(Luận văn) đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn phường tân long thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH lu an n va Tên đề tài: TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TÂN LONG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT p ie TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 oa nl w d Khóa luận tốt nghiệp đại học ll u nf va an lu m : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 oi Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học: z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH lu an Tên đề tài: va n ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT tn to TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TÂN LONG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - p ie gh TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 nl w d oa Khãa luËn tèt nghiÖp ®¹i häc u nf va an lu ll Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ N02 oi m z at nh z Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học: : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Ngọc Anh m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lƣợng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bƣớc đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trƣờng hồn thiện kiến thức lý luận, phƣơng pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Đƣợc giúp đỡ Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trƣờng, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh lu giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phường Tân Long - an thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Trong suốt va n trình thực tập em nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô giáo anh chị nơi tn to em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học ie gh Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trƣờng đặc biệt thầy giáo p Th.S Nguyễn Ngọc Anh ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nl w nghiệp oa Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp d em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến lu va an bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp u nf em đƣợc hoàn thiện ll Em xin chân thành cảm ơn! oi m Thái Nguyên, ngày tháng năm 20 z at nh Sinh viên z @ m co l gm Nguyễn Thị Ngọc Bích an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Kết điều tra dân số lao động phƣờng Tân Long năm 2014 36 Bảng 4.2 Dân số theo độ tuổi phƣờng Tân Long 36 Bảng 4.3 Cơ cấu sử dụng loại đất năm 2014 .42 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 42 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 43 Bảng 4.6 Kết giao đất theo đối tƣợng sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 45 lu Bảng 4.7 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn an 2012 - 2014 46 va n Bảng 4.8 Kết giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phƣờng Tân tn to Long giai đoạn 2012 - 2014 47 đoạn 2012 - 2014 49 p ie gh Bảng 4.9 Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng phƣờng Tân Long giai Bảng 4.10 Kết giao đất cho dự án xây dựng phƣờng Tân Long giai đoạn nl w 2012 - 2014 50 oa Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long d giai đoạn 2012 - 2014 51 lu va an Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai u nf đoạn 2012 - 2014 53 ll Bảng 4.13 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai oi m đoạn 2012 - 2014 54 z at nh Bảng 4.14 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 55 z Bảng 4.15 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác gm @ giao đất 56 Bảng 4.16 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác l cho thuê đất 57 m co Bảng 4.17 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác an Lu thu hồi đất .59 n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Kết giao đất theo đối tƣợng sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 45 Hình 4.2 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 47 Hình 4.3 Kết giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 .48 Hình 4.4 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phƣờng Tân Long lu giai đoạn 2012 - 2014 49 an va Hình 4.5 Kết giao đất cho dự án xây dựng phƣờng Tân Long giai đoạn n 2012 - 2014 51 gh tn to Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 52 ie p Hình 4.7 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long nl w giai đoạn 2012 - 2014 53 oa Hình 4.8 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long d giai đoạn 2012 - 2014 54 lu va an Hình 4.9 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long u nf giai đoạn 2012 - 2014 56 ll Hình 4.10 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác m oi giao đất .57 z at nh Hình 4.11 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác cho thuê đất 58 z gm @ Hình 4.12 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác thu hồi đất 59 m co l an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va to NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thông tƣ QĐ : Quyết định CT : Chỉ thị TN&MT : Tài nguyên Mơi trƣờng BTC : Bộ Tài UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân 10 GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie gh tn 11 VPĐK QSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất : Giải phóng mặt 13 THCS : Trung học sở 14 TTCN : Tiểu thủ công nghiệp 15 HTX : Hợp tác xã d oa nl w 12 GPMB ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề lu 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài an n va 1.2.1 Mục đích 1.2.3 Ý nghĩa gh tn to 1.2.2 Yêu cầu ie Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU p 2.1 Cơ sở khoa học đề tài nl w 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai d oa 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất an lu 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao va đất, cho thuê đất thu hồi đất u nf 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất ll 2.2.2 Căn để giao, cho thuê, thu hồi đất m oi 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất z at nh 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất z gm @ 2.4 Hạn mức giao đất 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp l m co 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 10 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 11 an Lu 2.5.1 Các loại hình giao đất 11 n va ac th si vi 2.5.2 Các loại hình cho thuê đất .12 2.5.3 Các loại hình thu hồi đất 13 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 15 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất tổ chức, sở tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, tổ chức nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc 15 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh 15 2.6.3 Hồ sơ giao lại đất, cho thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế 16 2.6.4 Hồ sơ trƣờng hợp chuyển từ hình thức th sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 16 lu 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 16 an n va 2.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 16 2.8 Sơ lƣợc tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nƣớc gh tn to 2.7.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất 24 ie tỉnh Thái Nguyên 28 p 2.8.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nƣớc 28 nl w 2.8.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 28 d oa Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 an lu 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 30 va 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 u nf 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 ll 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 m oi 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu .30 z at nh 3.2.2 Thời gian tiến hành 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 z gm @ 3.3.1 Điều tra sơ lƣợc điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên điều kiện kinh tế xã hội phƣờng Tân Long - thành phố Thái Nguyên .30 l m co 3.3.2 Sơ lƣợc trạng sử dụng đất tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Tân Long .30 an Lu n va ac th si vii 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đại bàn phƣờng Tân Long - thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 30 3.3.4 Đánh giá hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .31 3.3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .31 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 31 3.4.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu .31 lu Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 an n va 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 gh tn to 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trƣờng 32 ie 4.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh p hƣởng đến cơng tác giải phóng mặt 40 nl w 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa d oa bàn phƣờng Tân Long 41 an lu 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phƣờng năm 2014 41 va 4.2.2 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng năm 2014 44 u nf 4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phƣờng Tân ll Long giai đoạn 2012 - 2014 45 m oi 4.3.1 Công tác giao đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012-2014 45 z at nh 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tƣợng sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 45 z gm @ 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 46 l m co 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất cho trụ tổ chức phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 .47 an Lu n va ac th si viii 4.3.1.4 Đánh giá cơng tác giao phục vụ mục đích công cộng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 48 4.3.1.5 Đánh giá công tác giao đất cho dự án xây dựng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 50 4.3.2 Công tác cho thuê đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 51 4.3.2.1 Đánh giá kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 51 4.3.2.2 Đánh giá cơng tác cho th đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 52 lu 4.3.3 Công tác thu hồi đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 54 an n va 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân 4.3.3.2 Công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn gh tn to Long giai đoạn 2012 - 2014 54 ie 2012 - 2014 .55 p 4.4.1 Đánh giá hiểu biết chung tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất 56 nl w 4.4.2 Đánh giá hiểu biết chung tổ trƣởng tổ dân phố công tác cho thuê đất 57 d oa 4.4.3 Đánh giá hiểu biết chung tổ trƣởng tổ dân phố công tác thu an lu hồi đất 58 va 4.5 Những thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho u nf thuê đất thu hồi đất 60 ll 4.5.1 Những thuận lợi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 60 m oi 4.5.2 Những khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .61 z at nh 4.5.3 Đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .61 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 z gm @ 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 64 m co l TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si 52 lu an va Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long n giai đoạn 2012 - 2014 to gh tn Qua biểu đồ hình 4.6 ta thấy giai đoạn từ 2012 - 2014 có 12 trƣờng ie hợp thuê đất hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1,05 ha, chiếm 100% tổng p diện tích thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất Các đối tƣợng lại nhƣ: Tổ chức; nl w Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ; Ngƣời sử dụng đất yếu tố nƣớc ngồi thẩm d oa quyền cho thuê đất không thuộc UBND phƣờng mà thuộc thẩm quyền UBND an lu thành phố Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên nên không đề cập UBND phƣờng có quyền cho thuê đất thuộc diện tích đất cơng ích địa u nf va phƣờng quản lý ll 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Tân Long oi m giai đoạn 2012 - 2014 z at nh Qua bảng 4.12 biểu đồ hình 4.7 ta thấy kết chi tiết công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng nhƣ sau: z @ - Đất có 02 trƣờng hợp đƣợc cho thuê với diện tích 0,01 ha, chiếm 0,9% gm tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng m co l - Đất trồng năm khác có 03 trƣờng hợp đƣợc th với diện tích 0,26ha, chiếm 24,9% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng an Lu - Đất ni trồng thuỷ sản có 02 trƣờng hợp cho thuê với diện tích 0,1 ha, chiếm 9,6% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng n va ac th si 53 - Đất trồng lúa khác có 03 trƣờng hợp cho thuê với diện tích 0,373 ha, chiếm 35,8% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng - Đất chƣa sử dụng có 02 trƣờng hợp cho thuê với diện tích 0,3 ha, chiếm 28,8% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng - Trong giai đoạn từ 2012 - 2014 khơng có trƣờng hợp đƣợc th đất phi nông nghiệp khác Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Mục đích sử dụng lu STT an n va p ie gh tn to d oa nl w Đất Đất trồng HN khác Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất trồng lúa khác Đất CSD Đất phi nông nghiệp khác Tổng Số trƣờng hợp thuê đất Diện tích tghuê (ha) 3 12 0,01 0,26 0,1 0,373 0,3 1,043 Tỉ lệ thuê so với tổng diện tích thuê (%) 0,9 24,9 9,6 35,8 28,8 100 (Nguồn: UBND phường Tân Long, 2014) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ đoạn 2012 - 2014 an Lu Hình 4.7 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai n va ac th si 54 4.3.3 Công tác thu hồi đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.13 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Số trƣờng hợp thu hồi 0 Tỉ lệ so với tổng diện tích thu hồi (%) 0.16 42 Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ 0,22 58 Ngƣời sử dụng đất có yếu tố nƣớc 0 Tổng 0.38 100 Đối tƣợng bị thu hồi đất STT lu an n va Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Diện tích thu hồi (ha) tn to Nhìn vào biểu đồ hình 4.8 ta thấy tổng diện tích thu hồi đất phƣờng Tân p ie gh (Nguồn: UBND phường Tân Long, 2014) nl w Long giai đoạn 2012 - 2014 0.38 ha, đó: oa - Hộ gia đình, cá nhân có trƣờng hợp bị thu hồi với diện tích 0,16 ha, d chiếm 42% tổng diện tích thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Hình 4.8 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long an Lu giai đoạn 2012 - 2014 n va ac th si 55 - Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ có 02 trƣờng hợp bị thu hồi với diện tích 0,22ha, chiếm 58% tổng diện tích thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng 4.3.3.2 Công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Trong giai đoạn từ năm 2012 - 2014 phƣờng Tân Long thu hồi 3,97 đó: - Đất có 0,16 bị thu hồi chiếm 4,0% tổng diện tích thu hồi đất theo mục đích sử dụng - Đất nơng nghiệp bị thu hồi 3,5 ha, chiếm 88,2% tổng diện tích thu hồi đất lu theo mục đích sử dụng an n va - Đất chuyên dùng bị thu hồi 0,22 ha, chiếm 5,5% tổng diện tích thu hồi đất - Đất chƣa sử dụng có tổng diện tích thu hồi 0,09 ha, chiếm 2,3% tổng gh tn to theo mục đích sử dụng - Trong giai đoạn 2012 - 2014 khơng có trƣờng hợp thu hồi đất nghĩa p ie diện tích thu hồi đất theo mục đích sử dụng nl w trang, nghĩa địa Đất tơn giáo, tín ngƣỡng Đất sơng suối,mặt nƣớc chun dùng d oa Bảng 4.14 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long 0,16 3,5 88,2 0,22 5,5 0 0 0 0,09 2,3 va Diện tích thu hồi (ha) u nf Mục đích sử dụng STT Tỉ lệ thu hồi so với tổng diện tích thu hồi (%) 4,0 gm an lu giai đoạn 2012 - 2014 Đất nông nghiệp Đất chun dùng Đất tơn giáo, tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối, mặt nƣớc chuyên dùng Đất chƣa sử dụng oi m z at nh z @ Tổng 3,97 m co l Đất ll an Lu (Nguồn: UBND phường Tân Long, 2014) 100 n va ac th si 56 lu Hình 4.9 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long an giai đoạn 2012 - 2014 va n 4.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất dƣới góc độ hiểu tn to biết tổ trƣởng tổ dân phố p ie gh Trên địa bàn phƣờng Tân Long có tổng số 20 tổ dân phố, qua công tác điều tra tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất, với phiếu điều tra có nội dung dễ hiểu, ngắn gọn nên công tác điều tra nl w thuận lợi Kết đƣợc thể nhƣ sau: d oa 4.4.1 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất an lu Bảng 4.15 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác va giao đất u nf Đơn vị tính:% Trả Trả lời Khơng lời sai biết ll Nội dung câu hỏi m oi Có 02 hình thức giao đất giao đất có thu tiền sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất Hộ gia đình cá nhân đƣợc giao đất phải nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối đƣợc nhà nƣớc giao đất nông nghiệp hạn mức mà nộp tiền sử dụng đất z at nh z 17,4 4,3 87 8,7 4,3 74 17,4 8,6 60,9 30,4 8,7 56,5 34,8 8,7 71,34 21,74 6,92 @ 78,3 m co l gm Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cƣ theo dự án Nhà nƣớc phải nộp tiền sử dụng đất Đơn vị vũ trang nhân dân đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất Bình quân an Lu (Nguồn: Theo phiếu điều tra hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất) n va ac th si 57 Nhìn vào hình 4.10 ta thấy, phần lớn tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết công tác giao đất nhiên tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố hiểu sai không hiểu biết cơng tác cịn cao Cụ thể: - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết cơng tác chiếm bình qn 71,34% - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố hiểu sai công tác chiếm bình quân 21,74% - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố không hiểu biết công tác giao đất chiếm bình quân 6,92% lu an n va gh tn to p ie Hình 4.10 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác giao đất 4.4.2 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất nl w Bảng 4.16 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác d oa cho thuê đất lu Đơn vị tính:% an Trả lời Trả lời Khơng sai biết va Nội dung câu hỏi ll u nf Có 02 hình thức cho th đất cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Hộ gia đình cá nhân thuê đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối phải trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Tổ chức nƣớc ngồi có chức ngoại giao xin th đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền lần cho thời gian thuê Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh phải trả tiền thuê đất hàng năm Cơ sở tôn giáo muốn sử dụng đất phi nông nghiệp đƣợc thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Bình quân 8,7 74 17,4 8,6 69,6 21,7 8,7 65,2 30,4 4,4 47,8 30,4 21,8 69,6 21,72 8,68 oi m 91,3 z at nh z m co l gm @ an Lu (Nguồn: Theo phiếu điều tra hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất) n va ac th si 58 lu an n va tn to gh Hình 4.11 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác p ie cho thuê đất nl w Nhìn vào biểu đồ hình 4.11 ta thấy hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố d oa phƣờng Tân Long nhiều hạn chế Cụ thể: va bình quân 69,6% an lu - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết cơng tác cho th đất chiếm ll m 21,72% u nf - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố hiểu sai công tác cao chiếm đến oi - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố không hiểu biết công tác cho thuê đất z at nh chiếm bình quân 8,68% 4.4.3 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu z gm @ hồi đất Biểu đồ hình 4.12 cho ta thấy tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết công l m co tác thu hồi đất chiếm bình quân 71,3%, tỉ lệ tổ trƣởng tồ dân phố hiểu sai cơng tác cịn cao chiếm bình quân 20,9% tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố không hiểu an Lu biết công tác thu hồi đất 7,8% n va ac th si 59 Bảng 4.17 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác thu hồi đất Đơn vị tính:% Nội dung câu hỏi Trả lời Trả lời Không sai biết Nhà nƣớc thu hồi đất phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 65,2 26,09 8,71 69,6 17,4 13 87 13 65,2 30,4 4,3 69,6 17,4 13,04 71,3 20,9 7,8 Khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lu an Khi ngƣời sử dụng đất chết mà khơng có ngƣời thừa n va kế Nhà nƣớc thu hồi đất vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tn to Đất đƣợc Nhà nƣớc giao có thu tiền sử dụng đất p ie gh thu hồi phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất w Khi ngƣời sử dụng đất không tuân theo quy d oa nl định pháp luật thi Nhà nƣớc thu hồi đất vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lu Bình quân tác thu hồi đất) ll u nf va an (Nguồn: Theo phiếu điều tra hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công oi m z at nh z m co l gm @ Hình 4.12 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố an Lu công tác thu hồi đất n va ac th si 60 * Đánh giá chung Qua điều tra cho thấy hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hạn chế Trong số ngƣời đƣợc hỏi có đến 30% trả lời sai Nhƣ vậy, thấy hiểu biết phần họ nắm bắt đƣợc song sâu xa họ hiểu biết hạn chế Theo điều tra vấn đa số câu hỏi mẫu phiếu điều tra phần lớn họ trả lời theo đốn hiểu khơng hồn tồn dựa thơng tin mà họ đọc đƣợc đƣợc tìm hiểu từ trƣớc Vì vậy, mong thời gian tới UBND phƣờng cần có nhiều buổi trao đổi tập lu huấn tuyên truyền cán địa với tổ trƣởng tổ dân phố để phổ an n va biến kiến thức quản lý đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai 4.5 Những thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho gh tn to phƣờng đƣợc thuận lợi ie thuê đất thu hồi đất p 4.5.1 Những thuận lợi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nl w Những năm gần đây, công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn d oa phƣờng có chuyển biến rõ nét, đạt đƣợc số kết định, góp phần ổn định, an lu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hầu hết việc giao, thuê đất dự án va thuận lợi, bảo đảm thời gian tiến hành thủ tục theo quy định Luật Đất đai u nf Từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, phƣờng tập trung đạo ll ngành TN&MT tổ chức tập huấn, triển khai Song song đó, UBND thành phố xem m oi xét ban hành văn thuộc thẩm quyền liên quan đến thi hành Luật Đất đai z at nh năm 2013 Bao gồm: quy chế phối hợp giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; hạn mức đất z gm @ giao cho hộ gia đình, cá nhân hạn mức công nhận đất trƣờng hợp đất có vƣờn, ao; quy định diện tích tối thiểu đƣợc tách đất ở; quy l m co định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Nhìn chung, việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 địa bàn phƣờng thực nghiêm an Lu túc, tinh thần đạo Thủ tƣớng Chính phủ Bộ TN&MT góp phần n va ac th si 61 nâng cao nhận thức sách pháp Luật đất đai cho quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cƣ địa bàn, nhằm đƣa Luật dần vào sống Luật có hiệu lực thi hành 4.5.2 Những khó khăn cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất Bên cạnh kết đạt đƣợc, thực tế trình triển khai thực lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố cịn số khó khăn, vƣớng mắc cần đƣợc tháo gỡ, nhƣ: số quy định chồng chéo, chƣa thống nghị định, thông tƣ hay luật khác nhau; ban hành quy định xử phạt hành theo luật mới; xử lý phần đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cƣ… lu Theo quy định Luật Đất đai, việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích an n va sử dụng đất phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây có thẩm quyền xét duyệt Tuy nhiên, thực tế đến địa bàn phƣờng cịn thiếu gh tn to dựng thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cƣ nông thôn đƣợc quan nhà nƣớc ie quy hoạch chi tiết dẫn đến khó khăn việc giao đất, cho thuê đất, chuyển p mục đích sử dụng đất Đối với trƣờng hợp này, Sở Tài nguyên Môi trƣờng nl w phải lấy ý kiến Sở, ngành địa phƣơng liên quan lập thủ tục trình d oa UBND phƣờng an lu 4.5.3 Đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất va Để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc nêu uỷ ban nhân dân phƣờng cần u nf phải sớm thực đồng giải pháp sau:: ll Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết quy m oi hoạch chi tiết xây dựng đô thị, nông thôn để làm cho việc giao đất, cho thuê z at nh đất Công tác quy hoạch phải mang tính khả thi cao, đặc biệt cần tăng cƣờng kinh phí cho cơng tác xây dựng quy hoạch cấp huyện, xã Đồ án quy hoạch chung xây z gm @ dựng thị để quyền sở thực việc quản lý nhân dân biết thực Công khai thông tin quy hoạch mạng thông tin điện tử để nhà đầu tƣ m co l dễ dàng tìm hiểu Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa” “một an Lu cửa liên thông” tất lĩnh vực địa phƣơng sở, ngành liên quan n va ac th si 62 Việc thẩm định lực nhà đầu tƣ: Các ngành liên quan cần phối hợp làm tốt công tác thẩm định lực chủ đầu tƣ, làm sở để UBND phƣờng giao đất, cho thuê đất để triển khai dự án Kiên thu hồi chủ trƣơng đầu tƣ, thu hồi đất vi phạm tiến độ thực dự án lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết giao đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 - Theo đối tượng sử dụng: Trong giai đoạn từ năm 2012 - 2014 phƣờng Tân Long giao cho 01 tổ chức với diện tích 0,75 ha; giao đất cho 426 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 3,5 giao cho 01 sở tơn giáo, cộng đồng dân cƣ với tổng diện tích 0,9 lu - Theo mục đích sử dụng: đất đƣợc giao cho 419 trƣờng hợp với tổng diện an va tích 3,5 ha; đất chuyên dùng đƣợc giao cho 11 trƣờng hợp với diện tích 16,56 ha; n đất tơn giáo, tín ngƣỡng đƣợc giao cho 02 trƣờng hợp với diện tích 0,15 đất ie gh tn to sông suối mặt nƣớc chuyên dùng đƣợc giao cho 01 trƣờng hợp với diện tích 0,1 - Theo trụ sở quan, cơng trình nghiệp: có 2,86 đƣợc giao giai p đoạn từ 2012 - 2014 nl w - Theo phục vụ lợi ích công cộng: đƣợc giao với tổng diện tích 10,27 an lu 7,49ha d oa - Theo dự án xây dựng: có dự án đƣợc giao với tổng diện tích * Kết cho thuê đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 va ll 1,05 u nf - Theo đối tượng sử dụng: có 12 hộ gia đình, cá nhân th đất với diện tích m oi - Theo mục đích sử dụng: có 02 trƣờng hợp th đất với diện tích 0,01 ha; z at nh 03 trƣờng hợp thuê đất trồng hàng năm khác với diện tích 0,26 03 trƣờng hợp thuê đất trồng lúa khác với diện tích 0,373 ha; 02 trƣờng hợp thuê đất ni z diện tích 0,3 l gm @ trồng thuỷ sản với diện tích 0,1 ha; 02 trƣờng hợp thuê đất chƣa sử dụng với m co * Kết thu hồi đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 - Thu hồi theo đối tượng sử dụng: có 02 hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất an Lu với tổng diện tích 0,16 02 sở tôn giáo bị thu hồi với diện tích 0,22 n va ac th si 64 - Thu hồi theo mục đích sử dụng: đất có 0,16 bị thu hồi; đất nơng nghiệp có 3,5 bị thu hồi; đất chuyên dùng có 0,22 bị thu hồi đất chƣa sử dụng có 0,09 bị thu hồi giai đoạn từ 2012 - 2014 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trƣờng để ngƣời dân thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Mặt khác cần có biện pháp xử lý cƣơng trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai nhƣ: cấp đất không thẩm quyền, không phù hợp với quy lu hoạch, lấn chiếm đất đai trái phép,… an n va - Đẩy mạnh chế sách thu hút vốn đầu tƣ vào cải tạo, sử dụng đất đai p ie gh tn to có hiệu để tập trung nhanh q trình cơng nghiệp hóa, địa hóa d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/ 2004/ NĐ - CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 198/ 2004/ NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị quốc gia, HN Quốc hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993, Nhà lu xuất trị quốc gia, Hà Nội an Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia, HN va n Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, Đại học Nông lâm tn to Thái Nguyên t9háng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định p ie gh UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định 01/ 2010/ QĐ - UBND ngày 05 w thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa oa nl bàn tỉnh Thái Nguyên d UBND phƣờng Tân Long (2014), Quyết định 1389/QĐ_UBND ngày 30 tháng 06 lu an năm 2014.Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm u nf va 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) phƣờng Tân LongTP Thái Nguyên- Tỉnh Thái Nguyên ll oi m Nghị 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012- Nghị hội nghị lần thứ sách pháp luật đất đai z at nh sáu Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá XI) tiếp tục đổi z 10 Quyết định số 33/ 2010/ QĐ-UBND ngà 15/ 10/ 2010 việc ban hành quy chế @ gm đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất l cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên m co 11 Quyết định số 19/ 2011/ QĐ-UBND ngày 20/ 04/ 2011 UBND tỉnh việc Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên an Lu ban hành đơn giá bồi thƣờng nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất n va ac th si 12 Quyết định số 06/ 2011/ QĐ-UBND việc ban hành quy định diện tích tối thiểu đƣợc phép tách loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Quyết định 43/2014/QĐ-UBND trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Nghị số 38/2014/QĐ-UBND việc Ban hành quy định hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; Diện tích tối thiểu đƣợc tách diện tích đất đƣợc xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 Quyết đinh số 31/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà Nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên lu 16 Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT việc quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, an n va chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si