Chuyên đề 6 PAGE 30 Chuyên đề NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I NHẬN THỨC CHUNG VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 1 1 Sự thay đổi tư duy về lợi ích và an.
Chuyên đề: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I NHẬN THỨC CHUNG VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 1.1 Sự thay đổi tư lợi ích an ninh quốc gia Sau chiến tranh lạnh, xu tồn cầu hóa phát triển mạnh mẽ, giới bước vào giai đoạn hợp tác phát triển kinh tế chủ yếu, mang đến phồn thịnh cho nhiều quốc gia, khu vực Tuy nhiên, chiến tranh lạnh kết thúc hịa bình chưa thực Quá trình hợp tác, hội nhập quốc tế nảy sinh nhiều vấn đề mới, đe dọa đến an ninh, chủ quyền quốc gia dân tộc sống củacon người Rất nhiều kiện xảy chiến tranh cục bộ, khu vực; khủng hoảng tài chính, tiền tệ; dịch bệnh lan truyền; công tin tặc; khủng bố quốc tế; biến đổi khí hậu; vấn đề lương thực; di dân tự trở thành tiêu điểm giới truyền thơng điểm nóng mà quốc tế quan tâm, gây ảnh hưởng sâu sắc rộng rãi đến kinh tế, trị, ngoại giao, quân sự, khoa học xã hội an ninh toàn giới Từ bước vào kỷ XXI, môi trường an ninh quốc tế ngày phức tạp, đa dạng hơn; tính chất đặc điểm mối đe dọa an ninh khác so với trước An ninh nước an ninh quốc tế có tác động qua lại mật thiết với nhau, đường phương thức đối phó loại trừ mối đe dọa an ninh xuất xu Quan niệm an ninh theo có thay đổi Một số học giả phương Tây Trung Quốc sử dụng mệnh đề “an ninh phi truyền thống” để miêu tả biến đổi môi trường an ninh quốc tế Một thay đổi to lớn khác mà sau chiến tranh lạnh kết thúc đem đến quan tâm phủ người dân vấn đề văn hóa, khoa học kỹ thuật môi trường đấu tranh an ninh, quân quốc gia trường quốc tế Đối mặt với thời kỳ lịch sử môi trường quốc tế mới, quan niệm an ninh quốc gia dần thay đổi An ninh phi truyền thống ngày coi trọng có mối liên hệ mật thiết với “phát triển bền vững” kinh tế - xã hội “an ninh người” Do đó, mơ hình an ninh chia thành hai loại sau: Một là, mơ hình an ninh truyền thống cho rằng, mục tiêu hàng đầu an ninh bảo đảm tồn phát triển quốc gia, dân tộc (quốc gia chủ thể an ninh) Biện pháp chủ yếu để đảm bảo an ninh “răn đe” đối thủ chống lại xâm lược kẻ thù bạo lực phi bạo lực Hai là, bên cạnh mơ hình an ninh truyền thống lại có quan niệm cho rằng: Trọng tâm an ninh bảo vệ sinh mệnh, sức khoẻ, hạnh phúc người quan tâm đến vận mệnh khu vực toàn giới Như vậy, phạm vi mà an ninh quan tâm mở rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hố, mơi trường Những vấn đề đến từ nước hay ngồi nước, kết việc tính tốn có chủ đích hay kết vơ tình gây ra, cần chúng gây tổn hại phá hoại người môi trường sinh thái xung quanh chúng bị coi vấn đề an ninh mới, an ninh phi truyền thống Hai mơ hình có mối liên hệ chặt chẽ, tồn song song Mơ hình an ninh truyền thống có vị trí quan trọng việc hoạch định chiến lược sách an ninh quốc gia nước, ảnh hưởng địa vị loại mơ hình an ninh thứ hai mở rộng nâng lên 1.2 Khái niệm an ninh phi truyền thống Việc nghiên cứu an ninh phi truyền thống, trước tiên cần đặt mối liên hệ với vấn đề an ninh, an ninh quốc gia… “An ninh” nhu cầu thiết yếu người, quốc gia toàn nhân loại; đồng thời, an ninh điều kiện quan trọng số đảm bảo cho phát triển quốc gia Hiểu theo nghĩa chung ngôn ngữ, “an ninh” khái niệm dùng để chỉ: “trạng thái ổn định, an tồn, khơng có dấu hiệu nguy hiểm đe doạ tồn phát triển bình thường cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xã hội”1 Nội hàm an ninh không giới hạn tình trạng, mà cịn bao gồm biện pháp để mang lại tình trạng đó, tức hành động để thực an ninh “An ninh quốc gia” “sự ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc”2 Từ khái niệm an ninh, an ninh quốc gia, bước đầu đưa quan niệm: “An ninh truyền thống” đảm bảo thể chế trị, vững mạnh quyền chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ đất nước trước nguy công can thiệp vũ trang đến từ bên “An ninh phi truyền thống” mở rộng khái niệm an ninh truyền thống bối cảnh mới, trước mối đe dọa đến an ninh, ổn định phát triển lĩnh vực đời sống xã hội, có tính xun quốc gia, trực tiếp ảnh hưởng khu vực phạm vi toàn cầu An ninh truyền thống an ninh phi truyền thống có tính liên hệ chặt chẽ chuyển hóa với An ninh phi truyền thống mở rộng phạm vi sang lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, sức khỏe, quyền người; giá trị quốc gia, dân tộc truyền thống xã hội, quan hệ dân tộc; tồn vẹn văn hóa, thịnh vượng phát triển kinh tế… Những mối đe dọa, xâm hại đến khách thể thuộc lĩnh vực nói khơng xuất phát từ đe dọa quân bên hay lật đổ trị, mà xuất phát từ yếu tố như: Chủ nghĩa cực đoan; chủ nghĩa khủng bố; khủng hoảng tài chính, tiền tệ; hoạt động tội phạm có tổ chức, xun quốc gia; suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu; di cư bất hợp pháp;…Tất mối đe dọa xảy từ yếu tố thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống Theo Báo cáo “Phát triển người” năm 1994 Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), an ninh phi truyền thống bao gồm lĩnh vực an ninh chính: An ninh kinh tế; an ninh lương thực; an ninh sức khoẻ; an ninh môi trường; an ninh cá nhân; an ninh cộng đồng; an ninh trị Năm 1997, Chính phủ Cliton bắt đầu đưa “nguy an ninh phi truyền thống nguồn gốc Từ điển Bách khoa quân Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2004, tr 25 Luật An ninh quốc gia Việt Nam, Quốc hội VN khóa XI, 2004, Điều bất ổn định” vào báo cáo chiến lược an ninh quốc gia An ninh phi truyền thống trở thành phận chiến lược an ninh quốc gia Mỹ Sau kiện Thiên An Môn năm 1989, kiện 11/9/2001 Mỹ, Trung Quốc bắt đầu sử dụng thuật ngữ “an ninh phi truyền thống” nhấn mạnh: Những vấn đề an ninh phi truyền thống chủ nghĩa khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, môi trường xấu đi, ma túy ngày bật, đặc biệt chủ nghĩa khủng bố cấu thành uy hiếp thực an ninh khu vực quốc tế” Trong “Tuyên bố chung ASEAN - Trung Quốc hợp tác lĩnh vực an ninh phi truyền thống Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 6, nước thuộc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Trung Quốc Phnôm Pênh (Campuchia) ngày 01/11/2002 Đã nêu loại tội phạm xuyên quốc gia, đặc biệt tội phạm khủng bố ma túy đe doạ an ninh khu vực giới, đồng thời tạo thách thức hồ bình, ổn định khu vực Trong tuyên bố trên, nhà lãnh đạo ASEAN Trung Quốc bày tỏ “sự quan ngại vấn đề an ninh phi truyền thống ngày gia tăng buôn lậu, ma túy, buôn bán phụ nữ trẻ em, cướp biển, khủng bố, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế tội phạm công nghệ cao” 1.3 Đặc điểm an ninh phi truyền thống Từ thực tiễn đã, diễn giới với mức độ ngày nguy hiểm, học giả thống vấn đề an ninh phi truyền thống có đặc điểm: Thứ nhất, có vấn đề an ninh phi truyền thống hình thành trình tích lũy yếu tố tiềm tàng, vấn đề mơi trường sinh thái, tơn giáo, dân tộc; có vấn đề bùng phát lan rộng tạo thành, bệnh dịch, khủng hoảng tài tiền tệ, chủ nghĩa khủng bố, bn lậu, ma túy Ngồi ra, vấn đề an ninh phi truyền thống thường bùng phát đột xuất hình thức khủng hoảng, từ mà tạo thành mối đe dọa nghiêm trọng trực tiếp an ninh quốc gia Khủng hoảng tiền tệ toàn cầu, bệnh dịch SARS hoành hành, kiện Thiên An Môn năm 1989, khủng bố 11/9/2001 Mỹ, bạo loạn Tân Cương Trung Quốc 2009… có đặc trưng Thứ hai, an ninh phi truyền thống chia làm phương diện: Phương diện tính có tính chất bạo lực phương diện có tính chất phi bạo lực Phương diện có tính chất bạo lực gồm vấn đề có liên quan đến bạo lực chủ nghĩa khủng bố, bn lậu ma túy, tội phạm có tổ chức Phương diện có tính chất phi bạo lực biểu vấn đề chưa có màu sắc hoạt động bạo lực, ô nhiễm môi trường, sinh thái xấu đi, khủng hoảng tài tiền tệ, bệnh dịch Thứ ba, an ninh phi truyền thống có đặc trưng lan rộng “xun quốc gia” Thơng qua để phân biệt vấn đề thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống hay thuộc lĩnh vực an ninh quốc gia nước Ví dụ: Cạn kiệt tài nguyên, bùng nổ dân số, môi trường bị ô nhiễm, xung đột tôn giáo dân tộc, khủng hoảng kinh tế tài tiền tệ, chủ nghĩa khủng bố, tội phạm công nghệ cao, phổ biến vũ khí giết người hàng loạt, tội phạm xuyên quốc gia, buôn lậu ma túy, tị nạn mục đích kinh tế di dân phi pháp, lan tràn bệnh truyền nhiễm, hải tặc, rửa tiền phi pháp nhiều mang tính xuyên quốc gia Đặc trưng cho thấy, vấn đề an ninh phi truyền thống có ảnh hưởng tác dụng quan trọng quan hệ quốc gia, khu vực mang tính tồn cầu Thứ tư, tất vấn đề thuộc an ninh phi truyền thống trực tiếp đe dọa đến sinh mệnh đời sống xã hội cơng dân nước an ninh tồn nhân loại, an ninh quốc gia, an ninh khu vực an ninh tồn cầu, có phương thức, mức độ, thời gian hậu khác mà Thứ năm, vấn đề an ninh phi truyền thống có tác động lẫn nhau, khiến cho ảnh hưởng nguy hại mà tạo lớn so với ban đầu: Như nghèo đói, xung đột sắc tộc, vấn đề di dân tị nạn sang nước khác; hoạt động khủng bố, tin tặc, buôn lậu ma túy rửa tiền phi pháp….Trong số trường hợp hình thành “chuỗi xích” từ khủng hoảng đến xung đột, kích thích lẫn tạo thành hiệu ứng nguy hại mang tính dây chuyền với phạm vi lớn 1.4 Mối liên hệ an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống Vấn đề an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống có tác động lẫn nhau, điều kiện định chuyển hóa lẫn Một số vấn đề vốn thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống diễn biến thành vấn đề an ninh truyền thống, vấn đề dân tộc, tôn giáo, khủng hoảng kinh tế, bạo loạn nội nước vượt qua biên giới, ảnh hưởng đến quốc gia lân cận Vấn đề an ninh phi truyền thống khống chế bị kích thích gây xung đột quốc gia sử dụng sức mạnh quân an ninh truyền thống để giải Do đó, vấn đề “an ninh phi truyền thống” đưa vào hệ thống đánh giá uy hiếp an ninh quốc gia Do đó, chiến lược an ninh quốc gia cần phải đồng thời ứng phó với uy hiếp thách thức mà an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống cấu thành Vấn đề an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống có mối quan hệ chặt chẽ, chuyển hóa cho nhau, có khác biệt định: Phạm vi quan tâm an ninh truyền thống thường lấy đơn vị quốc gia, dân tộc Phạm vi quan tâm an ninh phi truyền thống lại bao gồm từ người, quốc gia nhân loại Nội dung quan tâm an ninh truyền thống tập trung chủ yếu lĩnh vực quân sự, trị, an ninh phi truyền thống lại quan tâm nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, mơi trường sinh tồn người tồn cầu với nhiều mức độ liên quan khác Mối đe dọa an ninh truyền thống chủ yếu đến từ bên biên giới quốc gia, mối đe dọa an ninh phi truyền thống lại đến từ bên bên quốc gia Biện pháp ứng phó với hai vấn đề có điểm khác nhau: Ứng phó với an ninh truyền thống nhấn mạnh biện pháp trị, qn sự, ngoại giao; Ứng phó với vấn đề an ninh phi truyền thống sử dụng tổng hợp biện pháp nhiều tổ chức, nhiều quốc gia giới, khơng vấn đề phải thông qua qua Liên Hợp Quốc II ẢNH HƯỞNG CỦA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM 2.1 Vị trí an ninh phi truyền thống chiến lược an ninh quốc gia An ninh phi truyền thống phận chiến lược an ninh quốc gia, có liên quan trực tiếp đến ổn định trị phát triển đất nước An ninh phi truyền thống an ninh truyền thống có mối liên hệ qua lại tác động lẫn Việc phân chia thành an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống thực tế có tính tương đối để tiếp cận nghiên cứu, nhận thức giải phù hợp Dưới góc độ an ninh tổng thể quốc gia, cần nhận thức an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống hai nhóm thành tố cấu thành an ninh quốc gia, an ninh phi truyền thống mở rộng nội hàm quan niệm an ninh truyền thống quan niệm an ninh quốc gia Ở nước ta, quan niệm an ninh phi truyền thống xuất phản ánh môi trường an ninh quốc gia Việt Nam phải đối mặt có thay đổi so với thời kỳ chiến tranh lạnh Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam xếp vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình, lực nâng lên Tuy nhiên, phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức đường phát triển Đặc biệt, từ sau Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế có tác động tích cực tiêu cực đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước ta, từ nảy sinh nguy cơ, thách thức an ninh quốc gia Việt Nam Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội đe dọa “tồn vong” chế độ Cùng với khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu, khu vực, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế nước ta; ô nhiễm không khí, nguồn nước , hủy hoại mơi trường sống; nguy xung đột xã hội nông thôn thành thị nhiều nguyên nhân, trước hết phải kể đến nguyên nhân phân hóa giàu - nghèo, tình trạng thất nghiệp, mâu thuẫn lợi ích trước tình trạng thị hóa ạt ; nguy gia tăng loại tội phạm, đáng ý tội phạm lĩnh vực truyền thông, tội phạm sử dụng công nghệ cao loại tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm) tàn phá thiên tai ngày gia tăng Sự chống phá lực thù địch, phản động, hội trị loại tội phạm, tội phạm công nghệ cao Tất vấn đề đã, trực tiếp đe dọa đến an ninh quốc gia Việt Nam Từ ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp vấn đề an ninh phi truyền thống an ninh quốc gia Do đó, Nhà nước Việt Nam xác định an ninh phi truyền thống phận chiến lược an ninh quốc gia, có liên quan trực tiếp đến ổn định trị phát triển đất nước Văn kiện Đại hội X Đảng rõ: “Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hoá an ninh xã hội; trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bất ngờ”3 Nghị Đại hội XI Đảng, khẳng định: “Chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình huống”4 An ninh phi truyền thống mối nguy đe dọa an ninh quốc gia; bảo đảm quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên tình hình Hiện nay, vấn đề an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống trở thành mối đe dọa chủ yếu an ninh quốc gia Việt Nam Sự chống phá lực thù địch, phản động, hội trị loại tội phạm mới, loại tội phạm phi truyền thống tiếp tục gia tăng Xu tồn cầu hóa, dân chủ hóa, với trỗi dậy vấn đề toàn cầu đói nghèo; biến đổi khí hậu; xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo; tranh giành ảnh hưởng; tranh chấp chủ quyền biển, đảo, nguồn tài nguyên quốc gia khu vực tiềm ẩn nguy cơ, thách thưc an ninh nước ta An ninh phi truyền thống Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006, trang 108, 109 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà nội 2011, tr 233 quy định mối nguy đe dọa an ninh quốc gia, có mối liên kết chặt chẽ với an ninh truyền thống, vấn đề an ninh truyền thống nội dung quan trọng chiến lược bảo vệ Tổ quốc nước ta thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Đối phó có hiệu với mối đe dọa an ninh phi truyền thống góp phần đảm bảo ổn định xã hội, phát triển kinh tế bền vững góp phần bảo vệ vững tổ quốc, bảo vệ chế độ, giữ vững hịa bình ổn định trị an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Kế thừa quan điểm tăng cường quốc phòng an ninh, kỳ đại hội trước, Văn kiện Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt nam rõ: “Tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh; xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững Chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch; ngăn chặn, phản bác thông tin luận điệu sai trái, đẩy lùi loại tội phạm tệ nạn xã hội; sẵn sàng ứng phó với mơi đe dọa an ninh truyền thống phi truyền thống, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin, an ninh mạng…”5 Như vậy, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa không giữ vững chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, mà bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ an ninh trị trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ sắc văn hóa dân tộc Trong tình hình mới, trước đòi hỏi thực tiễn, nhiệm vụ chủ yếu mà Đảng ta đặt tập trung giải vấn đề nhằm bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; bảo vệ mơi trường, chủ động phịng tránh thiên tai, ứng phó với tình trạng biến đổi khí hậu Do đó, Đại hội XII Đảng rõ: “ Phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên”6 Xác định, củng cố quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, tập trung lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trung tâm phát Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,ST Hà Nội, 2016, tr 148 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,ST Hà Nội, 2016, tr 64 10 triển kinh tế, xây dựng đất nước Trong đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, phải ln nâng cao cảnh giác, củng cố quốc phịng, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Tổ quốc thành cách mạng; tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Đồng thời khẳng định đối phó với an ninh phi truyền thống phải lấy phịng ngừa chính, thể việc quản lý chặt chẽ Nhà nước theo pháp luật tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm minh triệt để với hành vi vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng Có chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững Tích cực thực dự án, chương trình quốc gia để chủ động đối phó với thảm họa thiên tai gây đồng thời xây dựng tổ chức lực lượng chuyên trách để ứng phó kịp thời nguy an ninh phi truyền thống xuất hiện, thiên tai, bão lụt, ô nhiễm môi trường, cháy nổ Bảo đảm quốc phịng, an ninh nói chung ứng phó với an ninh phi truyền thồng nói riêng trách nhiệm hệ thống trị tồn dân lãnh đạo Đảng Các Bộ, Ngành, địa phương chịu trách nhiệm đối phó với an ninh phi truyền thống đơn vị đạo ủy ban quốc gia Đề cao cảnh giác động viên tinh thần tích cực tham gia tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhân dân chắn thực bảo vệ Tổ quốc “từ sớm, từ xa”n trước mối đe dọa an ninh phi truyền thống 2.2 Yếu tố phi truyền thống tác động đến an ninh quốc gia Việt Nam 2.2.1 Mạng lưới tội phạm có tổ chức, xun quốc gia Tồn cầu hóa kinh tế thể hóa khu vực làm thay đổi bối cảnh quốc tế, phá bỏ rào chắn chiến tranh lạnh hoạt động kinh doanh, đồng thời bỏ rào ngăn hoạt động tội phạm, tạo điều kiện cho tội phạm có tổ chức chiếm lĩnh thị trường mở rộng hoạt động Tội phạm công nghệ cao: Trong bối cảnh tiến vượt bậc ngành công nghệ thông tin, đóng góp tác động mạnh mẽ tới đời sống xã hội Công nghệ thông tin đem lại giá trị cho tồn cầu hóa, đem đến cho quốc gia, tổ chức xã hội cá nhân hội tiếp cận thông tin 16 “giá trị văn hóa”, luật chơi Những sách hỗ trợ viện trợ, cho vay trung hạn dài hạn … với tổ chức kinh tế với Chính phủ Việt Nam nước lớn thường gắn với điều kiện trị, pháp luật, chủ quyền, thể chế kinh tế Trên thực tế, vấn đề khủng bố không gây hậu trực tiếp đến an ninh quốc gia, mà nhiều lại “cái cớ” cho can thiệp lực bên ngồi vào cơng việc nội nước ta, kể can thiệp vũ lực Như vậy, tác động an ninh phi truyền thống với đất nước ta diễn nhiều lĩnh vực, phải cảnh giác để không bị phụ thuộc vào nước lớn quan hệ quốc tế 2.3.2 Ảnh hưởng đến thể chế trị Giữ vững kiên định thể chế trị vấn đề cốt lõi việc bảo vệ độc lập dân tộc quốc gia mà Việt Nam ngoại lệ Khơng thể có độc lập dân tộc thực sự, quốc gia khơng giữ vững thể chế trị đất nước đường phát triển dân tộc Do tính chất xun quốc gia mối đe dọa an ninh phi truyền thống, nên để ứng phó, quốc gia, dân tộc cần phải chấp nhận “luật chơi” chung, phải có “điều chỉnh” thể chế trị, điều chỉnh hệ thống pháp luật theo hướng mang tính “quốc tế” Điều đặt yêu cầu nước phải xem xét lại mơ hình, đường phát triển dân tộc, chí phải du nhập khn khổ, mơ hình nước phương Tây Nếu khơng có giải pháp điều chỉnh phù hợp, làm “mất lòng” nước phương Tây, quốc gia bị đánh phá bí mật, đánh ngầm từ bên trong; sử dụng lực lượng phản động, bất mãn với chế độ địa phương kết hợp với lực lượng “tị nạn”, “kiều dân” phản động nước ngồi, tình báo, gián điệp để lật đổ chế độ Đối với nước phát triển Việt Nam, bối cảnh tồn cầu hóa, tác động trở nên liệt, lực thù địch sử dụng chiến lược “diễn biến hịa bình” để chống phá Chúng đưa “yêu cầu”, “khuyến nghị” cần phải xóa bỏ lãnh đạo Đảng cầm quyền, phải thực “đa nguyên, đa đảng”; xây dựng nhà nước pháp quyền theo kiểu phương Tây; 17 thực “xã hội dân sự” cho thấy rõ điều Những lo ngại độc lập, tự chủ trị mà khơng dám tích cực hội nhập quốc tế; yêu cầu phải đẩy nhanh trình hội nhập quốc tế, mà không quan tâm đầy đủ đến độc lập, tự chủ, chủ quyền quốc gia; đòi đẩy mạnh cải cách trị, chí phải thực “đa đảng đối lập” trở thành nguy tiềm ẩn đe dọa thể chế trị độc lập dân tộc Các tập đồn bn bán ma túy khu vực không từ thủ đoạn nhiều đường (đường bộ, đường không, đường biển…) đưa loại “độc dược chết người” Việt Nam Thơng qua số lượng người nghiện Việt Nam minh chứng cho tác động ma túy đến vấn đề an ninh trị, trật tự, an tồn đất nước 2.3.3 Ảnh hưởng đến môi trường Vấn đề môi trường, cạn kiệt nguồn tài nguyên, khan nguồn nước sạch, vấn đề biến đổi khí hậu, nước biển dâng… đơi lại đe dọa nhiều sống người dân quốc gia “thủ phạm” gây biến đổi, cạn kiệt Lồi người làm khánh kiệt tài ngun, tự gây hậu nặng nề với môi trường sống lồi người Khí hậu bị thay đổi, sống trái đất không trở lại trạng thái cân tự nhiên trước Sự khai thác thiếu kiểm sốt, tình trạng nhiễm mơi trường sinh thái, “hiệu ứng nhà kính”, khí hậu nóng lên, tầng ơzon bị phá hoại, tính đa dạng sinh học giảm, đất hoang mạc hố, tình trạng nước biển dâng, bão, lụt, sóng thần trừng phạt tự nhiên người, hành động ứng xử thiếu văn hóa thiếu nhân tính người tự nhiên Thực tế năm 2016 tỉnh phía Nam nước ta điển hình tác động biến đổi khí hậu tồn cầu, khơ, hạn, xâm ngập mặm hàng triệu đất nông nghiệp, gây thiệt hại nhiều nghìn tỷ đồng kinh tế - xã hội Trên thực tế, loài người phải đối mặt nguy từ “phát triển” Ảnh hưởng vấn đề môi trường an ninh quốc gia biểu chỗ, gặm nhấm “quốc thổ lành mạnh”, làm suy yếu lực phát triển bền vững đất nước; gây “xung đột quốc tế”; gây hiệu 18 ứng xuyên quốc gia vấn đề môi trường; chí khủng hoảng, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, cạn kiệt nguồn nguyên liệu, đặc biệt nguồn lượng, dẫn đến tranh đoạt tài ngun, khơng trường hợp, vũ lực sử dụng để phân định, giải quyết, gây chiến tranh đoạt tài nguyên Trong điều kiện đó, vấn đề bảo vệ độc lập dân tộc gặp khó khăn với nhiều thách thức khơng dễ dàng giải 2.3.4 Ảnh hưởng đến kinh tế An ninh quốc gia thực lực kinh tế hai vấn đề khơng thể tách rời Tính độc lập tự chủ kinh tế đất nước bị uy hiếp tác động yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, trực tiếp vấn đề: lợi ích kinh tế; chủ quyền kinh tế; định hướng phát triển kinh tế; thể chế kinh tế; ổn định kinh tế, đặc biệt tài chính, tiền tệ quan hệ hợp tác kinh tế thương mại quốc tế quốc gia Ví dụ: Cuộc khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu năm 2008 nước Mỹ, nhanh chóng lan rộng nhiều nước, kéo kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối Khủng hoảng tài chính, tiền tệ làm nảy sinh nguy hại xã hội to lớn, với hậu khó lường, khiến cho quốc gia phát triển trở thành kiệt quệ, dẫn đến rối loạn xung đột xã hội Biến đổi khí hậu đã, trực tiếp đến hoạt động sản xuất Việt Nam nông nghiệp Dưới lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước nỗ lực vượt bậc hàng triệu nông dân vượt qua giai đoạn khó khăn, thiếu thốn lương thực (những năm 80 kỷ XX) Hiện nay, nước ta sản xuất lương thực đủ ni 90 triệu người dân mà cịn xuất năm - triệu Nhưng biến đổi khí hậu dẫn đến xâm nhập mặn nhiều vùng đất, với lũ lụt, khô hạn…mà nhiều vùng trồng lúa bị giảm sút xuất Mặt khác, tiến trình hội nhập quốc tế, Việt Nam chưa có nhiều kinh nhiệm đấu tranh chống lại tội phạm “rửa tiền” Thông qua thủ đoạn “chuyển giá”, “lỗ giả, lãi thật” doanh nhiệp có yếu tố nước ngồi, họ “trốn thuế”, làm tổn thất đến kinh tế đất nước Tình hình tội 19 phạm kinh tế, tham nhũng, lãng phí, lĩnh vực tài chính, tiền tệ (tiền giả, tiền ảo, tiền bítcoint) xảy phức tạp với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản Nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp đời sống người dân Năm 2017, với chục bão, lũ để lại hậu nề cho đất nước (386 người chết tích, 654 người bị thương; thiệt hại kinh tế ước tính 60 nghìn tỷ VN đồng, tương đương 2,65 tỷ USD)8 Do đó, đấu tranh chống “rửa tiền quốc tế”, “tham nhũng”, biến đổi khí hậu tồn cầu không nội lực Việt Nam (hệ thống pháp luật), mà cần có phối hợp chặt chẽ nước cộng đồng quốc tế thông qua nguồn lực Các quan chức nước ta cần phối hợp với tổ chức quốc tế cách chặt chẽ, hiệu góp phần hạn chế tổn thất loại tội phạm gây ra, góp phần bảo đảm an ninh quốc gia 2.3.5 Ảnh hưởng đến vấn đề dân tộc, tôn giáo văn hóa Hiện nay, lực thù địch lợi dung vấn đề dân tộc, tơn giáo để kích động đòi “ly khai tự quyết” tách khỏi quản lý số quốc gia giới Điều có tác động đến khối đại đồn kết tồn dân Việt Nam Việt Nam quốc gia đa dân tộc, người Kinh chiếm khoảng 87%, lại 53 dân tộc thiểu số chiếm khoảng 13% Trong lịch sử đất nước, dân tộc Việt Nam có đồn kết, gắn bó q trinh dựng giữ nước xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lợi dụng khoảng cách nhận thức tộc người, những vấn đề tồn lịch sử hạn chế, yếu tổ chức thực sách đồng bào dân tộc người, lực thu địch thơng qua tổ chức phi phủ để xuyên tác chủ trương Nhà nước ta Đồng thời lợi dụng sách tự do, tín ngưỡng Đảng, Nhà nước để tổ chức truyền đạo trái phép, xuyên tạc đường lối Đảng nhiều địa phương, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, theo đạo Đồng thời kích động, lơi kéo, tập hợp quần chúng, xây dựng lực lượng, lập đảng phái, tổ chức trị, lực lượng vũ trang gây rối, Ban đạo Trung ương phòng chống thiên tai - Bản tin thời VTV1 buổi 17.00 ngày 27/12/2017 20 tiến tới bạo loạn lật đổ (hai bạo loạn Tây Nguyên năm 2001, 2004) Lợi dụng bọn phản động vùng dân tộc thiểu số, kích động nhân dân đòi thành lập khu tự trị vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam nước ta Chúng sức tun truyền, xun tạc tình hình tơn giáo Việt Nam, vu cáo Nhà nước Việt Nam vi phạm tự tơn giáo, tạo cớ kích động tín đồ đấu tranh chống quyền, kêu gọi quốc tế can thiệp Vận động khách nước Quốc hội Mỹ để đưa Việt Nam trở lại danh sách quốc gia cần quan tâm đặc biệt tôn giáo Khôi phục thành lập tổ chức, hội đồn tơn giáo nhằm lơi kéo tín đồ tham gia hoạt động, phát triển lực lượng Nguy hiểm hơn, chúng lợi dụng yếu kém, thiếu sót cấp phép, quản lý dự án có vốn đầu tư nước ngồi gây nhiễm mơi trường, để tun truyền kích động giáo dân chống chế độ hiệu “Tất giáo dân Việt Nam đứng lên đấu tranh đòi quyền sống, đòi thực dân chủ, địi đa ngun trị…” Điển cơng ty FOMUXA Hà Tĩnh gây ô nhiễm môi trường biển bốn tỉnh miền Trung để kích động số người theo đạo Thiên chúa nhẹ dạ, tin gây rối loạn an ninh trị, ách tắt giao thông mà đỉnh điểm ngày cuối tháng đầu tháng năm 2017 Mặt khác, việc mở rộng giao lưu tổ chức tôn giáo Việt Nam với tổ chức tôn giáo giới giúp cho việc tăng cường trao đổi thơng tin, góp phần xây dựng tinh thần hợp tác hữu nghị, hiểu biết lẫn lợi ích giáo hội đất nước Nhưng lực thù địch lợi dụng mở rộng giao lưu để tuyên truyền, kích động đồng bào tơn giáo ngồi nước chống phá Đảng, Nhà nước ta Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc yêu cầu đặc biệt quan trọng việc bảo vệ độc lập dân tộc nước ta tình hình Giữ gìn tính dân tộc văn hóa Việt Nam điều kiện để phát triển văn hóa dân tộc, đồng thời động lực nội sinh tồn phát triển dân tộc Giữ gìn sắc văn hóa Việt Nam cách “chủ động”, hay văn hóa dân tộc bị mai bị văn hóa khác “xâm lăng” vấn đề lớn đặt hệ thống trị tồn dân Trên thực tế, xuất lo ngại ... truyền thống an ninh phi truyền thống Vấn đề an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống có tác động lẫn nhau, điều kiện định chuyển hóa lẫn Một số vấn đề vốn thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống. .. mà an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống cấu thành Vấn đề an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống có mối quan hệ chặt chẽ, chuyển hóa cho nhau, có khác biệt định: Phạm vi quan tâm... độ an ninh tổng thể quốc gia, cần nhận thức an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống hai nhóm thành tố cấu thành an ninh quốc gia, an ninh phi truyền thống mở rộng nội hàm quan niệm an ninh