Luan van thac si nhu van hung 20230331015007 e 4675

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NHỮ VĂN HÙNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2022 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NHỮ VĂN HÙNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Bùi Thị Hạnh Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Kết nghiên cứu nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nhữ Văn Hùng LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập, thực tập nghiên cứu nghiêm túc thân, hướng dẫn quý thầy cô hỗ trợ giúp đỡ quan, bạn bè; Luận Văn thạc sỹ luật học “Thực hành quyền công tố “Thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam” thực tiến độ theo thời gian quy định Để có kết nghiên cứu khoa học em xin cảm ơn Ban giám hiệu, Quý thầy cô trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, đặc biệt Ts Bùi Thị Hạnh tận tình bảo hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu Em xin cảm ơn Lãnh đạo tập thể cấn bộ, công chức Viện KSND tỉnh Hà Nam tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu, nghiên cứu, cung cấp số liệu, ý kiến chuyên môn suốt thời gian em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nam, ngày tháng năm 2022 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân QLTT : Quản lý thị trường ANĐT : An ninh điều tra MỤC LỤC Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nghiên cứu đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội sản xuất, buôn bán hàng giả 1.1.1 Khái niệm 1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 12 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Đặc điểm hoạt động thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 15 1.2.3 Ý nghĩa, vai trò hoạt động thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 16 1.3 Nội dung thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 19 1.4 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 27 Chương 30 THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 30 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam 30 2.1.2 Tổ chức máy VKSND tỉnh Hà Nam 31 2.1.3 Tình hình giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam .32 2.2 Những kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả tỉnh Hà Nam 36 2.3 Tồn tại, hạn chế hoạt động thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả tỉnh Hà Nam nguyên nhân 41 2.3.1 Tồn tại, hạn chế 41 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 43 Chương 52 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO 52 VỀ TỘI PHẠM SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 52 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 52 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 53 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến thực hành quyền cơng tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 53 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý, lãnh đạo, đạo, điều hành, kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn ngành KSND công tác THQCT việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 58 3.2.3 Nâng cao lực KSV làm công tác thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam .60 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp VKS với CQĐT, CQ giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra quan quản lý Nhà nước chuyên ngành 63 3.2.5 Tăng cường sở vật chất chế độ sách cán ngành kiểm sát tỉnh Hà Nam 65 KẾT LUẬN 67 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm qua, hàng giả có mặt nhiều phân khúc thị trường, từ cửa hàng tạp hóa phiên chợ vùng sâu, vùng xa đến hè phố thị, chí len lỏi vào siêu thị cao cấp thành phố lớn Vấn nạn làm ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe, tài chính, làm suy giảm niềm tin người tiêu dùng, tạo cạnh tranh khơng bình đẳng với sở sản xuất, kinh doanh pháp luật bảo hộ… Thực tiễn đặt cho quan Nhà nước nói chung, đặc biệt quan tiến hành tố tụng nói riêng nhiệm vụ nặng nề đấu tranh phịng chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả để làm sạch, lành mạnh thị trường hàng hóa nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế Thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKSND giai đoạn giải nguồn tin tội phạm Trên sở đề yêu cầu kiểm tra, xác minh nhiều hoạt động khác thuộc nội dung thực hành quyền công tố, VKS đảm bảo kết kiểm tra, xác minh, quan tiến hành tố tụng có hợp pháp, thể định khởi tố định khơng khởi tố vụ án hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả, từ quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử kết án người thực hành vi phạm tội Vì thế, thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả đóng vai trị quan trọng thứ yếu hoạt động VKS để đấu tranh chống loại tội phạm này, tiền đề để vận hành toàn trình tố tụng Hà Nam nằm trục giao thông Bắc – Nam, địa bàn tỉnh khu công nghiệp, cụm công nghiệp phát triển mạnh mẽ, trình độ dân trí cịn hạn chế, tâm lý thích sử dụng hàng giá rẻ nên thị trường hấp dẫn đối tượng sản xuất, bn bán hàng giả Để góp phần làm thị trường hàng hóa địa bàn tỉnh Hà Nam, hoạt động THQCT việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả phải đẩy mạnh tăng cường Mặc dù đạt kết định, cơng tác cịn số hạn chế vướng mắc việc giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT chưa kịp thời; việc trưng cầu giám định nhiều bất cập; việc định tội nhiều trường hợp cịn nhầm lẫn, sai sót (ví dụ sản xuất hàng giả túy lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm giả; thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh giả,…; sản xuất hàng giả hay sản xuất hàng xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp,… Từ làm ảnh hưởng tới hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả nói chung Trong bối cảnh đó, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện hoạt động VKS giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam, khiến cho việc đưa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động thiếu luận cứ, luận chứng lý luận thực tiễn Từ đòi hỏi nêu trên, học viên lựa chọn đề tài: “Thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học để giải vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt Tình hình nghiên cứu có liên quan Để có sở lý luận cho việc thực đề tài luận văn, tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học sau đây: * Nhóm cơng trình nghiên cứu luận văn, luận án: - Luận án tiến sĩ tác giả Bùi Thị Hạnh, Thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2017 - Luận án tiến sĩ tác giả Tôn Thiện Phương: Thực hành quyền cơng tố tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, Học viện khoa học xã hội, năm 2017 - Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Khốt: Thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác Việt Nam, Học viện khoa học xã hội, năm 2018 - Luận văn tiến sỹ luật học tác giả Phạm Tài Tuệ “Các tội phạm hàng giả theo pháp luật hình Việt Nam”, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, năm 2018 58 viên phải đề yêu cầu kiểm tra, xác minh văn bản, theo hướng: Với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp khó đánh giá, thống tính chất vụ việc Kiểm sát viên phải yêu cầu kiểm tra, xác minh văn 3.2.1.3 Hoàn thiện quy định ngành KSND THQCT việc giải tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Để việc ban hành văn yêu cầu kiểm tra, xác minh có chất lượng, hiệu quả, chúng tơi cho rằng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần sửa đổi mức tiêu ban hành văn yêu cầu kiểm tra, xác minh Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân, theo hướng: mức tiêu ban hành yêu cầu kiểm tra, xác minh thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 80%, thay 100% quy định hành 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý, lãnh đạo, đạo, điều hành, kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn ngành KSND công tác THQCT việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 VKSND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nên yêu cầu đặt hoạt động quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng thống đạo thực Theo đó, cán bộ, KSV, KTV, công chức VKSND cấp phải tuân thủ đạo, điều hành Viện trưởng; Viện trưởng VKSND cấp chịu quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng VKSND cấp trực tiếp; Viện trưởng VKSND địa phương chịu quản lý, đạo, điều hành tập trung thống Viện trưởng VKSND tối cao Thông qua công tác quản lý, đạo, điều hành, Viện trưởng VKSND cấp nắm tình hình chấp hành pháp luật, xác định mục tiêu, nội dung công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải TG, TBTP có biện pháp đạo cụ thể để triển khai thực kế hoạch công tác sát thực tiễn, đảm bảo cho máy kiểm sát hoạt động thường xuyên, đồng có hiệu Do vậy, để cơng tác quản lý đạo, điều hành thực phát huy hiệu quả, tính chủ động, sáng 59 tạo cấp kiểm sát THQCT, kiểm sát khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nói chung THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả nói riêng cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, tăng cường công tác quản lý, lãnh đạo, đạo, điều hành công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, đặc biệt việc phân công KSV, KTV thụ lý giải tố giác, tin báo tội phạm phù hợp với khả năng, kinh nghiệm sở trường người, đảm bảo chất lượng, hiệu quả; chủ động họp bàn với Cơ quan có thẩm quyền điều tra kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; đồng thời, cần chủ động xây dựng quy chế phối hợp liên ngành với Cơ quan có thẩm quyền điều tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tạo hành lang pháp lý, điều kiện thuận lợi cho cán KSV, KTV, công chức thực tốt nhiệm vụ, cơng vụ Hai là, với vai trị người quản lý, lãnh đạo, đạo, điều hành chịu trách nhiệm chung toàn hoạt động VKSND, Viện trưởng VKSND hai cấp tỉnh Hà Nam cần tham gia trực tiếp hoạt động THQCT tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả quan trọng, dư luận xã hội quan tâm nhằm bảo đảm định pháp lý phải đắn, hợp pháp, có Ba là, lãnh đạo VKS hai cấp phải nắm đầy đủ tổng tố giác, tin báo tội phạm bảo đảm tiến độ theo thời hạn luật định, sâu sát toàn diện vấn đề, nội dung công việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời, xác khơng để xảy tình trạng bỏ lọt án, án, quên án, kéo dài thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm Bốn là, thường xuyên tổ chức hội nghị tập huấn chuyên sâu để nâng cao chất lượng công tác quản lý, lãnh đạo, đạo, điều hành cho Lãnh đạo VKSND hai cấp Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tránh hình thức, thơng qua cơng tác kiểm tra kịp thời phát thiếu sót, để từ rút kinh nghiệm chung, khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà không báo cáo đầy đủ kết 60 công tác, đặc biệt thiếu sót tồn Năm là, bảo đảm tăng cường tính độc lập hoạt động VKSND cấp; tính tích cực, chủ động tự chịu trách nhiệm Lãnh đạo, cán bộ, KSV, KTV, công chức VKSND cấp Viện trưởng VKSND cấp huyện, Trưởng phòng THQCT, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình kinh tế - chức vụ trật tự xã hội tập trung đạo công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói chung, tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả nói riêng quản lý chặt chẽ việc giải loại án VKSND cấp huyện, bảo đảm tuân thủ pháp luật, chống oan sai bỏ lọt tội phạm từ giai đoạn đầu trình tố tụng hình Kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải toàn tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Cơ quan có thẩm quyền điều tra theo quy định BLTTHS năm 2015, TTLT số 01/2017, TTLT số 01/2020 TTLT số 01/2021 Định kỳ, phối hợp với Cơ quan có thẩm quyền điều tra cấp đánh giá tình hình tội phạm, kết tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả để chủ động phát hiện, đấu tranh phòng, chống vi phạm tội phạm; thường xuyên đột xuất kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Cơ quan có thẩm quyền điều tra; kịp thời báo cáo VKSND cấp vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm có khó khăn, vướng mắc để VKSND cấp đạo giải kịp thời 3.2.3 Nâng cao lực KSV làm công tác thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam Để tăng cường THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả đạt hiệu cao, cần quan tâm tới vấn đề nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, KSV thực chức năng, nhiệm vụ Đổi công tác cán khâu đột phá, then chốt nhằm đảm bảo có đội ngũ cán bộ, KSV đủ lực, trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, có ý thức trách 61 nhiệm, đạo đức lối sống thực công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, đáp ứng cơng cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng Để xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV có nhận thức cao bước quan trọng trước phải việc tuyển lựa chọn, đào tạo, sử dụng, bồi dưỡng, đến việc nhận xét đánh giá đề bạt cán Trong có đội ngũ KSV cần phải đáp ứng yêu cầu như: có lực, chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc mà đảm nhiệm; tận tâm với công việc, thể trách nhiệm đạo đức cơng vụ q trình thực cơng việc giao Thực tế nhiều cán bộ, KSV bỏ qua việc nghiên cứu lý luận bản, quy định chung mang tính mà tư theo kiểu vụ “việc đến đâu, tra cứu, làm đến đó”, làm việc theo kiểu kinh nghiệm lối mòn, nhiều người chưa làm hết trách nhiệm, lẫn lộn công tố với kiểm sát, coi việc giải tố giác, tin báo tội phạm việc khởi tố điều tra hay không khởi tố trách nhiệm CQĐT, VKS chuyển hồ sơ sang thực nhiệm vụ nên dẫn đến thụ động, chờ việc, phụ thuộc kết giải CQĐT nên gần khơng có tác động cơng tố có hạn chế giai đoạn tiền khởi tố Chính điều làm quyền pháp lý VKS, khơng thể vai trị quan cơng tố, thiếu tính chủ động tham gia phối hợp, định hướng giải từ thụ lý, giải tin báo tố giác tội phạm, chí có thái độ thối thác cho CQĐT nhiều trường hợp xi chiều, lịng theo kết điều tra dẫn đến xảy số trường hợp làm oan, sai, bỏ lọt tội phạm Hoạt động thu thập chứng cứ, tài liệu giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả CQĐT, ĐTV thực tuân thủ theo quy định pháp luật hay khơng vai trị VKS vô quan trọng VKS quan pháp luật giao cho nhiệm vụ Do vậy, yêu cầu xác minh quyền công tố VKS định hướng cho CQĐT suốt trình xác minh giải tố giác, tin báo; đồng thời yêu cầu xác minh thể phản ánh trình độ, lực KSV KSV phải đánh giá việc thu thập chứng 62 dựa nguồn vật chứng, lời khai, lời trình bày, liệu điện tử, kết luận giám định, định giá tài sản, biên hoạt động kiểm tra, xác minh, tài liệu đồ vật khác; thu thập đánh chứng phải đảm bảo ba nguyên tắc tính hợp pháp, tính xác thực liên quan đến vụ án Yêu cầu xác minh thu thập chứng phải bám sát vào yếu tố cấu thành tội phạm, chứng minh nhân thân người bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội chưa xóa án tích CQĐT phải có trách nhiệm thực yêu cầu xác minh KSV, chứng thu thập phải thực theo quy định BLTTHS Trước CQĐT thống với VKS định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can KSV cần phải trực tiếp tiến hành kiểm sát việc ghi lời khai ĐTV để đảm bảo tính khách quan lời khai trước định phê chuẩn định khởi tố bị can Quá trình THQCT kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm, KSV phải tôn trọng nguyên tắc suy đốn vơ tội, khơng sử dụng lời khai nhận để làm kết luận Như vậy, chức THQCT, KSV phải chủ động phối hợp với CQĐT hoạt động kiểm tra, xác minh; hoạt động cơng tố VKS mang tính định tính chịu trách nhiệm việc truy cứu hay khơng truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội người thực tội phạm Chỉ có nhận thức đắn nội dung làm vai trị, trách nhiệm Ngồi ra, BLTTHS năm 2015 có hiệu lực quy định thêm nhiều nhiệm vụ, quyền hạn VKSND công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, vậy, VKSND hai cấp tỉnh Hà Nam cần xác định rõ yêu cầu mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV, KTV, công chức quan, đơn vị; xếp, bố trí người, việc nhằm phát huy hết lực, sở trường cán bộ, KSV, KTV, cơng chức Rà sốt nhu cầu biên chế cấu KSV, KTV, công chức VKSND cấp huyện phòng chức để đề nghị VKSND tối cao định giao biên chế cho phù hợp; đặc biệt cần tăng cường biên chế cho phận quản lý án hình sự, phân cơng KSV, KTV có kinh nghiệm THQCT, KSĐT, truy tố, xét xử vụ án hình làm cơng 63 tác quản lý án Bên cạnh cần tăng cường bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức, trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, KSV, KTV, công chức Nâng cao nhận thức KSV, KTV công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiện nghị khởi tố, xác định rõ nhiệm vụ quan trọng, có tính chất định đấu tranh phòng, chống vi phạm tội phạm để từ cá nhân KSV, KTV nâng cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp VKS với CQĐT, CQ giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra quan quản lý Nhà nước chuyên ngành Cán bộ, KSV, KTV, công chức ngành KSND tỉnh Hà Nam cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng mối quan hệ phối hợp VKS, với Cơ quan có thẩm quyền điều tra quan, tổ chức, cá nhân công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả để có biện pháp xây dựng, tăng cường, đổi quan hệ phối hợp với nhiều hình thức sở chức nhiệm vụ ngành, phát hiện, xử lý nhanh chóng, kịp thời hành vi phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả; đồng thời có phương án bảo vệ quyền lợi hợp pháp người tiêu dùng, tạo môi trường công bằng, ổn định, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư doanh nghiệp nước giúp thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Các đơn vị, VKSND cấp huyện cần chủ động quan hệ phối hợp với Cơ quan có thẩm quyền điều tra cấp, khắc phục tình trạnh thụ động; nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật quan hệ VKSND với Cơ quan có thẩm quyền điều tra hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, khởi tố, điều tra vụ án hình sự; tăng cường phối hợp với Cơ quan có thẩm quyền điều tra thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm từ giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm đến án có hiệu lực pháp luật VKSND chủ động rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm bảo đảm thực tốt quy định 64 pháp luật, chức năng, nhiệm vụ quan, ngành cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Trong quan hệ phối hợp, VKS vừa quan phê chuẩn định tố tụng Cơ quan có thẩm quyền điều tra, vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, định, yêu cầu VKS có tác động lớn đến hoạt động kiểm tra, xác minh tâm lý ĐTV, Cán điều tra đòi hỏi định việc phê chuẩn không phê chuẩn định tố tụng Cơ quan có thẩm quyền điều tra, yêu cầu kiểm tra, xác minh, VKS phải cân nhắc thận trọng tinh thần khách quan, cầu thị Hết sức tránh việc phê phán, đổ lỗi cho Cơ quan có thẩm quyền điều tra, ĐTV, Cán điều tra vụ việc có thiếu sót chứng cứ, thủ tục tố tụng phải tạm đình giải định không khởi tố vụ án hình Trong thực cơng tác cụ thể, VKS cần phối hợp chặt chẽ, nắm tình hình tố giác, tin báo tội phạm, tăng cường trách nhiệm nâng cao chất lượng phân loại, xử lý; theo dõi, đôn đốc việc việc xác minh, giải Cơ quan có thẩm quyền điều tra, thực quy định BLTTHS năm 2015, TTLT số 01/2017, TTLT số 01/2020, TTLT số 01/2021 Bên cạnh đó, thực nghiêm túc, đồng biện pháp cụ thể Chỉ thị số 06/CT-VKSNDTC Viện trưởng VKSND tối cao, tập trung vào số vấn đề sau: Thứ nhất, kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố vụ án, không khởi tố vụ án, tạm đình giải tố giác, tin báo tội phạm; kiên thận trọng, không chấp nhận việc khởi tố vụ án không khởi tố vụ án khơng có trái pháp luật; u cầu khởi tố vụ án đủ dấu hiệu tội phạm; kiên từ chối phê chuẩn hủy bỏ định khởi tố vụ án trái pháp luật Thứ hai, kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm thời hạn chế quyền tự do, dân chủ công dân người bị bắt, bị tạm giữ biện pháp cưỡng chế Thứ ba, bám sát hoạt động kiểm tra xác minh, kịp thời đề yêu cầu kiểm tra xác minh, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, lấy lời 65 khai người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố Thứ tư, trước Cơ quan có thẩm quyền điều tra kết thúc kiểm tra, xác minh, phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ việc, chủ động phối hợp chặt chẽ với ĐTV, Cán điều tra rà soát, đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng 3.2.5 Tăng cường sở vật chất chế độ sách cán ngành kiểm sát tỉnh Hà Nam Cần đề xuất quan có thẩm quyền, có sách đãi ngộ, ưu tiên cán bộ, KSV làm công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nhằm động viên, khuyến khích tinh thần tạo điều kiện cho cán bộ, KSV nâng cao ý thức, trách nhiệm trước nhiệm vụ giao Tiếp tục tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ phương tiện làm việc cho VKS địa phương nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác THQCT thời gian tới Bởi, muốn hoạt động THQCT nói riêng hoạt động VKS nói chung đảm bảo có chất lượng hiệu quả, cần bảo đảm đủ sở vật chất cần thiết để KSV thực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật: trụ sở, trang thiết bị làm việc, phương tiện kỹ thuật máy tính cá nhân, văn pháp luật cần thiết Tiểu kết chương Từ thực trạng hoạt động THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả VKSND tỉnh Hà Nam, đưa dự báo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Nam, yêu cầu, định hướng công tác THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả VKSND tỉnh Hà Nam thời gian tới Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, bn bán hàng hồn thiện quy định pháp luật liên quan; đưa giải pháp nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức cho KSV; tăng cường, cải thiện sở vật chất, môi trường làm việc; cải cách chế độ tiền lương, trợ cấp; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động KSV; tăng cường phối hợp VKSND tỉnh Hà Nam với CQĐT, CQ giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra quan quản lý Nhà nước chuyên ngành 66 công tác tiếp nhận, thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước 67 KẾT LUẬN Hiện nay, tình hình tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả có xu hướng ngày phức tạp, có gia tăng số lượng, phương thức, thủ đoạn; phạm vi, địa bàn phạm tội khơng gói gọn địa phương mà cịn móc nối nhiều địa phương, nhiều tỉnh khác nhau, chí có câu kết với người nước để thực hành vi phạm tội gây khó khăn cho cơng tác phát hiện, điều tra, xử lý Vì vậy, việc giải tố giác, tin báo tội phạm nâng cao chất lượng có ý nghĩa quan trọng trình đấu tranh phịng chống tội phạm Trong giai đoạn cách mạng đất nước, VKSND giao cho chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Đây nhiệm vụ vinh dự nặng nề mà VKSND Đảng Nhà nước tin tưởng giao cho gánh vác Song bên cạnh kết tốt đạt công tác THQCT, hạn chế tồn mà tồn ngành KSND phải xác định để có hướng phấn đấu khắc phục nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hoạt động THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả tạo điều kiện thuận lợi gặp khơng khó khăn, vướng mắc phương diện lý luận thực tiễn Để góp phần vào việc tháo gỡ khó khăn đó, cố gắng sâu nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền công tố, THQCT, tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, khái niệm, đối tượng, nội dung, phạm vi mối quan hệ vấn đề đó, phân tích làm rõ THQCT VKS giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả đồng thời sở sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh,… liên quan đến hoạt động THQCT VKS cấp tỉnh nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng; đánh giá thực trạng THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả VKS tỉnh Hà Nam, kết đạt cần phát huy, vấn đề thiếu sót, yếu tồn nguyên nhân chúng Trên sở đề giải pháp có số kiến nghị cần thực nhằm nâng cao chất lượng hoạt động THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả VKS tỉnh Hà 68 Nam, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn cải cách tư pháp nước ta Trong giải pháp quan trọng đổi công tác tổ chức cán bộ, đổi phương thức phối hợp VKSND tỉnh Hà Nam với Cơ quan có thẩm quyền điều tra tỉnh Hà Nam công tác tiếp nhận, thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Bên cạnh việc tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm Trong trình thực luận văn, tơi cố gắng nhiên trình độ lực, kiến thức pháp luật, kinh nghiệm thực tiễn cịn nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tơi hy vọng kết mà luận văn đạt đóng góp tích cực nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm, góp phần nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả VKSND tỉnh Hà Nam nói riêng ngành Kiểm sát nước nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài “Một số vấn đề thực hành quyền công tố Tố tụng hình Việt Nam”, Vũ Đức Hạnh, Tạp chí Kiểm sát số 5/2018; Bài “Cơng tố thực hành quyền cơng tố tố tụng hình sự”, Trần Đình Nhã, (2014), Tạp chí nghiên cứu luật pháp; Bộ cơng an, Bộ quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, VKSND tối cao (2013), TTLT số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTCBNN&PPTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013, Hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08 – NQ/TW ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Chỉ thị số 48/CT/TW ngày 22/10/2010 Ban chấp hành trung ương tăng cường lãnh đạo đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình Đề tài khoa học cấp Bộ: “Đổi công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố VKSND theo quy định BLTTHS năm 2015”, Vụ Pháp chế Quản lý khoa học VKSND tối cao, năm 2018 Đinh Cơng Thành (2011), “Một số ý kiến nhằm hồn thiện chế định kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát Giáo trình cơng tác kiểm sát, Trường Cao đẳng kiểm sát, 1998 Hoàng Phê (Chủ biên) (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 10 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/36 11 Luận án tiến sĩ tác giả Bùi Thị Hạnh, Thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2017 12 Luận án tiến sĩ tác giả Tôn Thiện Phương: Thực hành quyền công tố tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, Học viện khoa học xã hội, năm 2017 13 Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Khoát: Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác Việt Nam, Học viện khoa học xã hội, năm 2018 14 Luận văn tiến sỹ luật học tác giả Phạm Tài Tuệ “Các tội phạm hàng giả theo pháp luật hình Việt Nam”, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, năm 2018 15 Luận văn thạc sỹ tác giả Vũ Minh Hải “Chống sản xuất, buôn bán hàng giả chi cục quản lý thị trường tỉnh Hải Dương”, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2015 16 Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc Hội cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác VKSND, Tòa án nhân dân Thi hành án năm 2013 17 Nguyễn Quang Thành (2015), “Thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND theo Luật Tổ chức VKSND năm 2014”, Tạp chí Kiểm sát 18 Phan Quốc Huy (2009), Bàn khái niệm “Tố giác tội phạm”, “Tin báo tội phạm”, “Kiến nghị khởi tố” luật hình Tạp chí kiểm sát (số 17, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992 2013), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 20 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Nxb lao động 22 Quốc hội (1988) Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb lao động 24 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb lao động 25 Quốc hội (1960) Luật tổ chức VKSND, ban hành ngày 15/7/1960, Hà Nội 26 Quốc hội (1981) Luật tổ chức VKSND, ban hành ngày 04/7/1981, Hà Nội 27 Quốc hội (1992) Luật tổ chức VKSND, ban hành ngày 08/10/1992, Hà Nội 28 Quốc hội (2002) Luật tổ chức VKSND, ban hành ngày 02/4/2002, Hà Nội 29 Quốc hội (2014) Luật tổ chức VKSND, ban hành ngày 24/11/2014, Hà Nội 30 Quy chế Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 Viện trưởng VKSND tối cao) 31 Sách chuyên khảo tác giả Lê Hữu Thể (chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp 2005 32 Trần Công Phàn (2011) Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tình hình số vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, VKSND tối cao, Hà Nội 33 Trần Văn Độ (1999) Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, VKSND tối cao, Hà Nội 34 TTLT số 01/2021/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/11/2021 Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, VKSND tối cao sửa đổi, bổ sung số điều TTLT số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNNPTNT-VKSNDTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 35 TTLT số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNNPTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 36 TTLT số 01/2020/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP- BNN&PTNT-BTC-BTP ngày 1/6/2020 VKSND tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định phối hợp thực số điều Bộ luật Tố tụng hình quản lý, giải vụ án, vụ việc tạm đình 37 Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 1998, tr.204 38 VKSND tối cao (2014), Quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (ban hành kèm theo Quyết định số 422/2014/QĐ-VKSTC ngày 17/10/2014 Viện trưởng VKSND tối cao, Hà Nội 39 VKSND tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (2005), TTLT số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKSND việc thực số quy định Bộ Luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 40 VKSND tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2018) TTLT quan hệ phối hợp CQĐT VKSND việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 41 VKSND tỉnh Hà Nam (2017), Báo cáo tổng kết năm 2018, Hà Nam 42 VKSND tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo tổng kết năm 2019, Hà Nam 43 VKSND tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo tổng kết năm 2020, Hà Nam 44 VKSND tỉnh Hà Nam (2020), Báo cáo tổng kết năm 2021, Hà Nam