Luận án tiến sĩ kinh tế phát triển thương mại trên địa bàn thành phố hải phòng

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hải Phịng - thị loại cấp quốc gia trung tâm thƣơng mại, dịch vụ, công nghiệp, cảng biển lớn vùng duyên hải Bắc Bộ, thành phố có vị trí quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng vùng Bắc Bộ nƣớc Với lợi thành phố có cảng nƣớc sâu, Hải Phịng cịn đầu mối giao thơng đƣờng biển quan trọng tỉnh thành phía Bắc, đồng thời động lực tăng trƣởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cực tăng trƣởng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội, Hải Phịng Quảng Ninh Với vị trí chiến lƣợc đặc biệt quan trọng, thành phố Hải Phịng ln đƣợc Bộ Chính trị Chính Phủ quan tâm có Nghị quan trọng xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng, Nghị số 45-NQ/TW, ngày 24/01/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045; Nghị số 108/NQ-CP, ngày 26/11/2019 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị số 45NQ/TW ngày 24/01/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 Thực Nghị Trung ƣơng, Thành Ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành hƣơng trình hành động số 76- Tr/TU ngày 08/7/2019 an Thƣờng vụ Thành ủy ông văn số 5092/U N -TH ngày 21/8/2019 U N thành phố kế hoạch thực cụ thể nghị 45-NQ/TW Nghị 108/NQ-CP xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 Ngồi ra, trƣớc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng có định quan trọng để phát triển kinh tế xã hội thành phố theo hƣớng ƣu tiên phát triển thƣơng mại, dịch vụ, công nghiệp cảng biển Với chiến lƣợc đó, U N Thành phố Hải Phịng ban hành định số 1272/Q -UBND, ngày 13 tháng năm 2012 việc ban hành chƣơng trình hành động thực Nghị số 05-NQ/TU ngày 26/3/2012 an thƣờng vụ Thành Uỷ Hải Phòng phát triển thƣơng mại Hải Phòng đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 với mục tiêu là: Xây dựng Hải Phòng trở thành trung tâm thƣơng mại, trung tâm xuất nhập lớn nƣớc, cửa ngõ giao thƣơng với nƣớc ngồi khu vực phía Bắc Thƣơng mại, dịch vụ Hải Phòng phát triển theo hƣớng văn minh, đại, thân thiện với mơi trƣờng, đóng góp tích cực vào tăng trƣởng, chuyển dịch cấu tái cấu trúc kinh tế, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách thành phố; đóng vai trị quan trọng vào q trình điều tiết, đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa thiết yếu cho khu vực phía Bắc; động lực cho kinh tế thành phố chủ động hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế ây định quan trọng thành phố Hải Phịng, thƣơng mại ngành kinh tế quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Hoạt động thƣơng mại thành phố năm gần có chuyển biến tích cực có đóng góp đáng kể vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế Hải Phòng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận hoạt động thƣơng mại Hải Phịng nhìn chung cịn tồn tại: sở hạ tầng phục vụ hoạt động thƣơng mại, mạng lƣới phân phối hàng hóa chƣa đa dạng, phong phú, chƣa thuận tiện cho ngƣời tiêu dùng, hệ thống siêu thị tiện ích cịn mỏng, cấu số lƣợng hàng hóa chƣa đƣợc đa dạng chủng loại hạn chế số lƣợng, chất lƣợng; lực cạnh tranh, tính chun nghiệp q trình phục vụ nhà phân phối yếu Các hoạt động dịch vụ, tƣ vấn, hỗ trợ cho hoạt động vận tải, xuất nhập có nhiều chuyển biến nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cẩu trung tâm đô thị cấp Quốc Gia: trở thành trung tâm thƣơng mại, trung tâm xuất nhập lớn nƣớc, cửa ngõ giao thƣơng với nƣớc ngồi khu vực phía Bắc Việt Nam trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ, từ đặt hội nhƣ nhiều thách thức cho phát triển kinh tế xã hội nói chung ngành thƣơng mại nói riêng, q trình phát triển địi hỏi thành phố Hải Phịng phải có chiến lƣợc định hƣớng phát triển kinh tế xã hội cách rõ ràng, có ngành thƣơng mại, mặt phải tập trung khai thác lợi sẵn có, mặt khác phải khắc phục đƣợc nhƣợc điểm, giảm thiểu đƣợc rào cản, khó khăn, vƣợt qua thách thức… ể phát huy vai trò, tiềm mạnh ngành thƣơng mại việc tạo giá trị thặng dƣ, đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế thành phố; tạo thêm nhiều việc làm mới; nâng cao chất lƣợng sống nhân dân; hình thành, mở rộng thị trƣờng nƣớc xuất ặc biệt hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thƣơng mại thành phố phát triển ổn định bền vững, đủ sức cạnh tranh thị trƣờng quốc tế cần phải xây dựng chiến lƣợc phát triển thƣơng mại thành phố Hải Phòng sở phát huy lợi so sánh, thích ứng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với mục tiêu, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thành phố, vùng Duyên hải Bắc Bộ ngành thƣơng mại nƣớc Vì tác giả chọn đề tài "Phát triển thương mại địa bàn Thành phố Hải Phòng” để làm luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 2.1 Cơng trình nghiên cứu phát triển thƣơng mại nƣớc Nghiên cứu tổng quan cơng trình có liên quan đến luận án có ý nghĩa quan trọng việc định hƣớng nhƣ xác định phạm vi mục đích nghiên cứu luận án Thông qua nghiên cứu tổng quan công trình khoa học cơng bố nƣớc ngồi cơng trình cơng bố nƣớc liên quan đến phát triển thƣơng mại, giúp tác giả có kiến thức, đánh giá kết nghiên cứu nhằm tìm nội dung mang tính kế thừa, nội dung nhƣ xác định khoảng trống nghiên cứu vấn đề cần tập trung nghiên cứu luận án ho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu thƣơng mại với nhiều cách tiếp cận mục tiêu khác nhau, kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: - herunilam.F (2006), “International Economics, McGraw - Hill”: Nghiên cứu phân tích, đánh giá đƣợc tác động hiệp định thƣơng mại, sách công đến tăng trƣởng kinh tế Sự ảnh hƣởng sách cơng đến sách khác Tuy nhiên, cơng trình chƣa đƣa đƣợc tiêu chí cụ thể để đánh giá sách cơng [90] arbaugh.R (2010), “International Economics, South – Western College - Publishing”: Nghiên cứu phân tích cụ thể ảnh hƣởng sách, hiệp định thƣơng mại phát triển kinh tế - xã hội Xu hƣớng thay đổi điều chỉnh sách, hiệp định thƣơng mại thời kỳ, giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu chƣa phân tích đƣợc xu hƣớng thay đổi điều chỉnh sách, hiệp định thƣơng mại phụ thuộc vào yếu tố gì? Tại phải thay đổi thay đổi thay đổi nhƣ [91] ặng NX ình ào, Hoàng ức Thân, giáo trình kinh tế “Kinh tế thương mại”, ại học Kinh tế Quốc dân tái năm 2019 Giáo trình đề cập tồn diện đến vấn đề kinh tế quản lý thƣơng mại kinh tế quốc dân tầm vĩ mô vi mô ây sở lý luận, tảng quan trọng để nghiên cứu vấn đề kinh doanh thƣơng mại kinh tế thị trƣờng dịch vụ tài chính, ngân hàng bảo hiểm [21] - Nguyễn Minh Tâm (2015), “Phát triển thương mại Hà Nội theo hướng văn minh, đại đến năm 2020, tầm nhìn 2030” - Luận án tiến sỹ kinh tế - Viện nghiên cứu thƣơng mại Luận án tập trung hệ thống hóa, làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển thƣơng mại theo hƣớng văn minh đại Xây dựng tiêu chí (định tính định lƣợng) đánh giá phát triển thƣơng mại xác định nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển thƣơng mại theo hƣớng văn minh, đại Tác giả phân tích thực trạng phát triển thƣơng mại Hà Nội theo nội dung lớn về: Tổ chức mạng lƣới, trình độ cơng nghệ thƣơng mại bán lẻ; cấu tổ chức, nhân lực cho quản trị hệ thống thƣơng mại bán lẻ; quản lý nhà nƣớc Từ đó, tác giả đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân trình phát triển thƣơng mại Hà Nội, sở tác giả đề xuất quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp phát triển thƣơng mại Hà Nội theo hƣớng văn minh, đại [62] - Hà Văn Hội (2018) chủ biên “Phát triển quản lý thương mại biên giới vùng Tây Bắc: Lý luận Thực tiễn” - cơng trình nghiên cứu mang tính chun sâu Trong nghiên cứu hoạt động thƣơng mại biên giới Việt Nam năm gần đạt đƣợc thành tựu quan trọng, song hoạt động thƣơng mại biên giới Việt Nam nói chung thƣơng mại biên giới Việt Nam – Trung Quốc, Việt Nam – Lào nói riêng cịn mang tính tự phát, chƣa có chiến lƣợc, quy hoạch rõ ràng, sở hạ tầng cửa khẩu, lối mở hạn chế Các khu kinh tế cửa hoạt động chƣa hiệu quả, v.v điều ảnh hƣởng mạnh mẽ tới phát triển ổn định hoạt động thƣơng mại biên giới Việt Nam [36] - Nguyễn Văn Hội (2018), “Lợi cạnh tranh Việt Nam xuất hàng hóa qua cửa biên giới Việt – Trung” - luận án Tiến sĩ Trong luận án tác giả rằng, so với xuất hàng hóa sang Trung Quốc qua cảng biển, xuất hàng hóa qua cửa biên giới Việt - Trung có lợi cạnh tranh chi phí thấp, cửa ngõ trực tiếp vào thị trƣờng Trung Quốc; cầu nối tuyến đƣờng ngắn đến vùng phía Tây Tây Nam Trung Quốc; đồng thời chi phí thấp thuế, phí lệ phí Bên cạnh đó, xuất hàng hóa qua cửa biên giới Việt - Trung có lợi cạnh tranh khác biệt [63] - Vũ Thị Lộc (2018), “Xây dựng chiến lược phát triển thương mại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2030” - luận án tiến sỹ kinh tế - ại học Thƣơng mại Trong nghiên cứu tác giả hệ thống hóa làm rõ sở lý luận chiến lƣợc xây dựng chiến lƣợc phát triển thƣơng mại vùng kinh tế trọng điểm; đánh giá làm rõ thực tiễn xây dựng chiến lƣợc phát triển thƣơng mại vùng kinh tế trọng điểm, vận dụng trƣờng hợp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; đề xuất nội dung chủ yếu chiến lƣợc phát triển thƣơng mại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2030 kiến nghị giải pháp thực [78] - Lê Thanh Tuấn (2019), “Phát triển kinh tế biên giới Việt - Trung (tỉnh Quảng Ninh): Vấn đề giải pháp” - luận án tiến sỹ kinh tế - Học viện Khoa học Xã hội Trong nghiên cứu tác giả phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn có liên quan đến phát triển kinh tế biên giới nhằm vấn đề cịn tồn sách phát triển kinh tế biên giới Việt Nam - Trung Quốc khu vực tỉnh Quảng Ninh (nghiên cứu biên giới đất liền) giải pháp nhằm phát triển kinh tế biên giới khu vực thời gian tới (2030) Ngồi tác giả cịn phân tích thực trạng loại hình cụ thể kinh tế biên giới tỉnh Quảng Ninh nhằm tìm vấn đề gặp phải đề xuất số giải pháp nhằm phát triển tế biên giới Việt - Trung tỉnh Quảng Ninh [48] 2.2 Cơng trình nghiên cứu phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố ải Phòng Hải Phòng thành phố lớn Việt Nam với điều kiện thuận lợi cho phát triển hoạt động thƣơng mại, dịch vụ cảng biển, dịch vụ du lịch UBND thành phố Hải Phòng ban hành định số 1272/Q -UBND, ngày 13/8/2012 việc ban hành chƣơng trình hành động thực Nghị số 05-NQ/TU ngày 26/3/2012 an thƣờng vụ Thành Uỷ phát triển thƣơng mại Hải Phòng đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 với mục tiêu là: Xây dựng Hải Phòng trở thành trung tâm thƣơng mại, trung tâm xuất nhập lớn nƣớc, cửa ngõ giao thƣơng với nƣớc khu vực phía Bắc hai hành lang, vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc Tuy nhiên, có nghiên cứu đề cập đến phát triển thƣơng mại Hải Phịng, có số cơng trình nghiên cứu nhƣ: - Qch Thị Hà (2013), “Phát triển kinh tế biển Hải Phòng” tác phẩm kinh tế biển với nhiều ngành dịch vụ liên quan có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế Hải Phịng Vì vậy, quyền cấp thành phố cần thiết phải quan tâm phát triển kinh tế biển Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu luận án chƣa phân tích đƣa giải pháp phát triển thƣơng mại phạm vi nghiên cứu phát triển kinh tế biển cho thành phố Hải Phòng [69] - Nguyễn Quốc Tuấn (2015) với “Quản lý nhà nước dịch vụ Logistics cảng Hải Phòng” - luận án tiến sỹ kinh tế - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng Trong luận án tác giả tập trung phân tích hoạt động quản lý nhà nƣớc ngành dịch vụ cụ thể Hải Phòng Logistics ây ngành dịch vụ mũi nhọn phát triển thành phố thời gian gần Mặc dù luận án thể đầy đủ vai trò quản lý nhà nƣớc phát triển ngành dịch vụ nhƣng nội dung nghiên cứu đặc thù, chƣa khái quát đƣợc hoạt động thƣơng mại Hải Phòng [64] - Nguyễn Thị Hải Hà (2018), “Vai trò nhà nước phát triển khu vực dịch vụ Hải Phòng” - luận án Tiến sỹ Kinh tế Chính trị - ại học Kinh tế, ại học Quốc Gia Hà Nội Trong nghiên cứu tác giả phân tích, làm rõ sở khoa học vai trò nhà nƣớc phát triển hoạt động dịch vụ cấp tỉnh rõ hạn chế, bất cập nguyên nhân thực vai trò nhà nƣớc phát triển hoạt động dịch vụ Hải Phòng, luận án đề xuất giải pháp nhằm thực tốt vai trò nhà nƣớc phát triển khu vực [65] - Nguyễn Văn Lịch (2005), “Phát triển thương mại hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai – Hà Nội - Hải Phòng” - đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (Bộ Thƣơng mại 2005) Trong cơng trình nghiên cứu tác giả thành viên nhóm nghiên cứu phân tích làm rõ luận khoa học việc xây dựng hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, đánh giá thực trạng phát triển thƣơng mại hành lang, đồng thời phân 16 tích tác động hành lang kinh tế việc hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc Tác giả đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển thƣơng mại khu vực hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng [66] - Nguyễn Xuân Quang (2006), “Phát triển thương mại hành lang kinh tế Nam Ninh – Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng” - đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (Bộ Thƣơng mại 2006) Trong cơng trình nghiên cứu tác giả thành viên nhóm nghiên cứu phân tích làm rõ xu hƣớng pahst triển quan hệ kinh tế thƣơng mại Việt Nam - Trung Quốc - ASEAN yêu cần phát triển hành lang kinh tế Ngồi nhóm tác giả cịn phân tích yếu tố địa lý - kinh tế - xã hội - trị: điều kiện hình thành phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng vai trò hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng phát triển thƣơng mại Việt Nam - Trung Quốc - ASEAN bao gồm: Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng hội phát triển thƣơng mại Việt Nam; hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng hội thúc đẩy phát triển quan hệ thƣơng mại Trung Quốc ASEAN Tác giả đề xuất giải pháp phát triển thƣơng mại hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng [67] - ỗ Minh Thụy (2017), “Phát triển mạng lưới thương mại Thành phố Hải Phòng thời kỳ hội nhập quốc tế đến năm 2020” - viết đăng Tạp chí Cơng thƣơng Trong viết tác giả phân tích mạng lƣới thƣơng mại hệ thống chuỗi giá trị tiêu thụ sản phẩm hay nhiều hãng khác phạm vi lãnh thổ định Sự phát triển mạng lƣới thƣơng mại phụ thuộc vào yếu tố nhƣ: Tốc độ lƣu chuyển hàng hóa; mức lƣu chuyển hàng hóa; phát triển mạng lƣới phân phối hàng hóa; đa dạng hóa loại hình kinh doanh thƣơng mại; phát triển lao động mạng lƣới thƣơng mại; phát triển sở vật chất cho mạng lƣới thƣơng mại [34] - Nguyễn Hoài Nam (2017), “Thực trạng giải pháp mạng lưới phân phối hàng hóa thành phố Hải Phịng” - viết đăng Tạp chí ơng thƣơng Trong viết tác giả đề cập số lý luận liên quan tới mạng lƣới phân phối hàng hóa, thực trạng mạng lƣới phân phối hàng hóa Hải Phịng đƣa số giải pháp phát triển mạng lƣới phân phối hàng hóa Hải Phịng thời gian tới [68] - an ức Hiệp (2021), “Kinh tế Hải Phòng (1955 - 2055) chặng đường, định hướng tầm nhìn” Trong tác phẩm tác giả phân tích tranh kinh tế Hải Phòng từ năm 1955 đến có đƣa định hƣớng, tầm nhìn đến năm 2055 Tác giả khẳng định Hải Phòng thành phố cảng biển, cửa biển tỉnh phía Bắc, cực tăng trƣởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu mối giao thông quan trọng đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng hàng không đƣờng biển quan trọng nƣớc quốc tế, gắn kết Hải Phòng với tỉnh, thành phố nƣớc quốc tế Lợi so sánh tạo cho Hải Phòng phát triển kinh tế đặc biệt phát triển kinh tế biển [29] 2.3 Nội dung mà nghiên cứu đề cập khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 2.3.1 Nội dung mà nghiên cứu đề cập 2.3.1.1 Về lý luận Thứ nhất, tài liệu nghiên cứu giúp nghiên cứu sinh xác định đƣợc hệ thống số vấn đề lý luận phát triển thƣơng mại kinh tế thị trƣờng, tính tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế với tỷ trọng hoạt động thƣơng mại ngày tăng ối với nƣớc phát triển, tập trung phát triển thƣơng mại, dịch vụ thúc đẩy kinh tế nhanh chóng đạt tới mục tiêu tăng trƣởng đặt phát triển thƣơng mại, dịch vụ lĩnh vực có đa dạng ngành nghề lĩnh vực hỗ trợ, thúc đẩy khu vực kinh tế khác phát triển Thứ hai, cơng trình nghiên cứu nhà kinh tế học rõ vai trò thƣơng mại phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển lĩnh vực kinh tế cụ thể nói riêng Ở cấp tỉnh quốc gia, vai trò hoạt động thƣơng mại phát triển kinh tế địa phƣơng lại trở nên cần thiết Bởi kinh tế cấp tỉnh phải phát triển mối quan hệ với vùng, lãnh thổ khác theo chiến lƣợc sách chung quốc gia nhƣng phải dựa lợi so sánh khu vực địa lý Thứ ba, tài liệu nghiên cứu tiếp cận nhiều khía cạnh khác để hoạt động cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển kinh tế thƣơng mại nói riêng Phân tích đặc thù hoạt động phát triển thƣơng mại làm tài liệu tham khảo cho việc hình thành khung lý luận để nghiên cứu phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng Thứ tư, nghiên cứu rõ quan điểm: địa phƣơng muốn phát triển thƣơng mại chế thị trƣờng phải đối mặt với hội thách thức Vì giải pháp, sách, chiến lƣợc phát triển hoạt động thƣơng mại chìa khóa để giải vấn đề Tuy nhiên, giải pháp phải đƣợc xây dựng thực dựa mối quan hệ thành phố với vùng xung quanh, nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Chính quyền địa phƣơng cần có hoạt động cầu nối để giải quan hệ hƣớng tới hiệu kinh tế 2.3.1.2 Về thực tiễn Những nghiên cứu cung cấp cho nghiên cứu sinh tranh toàn cảnh phát triển thƣơng mại với mục tiêu đa dạng phát triển ngành thƣơng mại làm tảng hỗ trợ, thúc đẩy ngành kinh tế khác tăng trƣởng Các nghiên cứu đƣợc công bố mang lại giá trị thực tiễn cho luận án nhƣ sau: Thứ nhất, khắc họa phần thực trạng thƣơng mại thành phố Hải Phòng nỗ lực quyền việc phát triển hoạt động thƣơng mại kinh tế thị trƣờng Thứ hai, chiến lƣợc phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng dựa định hƣớng, quy hoạch phát triển thƣơng mại quốc gia, thành phố Hải Phòng xây dựng sách riêng để kiểm sốt phát triển hoạt động thƣơng mại cụ thể, đặc biệt ngành mũi nhọn, có nhiều lợi so sánh Thứ ba, nghiên cứu đƣa nhiều khuyến nghị khả thi để nhà quản lý nhà nƣớc nói chung, quyền cấp thành phố nói riêng đƣa chiến lƣợc, sách nhằm phát triển hoạt động thƣơng mại, đồng thời hƣớng tới mục tiêu phát triển chung toàn kinh tế 2.3.2 Các khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, chƣa có nghiên cứu tập trung vào phát triển hoạt động thƣơng mại thành phố Hải Phòng với đầy đủ đánh giá hoạt động thƣơng mại nhƣ mức độ phát triển hoạt động này, tác động tới kinh tế, an sinh xã hội thành phố Thứ hai, chƣa có nghiên cứu phát triển hoạt động thƣơng mại Hải Phòng đƣa nhìn tổng thể phát triển hoạt động thƣơng mại Hải Phòng với đặc thù nhƣ đánh giá đầy đủ mặt mối tƣơng quan với phát triển hoạt động thƣơng mại quốc gia vùng lân cận Thứ ba, chƣa có nghiên cứu đầy đủ phát triển hoạt động thƣơng mại Hải Phòng nhƣ giải pháp để quyền thành phố thực nhằm thúc đẩy hoạt động thƣơng mại Hải Phòng phát triển cách đồng bộ, thống nhất, phù hợp với điều kiện đặc thù, lợi so sánh thành phố Trong có sách, quy hoạch để thúc đẩy hoạt động thƣơng mại phát triển tƣơng xứng với tiềm lợi thành phố Tóm lại, sau tổng hợp tất nghiên cứu có liên quan đƣợc thực thời gian qua, tác giả nhận thấy cịn khía cạnh chƣa đƣợc khai thác lựa chọn đề tài “Phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng” để có đƣợc nghiên cứu cách sâu rộng hoạt động phát triển thƣơng mại với mục đích có 10 thể ứng dụng nghiên cứu quản lý thúc đẩy hoạt động Hải Phịng nói riêng tỉnh thành khác nói chung cách phù hợp hiệu Luận án khơng trùng với nghiên cứu có Trong luận án, tác giả kế thừa giá trị nghiên cứu khảo sát, số liệu hay hệ thống sở lý luận phạm vi nghiên cứu mình, đồng thời có đóng góp riêng bổ sung cho thiếu sót mà nghiên cứu trƣớc chƣa đƣa Mục tiêu nghiên cứu luận án 3.1 Mục tiêu tổng quát: Luận án nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 3.2 Mục tiêu cụ thể 3.2.1 Về lý luận - Làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phịng - Phân tích hệ thống tiêu chí đánh giá quy mơ tốc độ tăng trƣởng thƣơng mại - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng 3.2.2 Về thực tiễn - Phân tích thực trạng phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2012 đến năm 2019 vấn đề đặt - ánh giá thuận lợi, khó khăn, kết đạt đƣợc hạn chế tồn phát triển thƣơng mại 3.2.3 Về giải pháp Trên sở lý luận phát triển thƣơng mại thực tiễn phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng, luận án đề xuất giải pháp phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng để giúp cấp có thẩm quyền xây dựng định hƣớng quy hoạch phát triển thƣơng mại phù hợp với tình hình địa phƣơng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: ối tƣợng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng, bao gồm xu hƣớng phát triển thƣơng mại, nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển thƣơng mại, tiêu đánh giá phát triển thƣơng mại, nội dung chủ yếu phát triển thƣơng mại, thực trạng phát triển thƣơng mại, kết đạt đƣợc phát triển thƣơng mại địa bàn thành phố Hải Phòng ngân sách địa phƣơng hỗ trợ đầu tƣ xây dựng chợ đầu mối nông sản, thực phẩm chợ hạng 2, hạng địa bàn nông thôn, miền núi, hải đảo; vốn từ ngân sách trung ƣơng hỗ trợ đầu tƣ số chợ sau: a) Hỗ trợ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng chợ (mức hỗ trợ cụ thể theo quy mô dự án): - Chợ đầu mối chuyên doanh tổng hợp bán buôn hàng nông sản, thực phẩm để tiêu thụ hàng hoá vùng sản xuất tập trung nông sản, lâm sản, thuỷ sản; - Chợ trung tâm huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Danh mục Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/N - P ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật ầu tƣ; b) Hỗ trợ đầu tƣ xây dựng chợ biên giới chợ dân sinh xã huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn anh mục Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/N -CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ Nguồn vốn hỗ trợ đầu tƣ chợ quy định khoản iều đƣợc ƣu tiên đầu tƣ xây dựng chợ theo thứ tự sau: - Chợ hoạt động, nằm quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt nhƣng chợ tạm chợ có sở vật chất - kỹ thuật xuống cấp nghiêm trọng; - Chợ xây xã chƣa có chợ, nơi có nhu cầu chợ để phục vụ sản xuất, xuất đời sống sinh hoạt nhân dân Dự án đầu tƣ chợ thành phần kinh tế đƣợc hƣởng sách ƣu đãi đầu tƣ nhƣ ngành nghề sản xuất, dịch vụ thuộc Danh mục lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ quy định Nghị định số 108/2006/N -CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ; đƣợc hƣởng sách ƣu đãi tín dụng đầu tƣ theo Nghị định số 151/2006/N - P ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ tín dụng đầu tƣ tín dụng xuất Nhà nƣớc Nghị định số 106/2008/N - P ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số iều Nghị định 151/2006/N -CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ” Khoản iều đƣợc sửa đổi nhƣ sau: “1 hủ đầu tƣ xây dựng chợ sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp chợ phải lập dự án theo quy định hành quản lý đầu tƣ xây dựng; quy định tiêu chuẩn thiết kế loại hình, cấp độ chợ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành.” iểm a, điểm c khoản khoản 2, khoản iều đƣợc sửa đổi nhƣ sau: “1 hợ Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng theo khoản iều Nghị định đƣợc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao cho chủ thể tổ chức kinh doanh khai thác quản lý hoạt động chợ theo quy định sau: a) ối với chợ xây dựng mới, giao tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, khai thác quản lý chợ Doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, khai thác quản lý chợ hoạt động theo quy định iều Nghị định số 02/2003/N - P ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ; c) ối với chợ địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, giao cho doanh nghiệp hợp tác xã đủ điều kiện theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý ối với chợ Nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ xây dựng có vốn đóng góp hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tổ chức, cá nhân khác, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền mức độ, tỷ lệ góp vốn để lựa chọn chủ thể kinh doanh, khai thác quản lý chợ (ban quản lý chợ, doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập công ty cổ phần theo quy định pháp luật) Chợ tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý dƣới hình thức doanh nghiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật theo quy định kinh doanh khai thác quản lý chợ iều Nghị định số 02/2003/N -CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ." Bổ sung điểm g, h, i vào khoản iều 14 nhƣ sau: “1 ộ ông Thƣơng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan: g) Xây dựng, trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt hƣơng trình phát triển chợ thời kỳ hƣớng dẫn, đạo việc thực hiện; h) Xây dựng điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống chợ phạm vi toàn quốc; i) Hƣớng dẫn đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống chợ, ban hành quy định cụ thể phát triển, quản lý khai thác chợ phù hợp với điều kiện địa phƣơng.” Khoản iều 14 đƣợc sửa đổi nhƣ sau: “2 Bộ Kế hoạch ầu tƣ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thƣơng Bộ, ngành liên quan: a) Xem xét, tổng hợp kế hoạch đầu tƣ xây dựng chợ hàng năm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng để bố trí vốn hỗ trợ đầu tƣ chợ từ ngân sách trung ƣơng theo quy định Nghị định này; trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt theo quy định hành; b) Hƣớng dẫn thực sách hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng chợ từ ngân sách nhà nƣớc sách khuyến khích, ƣu đãi tổ chức, cá nhân tham gia đầu tƣ xây dựng chợ theo quy định Nghị định này.” Khoản iều 14 đƣợc sửa đổi, bổ sung nhƣ sau: “3 ộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ ông Thƣơng, ộ Kế hoạch ầu tƣ Bộ, ngành liên quan: a) Hƣớng dẫn chế tài áp dụng cho ban quản lý chợ, doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ; b) Hƣớng dẫn chế tài áp dụng cho việc chuyển đổi ban quản lý chợ (đối với loại chợ Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ đầu tƣ) sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ.” 10 Sửa đổi khoản bổ sung khoản 5, 6, 7, 8, vào iều 14 nhƣ sau: “4 ộ Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ ơng Thƣơng, ộ Kế hoạch ầu tƣ Bộ, ngành liên quan hƣớng dẫn chế độ cán bộ, nhân viên thuộc ban quản lý chợ biên chế nhà nƣớc chuyển sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ Bộ Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với Bộ ơng Thƣơng, ộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan xây dựng sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn - thiết kế loại hình cấp độ chợ Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng chủ trì, phối hợp với Bộ ơng Thƣơng, ộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan: a) Hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập quy hoạch sử dụng đất, dành quỹ đất sử dụng đất để đầu tƣ xây dựng chợ; b) Hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo đảm vệ sinh môi trƣờng chợ Bộ Y tế: Chủ trì, phối hợp với Bộ ơng Thƣơng ộ, ngành liên quan hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm chợ Bộ Cơng an: Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hƣớng dẫn, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cơng tác phịng cháy, chữa cháy chợ Liên minh Hợp tác xã Việt Nam: Chủ trì, phối hợp với Bộ ơng Thƣơng ộ, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến khu vực kinh tế tập thể pháp luật, sách phát triển, quản lý chợ mơ hình hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ hoạt động có hiệu quả.” 11 Bổ sung điểm e, g, h, i vào khoản iều 15 nhƣ sau: “e) an hành chế, sách giải pháp nhằm huy động, khai thác nguồn lực địa phƣơng, nguồn lực chủ thể sản xuất kinh doanh nhân dân địa bàn để phát triển mạng lƣới chợ; g) Chỉ đạo việc xây dựng phê duyệt kế hoạch đầu tƣ xây dựng chợ hàng năm phù hợp với quy hoạch phát triển chợ nƣớc địa phƣơng; chủ động bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phƣơng để đầu tƣ xây dựng chợ theo quy định Nghị định này, đồng thời sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn hỗ trợ đầu tƣ chợ từ ngân sách trung ƣơng; h) Chỉ đạo việc xây dựng phê duyệt kế hoạch chuyển đổi ban quản lý chợ hạng Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ; i) Chỉ đạo, kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật sách phát triển, quản lý chợ; đạo thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ địa bàn tỉnh.” 12 Bổ sung điểm c, d vào khoản sửa đổi khoản iều 15 nhƣ sau: “c) hỉ đạo xây dựng phê duyệt kế hoạch chuyển đổi ban quản lý chợ hạng 2, hạng Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ vốn đầu tƣ xây dựng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ; d) Tổ chức kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật sách phát triển, quản lý chợ; đồng thời tổ chức thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ địa bàn huyện Ủy ban nhân dân cấp xã: có trách nhiệm quản lý thực phƣơng án chuyển đổi ban quản lý tổ quản lý chợ hạng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với quan cấp tỉnh, cấp huyện quản lý chợ hạng hạng địa bàn.” 13 Sửa đổi từ ngữ: - Cụm từ “ ộ ông Thƣơng” thay cho cụm từ “ ộ Thƣơng mại”; - Cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” thay cho cụm từ “Ủy ban nhân dân tỉnh”; - Cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp huyện” thay cho cụm từ “Ủy ban nhân dân huyện”; - Cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp xã” thay cho cụm từ “Ủy ban nhân dân xã, phƣờng”; - Cụm từ “hạng chợ” thay cho cụm từ “loại chợ”; - Cụm từ “chợ hạng” thay cho cụm từ “chợ loại ” iều Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2010 iều Trách nhiệm thi hành Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang ộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - an í thƣ Trung ƣơng ảng; - Thủ tƣớng, Phó Thủ tƣớng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang ộ, quan thuộc CP; - VP TW phòng, chống tham nhũng; - H N , U N tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ƣơng an ảng; - Văn phòng hủ tịch nƣớc; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nƣớc; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - quan Trung ƣơng đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TT T, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lƣu: Văn thƣ, KTTH (5b) XH TM CHÍNH PHỦ THỦ TƢỚNG ã ký Nguyễn Tấn Dũng P Ụ LỤC 10 QUYẾT ỊN ỦA TRƢỞNG THƢƠNG M I SỐ 1371/2004/Q -BTM NG Y 24 TH NG 09 NĂM 2004 VỀ VIỆ AN H NH QUY HẾ SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƢƠNG M I BỘ T ƢƠN M ******** CỘN OÀ XÃ Ộ C Ủ N ĨA V ỆT NAM ộc lập - Tự - ạnh phúc ******** Số: 1371/2004/Q -BTM Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2004 QUYẾT ỊN ỦA TRƢỞNG THƢƠNG M I SỐ 1371/2004/Q -BTM NGÀY 24 TH NG 09 NĂM 2004 VỀ VIỆ AN H NH QUY HẾ SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƢƠNG M I BỘ TRƢỞN BỘ T ƢƠN M Căn Nghị định Chính phủ số 29/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2004 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thương mại; Căn Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 13/2004/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa; Để bước tiêu chuẩn hóa phục vụ cho cơng tác quy hoạch phát triển, quản lý xây dựng hoạt động kinh doanh loại hình tổ chức thương mại đại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu tiêu dùng nhân dân; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách thị trường nước, QUYẾT ỊNH: iều an hành kèm theo Quyết định Quy chế Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại iều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng ông báo iều ác quy định trƣớc Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại trái với quy định Quy chế ban hành kèm theo Quyết định bị bãi bỏ iều hủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Giám đốc Sở Thƣơng mại; Vụ trƣởng, ục trƣởng Vụ, ục liên quan thuộc ộ Thƣơng mại chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Phan Thế Ruệ ( ã ký) QUY C Ế SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƢƠNG M I (Ban hành kèm theo Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24 tháng 09 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Thương mại) Chƣơng 1: QUY ỊN C UN iều Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng Quy chế quy định tiêu chuẩn quản lý hoạt động Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại, áp dụng thƣơng nhân kinh doanh loại hình Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại iều iải thích từ ngữ Một số từ ngữ Quy chế đƣợc hiểu nhƣ sau: Siêu thị loại hình cửa hàng đại; kinh doanh tổng hợp chuyên doanh; có cấu chủng loại hàng hóa phong phú, đa dạng, bảo đảm chất lƣợng; đáp ứng tiêu chuẩn diện tích kinh doanh, trang bị kỹ thuật trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có phƣơng thức phục vụ văn minh, thuận tiện nhằm thỏa mãn nhu cầu mua sắm hàng hóa khách hàng Trung tâm thƣơng mại loại hình tổ chức kinh doanh thƣơng mại đại, đa chức năng, bao gồm tổ hợp loại hình cửa hàng, sở hoạt động dịch vụ; hội trƣờng, phòng họp, văn phòng cho thuê đƣợc bố trí tập trung, liên hồn cơng trình kiến trúc liền kề; đáp ứng tiêu chuẩn diện tích kinh doanh, trang bị kỹ thuật trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có phƣơng thức phục vụ văn minh, thuận tiện đáp ứng nhu cần phát triển hoạt động kinh doanh thƣơng nhân thoả mãn nhu cầu hàng hố, dịch vụ khách hàng iện tích kinh doanh diện tích sàn (kể lối lại) tầng nhà dùng để bố trí hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Tên hàng tên gọi mặt hàng tên gọi hay ký hiệu mẫu mã cụ thể loại mặt hàng để phân biệt với mẫu mã cụ thể khác loại mặt hàng Thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại thƣơng nhân tổ chức quản lý, điều hành hoạt động siêu thị Trung tâm thƣơng mại Chƣơng 2: T ÊU C UẨN S ÊU T Ị, TRUN DỊC VỤ K N DOAN T TÂM T UƠN S ÊU T Ị, TRUN M VÀ ÀN TÂM T ƢƠN ÓA, M iều Tiêu chuẩn Siêu thị ƣợc gọi Siêu thị phân hạng Siêu thị sở kinh doanh thƣơng mại có địa điểm kinh đoanh phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lƣới thƣơng mại tỉnh, thành phố có quy mơ, trình độ tổ chức kinh doanh đáp ứng tiêu chuẩn ba hạng Siêu thị theo quy định dƣới đây: Siêu thị hạng : 1.1 p dụng Siêu thị kinh doanh tổng hợp: 1.1 ó diện tích kinh doanh từ 5.000 m2 trở lên; 1.1.2 anh mục hàng hóa kinh doanh từ 20.000 tên hàng trở lên; 1.1.3 ơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ cao, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại, đảm bảo u cầu phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an toàn thuận tiện cho đối tƣợng khách hàng; có bố trí nơi trơng giữ xe khu vệ sinh cho khách hàng phù hợp với quy mơ kinh doanh Siêu thị; 1.1.4 ó hệ thống kho thiết bị kỹ thuật bảo quản, sơ chế, đóng gói, bán hàng, tốn quản lý kinh doanh tiên tiến, đại; 1.1.5 Tổ chức, bố trí hàng hóa theo ngành hàng, nhóm hàng cách văn minh, khoa học để phục vụ khách hàng lựa chọn, mua sắm, tóan thuận tiện, nhanh chóng; có nơi bảo quản hành lý cá nhân; có dịch vụ ăn uống, giải trí, phục vụ ngƣời khuyết tật, phục vụ trẻ em, giao hàng tận nhà, bán hàng mạng, qua bƣu điện, điện thoại 1.2 p dụng Siêu thị chuyên doanh: tiêu chuẩn 1.1.1 từ 1.000m2 trở lên; tiêu chuẩn 1.1.2 lừ 2.000 tên hàng trở lên; tiêu chuẩn khác nhƣ Siêu thị kinh doanh tổng hợp Siêu thị hạng : 2.1 p dụng Siêu thị kinh doanh tổng hợp: 2.1.1 ó diện tích kinh doanh từ 2.000 m2 trở lên; 2.1.2 ó anh mục hàng hóa kinh doanh từ 10.000 tên hàng trở lên; 2.1.3 ơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật đại đảm bảo yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an tồn thuận tiện cho khách hàng; có bố trí nơi trơng giữ xe khu vệ sinh cho khách hàng phù hợp với quy mô kinh doanh Siêu thị; 2.1.4 ó kho thiết bị kỹ thuật bảo quản, đóng gói, bán hàng, toán quản lý kinh doanh đại; 2.1.5 Tổ chức, bố trí hàng hóa theo ngành hàng, nhóm hàng cách văn minh, khoa học để phục vụ khách hàng lựa chọn, mua sắm, toán thuận tiện, nhanh chóng; có nơi bảo quản hành lý cá nhân; có dịch vụ ăn uống, giải trí, phục vụ ngƣời khuyết tật, phục vụ trẻ em, giao hàng tận nhà, bán hàng qua bƣu điện, điện thoại 2.2 p dụng Siêu thị chuyên doanh: tiên chuẩn 2.1.1 từ 500 m2 trở lên; tiêu chuẩn 2.1.2 lừ 1.000 tên hàng trở lên; tiêu chuẩn khác nhƣ Siêu thị kinh doanh tổng hợp Siêu thị hạng : 3.1 p dụng Siêu thị kinh doanh tổng hợp: 3.1.1 ó diện tích kinh doanh từ 500 rn2 trở lên; 3.1.2 anh mục hàng hóa kinh doanh từ 4.000 tên hàng trở lên; 3.1.3 ơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật đảm bảo yêu cầu phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an tồn, thuận tiện cho khách hàng; có bố trí nơi trông giữ xe khu vệ sinh cho khách hàng phù hợp với quy mô kinh doanh Siêu thị; 3.1.4 ó kho thiết bị kỹ thuật bảo quản, đóng gói, bán hàng, tốn quản lý kinh doanh đại; 3.1.5 Tổ chức, bố trí hàng hóa theo ngành hàng, nhóm hàng cách văn minh, khoa học để phục vụ khách hàng lựa chọn, mua sắm, tốn thuận tiện, nhanh chóng; có nơi bảo quản hành lý cá nhân, có dịch vụ phục vụ ngƣời khuyết tật, giao hàng tận nhà 3.2 p dụng Siêu thị chuyên doanh: tiêu chuẩn 3.1.1 từ 250 m2 trở lên; tiêu chuẩn 3.1.2 từ 500 tên hàng trở lên; tiêu chuẩn khác nhƣ Siêu thị kinh doanh tổng hợp iều Tiêu chuẩn Trung tâm thƣơng mại ƣợc gọi Trung tâm thƣơng mại phân hạng Trung tâm thƣơng mại sở kinh doanh thƣơng mại có địa điểm kinh doanh phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lƣới thƣơng mại tỉnh, thành phố có quy mơ, trình độ tổ chức kinh doanh đáp ứng tiêu chuẩn ba hạng Trung tâm thƣơng mại theo quy định dƣới đây: Trung tâm thƣơng mại hạng : 1.1 ó diện tích kinh doanh từ 50.000 m2 trở lên có nơi trơng giữ xe phù hợp với quy mô kinh doanh Trung tâm thƣơng mại ác cơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ cao, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại đảm bảo yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trƣờng, an ninh, an toàn, thuận tiện cho đối tƣợng tham gia hoạt động kinh doanh khu vực 1.3 Hoạt động đa chức kinh doanh hàng hóa kinh doanh loại hình dịch vụ, bao gồm: khu vực để bố trí cửa hàng bán bn, bán lẻ hàng hóa; nhà hàng, khách sạn; khu vực để tổ chức hội chợ triển lãm trƣng bày giới thiệu hàng hóa; khu vực dành cho hoạt động vui chơi giải trí, cho th văn phịng làm việc, hội trƣờng, phịng họp để tổ chức hội nghị, hội thảo, giao dịch ký kết hợp đồng thƣơng mại trong, nƣớc; khu vực dành cho hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bƣu viễn thơng, tin học, tƣ vấn, môi giới đầu tƣ, du lịch Trung tâm thƣơng mại hạng : 2.1 ó diện tích kinh doanh từ 30.000 m2 trở lên có nơi trông giữ xe phù hợp với quy mô kinh doanh Trung tâm thƣơng mại 2.2 ác cơng trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có tính thẩm mỹ, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại đảm bảo yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an ninh, an tồn, thuận tiện cho đối tƣợng tham gia hoạt động kinh doanh khu vực 2.3 Hoạt động đa chức kinh doanh hàng hóa kinh doanh loại hình dịch vụ, bao gồm: khu vực để bố trí cửa hàng bán bn, bán lẻ hàng hóa; nhà hàng, khách sạn; khu vực để trƣng bày giới thiệu hàng hóa; khu vực dành cho hoạt động vui chơi giải trí, cho th văn phịng làm việc, hội trƣờng, phòng họp để tổ chức hội nghị, hội thảo, giao dịch ký kết hợp đồng thƣơng mại trong, nƣớc; khu vực dành cho hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bƣu viễn thông, tƣ vấn, môi giới đầu tƣ, du lịch Trung tâm thƣơng mại hạng : 3.1 ó diện tích kinh doanh từ 10.000 m2 trở lên có nơi trông giữ xe phù hợp với quy mô kinh doanh Trung tâm thƣơng mại 3.2 ác công trình kiến trúc đƣợc xây dựng vững chắc, có thiết kế trang thiết bị kỹ thuật đại đảm bảo yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trƣờng, an ninh, an tồn, thuận tiện cho đối tƣợng tham gia hoạt động kinh doanh khu vực 3.3 Hoạt động đa chức kinh doanh hàng hóa kinh doanh loại hình dịch vụ, bao gồm: khu vực để bố trí cửa hàng bán bn, bán lẻ hàng hóa; khu vực để trƣng bày giới thiệu hàng hoá; khu vực dành cho hoạt động ăn uống, vui chơi giải trí, cho thuê văn phòng làm việc, phòng họp để tổ chức hội nghị, hội thảo, giao dịch ký kết hợp đồng thƣơng mại trong, nƣớc; khu vực dành cho hoạt động tƣ vấn, môi giới đầu tƣ, du lịch iều Phân hạng, tên gọi biển hiệu Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại tự tiến hành phân hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại tiêu chuẩn iều iều Quy chế theo hƣớng dẫn kiểm tra Sở thƣơng mại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau gọi tắt Sở Thƣơng mại) hỉ sở kinh doanh thƣơng mại có đủ tiêu chuẩn quy định iều (đối với Siêu thị) iều (đối với Trung tâm thƣơng mại) Quy chế đƣợc đặt tên Siêu thị trung tâm thƣơng mại Nghiêm cấm sở kinh doanh thƣơng mại khơng có đủ tiêu chuẩn quy định Quy chế tự đặt tên Siêu thị Trung tâm thƣơng mại, đặt tên, ghi biển hiệu tiếng nƣớc (nhƣ Supermarket, Hypermarket, ig Mart, ig Store, Shopping Center, Trade Center, Plaza, ) iển hiệu Siêu thị Trung tâm thƣơng mại đƣợc ghi theo quy định sau đây: 3.1 Phải ghi tiếng Việt Nam S ÊU T Ị TRUN M TÂM T UƠN trƣớc tên thƣơng mại tên riêng thƣơng nhân tự đặt trƣớc từ địa danh hay tính chất Siêu thị Trung tâm thƣơng mại (Ví dụ: Siêu thị A, Siêu thị sách , Siêu thị máy tính ; Trung tâm thƣơng mại ) 3.2 Nếu ghi thêm tiếng nƣớc ngồi, kích cỡ chữ phải nhỏ kích cỡ tên tiếng Việt Nam phải đặt dƣới sau tên tiếng Việt Nam 3.3 Phải ghi rõ tên thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại, địa chỉ, số điện thoại hạng Siêu thị Trung tâm thƣơng mại iều Xây dựng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại hủ đầu tƣ xây dựng sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phải lập dự án theo quy định hành quản lý đầu tƣ xây dựng ịa điểm xây dựng Siêu thị, trung tâm thƣơng mại phải phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lƣới thƣơng mạt địa phƣơng Khi lập dự án xây dựng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại chủ đầu tƣ phải vào tiêu chuẩn phân hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại quy chế để xác định quy mô đầu tƣ phù hợp với hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại iều àng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phải bảo đảm quy định pháp luật thực yêu cầu cụ thể sau đây: 1.1 ó tên thƣơng mại riêng tên thƣơng mại Siêu thị Trung tâm thƣơng mại (nếu hàng hóa, dịch vụ khơng có tên thƣơng mại riêng phải có tên hàng hóa, dịch vụ) phải ghi rõ xuất xứ hàng hóa theo quy định pháp luật 1.2 ó mã số, mã vạch loại hàng hóa đăng ký mã số, mã vạch để thuận tiện cho công tác quản lý Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại giám sát khách hàng 1.3 ối với hàng hóa thực phẩm phải đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm ghi rõ thời hạn sử dụng bao bì đóng gói Nếu nơng sản, thực phẩm dạng tƣơi sơ chế khơng có bao bì đóng gói sẵn phải qua chọn lọc, phân loại, ghi rõ xuất xứ, chất lƣợng thời hạn sử dụng giá hàng, quầy hàng 1.4 Tất loại hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phải có giá bán đƣợc thể rõ ràng nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa đƣợc niêm yết giá hàng, quầy hàng, điểm kinh doanh dịch vụ 1.5 Hàng hóa có bảo hành phải ghi rõ thời hạn địa điềm bảo hành 1.6 Nguồn hàng đƣợc tổ chức cung ứng ổn định thƣờng xuyên thông qua đơn hàng hợp đồng với nhà sản xuất kinh doanh Không đƣợc kinh doanh siêu thị, Trung tâm thƣơng mại loại hàng hóa, dịch vụ sau đây: 2.1 Hàng hóa, dịch vụ thuộc anh mục cấm kinh doanh theo quy định pháp luật; hàng lậu, hàng giả, hàng không rõ xuất xứ, hàng thời hạn sử dụng hàng không đảm bảo chất lƣợng theo quy định pháp luật nhƣ hàng phẩm chất, hàng chất lƣợng, hàng nhiễm độc động thực vật bị dịch bệnh ) 2.2 Hàng hóa khơng quy định nhãn hàng hóa, tem thuế hàng hóa nhập tem thuế hàng hoa tiêu thụ đặc biệt 2.3 Hàng hóa có chứa chất phóng xạ thiết bị phát xạ i-on hóa mức độ cho phép theo quy định 2.4 ác loài vật liệu nổ; loại chất lỏng, chất khí dễ gây cháy nổ (nhƣ xăng dầu, gas, khí nén ) 2.5 ác loại thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật thuộc danh mục hạn chế kinh doanh theo quy định pháp luật 2.6 Hàng hóa có chứa hóa chất độc hại thuộc danh mục hạn chế kinh doanh theo quy định pháp luật Chƣơng 3: QUẢN LÝ O T ỘN S ÊU T Ị, TRUN TÂM T ƢƠN M iều Trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Tổ chức, cá nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại phải doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hoạt động thƣơng mại theo quy định pháp luật Siêu thị Trung tâm thƣơng mại doanh nghiệp độc lập đơn vị trực thuộc doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hoạt động thƣơng mại Thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, trung tâm thƣơng mại phải tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hoạt động Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại; định kỳ đột xuất báo cáo tình hình hoạt động Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại theo yêu cầu hƣớng dẫn quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại Siêu thị Trung tâm thƣơng mại phải có nội quy hoạt động Nội quy Siêu thị trung tâm thƣơng mại bao gồm nội dung sau: 3.1 Quyền hạn trách nhiệm khách hàng cán bộ, nhân viên Siêu thị, trung tâm thƣơng mại 3.2 Quyền nghĩa vụ thƣơng nhân tham gia kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại 3.3 Hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị, trung tâm thƣơng mại 3.4 Quyền nghĩa vụ khách tham gia giao dịch, mua bán, tham quan Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại 3.5 ảo vệ trật tự, an tồn, phịng chống cháy nổ, bảo đảm vệ sinh môi trƣờng Siêu thị, trung tâm thƣơng mại 3.6 Xử lý vi phạm, giải tranh chấp Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Nội quy Siêu thị trung tâm thƣơng mại thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại xây dựng theo hƣớng dẫn phê duyệt Sở Thƣơng mại ản tóm tắt điểm Nội quy phải đƣợc ghi rõ ràng, niêm yết nơi dễ nhìn để ngƣời biết thực iều Trách nhiệm Sở thƣơng mại Sở Thƣơng mại có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thực chức quản lý nhà nƣớc Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại địa bàn tỉnh, thành phố, bao gồm công việc sau đây: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển thƣơng mại, phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng hƣớng dẫn triển khai thực Hƣớng dẫn, kiểm tra thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại thực tiêu chuẩn phân hạng Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Hƣớng dẫn thƣơng nhân kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại xây dựng thực nội quy Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại; phê duyệt Nội quy siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Quản lý hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại theo Quy chế quy định pháp luật Xây dựng, hƣớng dẫn thực định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn nghiệp vụ hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại hỉ đạo, hƣớng dẫn, tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ quản trị kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại ịnh kỳ đột xuất kiểm tra hoạt động kinh doanh siêu thị, Trung tâm thƣơng mại xử lý vi phạm theo quy định pháp luật ịnh kỳ đột xuất báo cáo theo yêu cầu ộ Thƣơng mại tình hình phát triển, tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại địa phƣơng Chƣơng XỬ LÝ V P M VÀ TỔ C ỨC T ỰC ỆN iều 10 Xử lý vi phạm Kể từ ngày Quy chế có hiệu lực thi hành, tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi vi phạm sau bị xử lý theo quy định pháp luật: Kinh doanh Siêu thị Trung tâm thƣơng mại mà doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hoạt động thƣơng mại theo quy định iều Qui chế sở kinh doanh thƣơng mại khơng có đủ tiêu chuẩn Siêu thị Trung tâm Thƣơng mại theo quy định Quy chế mà đặt tên, treo biển hiệu Siêu thị, Trung tâm thƣơng mại Ghi biển hiệu Siêu thị Trung tâm thƣơng mại không theo quy định iều Quy chế Vi phạm quy định hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Siêu thị Trung tâm thuơng mại Không có Nội quy Siêu thị trung tâm thƣơng mại Nội quy không theo quy định iều Quy chế ác vi phạm khác theo quy định Quy chế quy định pháp luật có liên quan iều 11 Tổ chức thực Sở Thƣơng mại chịu trách nhiệm hƣớng dẫn tổ chức thực cụ thể Quy chế này; q trình thực hiện, có khó khăn, vƣớng mắc cần kịp thời báo cáo để Thƣơng mại, Uỷ ban nhân nhân tỉnh, thành phố xem xét giải ộ