Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LẠI TUẤN THANH Tên đề tài: lu “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, an n va CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN p ie gh tn to ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 6/2015” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu Hệ đào tạo CHÍNH QUY ĐỊA CHÍNH MƠI TRƢỜNG u nf va : Chun ngành : QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN : oi : : K44 - ĐCMT N01 z at nh Khóa học m Lớp ll Khoa 2012-2016 z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN- 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LẠI TUẤN THANH Tên đề tài: lu “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, an n va CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN p ie gh tn to ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 6/2015” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu Hệ đào tạo u nf va : Chính quy ll Chuyên ngành : 44 - ĐCMT N01 z at nh Khóa học : Quản lý Tài nguyên oi Lớp m Khoa : Địa Mơi trƣờng : 2012- 2016 z gm @ Giảng viên hướng dẫn: TH.S DƢƠNG THỊ THANH HÀ Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên m co l an Lu Thái Nguyên- 2016 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phương thức quan trọng cố gắng nỗ lực công tác giảng dạy trường Đại học Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng lu Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ an n va nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TH.S DƢƠNG THỊ khoá luận tốt nghiệp, người ln cố gắng nghiệp giáo dục gh tn to THANH HÀ - người trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt p ie đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị ông tác oa nl w Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Đại Từ nhiệt tình giúp d đỡ, bảo để em có thành công ngày hôm an lu Cảm ơn gia đình người thân tơi ln cổ vũ, động viên u nf va suốt thời gian thực tập ll Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế oi m nên em khơng thể tránh khỏi sai sót Vì em mong giứp đỡ z at nh thầy để khố luận em tốt Một lần em xin chân thành cảm! z gm @ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên m co l an Lu Lại Tuấn Thanh n va ac th si ii DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT BGH : Ban Giám Hiệu NĐ-CP : Nghị định Chính phủ BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường TB - BTC : Thơng báo - Bộ Tài Chính QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân V/v : Về việc lu Sản xuất kinh doanh : n va : Trách nhiệm hữu hạn GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TNMT : Tài nguyên Môi trường : Phó giáo sư : Thơng tư : Thạc sĩ : Ủy ban nhân dân Trung học sở ie gh tn to TNHH an an SXKD p PGS d THCS : : Nghị u nf va NQ lu UBND oa TH.S nl w TT : Giấy chứng nhận HĐND : Hội đồng nhân dân CN- TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp GDTX : Giáo dục thường xuyên THPT : Trung học phổ thong MĐSD : Mục đích sử dụng ĐVHC : Đơn vị hành ll GCN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đấtcủa huyện Đại Từ 2014 2015 32 Bảng 4.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ năm 6/2015 34 Bảng 4.3 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 38 Bảng 4.4 Đánh giá công tác theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai lu đoạn 2013 - 6/2015 40 an Bảng 4.5 Kết giao đất theo theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ va n giai đoạn 2013 - 6/2015 41 gh tn to Bảng 4.6 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 43 p ie Bảng 4.7 Kết giao đất chuyên dùng huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 45 oa nl w Bảng 4.8 Kết giao đất theo thời gian huyện Đại Từ giai đoạn 2013 6/2015 46 d an lu Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Đại Từ giai u nf va đoạn 2013 - 6/2015 48 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ giai ll oi m đoạn 2013 - 6/2015 49 z at nh Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 51 z Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ @ l gm giai đoạn 2013 - 6/2015 52 m co Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo thời gian huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 52 an Lu Bảng 4.14 Kết cho thuê đất theo nhu cầu xin thuê đất huyện Đại Từ n va giai đoạn2013 - 6/2015 54 ac th si iv Bảng 4.15 Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 55 Bảng 4.16.Kết thu hồi đất để giao đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 58Error! Bookmark not defined Bảng 4.17 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất 59 Bảng 4.18 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 60 Bảng 4.19.Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất 60 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Trang lu an n va p ie gh tn to PHẦN 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học, pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 18 2.3 Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất số Tỉnh nước 21 2.4.Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Tỉnh Thái Nguyên .21 d oa nl w an lu ll u nf va PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 23 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Đại Từ 23 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 23 3.3.4 Những tồn khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ thời gian tới 24 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi lu an n va p ie gh tn to 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ thời gian tới 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu .24 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 24 3.4.3 Phương pháp vấn đối tượng thuê đất, thu hồi đất: 24 3.4.4 Tổng hợp so sánh: 24 PHẦN 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ .25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Đại Từ 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ 31 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ 33 4.2.3 Sơ lược cơng tác quản lí nhà nước đất đai huyện Đại Từ 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015 38 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 38 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 48 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 55 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ 59 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại từ .61 4.4.1 Thuận lợi 61 4.4.2 Khó khăn 62 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại từ thời gian tới 62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si PHẦN 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta trình đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trị đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, tồn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất lu đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà an nước đất đai việc cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn va n đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở gh tn to hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy ie nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích mảnh p đất mà việc thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất nl w Việc trao quyền sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước d oa chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với an lu tư cách chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất u nf va cho đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Chính mà cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất khơng có ý ll oi m nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà ý nghĩa, ảnh z at nh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao, thuê thu hồi đất Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên z đất yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản @ l gm lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất m co đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá an Lu cơng tác giao đất cho thuê đất nhằm tìm thiếu sót tồn để đề n va xuất giải pháp khắc phục cho việc quản lý sử dụng đất hiệu ac th si Huyện Đại Từ trung tâm Tỉnh Thái Nguyên, huyện phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn, tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn cô giáo lu Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công an tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh va n Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015” ie gh tn to 1.2 Mục tiêu nghiên cứu -Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn p huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 nl w -Từ tìm thuận lợi khó khăn để đề xuất hướng giải để d oa khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao 1.3 Yêu cầu đề tài ll u nf va thời gian tới an lu đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt hiệu cao cho huyện Đại Từ oi m - Số liệu phải trung thực, số hộ điều tra vấn phải đại diện z at nh - Kết phân tích đánh giá phải dựa số liệu thực tế,đối chiếu với văn pháp luật hành z - Hiểu biết thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất, cho @ l gm thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 đất thu hồi đất phải mang tính khả thi n va * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: an Lu 1.4 Ý nghĩa đề tài m co - Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất,cho thuê ac th si 56 với dự án thật cần thiết tiến hành thu hồi đất người dân Nhà nước phải có sách bồi thường hỗ trợ tái định cư thoả đáng cho người dân, tạo cho họ có chỗ thuận lợi ổn định Hàng năm có hàng ngàn đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi để thực cơng trình dự án nhà nước tổ chức sử dụng đất địa bàn Việc thu hồi đất làm ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống sinh hoạt người dân Trước hết làm lượng lương thực lớn, thứ hai người dân đất để sản xuất Do cấp quyền cần quan tâm đến lu vấn đề sau định thu hồi đất người dân Trong q an trình bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình dự án va n địa bàn gặp phải số khó khăn thu hồi đất nông nghiệp đất ie gh tn to giá bồi thường thấp giá thị trường bị người dân phản đối Cơ chế thoả thuận nhà đầu tư với người với người có đất bị thu hồi p có nhiều thuận lợi giúp nhà đầu tư hỗ trợ cho cơng tác bồi thường nl w giải phóng mặt ngồi sách theo quy định pháp luật, d oa đẩy nhanh tiến độ dự án an lu Kết kiểm tra, xử lí vi phạm sử dụng đất tổ chức u nf va giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện khơng có tổ chức vi phạm phải xử lí, có dự án chậm sử dụng so với tiến độ ll oi m dự án khai thác khoáng sản Núi Pháo, bị ảnh hưởng trình lạm phát hoạt động thời gian z at nh gia tăng trình thực khiến cho doanh nghiệp phải tạm ngừng z 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vi ̣ hành chính @ l gm Nhu cầu đất ngày tăng với tốc độ gia tăng dân số q m co trình cơng nghiệp hố, đại hoá Trong giai đoạn 2013 – 6/2015, huyện Đại Từ tiến hành thu hồi 64.250,43 m2 đất 31 đơn vị hành xã an Lu thị trấn để tiến hành xây dựng khu dân cư, khu tái định cư đáp ứng nhu n va cầu đất người dân Trong xã Hùng Sơn, xã Hà Thượng 02 xã có ac th si 57 diện tích thu hồi nhiều để xây dựng khu tái định cư dự án khai thác khoáng sản Núi Pháo, lại xã khác chủ yếu thu hồi đất nhằm để quy hoạch khu dân cư, xây dựng nhà văn hoá, nhà thể thao,… Diện tích thu hồi chủ yếu từ đất nơng nghiệp chiếm 71,78 % loại đất bị thu hồi, bên cạch cịn có loại đất bị thu hồi đất lâm nghiệp, đất nuôi trông thuỷ sản, đất ở, đất chuyên dùng Diện tích thu hồi đất chưa sử dụng khơng có Việc quy hoạch khu dân cư, khu tái định cư, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lí đất đai, đáp ứng nhu cầu đất người dân, thực lu sách giãn dân, di dân khu vực có đất bị thu hồi để giao đất an cho tổ chức tổ chức thuê đất va n Việc bồi thường giải phóng mặt thực theo quy gh tn to trình Đơn giá bồi thường tính theo khung giá UBND tỉnh Tuy ie nhiên q trình thu hồi cịn gặp số vương mắc Một số hộ dân ban p đầu không chấp thuận với đơn giá bồi thường cảm thấy giá bồi thường nl w thấp nhiều so với giá thị trường sau có định cuối d oa giải vướng mắc q trình thu hồi đất giải phóng mặt bằng, hộ an lu chấp thuận Trong trình thu hồi đất để xây dựng khu dân cư, khu u nf va tái định cư khơng xảy khiếu kiện lớn Kết tổng hợp chi tiết bảng 4.16: ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 Bảng 4.16: Kết thu hồi đất để giao đất theo đơn vi ̣ ̀ nh chính địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 STT Đơn vị hành lu An Khánh Cù Vân Hà Thượng Tân Linh Phục Linh Tân Thái Diện tích thu hơì (m2) Loại đất thu hồi (m2) Sản xuất nông nghiệp Lâm nghiệp Nuôi trồng thuỷ sản Đất Ở Chuyên dùng Chƣa sử dụng an n va 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 739,00 134,00 480,00 125,00 0,00 0,00 0,00 4.335,75 2.060,75 823,00 428,00 1.024,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.702,00 568,00 2.134,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Hùng Sơn 32.242,90 12.977,90 7.562,00 1.009,00 10.694,00 0,00 0,00 TT, Đại Từ 3.525,28 1.417,28 0,00 0,00 1.874,00 0,00 0,00 Tiên Hội 623,50 623,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10 Bản Ngoại 2.653,00 1.053,00 1.258,00 342,00 0,00 0,00 0,00 11 Phú Xuyên 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.602,00 1.977,00 3.392,00 949,00 1.284,00 0,00 0,00 Yên Lãng Na Mao 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14 Phú Cường 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Minh Tiến 0,00 400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13 400,00 16 PhúcLương nl 270,00 0,00 0,00 270,00 0,00 0,00 0,00 17 Đức Lương 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 18 La Bằng 580,50 580,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19 Hồng Nơng 400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20 Bình Thuận 575,00 125,00 450,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21 Lục Ba 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22 Khôi Kỳ 125,00 182,50 0,00 0,00 0,00 0,00 23 Ký Phú oi 933,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24 d oa w 15 p 12 ie gh tn to 0,00 an lu 400,00 ll u nf va m 307,50 484,50 Văn Yên 260,00 260,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25 Vạn Thọ 278,00 278,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26 Mỹ Yên 2.825,00 0,00 1.721,00 z 421,00 683,00 0,00 0,00 27 Cát Nê 364,00 364,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 28 Phú Thịnh 679,50 0,00 679,50 0,00 0,00 0,00 0,00 29 Quân Chu 1.470,00 1.070,00 0,00 0,00 400,00 0,00 0,00 30 TT,Quânchu 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 31 Phú Lạc 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 m co l gm an Lu 64.250,43 @ Tổng z at nh 1.417,50 24.498,43 20.015,00 3.544,00 15.959,00 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ) n va ac th si 59 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ 4.3.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất Bảng 4.17 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác giao đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Trả lời Trả lời Không Sai biết 24 18 10 20 68,89 22,22 8,89 Nhà nước giao đất không thu tiền cho hộ lu gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp an va Giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng n đất định hành cho đối tượng có gh tn to nhu cầu sử dụng p ie Cơ quan có thẩm quyền định giao đất w cho hộ gia đình, cá nhân oa nl Bình quân d (Nguồn: Phiếu điều tra) an lu Đánh giá phần trăm qua câu hỏi hiểu biết người người dân u nf va cơng tác giao đất cịn có hạn chế, số phần trăm trả lời sai ll 22,22 %, trả lời 68,89 % 8,89 % oi m 4.3.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất z at nh Sự hiểu biết người dân cơng tác th đất địa bàn huyện cịn Số phần trăm trả lời sai lên đến 15 % 17,50 % không biết, z m co l gm @ trả lời 67,50 % an Lu n va ac th si 60 Bảng 4.18 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác cho thuê đất (Đơn vị %) Trả lời Trả lời Sai Không biết Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai 2013 23 Thủ tục cho thuê đất mà hộ gia đình,cá nhân cần thực 19 UBND cấp tỉnh cho thuê đất với người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định 17 10 Người thuê đất cho người khác thuê lại 22 67,50 15 17,50 Nội dung câu hỏi lu an n va ie gh tn to p Bình quân w (Nguồn: Phiếu điều tra) oa nl 4.3.1.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất d Bảng 4.19 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác thu hồi đất lu va an (Đơn vị %) u nf Trả lời ll Nội dung câu hỏi 20 5 Hộ gia đình, cá nhân nắm mục đích sử dụng đất thu hồi 23 19 22 22,50 7,50 z at nh Những trường hợp sử dụng đất bị thu hồi vi phạm pháp luật l oi m Trả lời Không Sai biết z 70 an Lu Bình quân m co Những trồng đất có trả tiền gm @ Người dân hưởng số quyền lợi nhà nước thu hồi đất n va ( Nguồn: Phiếu điều tra) ac th si 61 Qua bảng cho thấy số hộ có câu trả lời bình qn câu hỏi 70%, trả lời sai 22,50 % 7,50 % khơng biết Nhìn chung người dân nắm số chủ trương sách Nhà nước nhiên cịn nhiều hạn chế, điều quan trọng giúp cho tiến độ giải phóng mặt nhanh hay chậm * Nhận xét chung: Sự hiểu biết người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hạn chế Theo điều tra vấn đa số câu trả lời phần lớn đốn hiểu người dân khơng lu hồn tồn dựa thơng tin mà họ đọc tìm hiểu từ trước an Vì vậy, UBND huyện cần có nhiều buổi trao đổi, tập huấn va n để phổ biến kiến thức cần thiết để công tác quản lý đất đai gh tn to thuận lợi ie 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giao đất, cho p thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại từ nl w 4.4.1 Thuận lợi d oa Trong giai đoạn 2013 – 6/2015 công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi an lu đất địa bàn thành phố Thái Nguyên đáp ứng nhu cầu u nf va đối tượng sử dụng đất Đạt kết do: - Phịng tài Ngun Mơi trường huyện ln có quan hệ chặt chẽ ll oi m với Sở Tài nguyên Môi trường lĩnh vực quản lý đất đai z at nh - Trong công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt UBND huyện coi nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế z @ - xã hội m co dân, UBND huyện l gm - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời Hội đồng nhân - Sự quan tâm đạo lãnh đạo xã, phường nỗ lực cán an Lu địa giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai n va triển khai đến người dân ac th si 62 - Các văn quy định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt cịn có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ sau: - Huyện Đại Từ miền núi, địa hình phức tạp nên gặp nhiều lu khó khăn công tác quản lý sử dụng đất đai an - Nhận thức người dân quy định, chủ chương, sách, va n pháp luật Đảng nhà Nước nhiều hạn chế to gh tn - Cán Phịng Tài Ngun Mơi Trường cịn thiếu kinh nhiệm ie phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác lúc nên thời gian để p giải hồ sơ hạn chế chưa tập trung triệt để Đồng thời nl w trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc cịn thiếu an lu đồng d oa - Cơng tác quản lý hồ sơ, lưu trữ liệu tin học hóa chưa u nf va - Các thủ tục giao đất, thuê đất CGCNQSDĐ rườm rà, chưa có biện pháp để hạn chế thủ tục ll oi m - Việc xác định giá đất chênh lệch lớn so với thực tế phổ biến z at nh điều kiện bình thường nên người dân có đất bị thu hồi có nhiều ý kiến, kiến nghị gây cản trở cho công tác bồi thường giải phóng mặt z - Cơng tác bồi thường chưa quan tâm mức, cán làm công @ m co định nên việc giải tồn đọng l gm tác bồi thường GPMB cịn ít, chủ yếu cán hợp đồng, cán không ổn 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, an Lu cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại từ thời gian tới n va * Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai ac th si 63 đoạn 2013 – 6/2015 đạt kết sau Giao đất: tồn huyện có 392 hộ gia đình, cá nhân giao đất với diện tích 64.250,43 m2 đạt 96,79 % so với nhu cầu Có 28 tổ chức giao đất với tổng diện tích 193.093,90 m2 đạt 100 % so với nhu cầu Thuê đất: tồn huyện có 46 tổ chức th đất với diện tích 12.033.390,70 m2 Có 02 trường hợp hộ gia đình cá nhân th đất với tổng diện tích 18.854,00 m2, tổ chức hay hộ gia đình, cá nhân thuê đất chủ yếu để phúc vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp lu Thu hồi đất: Diện tích thu hồi đất để giao đất 64.250,43 m2, diện an tích thu hồi tổ chức tổ chức thuê đất 3.298.588,90 m2 va n * Bên kết đạt số tồn định sau to gh tn Theo số liệu năm 6/2015, diện tích đất phi nơng nghiệp huyện ie chiếm 16,71 % tổng diện tích tự nhiên xong phần lớn bố trí sử dụng p hợp lí mang lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, diện tích tập trung nl w chủ yếu khu vực trung tâm huyện, trung tâm xã, khu d oa vực vùng sâu, vùng xa nhìn chung chưa quan tâm an lu Giai đoạn 2013 – 6/2015, huyện Đại Từ có 10 đơn vị hành u nf va chưa có định giao đất là: An Khánh, Tân Linh , Tân Thái, Phú Xuyên, Na Mao, Phú Cường, Đức Lương, Lục Ba, TT.Quân chu, Phú Lạc ll oi m Nguyên nhân do: z at nh - Các xã vùng sâu, vùng xa nên nhu cầu sử dụng đất chưa lớn - Các hộ đơng có khả tự giãn z - Một số xã nhân dân có nhu cầu lại không phù hợp với quy hoạch @ l gm Cũng theo thống kê đất đai năm 6/2015, nhóm đất chưa sử dụng m co huyện chiếm 1,15 % tổng diện tích tự nhiên Đây tồn đọng, thách thức nhỏ huyện yêu cầu đặt thời gian tới cần có an Lu sách khuyến khích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng n va Một số khó khăn cơng tác quản lí đất đai huyện ac th si 64 Đại Từ cần phải khắc phục, là: - Tình trạng vi phạm quản lí sử dụng đất cịn - Tình trạng nhiễm mơi trường sản xuất kinh doanh diễn - Sự am hiểu pháp luật sách nhà nước phân nhân dân nhiều bất cập - Số lượng cán làm cơng tác TNMT cịn số lượng, khối lượng công việc nhiều, đặc điểm cơng việc phức tạp * Một số giải pháp lu - Huyện cần có chủ trương, sách phù hợp thu hút nhà an đầu tư, chủ dự án vào đầu tư địa bàn huyện va n - Đầu tư phát triển hạng mục, sở hạ tầng cho địa ie gh tn to phương, đặc biệt vùng, khu vực có kinh tế khó khăn - Thực tốt quy hoạch khu dân cư, nhằm tạo điều kiện thuận lợi p trình sản xuất, phát triển kinh tế địa phương nl w - Cần phải tăng cường quản lí chặt chẽ cơng tác quản lí nhà d oa nước đất đai địa bàn huyện an lu - Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lí sử dụng đất địa bàn, u nf va xử lí nghiêm minh trường hợp vi pham - Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cho người dân ll oi m thơng qua hình thức sách báo, thông qua buổi sinh hoạt đại phương, z at nh loa phát tổ, xóm,… - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn z @ nghiệp vụ cho cán địa sở l gm - Kiện tồn củng cố máy nhà nước tài nguyên môi trường m co cách thu hút nguồn cán có trình độ, lực tốt Bộ máy quản lý cần phân chuyên môn rõ ràng, cụ thể lĩnh vực, đơn giản hóa quy trình an Lu quản lý nhà nước đât đai giúp người dân dễ n va ac th si 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2013-6/2015: * Giao đất 420 trường hợp với diện tích 257.344,43 m2 * Cho thuê đất 48 trường hợp với diện tích 12.052.244,70 m2 * Thu hồi đất 3.362.839,33 m2 : - Thu hồi để giao đất 64.250,43 m2 lu - Thu hồi để giao cho tổ chức tổ chức thuê đất an 3.298.588,90 m2 va n 5.2 Đề nghị to gh tn Đề nghị UBND huyện Đại Từ, phòng TNMT thời gian tới tiếp ie tục tổ chức lớp tập huấn công tác quản lí đất đai cho cán địa p cấp xã huyện nl w Đề nghị xã chưa có định giao đất giai đoạn 2013 – d oa 6/2015 xem xét nhu cầu nông dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử an lu dụng đất địa phương lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt u nf va Đề nghị UBND huyện Đại Từ, phịng TNMT tăng cường cơng tác kiểm tra việc quản lí, sử dụng đất địa bàn Giám sát chặt chẽ ll z at nh trường hợp vi phạm oi m trình sử dụng đất sau có định giao đất, cho thuê đất, xử lí kịp thời z m co l gm @ an Lu n va ac th si 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chi cục thuế huyện Đại Từ (2014), Thống kê kết cho thuê đất địa bàn huyện đến năm 2014, Thái nguyên Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng lu an hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác n va Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn tn to thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội gh Chính phủ(2014), Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy p ie định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ (2015), Danh mục w oa nl cơng trình dự án địa bàn huyện đến năm 2015, Thái Nguyên d Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ (2015), Báo cáo kết thực lu an nhiệm vụ công tác năm 2015 phương hướng kế hoạch năm 2015 u nf va Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội ll Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm oi m Thái Nguyên Lâm Thái Nguyên z at nh 10 Trương Thị Ánh Tuyết (2013), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông z 11 Uỷ ban nhân dân huyện Đại Từ (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai gm @ năm 2015, Thái Nguyên huyện Đại Từ đến năm 2020, Thái Nguyên m co l 12 Uỷ ban nhân dân huyện Đại Từ (2015), Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội an Lu n va ac th si 67 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ I Tình hình kinh tế - xã hội 1Tên chủ hộ Địa lu an va n Số nhân gia đinh: ………người to Nữ: …… người gh tn Nam: …… người Nam: …… người Nữ: …… người p ie Số người lao động (có thu nhập): ………người Số người nl w Nghề nghiệp: d oa - ……………………………: …… người an lu - ……………………………: …… người Trình độ học vấn: ll u nf va - ……………………………: …… người : …… người - Cấp (PTTH) z at nh - Đại học trung cấp oi m - Sau đại học : …… người : …… người z - Cấp (PTCS) : …… người @ : …… người : …… người m co - Không học/Chưa học/Không biết l gm - Cấp (TH) Thu nhập bình quân: ………………… đồng/hộ gia đình/tháng n va - Dịch vụ an Lu Nguồn thu nhập từ ngành nghề: ac th si 68 - Công nghiệp - Nông nghiệp - Ngành nghề khác: …………………… Nguồn nước cấp: - Giếng khoan Độ sâu: ………… m - Nước máy (thủy cục) - Giếng đào Độ sâu: ………… m II.Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất lu Ơng(Bà) tích dấu × vào câu trả lời an Câu 1: Nhà nước giao quyền sử dụng đất việc Nhà nước ban hành định va n giao đất để trao quyền sử dụng đất cho người dân có nhu cầu sử dụng đất: to Khơng biết Sai gh tn Đúng ie Câu 2: Trường hợp sau Nhà nước không thu tiền sử dụng? p Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp d oa Nhà nước nl w Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án an lu Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, u nf va nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Tổ chức nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng ll oi z at nh Khơng biết m cơng trình nghiệp Câu 3: Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền Khơng biết l gm Sai @ Đúng z quy định Luật Đất Đai 2013? Hợp đồng cho thuê QSDĐ an Lu Giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ m co Câu 4: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đất gồm có: n va ac th si 69 Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Tất phương án sai Không biết Câu 5: Cơ quan sau có thẩm quyền định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân? Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Uỷ ban nhân dân huyện lu Sở Tài ngun mơi trường an Phịng Tài nguyên môi trường va n Không biết gh tn to Câu 6: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho thuê đất trường hợp ie sau đây? p Quyết định cho thuê đất hộ gia đình cá nhân nl w Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp d oa có vốn đầu tư nước theo quy định điểm đ điểm e khoản Điều 56 an lu Luật đất đai 2013 Không biết ll u nf va Cả trường hợp Không biết Khơng z at nh Có oi m Câu 7: Người thuê đất có cho người khác thuê lại không? Câu 8: Trường hợp sau trường hợp thu hồi đất vi phạm pháp z @ luật đất đai? l gm Sử dụng đất khơng mục đích Nhà nước giao, cho th, cơng dụng đất khơng mục đích mà tiếp tục vi phạm; m co nhận quyền sử dụng đất bị xử phạt vi phạm hành hành vi sử an Lu Đất giao, cho thuê không đối tượng không thẩm n va quyền; ac th si 70 Đất không chuyển nhượng, tặng cho theo quy định mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho Tất trường hợp Không biết Câu 9: Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia , cơng cộng trường hợp sau đây? Xây dựng sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng lực lượng vũ trang nhân dân; lu Xây dựng cơng trình phịng thủ quốc gia, trận địa cơng trình đặc biệt an quốc phịng, an ninh; va n Xây dựng dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ gh tn to cao, khu kinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư nguồn vốn hỗ trợ phát ie triển thức (ODA); p Xây dựng sở giam giữ, sở giáo dục Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an nl w quản lý Khơng nắm vững Không biết an lu Nắm vững d oa Câu 10: Quyền lợi người dân nhà nước thu hồi đất? Có u nf va Câu 11: Những trồng đất có trả tiền hay khơng? Không biết Không ll oi m z at nh Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! z Ngày .tháng năm 2015 Ngƣời điều tra m co l gm @ Ngƣời đƣợc điều tra an Lu n va ac th si
Ngày đăng: 03/07/2023, 05:32
Xem thêm:
