(Luận văn) thực trạng và giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn đối với các hộ nông dân bị thu hồi đất tại xã phúc lộc tp yên bái t yên bái

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ HUẾ lu Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ĐỐI VỚI CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI XÃ PHÚC LỘC - TP YÊN BÁI - T YÊN BÁI an n va ie gh tn to p Khóa luận tốt nghiệp đại học d oa nl w u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học oi m : Chính quy : Kinh tế nơng nghiệp : Kinh tế PTNT : 2010 - 2014 z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si ii ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ HUẾ lu Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ĐỐI VỚI CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI XÃ PHÚC LỘC - TP YÊN BÁI - T YÊN BÁI an n va tn to p ie gh Khãa luận tốt nghiệp đại học d oa nl w ll u nf va an lu Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế PTNT : 2010 - 2014 oi m z at nh Giáo viên hướng dẫn: ThS Trần Thị Ngọc Khoa Kinh tế & PTNT - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người lao động nông thôn hộ nông dân bị thu hồi đất xã Phúc Lộc - TP Yên Bái - T Yên Bái”, nghiên cứu xã Phúc Lộc TP Yên Bái - T Yên bái đề tài nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết khóa luận, nguồn thơng tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý lu an Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận n va hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị tn to khác gh Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận p ie cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2014 w d oa nl Sinh viên va an lu ll u nf Hoàng Thị Huế oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, cô giáo hướng dẫn Ths Trần Thị Ngọc, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người lao động nông thôn hộ nông dân bị thu hồi đất xã Phúc Lộc - TP Yên Bái - T Yên Bái” Trong q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận lu nhiều quan tâm, giúp đỡ bảo hướng dẫn tận tình chu đáo an thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy va n cô giáo khoa Kinh Tế Phát triển nông thơn dạy dỗ, dìu dắt em tn to năm học tập trường Em xin bày tỏ sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn ie gh Ths Trần Thị Ngọc, người hướng dẫn, bảo em tận tình để em p hồn thành tốt khóa luận Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn cô w chú, anh chị làm việc UBND xã Phúc Lộc, ban ngành, đồn thể oa nl xã tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời d gian thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu lu va an sắc tới gia đình người thân bạn bè động viên, giúp đỡ em hoàn thành tốt việc u nf học tập, nghiên cứu đề tài suốt thời gian vừa qua ll Tuy nhiên, thời gian khả có hạn nên khóa luận tốt nghiệp m oi em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý z at nh kiến thầy cô giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! z gm @ Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2014 Sinh viên m co l an Lu Hoàng Thị Huế n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w lu : Bình qn : Cơ cấu : Chun mơn kỹ thuật : Cơng nghiệp hóa : Cơng nghiệp : Cơng việc : Cơng nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp : Chính sách xã hội : Diện tích : Dịch vụ : Đại học : Đơ thị : Đơ thị hóa : Đơn vị tính : Hiện đại hóa : Khu cơng nghiệp : Khu chế xuất : Khu đô thị : Kết cấu hạ tầng : Kinh doanh : Kinh tế xã hội : Lao động : Nông nghiệp : Số lượng : Sản xuất : Trung học phổ thông : Thu hồi đất : Thương mại-dịch vụ : Thành phố : Tiểu thủ công nghiệp : Ủy ban nhân dân : Xã hội chủ nghĩa ll u nf va an oi m z at nh z m co l gm @ an Lu BQ CC CMKT CNH CN CV CN-TTCN CSXH DT DV ĐH ĐT ĐTH ĐVT HĐH KCN KCX KĐT KCHT KD KT-XH LĐ NN SL SX THPT THĐ TM-DV TP TTCN UBND XHCN n va ac th si iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Diện tích đất bị thu hồi thơn 24 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai xã qua năm 30 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động xã qua năm 33 Bảng 3.3: Kết sản xuất kinh doanh xã Phúc Lộc 36 Bảng 3.4: Tình hình sở hạ tầng xã năm 2013 38 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất trước sau THĐ hộ điều tra lu năm 2013 40 an Bảng 3.6: Độ tuổi lao động nhóm hộ điều tra năm 2013 43 va n Bảng 3.7: Trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật nhóm hộ điều tra to gh tn năm 2013 46 p ie Bảng 3.8: Hiện trạng việc làm nhóm hộ điều tra trước sau THĐ năm 2013 49 oa nl w Bảng 3.9: Tình hình biến động ngành nghề hộ trước sau THĐ năm 2013 53 d an lu Bảng 3.10: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ điều tra trước sau THĐ u nf va năm 2013 56 Bảng 3.11: Thực trạng sử dụng tiền đền bù nhóm hộ điều tra ll oi m năm 2013 59 z at nh Bảng 3.12: Bảng tổng hợp kết lao động giải việc làm xã Phúc Lộc giai đoạn 2011 - 2013 65 z @ gm DANH MỤC CÁC HÌNH m co l Hình 3.1: Biểu đồ tình hình biến động việc làm, lao động nhóm hộ điều tra 51 an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH iv MỤC LỤC v MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an n va Mục tiêu nghiên cứu đề tài tn to 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể gh p ie Ý nghĩa khoa học đề tài w 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu oa nl 3.2 Ý nghĩa thực tiễn d Đóng góp đề tài lu va an Bố cục khóa luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN u nf ll 1.1 Cơ sở lý luận m oi 1.1.1 Khái niệm việc làm, giải việc làm khái niệm có liên quan z at nh 1.1.1.1 Lao động 1.1.1.2 Khái niệm việc làm z gm @ 1.1.1.3 Khái niệm thất nghiệp thiếu việc làm 1.1.1.4 Giải việc làm nông thôn l m co 1.1.2 Thu hồi đất vấn đề liên quan 1.1.3 Tình hình nông dân bị THĐ sản xuất nông nghiệp Việt Nam 10 an Lu 1.1.3.1 Tình hình THĐ nông dân để thực CNH - HĐH Hà Nội 11 n va ac th si vi 1.1.3.2 Tình hình THĐ cho xây dựng KCN, thị KCHT huyện Mê Linh từ năm 1986 đến năm 2012 12 1.1.3.3 Tình hình thu hồi đất xây dựng KCN tỉnh Hải Dương 12 1.1.3.4 Tình hình THĐ để phục vụ cho xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội xã Phúc Lộc 13 1.1.4 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến việc làm người lao động nông thôn 14 1.1.5 Chính sách đất đai Việt Nam 15 1.1.5.1 Nội dung sách đất đai 15 lu an 1.1.5.2 Thực trạng chế độ sở hữu đất đai Việt Nam 16 n va 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 tn to 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới việc thu hồi đất đai gh giải vấn đề sau đất 17 p ie 1.2.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 17 w 1.2.1.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn oa nl Đài Loan 18 d 1.2.1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn lu va an Thái Lan 19 u nf 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động bị THĐ ll Việt Nam 19 m oi 1.2.2.1 Kinh nghiệm chung giải việc làm cho lao động nông thôn z at nh Việt Nam 19 z 1.2.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Lạc @ Thủy tỉnh Hịa Bình 20 gm l 1.2.2.5 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn Thành m co phố Hải Phòng 21 an Lu 1.2.2.6 Những học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn xã Phúc Lộc 22 n va ac th si vii CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1.Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.1.2.1 Phạm vi thời gian 23 2.1.2.2 Phạm vi không gian 23 2.2 Nội dung nghiên cứu ……………………………………………………23 2.3 Câu hỏi nghiên cứu 23 lu an 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 va 2.4.1 Phương pháp chọn hộ nghiên cứu 24 n tn to 2.4.2 Phương pháp điều tra 25 ie gh 2.4.2.1 Xây dựng phiếu điều tra 25 p 2.4.2.2 Phương pháp chuyên gia 25 w 2.4.3 Phương pháp thu thập thông tin 26 d oa nl 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 26 an lu 2.4.5 Phương pháp phân tích số liệu 26 2.4.5.1 Phương pháp thống kê mô tả 26 va u nf 2.4.5.2 Phương pháp so sánh 26 ll 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 m oi 2.5.1 Hệ thống tiêu đất nông nghiệp 27 z at nh 2.5.2 Nhóm tiêu phản ánh nguồn lao động cấu LĐ nông thôn 27 z 2.5.3 Hệ thống tiêu liên quan đến kết sản xuất kinh doanh hộ 27 @ gm 2.5.4 Nhóm tiêu phản ánh tình hình việc làm người lao động trước m co l sau thu hồi đất 27 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 an Lu 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Lộc 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Phúc Lộc 28 n va ac th si viii 3.1.1.1 Vị trí địa lý 28 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 28 3.1.1.3 Khí hậu thủy văn 28 3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 29 3.1.1.5 Tình hình sử dụng đất đai xã qua năm 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.2.1 Tình hình dân số lao động xã qua năm 32 3.1.2.2 Kết sản xuất kinh doanh xã Phúc Lộc 35 3.1.2.3 Tình hình sở hạ tầng xã 37 lu an 3.2 Thực trạng tình hình thu hồi đất phục vụ xây dựng cơng trình phúc lợi n va hộ địa bàn xã Phúc Lộc 39 tn to 3.3 Thực trạng lao động, việc làm thu nhập hộ nông dân bị gh thu hồi đất 42 p ie 3.3.1 Thực trạng lao động hộ dân bị thu hồi đất 42 w 3.3.1.1 Tình hình nhân theo giới tính theo độ tuổi lao động oa nl nhóm hộ 42 d 3.3.1.2 Chất lượng nguồn lao động nhóm hộ điều tra địa bàn 46 lu va an 3.3.2 Hiện trạng việc làm người lao động trước sau THĐ 48 u nf 3.3.3 Sự thay đổi nghề nghiệp hộ dân sau THĐ 52 ll 3.3.4 Sự biến động thu nhập hộ điều tra trước sau thu hồi đất 55 m oi 3.4 Các sách hỗ trợ đền bù nhà nước người lao động z at nh bị THĐ 59 z 3.4.1 Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ dân sau THĐ 59 gm @ 3.4.2 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm địa phương 62 l 3.4.3 Các sách giải việc làm xã 63 m co 3.4.4 Thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động bị THĐ an Lu xã Phúc Lộc 64 3.5 Đánh giá chung giải việc làm cho lao động hộ bị THĐ 67 n va ac th si 70 chọn nghề phù hợp với chất lượng lao động, tư vấn hướng dẫn xây dựng dự án vay vốn tạo việc làm… * Công tác đào tạo nghề gắn với việc làm Phối hợp với sở dạy nghề tỉnh, liên kết với sở dạy nghề địa phương khác, tiến tới thành lập trung tâm dạy nghề xã để dạy nghề cho lao động nhiều hình thức, nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt trọng quan tâm đến người lao động không việc làm, thiếu việc làm Đào tạo nghề nâng cao chất lượng lao động để người lao động có lu an hội lựa chọn ngành nghề, công việc đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp n va hoá địa phương để giải việc làm chỗ tham gia xuất tn to lao động, coi xuất lao động giải pháp xóa đói giảm nghèo có hiệu gh cao p ie 4.1.2 Mục tiêu giải việc làm cho lao động bị THĐ w Mục tiêu chủ yếu công tác giải việc làm cho lao động bị oa nl THĐ phải tạo việc làm mới, đảm bảo ổn định việc làm cho họ d Thực biện pháp hỗ trợ để giúp người lao động chưa có việc làm, việc lu va an làm hiệu thấp có việc làm đầy đủ hiệu cao Phấn đấu giảm đến u nf mức thấp số người khơng có việc làm việc làm đạt hiệu thấp ll nhằm ổn định nâng cao đời sống người dân xã Muốn cần m oi thực mục tiêu cụ thể sau: z at nh - Xây dựng đội ngũ lao động có chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ z công nhân kỹ thuật có kỹ nghề gm @ - Giải việc làm cần phải gắn với chương trình xóa đói giảm l nghèo, chương trình dạy nghề giải việc làm Có việc giải m co việc làm cho lao động bị THĐ đạt hiệu cao an Lu n va ac th si 71 4.2 Các giải pháp giải việc làm nhằm ổn định nâng cao thu nhập cho người dân sau THĐ Xuất phát từ thực trạng việc làm lao động nông thôn xã Phúc Lộc dựa vào quan điểm, phương hướng mục tiêu trên, em xin đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho người lao động nông thôn xã 4.2.1 Giải pháp chung - Các cấp quyền địa phương cần thực tốt việc quy hoạch sử dụng đất, sách đền bù giải phóng mặt Nhà nước, lu an quán từ việc giải tỏa bồi thường phương án tái sản n va xuất cho nơng hộ nơng hộ đối tượng dễ bị tổn thương mặt vật tn to chất mặt tinh thần gh - Tổ chức thông tin, tuyên truyền chủ chương THĐ để người dân p ie chủ động học nghề, chuyển nghề tự tạo việc làm cho w - Rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, điều chỉnh quy hoạch oa nl đất nông nghiệp gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm d - Địa phương phải coi trọng giải việc làm ổn định cho lu va an nông hộ đất cách cụ thể đặc biệt phải tạo điều kiện khởi nghiệp u nf cho hộ nông dân vay vốn ưu đãi thơng qua Ngân hàng sách, kèm ll theo tư vấn sử dụng vốn cách hiệu oi m 4.2.2 Giải pháp cụ thể z at nh 4.2.2.1 Giải pháp việc làm thu nhập cho hộ bị thu hồi đất z * Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất chưa có việc làm, chưa qua gm @ đào tạo: l Những lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, m co bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội an Lu nhập thị trường lao động Do đó, giải pháp tạo việc làm cho lao động trẻ nhóm cần: hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, theo n va ac th si 72 hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động để nâng cao khả tìm việc làm; hỗ trợ kinh nghiệm quản lý, kinh doanh, chuyển giao công nghệ, tiếp cận hệ thống tín dụng để họ phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương; khu dịch vụ; phát triển mạng lưới thông tin việc làm, giới thiệu việc làm thông qua hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, việc làm qua Internet… Đặc biệt mở lớp dậy nghề phù hợp cho lao động chưa có tay nghề * Việc làm cho lao động lớn tuổi (35 tuổi trở lên) lao động trình độ học vấn thấp: lu an Cần tập trung thực hiện: Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp; n va cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động tn to trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, gh du lịch, thương mại… Có sách hỗ trợ khuyến khích người lao động tích p ie cực tham gia vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mới; Chính quyền xã kết hợp với hội nông dân, hội Phụ nữ, hội Cựu chiến binh mở w oa nl lớp đào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí chi phí thấp cho lao d động tuổi 35 trở lên để giúp họ tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp va an lu dịch vụ nông thôn bị thu hồi đất ll u nf 4.2.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động m oi Đối với xã Phúc Lộc với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp chính, đất z at nh nơng nghiệp cịn lại khơng nhiều nên: z - Giải việc làm cho lao động phải tính trước tiến hành gm @ phương án di dời, giải toả Hỗ trợ ổn định cho hộ nơi tái định cư, ưu l tiên tạo quỹ đất định cư nơi có điều kiện thuận lợi nơi cũ, m co phát triển ngành nghề kinh doanh phi công nghiệp an Lu - Hướng dẫn hộ sử dụng tiền đền bù cho hiệu hợp lý, hầu hết hộ thuộc nhóm sau THĐ họ chưa có định hướng dùng tiền bồi n va ac th si 73 thường nhận đầu tư vào đâu, đại đa số họ gửi vào ngân hàng để khắc phục tình trạng cần phải hướng dẫn họ sử dụng tiền vào đầu tư, phát triển nghề có khả tạo việc làm thu nhập ổn định, lâu dài - Đào tạo nghề theo khả đồng thời hỗ trợ việc làm cho lao động sau THĐ thông qua việc thành lập quỹ hỗ trợ việc làm cho lao động sau THĐ - Áp dụng khoa học vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp lu an - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phương n va nghề “Miến Đao” có từ lâu địa phương bị mai tn to chưa trọng quan tâm nhiều, để giải lao động dư thừa sau gh bị thu hồi đất p ie 4.2.2.2.1 Đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp w Sẽ giúp tăng thu nhập cải thiện đời sống tạo thêm nhiều việc oa nl làm Cụ thể: Hướng dẫn, giúp đỡ nông dân đa dạng hố trồng, vật d ni theo nhiều mơ hình khác như: lu va an - Chuyển từ sản xuất lúa sang trồng ăn quả, công nghiệp ngắn u nf ngày, rau xanh có giá trị cao, trồng hoa chế biến nông sản chỗ theo ll kinh nghiệm cổ truyền kết hợp đại hoá đảm bảo vệ sinh thực phẩm… m oi - Kết hợp trồng lúa với nuôi thả thuỷ sản (1 vụ lúa, vụ cá) z at nh - Kết hợp trồng lúa với ăn z - Chuyển hẳn trồng lúa sang nuôi thả thuỷ sản l * Phát triển ngành nghề CN - TTCN gm @ 4.2.2.2.2 Phát triển hoạt động phi nông nghiệp m co Sẽ huy động nguồn lực sẵn có để phát triển kinh tế, đồng thời cấu kinh tế nông thôn Cần: an Lu tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nơng thơn góp phần chuyển dịch n va ac th si 74 - Phát triển công nghiệp nông thôn quy mô nhỏ vừa với hình thức sở hữu đa dạng không hạn chế thuê mướn lao động - Tập trung vào lĩnh vực, ngành sử dụng nhiều lao động, vốn, công nghệ thích hợp, nguyên vật liệu chỗ, có nguồn gốc nơng sản; đặc biệt ngành nghề TTCN đòi hỏi lao động tỉ mỉ, dễ phổ biến tiếp thu 4.3 Kiến nghị Chuyển dịch cấu lao động trồng trọt sang nghề chăn nuôi sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp, tạo mở thêm việc làm việc làm mới, nhanh chóng ổn định việc làm đời sống người lao động vấn đề lu an xúc cần quan tâm hàng đầu địa phương có đất đai bị thu hồi, em có n va số kiến nghị sau: tn to 4.3.1 Đối với Nhà nước gh - Tiếp tục nghiên cứu ban hành bổ sung sách giải pháp p ie cụ thể có tính đặc thù cho khu vực nơng thơn thuộc địa bàn có đất bị thu hồi w - Tăng cường đầu tư kinh phí xây dựng trường trung tâm dạy oa nl nghề địa phương d - Khuyến khích dự án lớn giải việc làm chuyển dịch lu va an cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn nông thôn, đặc biệt địa phương có u nf diện tích canh tác chuyển đổi nhiều ll - Tìm kiếm thị trường tiêu thụ đặc biệt thị trường xuất CN - TTCN m oi tạo niềm tin cho doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh z at nh 4.3.2 Đối với quyền địa phương z - Tăng cường công tác hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy gm @ nghề, đặc biệt lao động độ tuổi 35 m co nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn l - Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành an Lu - Hỗ trợ trực tiếp có hiệu cho hộ, lao động có khó khăn chuyển dịch việc làm, tạo tìm việc làm để giảm nhanh tỷ lệ thất n va ac th si 75 nghiệp thiếu việc làm địa bàn, nhanh chóng ổn định nâng cao thu nhập từ việc làm - Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất - Cần có sách hỗ trợ hộ gia đình nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Tăng cường đầu tư vốn tín dụng nơng thơn kèm với tư vấn vấn đề chuyển đổi ngành nghề, tư vấn giúp nông dân lựa chọn, chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp 4.3.3 Đối với hộ gia đình bị THĐ lu an - Mỗi lao động, cá nhân, gia đình cần có nhận thức đắn n va việc làm, khơng ngừng nâng cao trình độ học vấn, chun mơn tn to Chấp hành tốt sách Đảng Nhà nước, chuyển đổi phương - Trước hết cần phải tự tìm hướng mới, động, sáng tạo p ie gh hướng sản xuất kinh doanh phải khuôn khổ pháp luật học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả w oa nl vốn có để vươn lên làm giàu đáng d - Mạnh dạn đầu tư cho phát triển sản xuất, cho em học nghề, học lu va an văn hố nhằm tạo móng sau có nghề tay, tìm kiếm số ll hiệu u nf nghề phát triển địa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng đồng vốn có oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 76 KẾT LUẬN Giải việc làm, nâng cao chất lượng lao động biện pháp quan trọng phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước ta, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nêu rõ “giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân lực, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh hoá xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Trong năm 2011, diện tích đất lu an nông nghiệp xã Phúc Lộc bị thu hẹp gây tác động không nhỏ n va đến sản xuất, Phúc Lộc xã sản xuất nông người tn to dân bị THĐ sản xuất họ gặp nhiều khó khăn việc chuyển đổi gh ngành nghề, việc làm thu nhập hộ dân đặc biệt lao động p ie lớn tuổi Qua thời gian nghiên cứu đề tài em đến số kết luận sau: w - Từ năm 2011 - 2013 số diện tích bị thu hồi giải phóng mặt để oa nl xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội lên tới 129,97 bao gồm diện d tích đất nơng nghiệp, đất thổ cư, đất lâm nghiệp lu va an - Về lao động nhóm hộ sau THĐ đại đa số họ thuộc vào lực u nf lượng lao động Tuy nhiên, chất lượng lao động thấp, phần lớn ll lao động trình độ cấp II (chiếm khoảng 30,26% - 42,00%), lực m oi lượng lao động qua đào tạo lại thấp chiếm khoảng 9,68 - 26,32%, song z at nh số lao động qua đào tạo lại chủ yếu dừng lại trình độ sơ cấp trung cấp z Tuy nhiên, số lao động nông nghiệp sau bị việc làm đại đa số họ @ chuyển sang làm cơng việc khác, làm th mang tính chất tạm thời, l gm không ổn định cho thu nhập không cao m co - Về cấu sản xuất, tình hình việc làm nhóm hộ sau an Lu đất cấu lao động có xu hướng chuyển dịch theo hướng giảm số lao động nông, tăng lượng lao động phi nông nghiệp lao động kiêm Lao động n va ac th si 77 nơng nghiệp giảm phần diện tích đất bị thu hồi, họ phải chuyển sang ngành khác để tiếp tục đảm bảo sống - Thu nhập hộ sau THĐ có xu hướng giảm, đặc biệt thu nhập từ nơng nghiệp Số hộ có thu nhập tăng sau THĐ chiếm 25% số hộ có thu nhập giảm chiếm tới 62,33% - Về khả hỗ trợ tư vấn việc làm trung tâm giới thiệu việc làm: Trong thời gian qua, trung tâm giới thiệu việc làm giới thiệu 328 lao động khơng có việc làm xã làm việc KCN, công ty tỉnh lân cận nước lu an - Sau THĐ hầu hết tiền đền bù hộ tập trung vào gửi ngân n va hàng sau xây dựng nhà cửa khang trang, số tiền phục vụ vào đầu tn to tư tái sản xuất đầu tư cho học tập học nghề lại thấp gh Để giải việc làm cho lao động sau THĐ đồng thời p ie góp phần ổn định nâng cao thu nhận cho hộ dân thời gian tới, xã w Phúc Lộc phải thực đồng giải pháp để tạo việc làm ổn định việc oa nl làm cách hiệu như: Nâng cao chất lượng nguồn lao động thông qua đào d tạo nghề, hỗ trợ việc làm cho lao động diện THĐ, đẩy mạnh chuyển lu va an dịch cấu trồng, cấu ngành nghề; hỗ trợ vốn; thành lập quỹ hỗ trợ việc u nf làm cho lao động sau THĐ, hỗ trợ ổn định sống tái định cư cho ll hộ; đẩy mạnh việc phát triển ngành nghề phi nông nghiệp m oi Như vậy, nỗ lực Đảng, Nhà nước quyền cấp z at nh với ủng hộ doanh nghiệp, xí nghiệp, mặt cải thiện phần z sống hộ dân sau thu hồi đất; mặt khác định hướng cho hộ gm @ đường phát triển mới, ổn định với nhiều hội Tuy nhiên, l vào thực tế trình độ dân trí, trình độ chun mơn nghề nghiệp thân m co người dân rào cản để sách tiếp cận an Lu n va ac th si 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), “Về chuyển đổi cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất”, Tạp chí cộng sản, nghiên cứu trao đổi Chính phủ: Nghị định số197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Khánh Chi (2014), Hải Phòng: Đào tạo nghề gắn với sử dụng lao động lu an chỗ n va Nguyễn Thị Dung - ĐH luật Hà Nội (2009), “Thu hồi đất - kinh nghiệm Quách Thị Kiều Dung (2012), Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống nông dân qua thực tiễn huyện Mê Linh - Hà Nội p ie gh tn to số nước thực tiễn Việt Nam”,Tạp chí Cộng Sản w Vũ Trường Giang (2010), Vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất d oa nl tỉnh Hải Dương lu Phan Thúc Huân (2006), Kinh tế phát triển, Khoa Kinh tế phát triển, va an Trường ĐH Kinh tế TP.HCM, Nxb Thống Kê TP.HCM u nf Luật đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội ll Ngô Thị Hồng Nhung (2014), “Nhìn lại năm đào tạo nghề giải m oi việc làm cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ - TTg z at nh Thủ tướng Chính phủ”, Phịng Dạy nghề Sở Lao động - TB&XH z Tỉnh Bắc Giang @ gm 10 Quyết định 1956 (2009), “Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tướng Chính phủ) m co l đến năm 2020” (theo QĐ số 1956/QĐ - TTg ngày 27/11/2009 Thủ an Lu n va ac th si 79 11 Quyết định 1947 (2012), “Ban hành quy định phân loại đường phố, vị trí bảng giá loại đất tỉnh Yên Bái” (QĐ số 47/2012/QĐ UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Yên Bái) 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), “Bộ Luật Lao động luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ Luật Lao động”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Đào Thanh Thái (2010), Đánh giá tác động việc thu hồi đất nơng nghiệp đến người dân q trình thị hóa đặc thù cơng nghiệp hóa xã Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc lu an 14 Đồng Văn Tuấn (2011), Giải pháp giải việc làm tăng thu n va nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên tn to 15 UBND xã Phúc Lộc (2011 - 2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, án xã Phúc Lộc - TP Yên Bái - T Yên Bái, UBND xã Phúc Lộc p ie gh công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư cơng trình, dự II Tài liệu Internet w (2).pdf d oa nl 16 file:///C:/Users/Administrator/Downloads/00050002378_Tom_tat%20 lu va an 17.http://www.baohoabinh.com.vn/218/77622/Chu_trong_giai_quyet_viec u nf _lam_cho_lao_dong_nong_thon_.htm ll 18 http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/tinhhinhthuhoidatcua-nd- oi m 986.html z at nh 19 http://www.worldbank.org/vi/news/press-release/2012/10/01/jobs- z cornerstone-development-says-world-development-report @ 20 Traodoi/2013/24845/Tiep-can-giai-quyet-van-de-quyen-so-huu-dat- m co l gm dai-o.aspx an Lu n va ac th si 80 PHỤ LỤC 01 BẢNG GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT BỊ THU HỒI CỦA XÃ PHÚC LỘC ĐVT Chỉ tiêu Đất nơng nghiệp Giá vị trí đất bị thu hồi 30.000 25.000 20.000 Đồng 900.000 360.000 270.000 180.000 Đất thổ cư lu Đất lâm nghiệp 10.000 8.500 7.000 Đất khác 14.000 12.000 10.000 90.000 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.1 Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………… 1.2 Thôn:…………………….1.3 Xã: 1.4 Số nhân khẩu: (Người), đó: Nam: , Nữ: 1.5 Số lao động chính: (Lao động), đó: Nam: , Nữ: 1.6 Phân loại theo ngành nghề hộ trước sau THĐ lu Ngành nghề hộ trước THĐ Ngành nghề hộ sau THĐ an n va - Hộ nông: - Hộ kiêm: - Hộ kiêm: - Hộ kiêm dịch vụ: - Hộ kiêm dịch vụ: ie gh tn to - Hộ nông: p Bảng 1: Thơng tin chung thành viên gia đình gồm chủ hộ Nghề nghiệp Ghi ll u nf oi m z at nh chuyên môn va học vấn an Trình độ lu Trình độ d tính oa Tuổi nl viên Giới w Thành z m co l gm @ an Lu n va ac th si 82 II THỰC TRẠNG ĐẤT ĐAI CỦA HỘ Bảng 2: Tình hình biến động đất đai hộ trước sau bị THĐ Diện tích đất trước bị thu hồi Loại đất STT Diện Diện tích Vị trí Giá trị tích Thành đất sau đất bị Ghi tiền đất bị bị thu thu đền bù thu hồi (1000đ) hồi (m ) hồi (1000đ) (m2) (m2) Tổng diện tích lu an Đất nơng nghiệp Đất thổ cư Đất lâm nghiệp Đất khác n va tn to gh III THÔNG TIN VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ p ie 3.1 Thông tin lao động hộ w Bảng 3: Tình hình lao động hộ (phân theo độ tuổi) Số nhân (người) d Dưới 15 tuổi Ghi oa nl Chỉ tiêu ll Trên 60 tuổi u nf Từ 45 - 60 tuổi va Từ 30 - 44 tuổi an lu Từ 15 - 29 tuổi m oi - Số nhân tham gia hoạt động kinh tế tạo thu nhập: (người) 3.2 Thông tin việc làm hộ gia đình trước sau THĐ Bảng 4: Các loại ngành nghề hộ tham gia trước THĐ Loại hình nghề nghiệp z at nh STT Buôn bán, KD - DV Làm thuê Công việc khác an Lu Cán bộ, làm việc CQ Nhà nước m co l Công nhân gm @ Nông nghiệp Ghi z Số lao động tham gia n va ac th si 83 Bảng 5: Các loại ngành nghề hộ tham gia sau THĐ STT Số lao động tham Loại hình nghề nghiệp Ghi gia Nông nghiệp Công nhân Cán bộ, làm việc CQ nhà nước Buôn bán, KD - DV Làm thuê Công việc khác lu an 3.3 Thơng tin thu nhập hộ gia đình trước sau THĐ Bảng 6: Cơ cấu thu nhập hộ trước sau THĐ (tính bình qn/1 năm) n va Thu nhập (1000đ) Chỉ tiêu Trước thu hồi gh tn to STT Sau thu hồi Thu từ nông nghiệp ie - Từ trồng trọt p Ghi nl w - Từ chăn nuôi Thu từ buôn bán, KD-DV Tiền lương Nguồn thu khác d oa u nf va an lu Tổng ll VI QUAN ĐIỂM CỦA HỘ VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ SAU KHI THĐ 4.1 Gia đình sử dụng số tiền đền bù nào? oi m STT Nội dung Xây dựng nhà cửa Chi phí học tập cho Chi cho học nghề an Lu Đầu tư sản xuất, kinh doanh m co l Gửi ngân hàng, cho vay gm Ghi @ Mua sắm Tổng số (1000đ) z z at nh Bảng 7: Sử dụng tiền đền bù n va ac th si 84 - Những khó khăn mà hộ gặp phải sau bị THĐ: 4.2 Các sách giải việc làm xã - Rất tốt - Khá tốt - Tốt - Chưa tốt 4.3 Nguyên nhân người lao động có đất bị thu hồi chưa tìm việc làm cơng ty, doanh nghiệp lu an n va gh tn to - Thiếu chuyên môn kỹ thuật - Sức khỏe không đảm bảo - Quá tuổi lao động học - Kỹ thuật lao động lý khác 4.4 Kiến nghị hỗ trợ giải việc làm ổn định đời sống Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Đào tạo nghề (trực tiếp) Cho vay vốn ưu đãi Ưu tiên thu hút vào doanh nghiệp địa bàn Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Ngày… tháng… năm 2014 Chủ hộ điều tra (chữ kí, họ tên) p ie - d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si