt trình hoạt động, với sức mạnh tổng hợp, hệ thống trị Việt Nam tỏ rõ ưu việt đạt nhiều thành tựu to lớn Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, trì tốc độ tăng trưởng khá, ngành có bước phát triển, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hóa lĩnh vực xã hội có tiến bộ; bảo vệ tài nguyên, môi trường trọng hơn; đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện; trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế mở rộng, vị thế, uy tín quốc tế nước ta nâng cao; phát huy dân chủ có tiến bộ, khối đại đồn kết dân tộc tiếp tục củng cố; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, hiệu lực, hiệu hoạt động nâng lên.v.v Tuy nhiên, thực tế hoạt động hệ thống trị nước ta khơng tránh khỏi hạn chế, đặc biệt số mặt công tác việc xây dựng Nhà nước pháp quyền chuyển biến chậm, tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị Để góp phần đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị, tơi chọn Tiểu luận: "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị Việt Nam" Tiểu luận gồm phần: - Mở đầu - Nội dung: + Mơ hình thực trạng hoạt động hệ thống trị Việt Nam + Thực trạng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị Việt Nam + Giải pháp thúc đẩy trình Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam - Kết luận NỘI DUNG I- MƠ HÌNH VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (political institutes – quan quyền lực nhà nước, đảng trị, phong trào xã hội, tổ chức trị - xã hội…) xây dựng nguyên tắc chuẩn mực xã hội, phân bổ theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Hệ thống trị Việt Nam tổ chức theo mơ hình phổ biến hệ thống trị nước giới Mặt khác hệ thống trị Việt Nam có đặc điểm riêng Hệ thống trị Việt Nam đảng - Đảng cộng sản lãnh đạo Trong lịch sử trị cận - đại nước ta tồn nhiều đảng trị khác Trước cách mạng tháng Tám năm 1945, Việt Nam có 10 đảng trị hoạt động Các đảng có nhiều khuynh hướng trị khác nhau, có đảng yêu nước chống thực dân Pháp Tuy vậy, đảng bị tan rã sau đàn áp khơng đóng vai trị đáng kể đời sống trị lúc Chỉ có Đảng Cộng sản Việt Nam phải chịu nhiều hy sinh, tổn thất, đứng vững phát triển, thực vai trò đảng lãnh đạo đấu tranh giải phóng dân tộc nhân dân Việt Nam Vai trị cịn giữ đến ngày Như vai trò đảng lãnh đạo cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị nước ta khơng tuỳ thuộc vào ý chí chủ quan, lực Đảng mà cịn có ngun nhân lịch sử đất nước Hệ thống trị nước ta hệ thống trị xây dựng theo mơ hình Xơ viết, q trình đổi tồn diện Nền hành nhà nước, phận quan trọng hệ thống trị non trẻ so với hành nước phương Tây có lịch sử liên tục hàng trăm năm, khơng kế thừa từ cai trị chế độ thực dân – phong kiến, bị ảnh hưởng nặng mơ hình tập trung quan liêu cao độ, nhiều năm điều hành chiến tranh, lại phải quản lý đất nước thực nhiệm vụ lịch sử mẻ to lớn Từ đặt nhiều khó khăn thách thức cho trình đổi hệ thống trị nước ta Hệ thống trị nước ta chia phận: Tổ chức máy (hệ thống thể chế), quan hệ trị, nguyên tắc chế vận hành Cụ thể sau: Tổ chức máy (hệ thống thể chế) bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội, hạt nhân hệ thống trị Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp (Toà án Viện Kiểm sát nhân dân) quyền địa phương Quốc hội nước ta có chức lập pháp, định vấn đề xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân địa phương bầu Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân bầu Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân Toà án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân có chức năng, nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp, pháp luật nước ta Ở nước ta, quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội, quan khác Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân Quốc hội cử ra, chịu trách nhiệm trước Quốc hội, báo cáo công tác trước Quốc hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành viên phận hệ thống trị Các quan hệ trị: Ngồi quan hệ trị mang tính phổ biến, hệ thống trị nước ta, quan hệ trị xác lập chế chủ đạo (và quan hệ chủ đạo) Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, nhà nước quản lý Các nguyên tắc chế vận hành: Hệ thống trị nước ta vừa hoạt động theo nguyên tắc phổ biến hệ thống trị nói chung, vừa tuân thủ nguyên tắc đặc thù khác, như: - Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; - Uỷ quyền có điều kiện có thời hạn (thơng qua bầu cử tự do, bình đẳng, phổ thơng, trực tiếp kín); - Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội; - Nguyên tắc tập trung dân chủ; - Nguyên tắc Quyền lực nhà nước tập trung thống nhất, khơng thể phân chia, có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; - Nguyên tắc lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách Có thể nói với cấu máy tổ chức chặt chẽ, vận hành theo chế nguyên tắc chủ đạo, hệ thống trị nước ta ngày tỏ rõ tính ưu việt, q trình hoạt động đạt nhiều thành tựu Nguyên nhân thành tựu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX nhận định “do Đảng ta có lĩnh vững vàng đường lối lãnh đạo đắn, Nhà nước có cố gắng lớn việc điều hành, quản lý; tồn dân tồn qn phát huy lịng yêu nước tinh thần dũng cảm, đoàn kết trí, cần cù, động sáng tạo, tiếp tục thực đổi mới, sức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Tuy nhiên, q trình hoạt động hệ thống trị nước ta khơng tránh khỏi hạn chế như: Có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, phương thức phạm vi hoạt động chủ thể hệ thống trị; Cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý chưa cụ thể hoá; Chưa thực tốt chế thực thi quyền lực trị Cịn quan niệm giản đơn tập trung thống quyền lực nhà nước phân công quan nhà nước việc thực thi quyền Những yếu hệ thống trị nước ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX thứ X rõ: - Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng chưa tốt, kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm; - Một số quan điểm, chủ trương chưa rõ; chưa có thống chưa thông suốt cấp, ngành; - Cải cách hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp; - Công tác tư tưởng lý luận, cơng tác tổ chức cán có nhiều yếu kém, bất cập; - Hoạt động Mặt trân Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa ngang tầm với chức năng, vai trò tiềm chúng cịn lúng túng việc tìm hình thức nội dung hoạt động cho phù hợp với thời kỳ II- THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM Để khắc phục hạn chế, yếu trình hoạt động hệ thống trị, đồng thời để đổi tồn diện hệ thống trị Việt Nam, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX lần thứ X đưa định hướng có tính giải pháp lớn, giải pháp “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng” đưa lên hàng đầu Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam đặt tất yếu lịch sử tất yếu khách quan Tính tất yếu lịch sử nhà nước pháp quyền bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển nhà nước ta Ngay từ thành lập, nhà nước cộng hồ ta ln nhà nước hợp hiến, hợp pháp Nhà nước tổ chức hoạt động sở quy định Hiến pháp pháp luật vận hành khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Trong điều kiện nay, tính tất yếu lịch sử việc xây dựng nhà nước pháp quyền lại khẳng định mạnh mẽ tính tất yếu khách quan phát triển đất nước, theo tất yếu khách quan xuất phát từ định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội mà mục tiêu xây dựng chế độ “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp (Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân) quyền địa phương Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nước ta qua nhiều thời kỳ, có nhiều mơ hình hoạt động khác ngày có nhiều đổi tổ chức hoạt động Chất lượng hoạt động, chất lượng đại biểu nâng cao Đặc biệt, hoạt động công khai chất vấn hội trường thể xu hướng đổi theo tinh thần dân chủ, dư luận nước giới đánh giá cao Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống việc quản lý nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Chúng ta chuyển đổi mơ hình quản lý nhà nước từ tập trung quan liêu bao cấp sang chế dân chủ - thị trường Trong trình đó, phương thức nhà nước Chính phủ chuyển đổi theo, từ quản lý ngành, lĩnh vực sang quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, từ mệnh lệnh hành sang cung ứng dịch vụ cơng Đi kèm với thay đổi phương thức đó, Nhà nước thực cải cách hành coi cải cách hành trọng tâm đổi hệ thống trị Trong kinh tế thị trường đại, nhà nước với tư cách quan quyền lực trị tối cao quốc gia, tác động vào thị trường chủ thể quản lý, mặt khác chủ thể hoạt động kinh tế Nói cách khác, nhà nước chủ thể kinh tế đặc biệt - chủ thể có quyền lực cơng Tồ án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân có chức bảo vệ Hiến pháp, pháp luật Nhà nước ta Các nguyên tắc hoạt động tư pháp nước ta tiến dân chủ Nhưng thực tiễn, hệ thống tư pháp nước ta biểu nhiều non kém, bất cập Năng lực xét xử yếu, xét xử sai luật, xử sai nhiều, giải oan sai chưa tốt, tồn đọng nhiều án, đặc biệt án dân sự, phân biệt tội danh chưa rõ, cịn tình trạng hình hoá vụ án, giải tạm giam, tạm giữ nhiều sai phạm, nhiều đơn thư khiếu nại tư pháp, không xử lý kịp thời Công tác thi hành án kém, thiếu cán chun mơn Hoạt động tư pháp cịn thiếu độc lập, khép kín, chậm đổi mới… Sự yếu ngành tư pháp cản trở lớn việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Bởi dù hệ thống pháp luật có đầy đủ, dù hoạt động Chính phủ có tích cực, hiệu đến đâu, tư pháp không công minh, không bảo vệ pháp luật, dung túng khuyến khích vi phạm pháp luật, khơng trừng phạt người, tội pháp luật tác dụng không xây dựng nhà nước pháp quyền Nhà nước quản lý xã hội trước hết hệ thống quy phạm pháp luật, hệ thống quan quản lý nhà nước từ trung ương đến sở, khơng loại trừ biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật Nhà nước thực quản lý tất lĩnh vực, quản lý theo ngành theo lãnh thổ theo cấp vĩ mô vi mô Nhà nước thực quản lý sách cơng cụ đòn bẩy khác Mục tiêu quản lý nhà nước phát huy tiềm sáng tạo nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo cho nhân dân làm tất mà pháp luật không cấm, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, nhằm phát triển nhanh mạnh mẽ lực lượng sản xuất Mơ hình tổ chức máy nhấn mạnh hình thức “phân công” lý thuyết phân quyền, đồng thời coi trọng hình mẫu Xơ viết chưa ý mức kinh nghiệm phân quyền nước phương Tây, chưa thấy rõ tính tất yếu trị - kỹ thuật tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Điều dẫn đến lúng túng, thiếu hiệu lực, hiệu thực thi quyền lực nhà nước Điều thể chỗ: Thứ nhất, quyền lực nhà nước tập trung thống Quốc hội – quan đại diện, quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội chưa có thực quyền, nhiều thời kỳ hoạt động cịn hình thức mờ nhạt Đó trình tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội chưa thực khoa học dân chủ Do đại biểu Quốc hội nước ta chưa hoàn toàn người đại diện xứng đáng cho nhân dân.Trình độ, lực, kỹ hạn chế, đa số người kiêm nhiệm chức vụ khác máy nhà nước tổ chức nhà nước Mặc dù số đại biểu chuyên trách tăng lên đến khoảng 30%, phương thức hoạt động Quốc hội nguyên nhân làm cho Quốc hội thiếu tính chuyên nghiệp, hiệu thấp, kỹ lập pháp, giám sát, định yếu, chất lượng đạo luật chưa cao, tình trạng “luật khung” “luật ống” cịn phổ biến, luật thiếu tính khả thi, cịn xung đột nội dung, chí lạc hậu so với địi hỏi sống Thứ hai, việc phân công phối hợp quyền lực nước ta cịn nhiều bất cập Chính phân công không rõ ràng thẩm quyền dẫn đến chồng chéo nhiệm vụ quan lập pháp, hành pháp tư pháp nhiều lĩnh vực Tình trạng vừa tập trung quan liêu, trì trệ, vừa chồng chéo, phân tán thiếu thống nhất, máy cồng kềnh, hoạt động hiệu lực, hiệu máy nhà nước cịn nặng Chính phủ hoạt động chưa thể độc lập, sáng tạo thực nhiệm vụ, tình trạng vi phạm quyền lảm chủ nhân dân diễn phổ biến Thứ ba, quan tư pháp hoạt động chưa bảo đảm tính độc lập hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Nhiều vụ việc phải nhờ đến việc xin ý kiến đạo, hỏi ý kiến cấp trên, trao đổi liên ngành, xét xử theo kiểu nhẹ nặng, nhiều vụ việc phải xử lý hình lại xét xử nội Hoạt động xét xử chưa thật khách quan cơng bằng, vai trị chun mơm hội thẩm nhân dân thấp, phụ thuộc nhiều vào thẩm phán Việc phân công phối hợp quan nhà nước chưa tạo phát triển kỹ chuyên môn nhánh quyền lực, chưa kế thừa chế kiểm soát quyền lực hữu hiệu từ phía quan quyền lực nhà nước, mà nội dung cốt lõi lý thuyết phân quyền Vấn đề lớn đặt lý luận thực tiễn nhân dân giám sát đại biểu quan quyền lực nhà nước từ Quốc hội đến Hội đồng nhân dân cấp Điều chế định Hiến pháp pháp luật, chưa có quy phạm, chế pháp lý để thực Những tồn làm cho việc kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta yếu lại yếu thêm Bên cạnh đó, thành viên, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, hiệp hội…đều có nguy nhà nước hố, thiếu tư cách độc lập trở thành cánh tay nối dài nhà nước, chế để nhân dân tổ chức thực kiểm soát quyền lực, phản biện, giám sát chưa quy định rõ ràng khó thực Đặc biệt, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước, có nhiều đổi mới, chưa khỏi tình trạng bị nhà nước hố, can thiệp chi phối tồn hoạt động quản lý nhà nước Đây hạn chế mang tính “truyền thống” mơ hình hành thể Xơ viết nói chung nước ta nói riêng Từ phân tích nêu cho thấy cần thiết phải xây dựng Nhà nước pháp quyền “việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược, có tính cương lĩnh” Đây nhiệm vụ có tầm vóc lịch sử, mà thành cơng định trực tiếp đến phát triển đất nước, đáp ứng nhu cầu phát triển dân tộc, xu tiến nhân loại, thể tính tiên phong, trí tuệ, tính tiêu biểu cho lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động toàn dân tộc Đảng ta Từ cách tiếp cận nhà nước pháp quyền nêu, thấy muốn xây dựng nhà nước pháp quyền cần thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, xác lập chủ quyền nhân dân nhà nước vai trò làm chủ nhân dân công việc nhà nước Chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc Hiến định nước ta, mục tiêu có tính cương lĩnh Đảng Cộng sản Việt Nam chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước, cơng dân Việt Nam có quyền định hình thức phương thức hoạt động nhà nước, kiểm soát quyền lực nhà nước Các quyền thể chế độ bầu cử dân chủ (tự do, phổ thông, bình đẳng, trực tiếp kín) để tổ chức quan quyền lực nhà nước; có quyền bãi miễn đại biểu mà bầu với thể thức rõ ràng; có quyền phúc Hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia Nhân dân ta có quyền ứng cử, bầu cử để bầu đại biểu vào quan dân cử Nhà nước (Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) Nhưng việc thực quyền cịn hình thức, người dân chưa có đủ điều kiện để uỷ quyền cho người xứng đáng, tin cậy nhất, cần truất quyền, bãi miễn người cách hiệu quả, tiện lợi Khơng trường hợp nhân dân sau uỷ quyền (bầu cử) “mất quyền”, chí cịn nạn nhân tệ nạn cửa quyền, hống hách, ức hiếp dân Người có chủ quyền lại khơng có thực quyền người uỷ quyền Để khắc phục tình trạng này, cần đổi hệ thống bầu cử đảm bảo nguyên tắc dân uỷ quyền có điều kiện có thời hạn để dân biết người bầu ai, có phẩm chất lực gì, cần thiết bãi miễn người nào? Đảng lãnh đạo cần cử đội ngũ đảng viên đủ đức, tài tín nhiệm ứng cử Số lượng đảng viên chọn ứng cử phải đảm bảo cho dân chon từ hai lấy Cần hỗ trợ ứng cử viên Đảng thông qua vận động bầu cử hợp pháp tức tiếp xúc cử tri, tham gia đối thoại, trả lời chất vấn, để dân hiểu lựa chọn ứng cử viên Ngồi ra, Đảng khơng cần thiết phải can thiệp gò ép Đảng cần lãnh đạo xây dựng thể chế hóa quyền bãi miễn đại biểu cử tri Thứ hai, thực tính chất công cộng công khai nhà nước Để thực điều này, trước hết cần thực quyền từ sở đến trung ương dân cử nhằm phục vụ toàn thể nhân dân, nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước Tính cơng cộng công khai hoạt động quan quyền lực nhà nước cịn thể q trình định để thực thi quyền lực Các định cấp quyền phải thơng qua hình thức hợp pháp, phải xác định trách nhiệm cá nhân tập thể định Thực phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Thứ ba, xây dựng hệ thống pháp luật tốt đầy đủ Theo đó, hệ thống pháp luật phải đảm bảo ba yếu tố: - Phản ánh ý chí nguyện vọng nhân dân; - Phản ánh quyền: quyền người, quyền công dân, quyền cộng đồng, quyền dân tộc biểu cụ thể quyền kinh tế, trị, xã hội ; - Pháp luật phải phán ánh xu hướng tiến chung nhân loại Thứ tư, pháp luật ngự trị tối cao đời sống xã hội (tính tối thượng pháp luật), quản lý xã hội pháp luật Đây nguyên tắc nhà nước pháp quyền Trong Nhà nước pháp quyền khơng có tổ chức nào, cá nhân nào, kể tổ chức Đảng Nhà nước đứng pháp luật, vượt phạm vi điều chỉnh pháp luật Đối với Đảng ta đảng cầm quyền, vấn đề đặt giải mối quan hệ lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội, nguyên tắc Hiến định với việc Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Thứ năm, quan quyền lực nhà nước phải tổ chức hoạt động theo nguyên tắc thống - phân quyền hợp lý, tránh chuyên quyền lạm quyền Ở nước ta, quyền lực nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc: Tập trung thống nhất, không phân chia có phân cơng phối hợp quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Do nhận thức thống phân quyền cịn đơn giản, chí máy móc, nên nước ta mơ hình nhà nước tập trung thống kiểu Xô viết sớm chuyển thành tập trung quan liêu, máy vừa nặng nề lại thiếu chủ động, động, chồng chéo chức năng, hiệu Cần hiểu nguyên tắc thống - phân quyền theo tinh thần nhà nước pháp quyền Tính thống nhà nước biểu hiện: - Một lãnh thổ quốc gia có chủ quyền thống nhất; - Một xã hội cơng dân thống nhất; - Ý chí nhân dân thống thể Hiến pháp pháp luật Hệ thống pháp luật thống nhất, điều chỉnh hành vi nhà nước, xã hội công dân - Một quan quyền lực có tính đại diện cho quốc gia thống nhất; - Thống định hướng trị Đảng cộng sản cầm quyền Thứ sáu, đổi phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với điều kiện nhà nước pháp quyền Nói phương thức lãnh đạo Đảng, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: Đảng lãnh đạo Nhà nước đồn thể trị - xã hội Cương lĩnh trị, chiến lược, sách, chủ trương; cơng tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực Thực tiễn nay, trị dân chủ - pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng theo hướng dân chủ - pháp quyền, động hơn, gần dân, dân, dân cho dân Từ cách tiếp cận đó, đổi thể chế lãnh đạo Đảng Nhà nước ta theo số hướng sau: - Làm rõ mối quan hệ hai chủ thể thực thi quyền lực quan trọng hệ thống trị nước ta, Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý - Đảng lãnh đạo nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ yếu thông qua hoạt động lập pháp lập quy nhằm luật hóa cương lĩnh, đường lối, chủ trương, nghị Đảng Vì vậy, phải đổi tăng cường vai trò Đảng hoạt động lập quy - Lãnh đạo nhà nước công tác tổ chức, cán nhân chủ yếu thông qua hệ thống bầu cử - Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát - Đổi công tác lý luận, coi trọng việc giải đáp vấn đề đặt từ thực tiễn Từ phương hướng nêu trên, máy lãnh đạo Đảng, máy nhà nước cần đổi cho phù hợp, giảm bớt quan tham mưu trùng chức với quan nhà nước Có thể nói, trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta thực tốt nhiệm vụ nêu trên, qua đạt số kết cụ thể: - Sửa đổi Hiến pháp đạo luật bản, đạo luật khung, điều chỉnh hoạt động đời sống xã hội, trị, kinh tế phù hợp với phát triển đất nước thời đại - Hoàn thiện hệ thống pháp luật để cụ thể hóa Hiến pháp, bảo vệ tốt quyền công dân, quyền người, tạo khuôn khổ pháp lý cho kinh tế thị trường phát triển, đổi quản lý nhà nước công cụ pháp lý; phân công rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm pháp lý quan người đứng đầu nhà nước - Đã có đổi thực tế tổ chức hoạt động quan nhà nước Tuy nhiên, có số vấn đề đặt việc xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta - Chưa đủ điều kiện tổ chức pháp lý để đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hệ thống pháp luật máy trừng phạt, cưỡng chế chưa thể ngăn chặn hành vi định quan cá nhân xâm hại đến quyền lợi hớp pháp công dân, chưa đủ sức ngăn chặn xử phạt tình trạng tham nhũng, tình trạng cửa quyền, gây phiền hà cơng chức - Hiến pháp, hệ thống pháp luật cịn chưa ổn định, vững chắc, dễ bị sửa đổi, chưa có quan chế bảo vệ Hiến pháp - Chưa tạo trạng thái xã hội sống làm việc theo pháp luật - Thiếu nhiều luật khung quan trọng, điều đặc biệt liên quan tới phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước - Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền cịn tách rời với q trình xây dựng xã hội công dân - sở nhà nước pháp quyền III- GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM Đẩy mạnh việc xây dựng Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cần tập trung đổi phương thức lãnh đạo Đảng, đồng thời giải tốt mối quan hệ xây dựng nhà nước pháp quyền, xã hội công dân phát triển kinh tế thị trường Trên sở thực tốt nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định Cụ thể sau: 1- Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm cho Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao hoạt động Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội Đổi mới, nâng cao chất lượng kỳ họp Quốc hội, chất lượng công tác xây dựng pháp luật; thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, tổ chức tinh gọn, hợp lý, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đơi với tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Trung ương Nâng cao lực dự báo, chất lượng xây dựng tổ chức thực thể chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quản lý sử dụng có hiệu tài sản quốc gia, hệ thống kết cấu hạ tầng, bảo đảm quốc phòng - an ninh, trật tự an tồn xã hội quyền cấp Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp Đối hệ thống tố chức tòa án theo thẩm quyền xét xử, mở rộng thẩm quyền xét xử khiếu kiện hành chính; viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án, bảo đảm điều kiện để thực có hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sốt hoạt động tư pháp Kiện tồn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan điều tra, tổ chức bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động quyền địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp; tiếp tục thực thí điểm chủ trương không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; nghiên cứu tổ chức quyền thị, hải đảo 2- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cán bộ, công chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực cơng tác; có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân 3- Tích cực phịng ngừa kiên đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ sảy tham nhũng, lãng phí; thực chế độ cơng khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công; thực có hiệu việc kê khai cơng khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định; xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu để quan, đơn vị xảy tham nhũng, lãng phí; xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán tham nhũng, tịch thu sung cơng tài sản tham nhũng có nguồn gốc từ tham nhũng; có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; tổng kết, đánh giá chế, mơ hình tổ chức quan phịng, chống tham nhũng để có chủ trương, giải pháp phù hợp KẾT LUẬN Nhà nước pháp quyền giới ngày vấn đề tiếp tục dân tộc quan tâm Những giá trị tư tưởng nhà nước pháp quyền đúc kết suốt tiến trình phát triển tư tưởng pháp lý nhân loại tiếp tục phát triển làm phong phú thêm xu hướng giao thoa văn hóa Đơng - Tây ngày trở nên có giá trị, có tính phổ qt Tuy nhiên, phổ qt khơng loại bỏ tính đặc thù văn hóa dân tộc khơng thể đến chuẩn mực pháp lý thống hay mô hình nhà nước pháp quyền thống cho quốc gia, dân tộc Việt Nam xuất phát từ truyền thống văn hóa pháp lý mình, với đặc điểm phát triển kinh tế xã hội, kết hợp với việc tiếp thu giá trị có tính phổ biến nỗ lực xây dựng không quan điểm có tính lý luận mà cịn phải xây dựng nhà nước pháp quyền thực tế - nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI Đảng 2- Báo cáo tổng kết 20 thực Cương lĩnh xây xựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991-2011) 3- Giáo trình Các chuyên đề giảng trị học (dành cho hệ cao học chuyên Chính trị học) Nhà xuất trị - Hành xuất năm 2010 ... trình xây dựng nhà nước pháp quyền cịn tách rời với q trình xây dựng xã hội công dân - sở nhà nước pháp quyền III- GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ...+ Giải pháp thúc đẩy trình Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam - Kết luận NỘI DUNG I- MƠ HÌNH VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Hệ thống. .. ngành tư pháp cản trở lớn việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Bởi dù hệ thống pháp luật có đầy đủ, dù hoạt động Chính phủ có tích cực, hiệu đến đâu, tư pháp không