Đang tải... (xem toàn văn)
Thế kỷ XXI được các nhà chiến lược xem là “Thế kỷ của đại dương”, mỗi quốc gia có biển cần phải hội đủ 3 thế mạnh: kinh tế biển (KTB), khoa học biển và quản lý tổng hợp biển 113. Ngày nay, hầu hết các nước có biển đều coi trọng Chiến lược biển và xem đó là một bộ phận hữu cơ của hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Việt Nam nằm ở bờ Tây của Biển Đông, một biển lớn và quan trọng của thế giới. Theo quy định của Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982, v ng biển Việt Nam rộng hơn 1 triệu km2, chiều dài bờ biển hơn 3.260 km gồm 28 tỉnh, thành phố ven biển, dân số khoảng 27 triệu người, ngoài ra, còn có 12 huyện đảo với 66 đảo có dân sinh sống, dân số 155.000 người 46, tr.14. Phát triển KTB không những có đóng góp to lớn về kinh tế xã hội (KTXH), mà còn có ý nghĩa chiến lược về quốc phòng an ninh (QPAN) bảo vệ Tổ quốc. Ban Chấp hành (BCH) Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đã có Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 khoá X (năm 2007) về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đề ra mục tiêu: “Phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu lên từ biển, bảo vệ vững chắc chủ quyền biển đảo, góp phần giữ vững ổn định và phát triển đất nước” 4, tr.76 và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 khóa XII (năm 2018) về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, nhấn mạnh: “Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt cơ bản các tiêu chí về phát triển bền vững kinh tế biển…”
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế kỷ XXI nhà chiến lược xem “Thế kỷ đại dương”, quốc gia có biển cần phải hội đủ mạnh: kinh tế biển (KTB), khoa học biển quản lý tổng hợp biển [113] Ngày nay, hầu có biển coi trọng Chiến lược biển xem phận hữu hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam nằm bờ Tây Biển Đông, biển lớn quan trọng giới Theo quy định Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982, v ng biển Việt Nam rộng triệu km2, chiều dài bờ biển 3.260 km gồm 28 tỉnh, thành phố ven biển, dân số khoảng 27 triệu người, ra, cịn có 12 huyện đảo với 66 đảo có dân sinh sống, dân số 155.000 người [46, tr.14] Phát triển KTB khơng có đóng góp to lớn kinh tế - xã hội (KT-XH), mà cịn có ý nghĩa chiến lược quốc phòng an ninh (QPAN) bảo vệ Tổ quốc Ban Chấp hành (BCH) Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) có Nghị Hội nghị lần thứ khoá X (năm 2007) Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đề mục tiêu: “Phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, giàu lên từ biển, bảo vệ vững chủ quyền biển đảo, góp phần giữ vững ổn định phát triển đất nước” [4, tr.76] Nghị Hội nghị lần thứ khóa XII (năm 2018) Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, nhấn mạnh: “Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển…” [5, tr.3] Vùng Tây Nam (VTN) Việt Nam có bờ biển dài 347 km, có vùng đặc quyền kinh tế rộng 300.000 km2, với 150 đảo lớn nhỏ, nằm sát với tuyến đường hàng hải lớn thứ hai giới, cho thấy V ng giàu tiềm KTB Từ lâu, V ng đóng vai trị quan trọng Chiến lược biển quốc gia, phát triển toàn diện ngành KTB như: kinh tế hàng hải, kinh tế thủy sản, du lịch biển, khai thác khống sản biển, kinh tế đảo, phát triển thị ven biển, phát triển lượng tái tạo… có đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng kinh tế đất nước, tuyến tiền tiêu bảo vệ biên giới phía Tây Nam Tổ quốc, cửa ngõ hội nhập quốc tế (HNQT) Những năm qua, việc đầu tư phát triển KTB Vùng đạt kết quan trọng, tốc độ tăng trưởng KTB đạt mức trung bình khoảng 9,93%/năm, đóng góp khoảng 18-19% vào sản lượng thủy sản, 23% vào kim ngạch xuất thủy sản nước Hiện nay, ngành KTB VTN tạo việc làm thu nhập cho 1,7 triệu lao động, góp phần giảm hộ nghèo, ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) tồn cầu, thúc đẩy KT-XH VTN Việt Nam phát triển động, khơng góp phần vào tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội mà cịn góp phần tăng cường QPAN, bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc [88], [89] Tuy nhiên, kết hoạt động KTB VTN Việt Nam chưa tương xứng với tiềm năng, cịn thiếu tính bền vững Bởi chất lượng nguồn nhân lực thấp, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, khoa học công nghệ (KH&CN) chưa phát triển, chế sách liên kết v ng KTB nhiều hạn chế… Đặc biệt, năm gần BĐKH tồn cầu có nhiều diễn biến khó lường Tình trạng hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng, sạt lở bờ biển… “điểm nóng” gây tổn thất lớn KTXH, sinh thái - môi trường sinh kế người dân, gây nhiều xúc, đòi hỏi nhà khoa học nhà hoạch định sách phải có nghiên cứu sâu sắc lý luận, đánh giá thực tiễn có lời giải thiết thực Để góp phần vào giải vấn đề trên, người dân cán sống V ng, dựa vốn tri thức thu nhận được, chọn đề tài “Kinh tế biển vùng Tây Nam Việt Nam điều kiện hội nhập quoc tế” để nghiên cứu làm luận án Tiến sĩ kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hoá, bổ sung làm rõ sở lý luận thực tiễn KTB gắn với điều kiện HNQT, để đánh giá thực trạng KTB VTN Việt Nam năm gần đây, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển hướng, có hiệu lĩnh vực kinh tế Vùng thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá, bổ sung làm rõ sở lý luận KTB điều kiện HNQT Việt Nam - Tìm hiểu kinh nghiệm hoạt động KTB số v ng nước nhằm rút học cho phát triển KTB VTN Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT từ năm 2006 đến - Đề xuất phương hướng giải pháp để đẩy mạnh hoạt động KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 oi tư ng nghiên cứu luận n Luận án nghiên cứu lý luận thực tiễn KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT, trọng tâm nghiên cứu KTB với tư cách hệ thống quan hệ kinh tế đặc th hình thành, vận động phát triển thông qua ngành KTB như: thủy sản, du lịch biển, kinh tế hàng hải, khai thác khoáng sản biển số ngành KTB khác VTN Việt Nam điều kiện HNQT 3.2 Ph m vi nghiên cứu - Về nội dung: KTB có phạm vi nghiên cứu rộng, luận án tập trung nghiên cứu hệ thống quan hệ kinh tế đặc th hình thành, vận động phát triển thông qua ngành KTB diễn biển, ven biển hải đảo, với nội dung sau: + Về lý luận, tác giả nghiên cứu KTB khía cạnh: Khái niệm, đặc trưng, cấu trúc, vai trị, HNQT quan hệ KTB, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến KTB Hướng nghiên cứu HNQT KTB tập trung vào hội nhập kinh tế điều kiện tồn cầu hóa, khu vực hóa tự hóa thương mại + Về thực tiễn, tác giả hướng vào tìm hiểu thể chế KTB, hình thức tổ chức, kết tác động hoạt động KTB đời sống kinh tế, xã hội, QPAN đất nước + Nghiên cứu thực trạng KTB VTN Việt Nam để đề xuất quan điểm giải pháp thiết thực đẩy mạnh hoạt động KTB V ng thời gian tới - Về không gian: Phạm vi nghiên cứu thực tiễn KTB VTN Việt Nam bao gồm tỉnh Kiên Giang Cà Mau; nghiên cứu kinh nghiệm đẩy mạnh hoạt động KTB số vùng biển quốc tế nước - Về thời gian: Phạm vi khảo sát đánh giá thực tiễn để nghiên cứu: giai đoạn 2006-2017; thời gian dự báo đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động KTB tính đến năm 2025 Câu hỏi nghiên cứu luận án Câu hỏi 1: Khái niệm, phận cấu thành, đặc trưng vai trò KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT theo góc độ nghiên cứu chuyên ngành kinh tế trị? Câu hỏi 2: Hoạt động KTB điều kiện HNQT có nội dung gì? Tiêu chí để đánh giá KTB xét bối cảnh HNQT? Những nhân tố ảnh hưởng đến KTB điều kiện HNQT? Câu hỏi 3: Thực trạng KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT có bật? Câu hỏi 4: Những giải pháp để phát triển KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT? Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc tri thức khoa học kinh tế có liên quan đến đề tài 5.2 Phương ph p nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu ph hợp với chuyên ngành kinh tế trị như: Trừu tượng hóa khoa học, logic kết hợp với lịch sử, phân tích tổng hợp, tổng kết thực tiễn, qui nạp…được sử dụng chương, tiết luận án, sâu nghiên cứu chất KTB điều kiện HNQT Diễn giải, lập luận vấn đề KTB theo trình hình thành, vận động, phát triển đặt bối cảnh lịch sử cụ thể gắn với tính logic, biện chứng Coi trọng tổng kết thực tiễn, phân tích tượng, mặt, phận, mối quan hệ KTB Trên sở đó, tổng hợp khái quát lại thành khái niệm, phạm tr , vấn đề lý luận cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu luận án Ngồi luận án cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác như: + Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Tác giả thu thập thơng tin thứ cấp từ cơng trình nghiên cứu ngồi nước cơng bố, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, báo cáo Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh số liệu thống kê Cục thống kê tỉnh Cà Mau Kiên Giang, thông tin internet để phục vụ nghiên cứu luận án (Xem Phụ lục 13) + Phương pháp điều tra xã hội học: Tác giả thu thập thông tin sơ cấp bảng hỏi, lấy mẫu đại diện người lao động là: Cán quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp hộ sản xuất, kinh doanh KTB 9/14 huyện, thị, thành phố ven biển hải đảo thuộc VTN Việt Nam Bảng hỏi thiết kế với 14 câu hỏi, sai số cho phép ±5%, tổng số 500 phiếu, độ tin cậy 95% Khảo sát 50 phiếu quan cấp tỉnh Cà Mau Kiên Giang, 450 phiếu 07 huyện, thị, thành phố ven biển 02 huyện đảo V ng nhằm thu thập thông tin cần thiết KTB để thực nhiệm vụ nghiên cứu luận án (Xem Phụ lục 8) + Phương pháp mơ hình hố mơ số liệu: Luận án sử dụng phương pháp định lượng mơ hình hồi quy tuyến tính, hồi quy tương quan, mơ hình hàm Cobb-Douglas để xây dựng tiêu chí đánh giá dự báo KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT Và sử dụng phương pháp mô để xử lý số liệu nghiên cứu, ứng dụng phần mềm phân tích liệu, hàm có Microsoft Excel 2010 để tính tốn, dự báo + Phương pháp thống kê, so sánh: Trình bày kết nghiên cứu dạng bảng, biểu đồ, đồ thị, hàm số…để đánh giá thực trạng KTB VTN Việt Nam điều kiện HNQT, kết hợp với phương pháp so sánh để đánh giá mức độ phát triển KTB Vùng so với vùng khác nước + Phương pháp tham vấn phân tích SWOT: Tác giả sử dụng phương pháp tham vấn quan hữu quan, chuyên gia để hỗ trợ cho việc nghiên cứu luận án Đồng thời, dùng phương pháp phân tích SWOT để phân tích đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức KTB VTN Việt Nam + Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp kế thừa có chọn lọc số kết cơng trình nghiên cứu có liên quan, bảo đảm tính kế thừa trình nghiên cứu khoa học Xử lý số liệu nghiên cứu phần mềm Microsoft Excel năm 2010 Đóng góp khoa học luận án 6.1 Về học thuật, lý luận - Hệ thống hóa lý thuyết đúc rút kinh nghiệm đẩy mạnh hoạt động KTB số vùng biển quốc tế nước để bổ sung lý luận KTB VTN Việt Nam HNQT - Đưa khái niệm KTB góc độ kinh tế trị, làm rõ chất, phận cấu thành, đặc trưng, vai trị, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến KTB điều kiện HNQT 6.2 Về thực tiễn - Tổng kết, đánh giá thực trạng KTB VTN Việt Nam HNQT giai đoạn 2006-2017, làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động KTB VTN Việt Nam HNQT đến năm 2025 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương 12 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN KINH TẾ BIỂN TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1.1 Các nghiên cứu khái niệm, đặc trƣng kinh tế biển Đại tướng Võ Nguyên Giáp (1985), sách “Kinh tế biển khoa học kỹ thuật biển nước ta”, nêu lên hiểu biết cần thiết KTB ứng dụng khoa học kỹ thuật biển, theo ông KTB kinh tế tổng hợp, có cấu phức hợp đa ngành bao gồm đánh bắt, nuôi trồng, chế biến hải sản; kinh tế cảng, vận tải biển, đóng tàu; khai thác khống sản biển; du lịch… hoạt động KTB diễn vùng ven biển, đảo, biển thềm lục địa; đặc biệt ông trọng việc kết hợp làm kinh tế với thực nhiệm vụ QPAN; tăng cường hợp tác quốc tế để khai thác, sử dụng biển, nghiên cứu sử dụng lượng thủy triều để sản xuất điện… Cuốn sách trở thành tài liệu quý giá đặt cho giới khoa học ngày vấn đề mang tính vượt thời gian, để tiếp tục nghiên cứu, vận dụng đề giải pháp phát triển KTB HNQT [40] Dr.Daniel Georgianna (2000), bài: “The Massachusetts marine economy” (Kinh tế biển tiểu bang Massachusetts), nghiên cứu đặc trưng vận động phát triển ngành KTB tiểu bang Massachusetts KTB bao gồm ngành công nghiệp thủy sản, thương mại; vận tải biển, du lịch, vui chơi giải trí; cơng nghệ hàng hải giáo dục; xây dựng ven biển bất động sản Hoạt động KTB giải việc làm cho 81.808 lao động, tạo thu nhập gần tỷ USD năm 1997, đó, có gần 50% việc làm ngành thủy sản, 33% ngành vận tải biển, du lịch giải trí biển Các ngành công nghệ, giáo dục xây dựng biển sử dụng 15% lao động KTB, với mức lương trung bình hàng năm khoảng 23.000 USD/ người Ngành KTB có mức lương cao nghiên cứu KH&CN giáo dục biển, ngành có mức thu nhập thấp dịch vụ ăn uống, khai thác, chế biến thuỷ sản,… Tác giả cho rằng, KTB có mức đóng góp quan trọng thịnh vượng kinh tế đánh giá ngành KH&CN giáo dục biển tiểu bang Massachusetts phát triển mạnh mẽ, tạo dựng hệ thống sở - vật chất kỹ thuật nguồn nhân lực đồ sộ, thúc đẩy KTB tăng trưởng vững Tác giả dự báo ngành du lịch biển, KH&CN giáo dục biển có bước phát triển mạnh mẽ tương lai [119] Douglas-Westwood Limited (2005), bài: “Marine industries global market analysis” (Phân tích thị trường tồn cầu ngành cơng nghiệp biển), báo cáo quốc tế nhằm chuẩn bị cho yêu cầu hiểu biết quan điểm KTB phạm vi toàn cầu, cung cấp sở khoa học cho việc xây dựng chiến lược biển giai đoạn (2006-2012) nước có biển Tác giả tập trung phân tích, đánh giá ghi nhận đóng góp ngành KTB như: Vận tải biển, đóng tàu, dịch vụ cảng biển; du lịch biển; khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản; sản xuất rong tảo; thăm dò khai thác dầu khí; phát triển lượng tái tạo; cung cấp thiết bị, công nghệ thông tin; công nghệ sinh học biển; giáo dục huấn luyện kiến thức biển; nghiên cứu KH&CN biển;… Đây ngành KTB phổ biến nước giới Tác giả gợi ý sách mang tầm chiến lược cho việc xây dựng quy hoạch phát triển KTB bền vững HNQT [120] Sarah Gardner, Matthew Tonts and Carmen Elrick (2006), “Asocio - economic analysis and description of the marine industries of Australia’s south-west marine region”, (Phân tích mơ tả kinh tế - xã hội ngành công nghiệp biển vùng Tây Nam nước Úc) tập trung phân tích tình hình KT-XH vùng ven biển mô tả đặc trưng KTB vùng Tây Nam nước Úc, hoạt động KTB hình thành cách khoảng 40.000 năm, vận động phát triển nhanh qua nhiều giai đoạn, đặc biệt từ đầu kỷ 19, suốt kỷ 20, từ sau Chiến tranh giới lần thứ II đến nay, ngành KTB phát triển nhanh chóng có cấu trúc phức tạp Tác giả cho KTB gồm ngành: dịch vụ cảng biển, vận tải biển, đóng tàu; dầu khí, du lịch biển, khai thác, ni trồng, chế biến xuất thủy sản; lượng biển; xây dựng hệ thống cáp ngầm đáy biển; hoạt động QPAN;… ngành có đóng góp lớn tăng trưởng kinh tế, giải việc làm cho người lao động cung cấp phúc lợi xã hội chủ yếu nước Úc Cuốn sách hạn chế KTB vùng như: cân đối cấu trúc KTB, tiềm ẩn nguy khủng hoảng, ô nhiễm môi trường biển, phát triển thiếu tính bền vững… Để khắc phục cần phải thay đổi cấu trúc KTB, ý phát triển ngành công nghiệp biển mới, thực chiến lược cơng nghiệp hóa sạch, bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững…Cuốn sách có hàm lượng khoa học tốt, gợi ý cách tư KTB điều kiện HNQT [132] Thế Đạt (2009), sách “Nền kinh tế tỉnh vùng biển Việt Nam”, tập trung nghiên cứu đặc trưng KT-XH tỉnh ven biển dọc theo chiều dài đất nước (3.260 km) gồm khu vực: Bắc, Trung Nam với nét đặc thù độc đáo môi trường tự nhiên, phức hệ sinh thái phát triển KT-XH khu vực có nét riêng, khu vực bên cạnh việc áp dụng giải pháp, chế sách chung nước, cần xem xét cho vùng có chế sách đặc thù, khai thác có hiệu tiềm KTB vùng Cuốn sách gợi cách tư tính đặc thù tự nhiên, KT-XH vùng biển, phải có giải pháp đặc thù phát triển KTB vùng đạt hiệu mong muốn [37] Nhìn chung, kết nghiên cứu cơng trình nói có phạm vi nghiên cứu rộng, đề cập nhiều vấn đề KTB, bật nêu lên hiểu biết cần thiết khái niệm, phận cấu thành đặc trưng KTB HNQT, có tính gợi ý giá trị tham khảo cho tác giả nghiên cứu luận án tiến sĩ 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò kinh tế biển hội nhập quốc tế C.Mác Ph.Ăngghen (1848), tác phẩm “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản” vị trí, vai trò quan trọng KTB phát triển nhân loại, “Việc tìm Châu Mỹ đường biển vòng Châu phi đem lại địa bàn hoạt động cho giai cấp tư sản vừa đời… đem lại cho thương nghiệp, cho ngành hàng hải, cho công nghiệp, phát đạt chưa có” [57,