Đang tải... (xem toàn văn)
Trong lĩnh vực Công Nghệ Thông Tin nói riêng, yêu cầu quan trọng nhất của người học đó chính là thực hành. Có thực hành thì người học mới có thể tự mình lĩnh hội và hiểu biết sâu sắc với lý thuyết. Với ngành mạng máy tính, nhu cầu thực hành được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, trong điều kiện còn thiếu thốn về trang bị như hiện nay, người học đặc biệt là sinh viên ít có điều kiện thực hành. Đặc biệt là với các thiết bị đắt tiền như Router, Switch chuyên dụng
Tổng quan Hệ thống đăng ký điện tử Vedran Antoljak Tháng 4, 2009 Công việc làm Phân tích hệ thống đăng ký điện tử (ĐKĐT) có liên quan để xác định nội dung chức phù hợp hệ thống sở liệu quốc gia thủ tục hành Việt Nam • Đánh giá hệ thống đăng ký điện tử giới – 17 nước Châu Á, Châu Âu, Bắc Nam Mỹ • Trình bày Tổng quan chức hệ thống đăng ký điện tử, nội dung chức hệ thống • hệ thống Đăng ký điện tử tốt coi tiên tiến – Cộng đồng châu Âu, Canada, Pháp, Tây Ban Nha, Mỹ Mehicô, Croatia Bang New York • Đưa đề xuất cho hệ thống ĐKĐT cho Việt Nam Hệ thống đăng ký điện tử (ĐKĐT) gì? Định nghĩa thuật ngữ ĐKĐT nước khác nhìn chung giải thích hệ thống trực tuyến hoàn chỉnh quy định, văn pháp luật, mẫu biểu hay thủ tục hành chính, phục vụ cơng chúng miễn phí Tại lại cần có hệ thống ĐKĐT? Having credible legal Có hệa thống pháp luật đáng tin cậy system Improving access Cải thiện (public) việc tiếp cận cácto thông tin vềinformation quy định pháp regulatory and luật công chúng legislation Saving time and money for Increasing confidence for Tăng niềm tin nhà đầu tư investors Tăng cường độ an toàn pháplý eRegistry Giảm thờitime gianneeded cần thiếtfor để Reducing tìm TTHC/VBPL TTHC finding vàrequired VBPL cácAP/LD cấp cóand liên level quan APs/LDs related lower Tiết kiệm thời gian tiền bạc cho businesses by creating doanh nghiệp cách tạo hệ consolidated thống văn bảnlegal luật tổng textshợp Lowering Giảm chi phí transaction giao dịch cho doanh expenses fornghiệp businesses and người dân citizens Tăng tính bạch Increasing legalminh transparency mặt pháp lý cho of theHệ economical system thống kinh tế accountability TăngStrengthening cường trách nhiệm giải trình cánof bộstate nhà nước cách hạn chế officials by lowering khả phải giải thích possibilities interpretation áp dụng cácof TTHC VBPL in application of APs and LDs Establishing a base Thiết lập sởfor để giám sát liên tục hệ thông continuous monitoring of quy định regulatory system Boosting legal security Creating basis for historical Tạo sở theo dõi liệu lịch tracking regulatory sử of hệ the thống quy đinh system Hiện trạng • Các phủ giới tiếp nhận hệ thống ĐKĐT, nhìn chung cịn có nhu cầu gia tăng số lượng hệ thống • Miễn phí tiếp cận cho cơng chúng • Được sử dụng cơng chúng nói chung, doanh nghiệp, người dân, tổ chức nghề nghiệp hành pháp lý làm việc với hệ thơng pháp lý/thể chế • Hầu hết hệ thống ĐKĐT cấp quốc gia/trung ương xây dựng nhằm mục đích quản lý kho văn luật, hệ thống có mục đích quản lý thủ tục hành (mơ hình cửa) • Các hệ thống ĐKĐT thủ tục hành (ĐKĐT TTHC) chưa phổ biến phức tạp mối liên kết lẫn nhau, đặc biệt thủ tục hành có nguồn gốc pháp lý nhiều văn quy phạm pháp luật Cách sử dụng khác ĐKĐT giới Thuật ngữ ĐKĐT sử dụng cho hệ thống khác có nhiều điểm chung 17 nước Các hệ thống bao gồm: • Cơ sở Dữ liệu luật quy định (một số có phiên văn pháp lý hợp nhất) – Úc, Áo, Canada, Croatia, Châu Âu, Phần lan, Pháp (Legifrance), Ý, Singapore, Slovenia, Mỹ • Các hệ thống đăng ký có giải thích thủ tục hành Mehicơ • Dịch vụ cửa – Pháp (Service-public.fr) Tây Ban Nha (bao gồm giải thích TTHC) • Tiếp cận tới sở liệu khác (hay đường dẫn tới trang web)- Bỉ • Các hệ thống để theo dõi thủ tục pháp lý – Estonia Các đặc điểm hệ thống ĐKĐT • Đơn giản hóa giảm bớt q trình tìm kiếm thơng tin liên quan đến cách thức giao tiếp, tương tác với hành nhà nước • Bao gồm mô tả chi tiết bước để tuân thủ yêu cầu pháp lý • Dịch vụ web thân thiện với người sử dụng với sở liệu • Cung cấp số thông tin khác TTHC cụ thể : • Bộ chịu trách nhiệm, • Ngày ban hành, • Loại thủ tục hành • Các đường liên kết tới TTHC liên quan khác (cấp quốc gia/địa phương), • Các đường kiên kết tới văn gốc nó, ví dụ luật hay văn luật (VBPL) • Được quan chuyên trách trì Các mục tiêu hệ thống ĐKĐT Việt Nam • Xây dựng hệ thống ĐKĐT thủ tục hành thân thiện với người sử dụng • Xây dựng thơng tin sơ cấp cổng ấn tất thủ tục hành Việt Nam • Nền tảng tương tác khu vực Công Tư hệ thống thủ tục hành (ví dụ, phản hồi việc thực thi cải thiện) • Điểm cơng khai chủ yếu (Ví dụ trang internet) nơi mà tất thủ tục hành sửa đổi đăng ký xuất với độ an toàn pháp lý cao1 • Kho liệu tất thủ tục hành cịn/hết hiệu lực theo dõi theo thời gian (ví dụ: thay đổi thủ tục hành theo thời gian) • Hệ thống tiến tới bao gồm việc xuất báo cáo Phân tích tác động sách (RIA) thực tham vấn cơng chúng 1) Mặc dù có số ngoại lệ, nhìn chung khơng chịu trách nhiệm tính đắn hồn thiện nội dung hệ thống e Registry (ví dụ Độ an tồn pháp lý cao) Liên minh Châu Âu: Eur-lex • Phiên hàng ngày Tạp chí Chính thức EU trực tuyến • Tìm kiếm đơn giản, tìm kiếm nâng cao, lựa chọn trình duyệt • Khả trình bày tải tài liệu • Các văn xếp theo sưu tập- Các công ước, Hiệp định quốc tế, Pháp luật thi hành, dự luật, vụ ánpháp luật, chất vấn Quốc hội • Thơng báo thư mục: Trình bày siêu liệu (tác giả, ngày tháng, phụ lục, biểu mẫu, văn liên quan, v.v) để tìm hiểu sâu liệu cho thấy mối quan hệ văn với • Các phiên hợp số tài liệu (khơng có giá trị pháp lý) • Các file chuyên đề: sưu tập văn pháp luật lĩnh vực cụ thể hoạt động EU Canada: Các Luật Tư pháp • Nguồn luật quy định hợp Canada trực tuyến • Các cơng cụ tìm kiếm đơn giản, nâng cao (tại thời điểm) sách luật hàng năm • Cơng cụ tìm kiếm nâng cao cho phép sử dụng cấu trúc tìm kiếm phức tạp, bao gồm cụm từ gần giống •Tiếp cận thời điểm với luật quy định hợp • Các quy định theo tiêu đề: Các quy định liệt kê theo thứ tự alphabe • Danh mục nguồn liên quan luật xem thường xuyên 10 Pháp: Legifrance • Tiếp cận tới: Các văn xuất Công báo (các Luật Quy định – Hiến pháp, Bộ luật, luật quy định khác, hiệp định vụ việc) Khoa học tòa án tiêu chuẩn tòa án ban hành viện Châu Âu, Hiệp định Điều ước Quốc tế Pháp • Nghiên cứu chuyên đề quy định cơng cụ tìm kiếm luật luật • Các tin tức Tạp chí thức: đánh dấu vài văn 11 Mỹ: e-CFR •Tổng hợp khơng thức luật Quy định Liên bang Liên bang (CFR) đăng ký sửa đổi (hiện vịng hai ngày làm việc) • Tích hợp sửa đổi vào sở liệu luật (siêu văn bản) • Đặc trưng trình duyệt (khi tìm kiếm theo tiêu đề, phần, hay phận CFR) • Cơng cụ tìm kiếm đơn giản nâng cao (tìm gần nghĩa) (khi tìm kiếm chủ đề hay từ •Các đường dẫn tới nguồn liên quan liệu lịch sử tìm kiếm 12 Tây Ban Nha: 060.es • Dịch vụ cửa tất người dân doanh nghiệp (đăng ký tổng hợp thủ tục hành chính) • Dựa cách tiếp cận theo vịng đời • Tiếp cận điện tử 565 dịch vụ • Trong phạm vi danh mục, có sấp xỉ khoảng 100 lĩnh vực quan tâm thủ tục • Cơng cụ tìm kiếm đơn giản •Cơng chúng tiếp cận góp ý kiến lợi ích cung cấp 13 Mêhicơ: RFTS •Thống kê trực tuyến thủ tục định dạng liên bang • Thơng tin xấp xỉ 3,095 thủ tục dịch vụ • Cấm quan liên bang: Không áp dụng thủ tục /dịch vụ không đăng ký Không áp dụng thủ tục dịch vụ theo cách khác với cách đăng ký • Các thơng tin mơ tả yếu tố để hoàn thành thủ tục dịch vụ •Thơng tin thủ tục gồm hạng mục (thông tin chung, vướng mắc kiến nghị, sở pháp lý, thời hạn tiêu chí) 14 Mêhicơ: danh mục RFTS Thông tin chung Ai giới thiệu tiếp cận Đơn vị, quan chịu trách nhiệm xử lý Các văn phòng khác nơi thủ tục thực Giờ mở cửa Có hiệu lực Phương tiện chuẩn bị Thơng tin u cầu Tài liệu yêu cầu Chi phí bao nihêu Vướng mắc kiến nghịe Cơ sở basis pháp lý Legal Thời hạn Deadline and tiêu chí criteria Hình thức giải E- Mail, thư điện thoại Tên tác giả Bộ Cơ quan kiểm soát nội Foundation (s)lýLegal (s) Căn pháp Thời gianresponse phúc đáptime tối đa Maximum Term which has the authority require ĐiềuPrevention khoản cản(term trở ( có thẩm quyền u cầu to thơng tin bị thiếu the particular information missing) Điều xảyauthority cơdoes quan chức năngwithin không trảtime lời What if the not respond the limit? thời hạn quy định Criteria forcho Resolution Process Tiêu chí q trình giải Additional Thông tin Information khác Hệ thống đăng ký bao gồm thơng tin xấp xỉ 3.095 trình tự dịch vụ Mỗi năm, trang web Ủy ban nhận khỏang 80,000 ý kiên tham vấn thủ tục dịch vụ 15 Croatia: HITRO:HR • Phương tiện giao tiếp nhanh công dân đối tượng kinh doanh với quản lý nhà nước • Giải thích quy trình thành lập cơng ty hay kinh doanh thủ cơng theo bước • Tất thơng tin biểu mẫu liên quan đến văn u cầu có • Hầu hết thủ tục yêu cầu để bắt đầu kinh doanh có nơi 16 New York: OPAL • Cơ chế cửa cho 49 loại giấy phép khác • Khơng phải nguồn thơng tin an tồn mặt pháp lý •Giải đáp vướng mấc để thu hẹp loại hoạt động • Là cơng cụ tìm kiếm mạnh • Hướng dẫn tham khảo yêu cầu kinh doanh 17 Kết luận tổng quan • Cơng cụ tìm kiếm đơn giản có tất ĐKĐT • Các cơng cụ tìm kiếm nâng cao hơn, lợi to lớn số hệ thống • Hiếm thấy chức tìm kiếm theo lĩnh vực pháp luật hệ thống ĐKĐT luật • Chỉ có số mơ hình từ Mêhicơ Tây Ban Nha cho phép giải thích Thủ tục hành • Hầu không chấp nhận phiên điện tử luật có giá trị pháp lý tịa án • Các đường dẫn tới Cơng báo, chức mọi-thời-điểm (sự phát triển trước thủ tục quy định), hiển thị thay đổi gần tiếp cận miễn phí chức chung • Khơng sẵn có Lịch hoạt động gần 18 Các chức hệ thống Đăng ký điện tử tiên tiến nhất Chức Australia Áo Canada Pháp Mê hi cô Tây Ban Nha Mỹ Vietnam5 x Liên minh Châu Âu x Công cụ tìm kiếm đơn giản Cơng cụ tìm kiếm nâng cao Tìm kiếm theo lĩnh vực pháp lý Thủ tục hành x x x x x x x x - x x - x x x x x - - x - x - x x - - - - - x X phần - x Chứng ban đầu luật6 Các tài liệu giải thích x - - - x x - - Tùy chọn - - x x - x x - x Các mẫu đăng ký riêng - - - - - x X phần - Tùy chọn Siêu liên kết với Thủ tục hành chính/văn pháp lý liên quan Mọi-thời-điểm x - - x - x - x x x x x x x x - x Tùy chọn Tổng hợp x x - x - - - x Tùy chọn Công báo x x x x x x - x x Các tìm kiếm thơng dụng Thơng báo thư điện tử/Tin tức Các văn ban hành (Thủ tục hành chính/văn pháp lý) Lịch x - x x - - - - x x - x X Cảnh báo - - - x x x - x x x - - x x - - - - - - - - x Miễn phí x x x x x x x - x Thân thiện với người sử dụng (1-10) 6 7 7 19 Những đề xuất hệ thống ĐKĐT TTHC Việt Nam Hệ thống ĐKĐT Việt Nam bao gồm chức đặc trưng sau (1): • Tìm kiếm Thủ tục hành ĐKĐT: • Tìm kiếm tồn văn • Theo tiêu chí liên quan, ví dụ người quy định, quan thực hiện, lĩnh vực , v.v • Các đa liên kết Thủ tục hành với Thủ tục hành liên quan khác (bộ-tỉnh/ủy ban nhân dân- bộ) • Sự thay đổi Thủ tục hành hay trước (ví dụ cịn hay hết hiệu lực) – nội dung TTHC, VBPL trước có hiệu lực dự thảo cần phải sửa đổi • Liên kết Thủ tục hành (cấp bộ/cấp tỉnh) • Liên kết Thủ tục hành văn (quy phạm) pháp luật • Các liên kết Thủ tục hành với Thủ tục hành 20