Nguyen duc nguyen dung 0471 1653

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HCM oOo NGUYỄN ĐỨC NGUYÊN DŨNG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO HỆ THỐNG VTS LUỒNG SÀI GÒN – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HCM oOo NGUYỄN ĐỨC NGUYÊN DŨNG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO HỆ THỐNG VTS LUỒNG SÀI GÒN – VŨNG TÀU CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC HÀNG HẢI MÃ SỐ: 8840106 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN PHÙNG HƯNG Tp Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2019 LUẬN VĂN ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HCM oOo -Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phùng Hưng Cán chấm nhận xét 1: PGS.TS Trần Văn Lượng Cán chấm nhận xét 2: TS Chu Xuân Nam Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh ngày 22 tháng 03 năm 2019 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: PGS.TS Nguyễn Xuân Phương Chủ tịch Hội đồng; PGS.TS Trần Văn Lượng Ủy viên, phản biện; TS Chu Xuân Nam Ủy viên, phản biện; PGS.TS Nguyễn Văn Thư Ủy viên; TS Nguyễn Phước Quý Phong Ủy viên, thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn Trưởng khoa quản lý chuyên ngành sau luận văn sửa chữa CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Nguyễn Xuân Phương TRƯỞNG KHOA HÀNG HẢI PGS.TS Nguyễn Phùng Hưng i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Đức Nguyên Dũng, học viên lớp QLHH 1601 Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm công tác hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Phùng Hưng Các số liệu, kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn tác giả nghiên cứu, thu thập chưa công bố luận văn khác Luận văn không chép từ luận văn khác lĩnh vực Quản lý Hàng hải Tôi xin khẳng định trung thực lời cam đoan Tác giả Nguyễn Đức Nguyên Dũng ii LỜI CẢM ƠN Xin cảm ơn quý Thầy Cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học trường Xin gửi lời cám ơn chân thành đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Phùng Hưng trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin gửi tới Cảng vụ Hàng hải thành phố Hồ Chí Minh, đồng nghiệp hỗ trợ, chia sẻ kinh nghiệm chun mơn lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn đến bạn bè người thân gia đình động viên khuyến khích tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN, LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan đề tài 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam………………… 1.2 Cơ sở nghiên cứu đề tài: 1.2.1 Cơ sở pháp lý 1.2.2 Cơ sở thực tiễn: 10 1.3 Kết luận: 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC HỆ THỐNG VTS TẠI CẢNG VỤ HÀNG HẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 14 2.1 Tổng quan Cảng vụ Hệ thống VTS Cảng vụ 14 2.1.1 Giới thiệu 14 2.1.2 Chức nhiệm vụ 17 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 20 2.1.4 Khu vực VTS 21 2.1.4.1 Khu vực VTS 21 2.1.4.2 Vùng VTS 22 2.1.5 Kết thực nhiệm vụ: 23 2.2 Tổng quan nguồn nhân lực 27 2.2.1 Nguồn nhân lực Việt Nam 27 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Hệ thống VTS Cảng vụ 28 iv 2.2.2.1 Phân tích nguồn nhân lực theo trình độ học vấn 29 2.2.2.2 Phân tích nguồn nhân lực theo giới tính 31 2.2.2.3 Phân tích nguồn nhân lực theo độ tuổi 33 2.3 Các hoạt động quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hệ thống VTS 34 2.3.1 Nhu cầu tuyển dụng 35 2.3.2 Công tác quy hoạch, sử dụng, đánh giá, cán bộ, công chức, viên chức 36 2.3.2.1 Quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức 36 2.3.2.2 Sử dụng cán bộ, công chức, viên chức 36 2.3.2.3 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 39 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng: 41 2.3.4 Các sách quy chế Cảng vụ 42 2.3.4.1 Chính sách tiền lương, tiền thưởng 42 2.3.4.2 Chính sách chăm sóc sức khỏe người lao động 48 2.4 Kết luận 49 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO HỆ THỐNG VTS LUỒNG SÀI GÒN – VŨNG TÀU 50 3.1 Mục tiêu ngành hàng hải tình hình phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hệ thống VTS Việt Nam 50 3.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển ngành hàng hải 50 3.1.2 Tình hình xây dựng phát triển Hệ thống VTS Việt Nam 52 3.1.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống VTS 54 3.1.3.1 Giải pháp nhân lực 54 3.1.3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống VTS 54 3.1.3.3 Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ hoạt động Hệ thống VTS 55 3.2.1.4 Xây dựng chế đặc thù sở pháp lý cho VTS 55 3.2.1.5 Nghiên cứu xây dựng Hệ thống VTS cho nước 55 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hệ thống VTS 56 3.2.1 Xây dựng đề án vị trí việc làm 56 3.2.1.1 Yêu cầu đề án 57 v 3.1.3.1 Các pháp lý 57 3.1.3.1 Xây dựng đề án 60 3.2.2 Tuyển dụng bố trí nhân theo đề án vị trí việc làm 79 3.2.2.1 Quy trình tuyển dụng 79 3.2.2.2 Bố trí nhân 84 3.2.3 Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 85 3.2.3.1 Mục đích, ý nghĩa, yêu cầu công tác đánh giá 85 3.2.3.2 Trình tự thủ tục đánh giá 85 3.2.3.3 Nội dung, phương pháp đánh giá 87 3.2.4 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 92 3.2.4.1 Đào tạo nhân lực đáp ứng tiêu chuẩn vị trí việc làm 92 3.2.4.2 Hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, viên chức tự đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ ……………………………………………………………… 93 3.3 Định hướng phát triển cảng biển Việt Nam Hệ thống VTS đến năm 2030 …94 3.3.1 Kết nghiên cứu thực tiễn 94 3.3.2 Định hướng phát triển cảng biển Việt Nam Hệ thống VTS đến năm 2030 …………….………………………………………………… …………95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………………… 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích AIS Hệ thống tự động nhận dạng BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CBCCVC Cán công chức viên chức CMCN Cách mạng công nghiệp IALA Hiệp hội Cơ quan quản lý hỗ trợ hàng hải hải đăng quốc tế IMO Tổ chức hàng hải quốc tế IQ Chỉ số thông minh NSNN Ngân sách nhà nước Radar Dị tìm định vị sóng vơ tuyến STCW 78/95 Công ước quốc tế tiêu chuẩn huấn luyện cấp trực ca cho thuyền viên VTS Hệ thống dịch vụ lưu thông tàu thuyền vii DANH MỤC HÌNH VẼ Số hình 2.1 Tên hình Sơ đồ cấu tồ chức Cảng vụ Hàng hải TP Hồ Trang 16 Chí Minh 2.2 Khu vực VTS 22 2.3 Thống kê số vụ tai nạn từ 2008-2017 25 2.4 Cơ cấu theo trình độ học vấn nhân lực Hệ thống 30 VTS thời điểm 31/12/2017 2.5 Cơ cấu theo giới tính nhân lực Hệ thống VTS 32 thời điểm 31/12/2017 2.6 Cơ cấu theo độ tuổi nhân lực Hệ thống VTS thời điểm 31/12/2017 34 3.1 thờitựđiểm 31/12/2017 Trình bước xây dựng đề án vị trí việc làm 60 3.2 Trình tự bước quy trình tuyển dụng nhân 79 87 đốc quan xem xét; nhận xét, đánh giá, phân loại Nội dung cụ thể thể mục IV phiếu đánh giá - Đối với cán thuộc diện quản lý Cục Hàng hải Việt Nam: Trên sở ý kiến đề xuất Hội đồng đánh giá, giám đốc quan xem xét, nhận xét, đánh giá, đề nghị Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam xem xét, phân loại Nội dung cụ thể thể mục III.2 phiếu đánh giá 3.2.3.3 Nội dung, phương pháp đánh giá Để cơng tác nhận xét đánh giá xác, khách quan, học viên đề xuất phương pháp đánh giá cách chấm điểm theo thang điểm 100, với nội dung tiêu chí sau: Bảng 3.4 Biểu điểm đánh giá CBCCVC TT Nội dung đánh giá 1.1 Lãnh đạo quan Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Thực tốt - Thực mức - Thực mức trung bình - Thực mức yếu Kết thực nhiệm vụ - Thực nhiệm vụ thường xun: + Hồn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm, vượt tiến độ, có chất lượng hiệu +Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm, bảo đảm tiến độ, có chất lượng hiệu + Hồn thành 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm, có chất lượng hiệu +Hoàn thành 50% đến 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm + Hồn thành 50% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm - Thực nhiệm vụ đột xuất + Hoàn thành kịp thời bảo đảm chất lượng, hiệu 1.2 Mức điểm tối đa 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 40 điểm 30 điểm 30 điểm 25 điểm 15 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 88 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 + Hoàn thành kịp thời với chất lượng + Hồn thành kịp thời với chất lượng trung bình + Khơng hồn thành nhiệm vụ đột xuất Năng lực lãnh đạo, quản lý: - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ hoàn thành vượt tiến độ, có chất lượng, hiệu - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ đảm bảo tiến độ, có chất lượng, hiệu - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ đạt chất lượng trung bình - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ đạt chất lượng yếu Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức, viên chức - Có lực tập hợp, xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thống - Có lực xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thống - Cơ quan, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý xảy đoàn kết Kết hoạt động quan, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý theo đánh giá quan cấp - Thực tốt - Thực mức - Thực mức trung bình - Thực mức yếu Thái độ phục vụ nhân dân (thể thái độ mực xử có văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; thực tốt việc phịng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí) - Thực tốt - Thực mức - Thực mức trung bình - Thực mức yếu Phối hợp thực nhiệm vụ - Thực tốt - Thực mức - Thực mức trung bình - Thực mức yếu + Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng có hiệu hoạt động quản lý quan, đơn vị cấp có thẩm quyền cơng nhận Lãnh đạo cấp phịng 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 05 điểm 05 điểm 03 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 05 điểm 89 2.1 2.2 2.3 Kết thực nhiệm vụ - Thực nhiệm vụ thường xuyên + Có lực, hồn thành 100% nhiệm vụ cấp giao, vượt tiến độ, đạt chất lượng hiệu quả, nghiêm túc chấp hành phân công công tác lãnh đạo, có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ giao + Có lực, hồn thành 100% nhiệm vụ cấp giao, đạt chất lượng hiệu quả, nghiêm túc chấp hành phân cơng cơng tác lãnh đạo, có tinh thần trách nhiệm cao + Có lực, hồn thành 70% đến 100% nhiệm vụ cấp giao, có cơng việc cịn chậm tiến độ, hạn chế chất lượng, hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao + Hồn thành 50% đến 70% cơng việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết + Hồn thành 50% cơng việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết - Thực nhiệm vụ đột xuất + Hoàn thành kịp thời đạt chất lượng cao, hiệu + Hoàn thành kịp thời đạt chất lượng + Hoàn thành kịp thời đạt chất lượng trung bình + Khơng hồn thành nhiệm vụ đột xuất Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách - Đơn vị giao quản lý, điều hành hoàn thành 100% khối lượng cơng việc, vượt tiến độ, có chất lượng, hiệu - Đơn vị giao quản lý, điều hành hồn thành 100% khối lượng cơng việc, đảm bảo tiến độ, có chất lượng, hiệu - Đơn vị giao quản lý, điều hành hoàn thành từ 70% đến 100% khối lượng công việc - Đơn vị giao quản lý, điều hành hoàn thành 70% khối lượng công việc: Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ + Có ý thức chủ động, sáng tạo cơng tác điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị giao quản lý + Có ý thức chủ động công tác điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị giao quản lý + Việc quản lý, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị giao quản lý hạn chế, đạt hiệu thấp, đáp ứng yêu cầu công việc không cao + Việc quản lý, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị 40 điểm 30 điểm 30 điểm 25 điểm 15 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 90 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 giao quản lý hạn chế, không đạt hiệu quả, không đáp ứng yêu cầu công việc để xảy vụ vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật Việc thực nghĩa vụ khác viên chức - Thực tốt - Thực mức - Thực mức trung bình - Thực mức yếu Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức - Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử viên chức, có thái độ lịch sự, tôn trọng phục vụ, giao tiếp với nhân dân + Thực tốt: + Thực mức khá: + Thực mức trung bình: + Thực mức yếu: Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp - Thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc quy định đạo đức nghề nghiệp, nội quy quan; quy định phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí + Thực tốt + Thực mức + Thực mức trung bình + Thực mức yếu - Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng có hiệu việc thực cơng tác chun mơn, nghề nghiệp cấp có thẩm quyền cơng nhận Công chức, viên chức, người lao động Kết thực nhiệm vụ - Thực nhiệm vụ thường xun + Có lực, hồn thành 100% nhiệm vụ cấp giao, vượt tiến độ, đạt chất lượng hiệu quả, nghiêm túc chấp hành phân công công tác lãnh đạo, có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ giao + Có lực, hồn thành 100% nhiệm vụ cấp giao, đạt chất lượng hiệu quả, nghiêm túc chấp hành phân công công tác lãnh đạo, có tinh thần trách nhiệm cao + Có lực, hoàn thành 70% đến 100% nhiệm vụ cấp giao, có cơng việc cịn chậm tiến độ, hạn chế chất lượng, hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 50 điểm 40 điểm 40 điểm 30 điểm 15 điểm 91 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 + Hoàn thành 50% đến 70% công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết + Hồn thành 50% cơng việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết - Thực nhiệm vụ đột xuất + Hoàn thành kịp thời đạt chất lượng cao, hiệu + Hoàn thành kịp thời đạt chất lượng + Hoàn thành kịp thời đạt chất lượng trung bình + Khơng hồn thành nhiệm vụ đột xuất Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức + Thực tốt + Thực mức + Thực mức trung bình + Thực mức yếu Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp: - Thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc quy định đạo đức nghề nghiệp, nội quy quan; Thực quy định phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí + Thực tốt + Thực mức + Thực mức trung bình + Thực mức yếu Việc thực nghĩa vụ khác viên chức - Thực tốt - Thực mức - Thực mức trung bình - Thực mức yếu Phối hợp thực nhiệm vụ - Thực tốt - Thực mức - Thực mức trung bình - Thực mức yếu - Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng có hiệu việc thực cơng tác chun mơn, nghề nghiệp cấp có thẩm quyền công nhận 10 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm 10 điểm 08 điểm 05 điểm điểm 10 điểm Trên sở tổng điểm đánh giá 100 điểm; vào kết đánh giá, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phân loại theo mức sau: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 90 đến 100 điểm, 92 điểm đánh giá kết thực nhiệm vụ giao phải đạt từ 90% tổng số điểm nội dung đánh giá trở lên - Hoàn thành tốt nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 70 đến 89 điểm, điểm đánh giá kết thực nhiệm vụ giao phải đạt từ 70% đến 90% tổng số điểm nội dung đánh giá - Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực (đối với viên chức Hoàn thành nhiệm vụ): Tổng điểm đạt từ 50 đến 69 điểm, điểm đánh giá kết thực nhiệm vụ giao phải đạt từ 50% đến 70% tổng số điểm nội dung đánh giá - Khơng hồn thành nhiệm vụ: Tổng điểm đạt 50 điểm điểm đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đạt 50% tổng số điểm nội dung đánh giá 3.2.4 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Trong thời gian qua, công tác đào tạo, đào tạo lại Cảng vụ thực thường xuyên, theo quy trình, quy định, đạt kết khả quan Tuy nhiên, việc đào tạo bồi dưỡng CBCCVC thuộc nguồn quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC nói chung đơn vị cịn nhiều bất cập, cơng tác có vai trị quan trọng để xây dựng đội ngũ CBCCVC có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm phẩm chất để đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ công vụ Vì vậy, để nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo đơn vị, học viên đề xuất thực theo nội dung sau: 3.2.4.1 Đào tạo nhân lực đáp ứng tiêu chuẩn vị trí việc làm Trên sở vị trí việc làm xét duyệt, tuyển dụng khung lực vị trí việc làm xây dựng trên, đơn vị tổ chức rà sốt, đối chiếu với trình độ thực tế cán bộ, công chức, viên chức tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đối tượng sau: - Đào tạo trình độ lý luận trị trung cấp trở lên cho cán giữ chức vụ cán quy hoạch vào chức vụ Giám đốc, Phó Giám đốc 93 - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cán nghiệp vụ có thâm niên đảm nhận chức danh công việc từ đủ năm trở lên, Trưởng, Phó Phịng - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cán viên chức - Bồi dưỡng nâng cao trình độ tiếng Anh chuyên ngành hàng hải (cấp độ II, III) cán lãnh đạo, Giám sát viên VTS, Điều hành viên VTS - Bồi dưỡng nâng cao trình độ tiếng Anh cho tồn thể cán nghiệp vụ, thừa hành phục vụ đạt tiêu chuẩn bậc (trình độ A2) trở lên theo quy định Thơng tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam - Bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học cho tồn thể cán nghiệp vụ, thừa hành phục vụ với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo quy định Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin 3.2.4.2 Hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, viên chức tự đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ Cảng vụ cần có sách hỗ trợ, khuyến khích cho cán bộ, viên chức tham gia trình đào tạo đào tạo lại như: có động viên, khen thưởng người tham gia có hiệu vào trình đào tạo, nâng cao trình độ, sau đào tạo mang kiến thức, kỹ học vận dụng có hiệu vào cơng tác quản lý đơn vị; sửa đổi quy chế đào tạo theo hướng hỗ trợ thêm tài cho cán bộ, viên chức đứng lớp đào tạo lại kiến thức chuyên môn cho đồng nghiệp, chia sẻ phần công việc cán bộ, viên chức đứng lớp đào tạo lại Lãnh đạo Cảng vụ cần tìm hiểu nhu cầu đào tạo; định hướng để việc tự học cán bộ, viên chức gắn với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cảng vụ, tránh tình trạng học tràn lan nay, cách phê duyệt hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, viên chức đào tạo theo chun mơn Đồng thời liên hệ mời 94 giáo viên trung tâm đào tạo VTS có uy tín IALA, IMO công nhận đến Việt Nam đào tạo cho cán bộ, viên chức Hệ thống VTS luồng Sài Gòn – Vũng Tàu để tiết kiệm chi phí kiểm sốt chất lượng đào tạo 3.3 Định hướng phát triển cảng biển Việt Nam Hệ thống VTS đến năm 2030 3.3.1 Kết nghiên cứu thực tiễn  Thực trạng hệ thống cảng biển Việt Nam Nước ta có 49 cảng biển chia thành nhóm: - Nhóm 1: Cảng biển phía bắc từ Quảng Ninh tới Ninh Bình - Nhóm 2: Bắc Trung từ Thanh Hóa đến Hà Tĩnh; - Nhóm 3: Trung Trung từ Quảng Bình đến Quảng Ngãi; - Nhóm 4: Nam Trung từ Bình Định đến Bình Thuận; - Nhóm 5: Đơng Nam bộ; - Nhóm 6: Đồng sơng Cửu Long  Các cảng biển được thiết kế chuyên dụng, phân định thành loại: - Cảng tổng hợp quốc gia - Cảng địa phương (có phạm vi hấp dẫn chức phục vụ chủ yếu phạm vi địa phương đó) - Cảng chuyên dùng (phục vụ trực tiếp cho sở công nghiệp tập trung, hàng qua cảng có tính đặc thù chun biệt dầu thô, than, quặng)  Các điểm hạn chế thách thức cảng biển Việt Nam - Do yếu tố lịch sử, cảng lớn Việt Nam nằm gần thành phố lớn sâu phía khu vực cửa sông nơi chịu ảnh hưởng sa bồi thủy triều Chính thế, tàu trọng tải lớn có mớn nước sâu khơng thể cập hệ thống cảng để bốc xếp hàng hóa - Diện tích chật hẹp khu vực thành thị khiến việc mở rộng hệ thống kho bãi phát triển hệ thống sở hạ tầng liên quan gặp nhiều khó khăn - Phương tiện bốc dỡ hệ thống kho hàng có lực hạn chế làm giảm tốc độ hàng hóa thơng qua cảng 95 - Hệ thống phân phối hậu cần nội địa chưa phát triển, nghèo nàn hoạt động hiệu quả, góp phần làm tăng tổng chi phí vận tải hàng hóa - Cịn dịch vụ liên quan đến cảng vận tải biển Việt Nam khơng có cảng biển trung chuyển tầm cỡ khu vực, điều khiến hàng hóa xuất thị trường Tây Âu Bắc Mỹ phải trung chuyển cảng Singapore Malaysia, làm tăng chi phí vận tải lên đến 20% 3.3.2 Định hướng phát triển cảng biển Việt Nam Hệ thống VTS đến năm 2030 Một mục tiêu Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng phê duyệt Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 là: “Phát triển vận tải biển theo hướng đại hóa với chất lượng ngày cao, chi phí hợp lý, an tồn, hạn chế nhiễm mơi trường tiết kiệm lượng; tăng sức cạnh tranh vận tải biển để chủ động hội nhập mở rộng thị trường vận tải biển khu vực giới” Quy hoạch nêu rõ mục tiêu Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, kinh tế hàng hải đứng thứ hai sau 2020 kinh tế hàng hải đứng đầu lĩnh vực phát triển kinh tế biển; đồng thời góp phần củng cố an ninh, quốc phịng đất nước Trên sở phân tích nhân tố tác động đến thành công cảng biển xu hướng phát triển cảng biển khu vực châu Á – Thái Bình Dương Việt Nam, với sở từ Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến 2030 định hướng phát triển hàng hải cảng biển Việt Nam tập trung: - Về vận tải biển, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đường biển, đáp ứng nhu cầu vận tải biển nội địa, nâng cao thị phần vận chuyển hàng hóa xuất nhập đạt 2730%, kết hợp chở thuê hàng hóa nước ngồi tuyến vận tải quốc tế + Khối lượng đội tàu Việt Nam đảm nhận khoảng 110-126 triệu vào năm 2015; 215-260 triệu vào năm 2020 đến năm 2030 tăng gấp 1,5-2 lần so với năm 2020; số lượng hành khách đạt triệu năm 2015; 9-10 triệu năm 2020 năm 2030 tăng 1,5 lần so với năm 2020 96 + Phát triển đội tàu biển Việt Nam theo hướng đại, trọng phát triển loại tàu chuyên dùng (tàu container, hàng rời, dầu ) tàu trọng tải lớn Năm 2010 có tổng trọng tải 6-6,5 triệu DWT; năm 2015 có tổng trọng tải 8,5-9,5 triệu DWT đến năm 2020 đạt 11,5-13,5 triệu DWT Từng bước trẻ hóa đội tàu biển Việt Nam đến năm 2020 đạt độ tuổi bình qn 12 năm - Về cơng nghiệp tàu thủy, đến năm 2020, phát triển ngành công nghiệp tàu thủy nước ta đạt mức tiên tiến khu vực, đóng tàu hàng trọng tải đến 300.000 DWT, tàu khách, tàu dịch vụ dầu khí, tàu cứu hộ cứu nạn, bảo đảm hàng hải, công trình - Về định hướng phát triển hệ thống cảng biển giai đoạn tới, việc nâng cấp, đầu tư chiều sâu, phát huy hết công suất, hiệu cảng hữu, cần tập trung vào việc xây dựng cảng trung chuyển quốc tế, cảng cửa ngõ quốc tế vùng kinh tế trọng điểm, số cảng nước sâu chuyên dụng xếp dỡ container, than quặng dầu quy mô lớn, trang thiết bị đại Thương mại quốc tế Việt Nam giới có phát triển mạnh mẽ, thực trở thành điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành vận tải đường biển Việt Nam Và trình phát triển đó, yêu cầu việc phát triển dịch vụ vận tải biển theo hướng đại hóa với chất lượng ngày cao, chi phí hợp lý, an tồn, hạn chế ô nhiễm môi trường tiết kiệm lượng; tăng sức cạnh tranh vận tải biển cần thiết để ngành vận tải biển Việt Nam chủ động hội nhập mở rộng thị trường vận tải biển khu vực giới Trên sở quy hoạch hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến 2030, hệ thống VTS dự kiến triển khai cảng tổng hợp quốc gia-trung chuyển quốc tế, cửa ngõ quốc tế, sau tiếp tục triển khai cảng đầu mối-cảng khu vực, hình thành mạng lưới VTS thống đồng nước Trong nhiều tiện ích hiệu hệ thống VTS, đáng ý VTS tham gia đắc lực vào bảo vệ an ninh luồng vùng nước cảng biển lân cận; hỗ trợ tìm kiếm 97 cứu nạn, đặc biệt hỗ trợ giám sát quản lý hoạt động hàng hải, theo dõi vị trí tàu, hướng di chuyển, tốc độ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong nguồn lực để phát triển đất nước nhanh, hiệu quả, bền vững hướng nguồn lực người yếu tố Muốn xây dựng nguồn lực người phải đẩy mạnh đồng giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc Chính vậy, Cảng vụ nay, công tác quản trị nguồn nhân lực ngày coi trọng nâng cao Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, đề tài “Nghiên cứu phát triển chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống VTS luồng Sài Gòn Vũng Tàu” giải số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực Hệ thống VTS thuộc Cảng vụ Hàng hải thành phố Hồ Chí Minh, từ đưa giải pháp nhằm giúp Cảng vụ dự báo phát triển nguồn nhân lực cho Hệ thống VTS trình hội nhập phát triển kinh tế biển đến năm 2030 sau: Thứ nhất: Tác giả hệ thống hóa cách cụ thể lý luận phát triển nguồn nhân lực như: khái niệm, đặc điểm, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, sở pháp lý, sở thực tiễn để khẳng định công tác bộ, công tác quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng công tác ổn định, phát triển quan, tổ chức, doanh nghiệp Thứ hai: Từ sở pháp lý thực tiễn nghiên cứu, với trình tìm hiểu, thu thập, xử lý số liệu có liên quan Hệ thống VTS thuộc Cảng vụ Hàng hải thành phố Hồ Chí Minh, tác giả phân tích tình hình nguồn nhân lực hội thách thức phát triển nguồn nhân lực Hệ thống VTS Từ nghiên cứu cách cụ thể thực trạng phát triển nguồn nhân lực cho Hệ thống VTS 98 giai đoạn 2008-2017, đánh giá phát triển nguồn nhân lực thông qua tiêu cụ thể nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Thứ ba: Luận văn đưa giải pháp nhằm giúp Cảng vụ phát triển nguồn nhân lực cho Hệ thống VTS, có giải pháp như: - Xây dựng đề án vị trí việc làm - Tổ chức tuyển dụng, bố trí nhân theo đề án vị trí việc làm Bố trí lao động người việc, đánh giá khả kết người lao động góp phần vào việc động viên khuyến khích người lao động thực cơng việc nhiệt tình, hăng say Trả lương, thưởng theo lực người lao động giúp người lao động thỏa mãn với cơng việc làm, hài lịng với cách phân phối thu nhập người lao động, tạo gắn bó người lao động quan - Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức - Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, viên chức tự đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ hướng đến mục tiêu tăng cường chất lượng nguồn nhân lực với kinh phí thấp Đề tài “Nghiên cứu phát triển chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống VTS luồng Sài Gòn - Vũng Tàu” đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Hệ thống VTS thuộc Cảng vụ Hàng hải thành phố Hồ Chí Minh sở đề xuất số giải pháp nhằm tuyển dụng, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Hệ thống VTS, từ định hướng phát triển cảng biển Việt Nam Hệ thống VTS đến năm 2030 Kiến nghị 2.1 Chính phủ sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy nội địa, cụ thể: Bổ sung quy định quy định bắt buộc phải trang bị thiết bị nhận dạng tự động AIS trang bị VHF phương tiện thủy nội địa 2.2 Cục Hàng hải Việt Nam xem xét xây dựng chế đặc thù cho VTS chế lương, thưởng để thu hút giữ người giỏi đến làm việc cho hệ thống VTS 99 2.3 Cục Hàng hải Việt Nam xem xét xây dựng Trung tâm đào tạo huấn luyện VTS (đặt Trung tâm VTS Vũng Tàu) có sẵn trang thiết bị phần cứng phần mềm Kết hợp với việc mời giảng viên nước đến giảng dạy trực tiếp chỗ đào tạo trực tuyến từ xa cho CBCCVC Hệ thống VTS 2.4 Cảng vụ Hàng hải thành phố Hồ Chí Minh sớm hồn thiện ban hành Quy chế phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động hàng hải vùng nước cảng biển thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống VTS luồng Sài Gịn – Vũng Tàu phịng chun mơn thuộc Cảng vụ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ: Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII Báo Điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam: Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 6/6/2014 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao Viện Khoa học tổ chức nhà nước Bộ Nội vụ, 2012 Những vấn đề hành nhà nước chế độ công vụ, công chức, Nhà xuất văn hóa Thơng tin Chu Ngọc Anh (2018), “Phát triển nhân lực khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế ngày sâu rộng”, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Sinh Cúc (2014), “Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí lý luận trị Trí Dũng (2015), “Đề xuất 523,9 tỷ đồng đầu tư hệ thống VTS sơng Hậu, Đà Nẵng, Nha Trang”, Thời báo tài Đặng Dương (2018), “Bức tranh cảng biển Việt Nam sau hai thập kỷ quy hoạch”, Thời báo kinh tế Sài Gòn Đặng Xuân Hoan (2015), “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Phùng Hưng (2014) Giáo trình nghiệp vụ quản lý hàng hải, Trường Đại học Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chu Thị Bích Ngọc (2018), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Cách mạng Cơng nghiệp 4.0”, Tạp chí Tài 11 Nguyễn Xuân Phương (2016), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực hàng hải, Trường Đại học Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 101 12 Nguyễn Xuân Sang (2017), “Vai trò ngành Hàng hải chiến lược phát triển kinh tế biển”, Tạp chí GTVT 13 Cao Ngọc Thành (2018), “Phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng 2030”, Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 14 Quy chế tiền lương trích lập quỹ năm 2017, Cảng vụ Hàng hải thành phố Hồ Chí Minh