(Luận văn) đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ NHUNG lu Tên đề tài: an n va ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT to VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN p ie gh tn TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ ll u nf Hệ đào tạo oi m Khoá học : Quản lý Tài nguyên z at nh Khoa : 2012 – 2016 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2016 n va ac th si i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu CHU THỊ NHUNG an va n Tên đề tài: tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT gh VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN p ie TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo oi m : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai z at nh Lớp : K44 – QLĐĐ : Quản lý Tài nguyên Khoa z : 2012 – 2016 gm @ Khoá học Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Vƣơng Vân Huyền m co l an Lu Thái Nguyên, năm 2016 n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành đề tài, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan nhân dân địa phương Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo – ThS Vƣơng Vân Huyền người ln theo sát, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành đề tài lu Tơi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài an n va Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thị xã Phổ n, Phịng Tài ngun Mơi gh tn to kiện cho thời gian qua ie trường thị xã, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã, Chi cục Thống kê thị p xã, phịng, ban chun mơn nhân dân thị xã Phổ Yên tạo điều d oa đề tài nl w kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu q trình nghiên cứu an lu Cuối tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè va tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài u nf Tôi xin trân trọng cảm ơn! ll Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2016 oi m Sinh viên thực z at nh z gm @ Chu Thị Nhung m co l an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài ngun & Mơi trường BTC : Bộ tài GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu cơng nghiệp NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gh tn to BTC p ie VPĐKQSDĐ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Tỷ trọng ngành kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2010 2014 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 33 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .37 Bảng 4.4: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .39 lu Bảng 4.5: Kết giao đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên 41 an n va Bảng 4.6: Kết giao đất theo thời gian thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013– Bảng 4.7: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng địa bàn thị xã Phổ gh tn to 2015 42 ie Yên giai đoạn 2013 – 2015 44 p Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn thị xã Phổ Yên giai nl w đoạn 2013 – 2015 .45 d oa Bảng 4.9: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã an lu Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .46 va Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên 48 u nf Bảng 4.11: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến ll người dân 50 m oi Bảng 4.12: Kết công tác giáo đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến z at nh cán .53 z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Sơ đồ hành thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .24 Hình 4.2: Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 29 Hình 4.3: Diện tích cấu sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 34 Hình 4.4: Biểu đồ giao đất theo đối tượng sử dụng 38 Hình 4.5: Biểu đồ giao đất theo mục đích sử dụng đất .39 Hình 4.6: Biểu đồ giao đất theo đơn vị hành 42 Hình 4.7: Biểu đồ giao đất theo đơn vị thời gian 43 lu Hình 4.8: Biểu đồ cho thuê đất theo mục đích sử dụng đất 44 an n va Hình 4.9: Biểu đồ cho thuê đất theo thời gian 45 Hình 4.11: Biểu đồ thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất .48 gh tn to Hình 4.10: Khu tái định cư xóm An Bình – phường Đồng Tiến 47 p ie Hình 4.12: Biểu đồ thu hồi đất theo đơn vị hành 49 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỤC LỤC vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU lu 1.1 Đặt vấn đề an n va 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể gh tn to 1.2.1 Mục tiêu tổng quát ie 1.3 Ý nghĩa p 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học nl w 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn d oa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU an lu 2.1 Cơ sở khoa học đề tài va 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai u nf 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài ll 2.1.3 Cơ sở khoa học m oi 2.1.4 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất z at nh 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất z gm @ 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 15 l m co 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 18 an Lu 2.3.1.Kết đạt 18 n va ac th si vii 2.3.2.Một số tồn 19 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên 20 lu 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 20 an bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 20 n va 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa ie gh tn to 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thị xã Phổ Yên 21 p 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 nl w 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 d oa 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa thu thập số liệu sơ cấp 22 an lu 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 22 va 3.4.4 Phương pháp so sánh 23 u nf 3.4.5 Phương pháp chuyên khảo 23 ll PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 m oi 4.1 Sơ lược tình hình thị xã Phổ Yên 24 z at nh 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 z gm @ 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 31 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 32 l m co 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 32 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 35 an Lu n va ac th si viii 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 37 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 43 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 46 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đấtcủa thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân cán quản lý nhà nước 50 4.4 Đánh giá khó khăn đề xuất số giải pháp công tác lu giao đất, cho thuê đất thị xã Phổ Yên 55 an n va 4.4.1 Khó khăn 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 gh tn to 4.4.2 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp 55 ie 5.1 Kết luận 57 p 5.2 Kết đề nghị 57 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đối với quốc gia, đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, phận hợp thành quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất đai mối quan tâm hàng đầu trình xây dựng phát triển đất nước Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đảm bảo đất đai lu sử dụng hợp pháp, mục đích góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, an phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội va n trình tất yếu tn to Phổ n thị xã có địa hình đồi thấp đồng tỉnh Thái Nguyên, gh trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam cách trung tâm p ie thủ Hà Nội 55 km phía Bắc theo Quốc lộ đà thu hút mạnh mẽ đầu tư ngồi nước hình thành nhiều khu cơng nghiệp nhu cầu sử nl w dụng đất thị xã ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá công tác quản lý đất d oa đai nói chung, cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất địa bàn thị xã nói an lu riêng để thấy thuận lợi, khó khăn tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết va u nf Xuất phát từ yêu cầu đó, trí ban giám hiệu nhà ll trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn cô giáo ThS m oi Vương Vân Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, đoạn 2013 - 2015” gm @ 1.2.1 Mục tiêu tổng quát z 1.2 Mục tiêu nghiên cứu z at nh cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai l Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ m co Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 cách khách quan trung thực để cách khắc phục thời gian tới an Lu tìm vai trị, hiệu cơng tác đồng thời tìm hạn chế để tìm n va ac th si 46 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng sử dụng Giai đoạn 2013-2015trên địa bàn thị xã Phổ Yên, đối tượng thu hồi đất 100% hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 397.58 Năm 2013, thu hồi 174.37 ha; năm 2014 thu hồi 10.86 ha; năm 2015 thu hồi 119.35 đất hộ gia đình, cá nhân Trong giai đoạn chủ yếu tập chung vào thực công tác GPMB cho dự án Sam Sung, GPMB phục vụ cho dự án đường dây 110KV cấp điện cho khu cơng nghiệp n Bình, mở rộng quốc lộ cũ, nút giao Yên Bình, KCN Điềm Thụy, khu tái định cư lu 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất an va Bảng 4.9: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn n thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 tn to Diện tích loại đất thu hồi gh Tổng diện tích p thu hồi đất thu hồi Đất phi nơng nghiệp (ha) 174.37 4.06 3.84 113.77 5.58 384.1 13.48 (ha) 170.31 2014 103.86 100.02 2015 119.35 Tổng 397.58 ll u nf va an lu oa 2013 nl w Đất nông nghiệp (ha) d ie Năm oi m z at nh (Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường thị xã Phổ Yên) Qua bảng 4.9 ta thấy giai đoạn 2013 – 2015 thị xã Phổ Yên z thu hồi 397.58 bao gồm đất nông nghiệp đất phi nơng nghiệp Trong đó, đất l chiếm 13.48 (3.39%) gm @ nơng nghiệp chiếm diện tích lớn 384.1 (96.61%), đất phi nông nghiệp m co Trong năm 2013, diện tích đất bị thu hồi lớn tồn giai đoạn, đất nơng nghiệp bị thu hồi 170.31 ha, đất phi nông nghiệp bị thu hồi 4.06 chủ yếu an Lu phục vụ cho KCN Samsung xây dựng khu tái định cư n va ac th si 47 lu an n va tn to Hình 4.10: Khu tái định cư xóm An Bình – phường Đồng Tiến ie gh Trong năm 2014, UBND thị xã đã tập trung cao công tác đạo GPMB p dự án trọng điểm để thu hút dự án vào đầu tư : Dự án khu cơng nghiệp n Bình I mở rộng, khu công nghiệp Điềm Thụy, dự án khu đô thị, dịch vụ cơng nghiệp w oa nl n Bình, khu tái định cư phục vụ khu công nghiệp n Bình khu cơng d nghiệp Điềm Thụy, GPMB để tỉnh đầu tư xây dựng tuyến đường như: tuyến từ lu an khu cơng nghiệp n Bình đến nút giao n Bình, tuyến từ khu cơng nghiệp n u nf va Bình đến khu cơng nghiệp Điềm Thụy; Dự án đường điện 220Kv, 110Kv, khu ll dân cư đô thị… Kết năm GPMB 103.86 có oi m 100.02ha đất nơng nghiệp 3.84ha đất phi nông nghiệp z at nh Trong năm 2015, tập trung cho công tác thu hồi đất - GPMB cho dự án địa bàn thị xã Đặc biệt dự án GPMB khu công nghiệp Điềm Thuỵ (xã z Hồng Tiến), mở rộng Khu cơng nghiệp n Bình (xã Hồng Tiến, thị trấn Bãi @ gm Bông), khu đô thị dịch vụ Yên Bình (phường Đồng Tiến, xã Tân Hương), khu Tái m co l định cư KCN Yên Bình (xã Hồng Tiến) Kết năm GPMB 119.35 có 113.77 đất nơng ghiệp 5.58 đất phi nơng nghiệp mục đích sử dụng đất an Lu Kết cụ thể hóa rõ qua biểu đồ 4.11 cấu thu hồi đất theo n va ac th si 48 Tỷ lệ (%) Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp Đất chưa sử dụng lu an 97 n va tn to Hình 4.11: Biểu đồ thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất ie gh 4.3.3.3 Đánh giá cơng tác thu hồi đất theo đơn vị hành p Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên Đơn vị hành Diện tích đất thu hồi (ha) d oa nl STT w giai đoạn 2013– 2015 Năm 2014 Năm 2015 - 11.83 38.69 3.25 - - 158.5 5.7 43.34 2.9 83.62 30.81 - 0.83 - - 1.88 - - 5.58 - 0.93 Xã Đắc Sơn Phường Đồng Tiến Xã Hồng Tiến Xã Nam Tiến Xã Tân Hương Xã Tân Phú - Xã Thuận Thành - Xã vạn Phái 9.72 ll u nf va oi m l gm - - m co 174.37 @ Tổng z Phường Bãi Bông an z at nh lu Năm 2013 103.86 119.35 an Lu (Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường thị xã Phổ n n va ac th si 49 Trong giai đoạn 2013- 2015, địa bàn thi xã Phổ Yên có xã, phường bị thu hồi đất phường Đồng Tiến có diện tích thu hồi lớn 207.54 chiếm 52.2% tổng diện tích thu hồi; sau xã Hồng Tiến với 117.33 chiếm 29.5%, lý thu hồi với diện tích lớn để phục vụ cho KCN Samsung, cơng trình phụ trợ hình thành khu tái định cư cho hộ dân bị đất Đơn vị hành có diện tích đất bị thu hồi xã Nam Tiến với 0.83 chiếm 0.25% phục vụ cho việc nâng cấp đường dây 110KV xã Thuận Thành với 0.93 chiếm 0.23% phục vụ cho việc cấp đê Chã Kết cụ thể hóa rõ qua biểu đồ 4.12: lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Hình 4.12: Biểu đồ thu hồi đất theo đơn vị hành an Lu n va ac th si 50 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân cán quản lý nhà nước 4.3.4.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân Để đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân vấn phiếu điều tra 50 phiếu Bảng 4.11: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến ngƣời dân Nội dung đánh giá STT Ý kiến lu Đồng ý Tỉ lệ % ý an Không kiến đồng ý va đồng ý n Được UBND xã, phường phổ 22 28 44 37 13 74 - Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ 40 10 80 - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại 22 28 44 35 15 70 38 24 đất thu hồi đất Được cán địa hướng dẫn làm thủ tục hồ sơ giao đất, thuê p ie gh tn to biến công tác giao đất cho thuê nl w đất, thu hồi đất d oa Những khó khăn gặp phải làm thu hồi đất ll u nf va an lu thủ tục giao đất cho thuê đất oi m nhiều lần giải hồ sơ z at nh - Phải lại nhiều lần mà chưa thu hồi đất trả thời Nhà nước có chế độ hỗ trợ tái 42 21 58 84 an Lu định cư thu hồi đất 29 m co Bồi thường có thỏa đáng l 12 gm hạn @ z Kết giao đất cho thuê đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) n va ac th si 51 Nhận xét: Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 có điểm sau: - Được UBND thị xã phổ biến công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất hay khơng? Có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% Lý người dân bận nhiều việc không đến tham dự buổi phổ biến công tác - Có cán địa hướng dẫn làm thủ tục hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất hay khơng? Có 37 ý kiến đồng ý 13 ý kiến không đồng ý tổng số lu 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 74% Do cán địa bận nhiều an việc khác va n - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi tn to đất là: gh + Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ có 40 ý kiến đồng ý 10 ý kiến không đồng ý p ie tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% w + Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến oa nl không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% d + Phải lại nhiều lần mà hồ sơ chưa giải có 35 ý kiến đồng ý u nf va ý 70% an lu 15 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng Lý gặp phải khó khăn bận nhiều công việc không nghe ll oi m buổi phổ biến công tác giao đất thu hồi đất cho thuê đất, có nhiều z at nh hồ sơ cán địa phường giải kịp lúc tất - Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất trả thời hạn cho z người dân khơng? Có 12 ý kiến đồng ý 38 ý kiến không đồng ý tổng số 50 gm @ phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 24% Lý mà người dân không l đồng ý người dân chưa am hiểu thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất m co nên trình giải quyết, hồ sơ thiếu nhiều giấy tờ - Kết bồi thường có thỏa đáng khơng? Có 29 ý kiến đồng ý 21 ý kiến an Lu không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 58% n va ac th si 52 - Nhà nước có chế độ hỗ trợ tái định cư thu hồi đất khơng? Có 42 ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 84% Các hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp không thực chế độ tái định cư mà đào tạo giải việc làm - Người dân đề nghị số giải pháp là: +đối với người dân giao đất, cho thuê đất: Cơ quan nhà nước cần hướng dẫn người dân trình, thủ tục nhận đất; đặc biệt cần nhanh chóng hoàn thiện sở hạ tầng khu tái định cư + Đối với người dân bị thu hồi đất: lu Đối với nhóm hộ bị thu hồi đất nông nghiệp: hầu hết hộ dân cho cần an n va tăng giá đền bù cho người dân hỗ trợ đào tạo nghề tiền; số hộ định mở rộng sản xuất; hộ không chủ động việc làm chưa gh tn to nêu lên ý kiến cho cần có sách vay vốn ưu đãi giúp người dân ổn Đối với nhóm hộ bị thu hồi đất ở: hộ dân cho cần tăng giá đất p ie đào tạo nghề nghiệp cần có chương trình đào tạo nghề trực tiếp d oa với giá rẻ nl w đền bù cho người dân hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ di chuyển, bán đất tái định cư an lu 4.3.4.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên va giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến cán quản lý nhà nước u nf Để đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến cán ll quản lý nhà nước vấn phiếu điều tra 10 phiếu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 Bảng 4.12: Kết công tác giáo đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến cán Ý kiến Nội dung đánh giá STT Đồng ý Không đồng ý Tỉ lệ % ý kiến đồng ý Có tập huấn thường xuyên công tác giao đất, cho thuê đất 80 10 100 60 80 90 80 70 thu hồi đất Có hiểu biết thủ tục, hồ sơ giao lu an đất, cho thuê đất, thu hồi đất n va Những khó khăn gặp phải làm to thủ tục giao đất cho thuê đất thu gh tn hồi đấtcho người dân p ie - Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự giao đât, thuê nl w đất, thu hồi đất d oa - Công việc, hồ sơ nhiều gây áp an lu lực lên đội ngũ cán va - Các văn pháp lý liên tục thay u nf đổi gây khó khăn việc áp dụng Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc ll đáp ứng yêu cầu công việc oi z at nh m Hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất z có giải nhanh chóng l Nhận xét: gm @ (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) m co Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 có điểm an Lu sau: n va ac th si 54 - Có tập huấn thường xuyên công tác giao đất, cho th đất thu hồi đất khơng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% Lý cán chi cục thuế tập huấn công tác - Có hiểu biết thủ tục, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất không? Có 10 ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 100% - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất cho người dân là: + Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự giao đât, thuê đất, thu lu an hồi đất? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra + Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có ý kiến n va Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 60% tn to đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý + Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng? p ie gh kiến đồng ý 80% w Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ oa nl phần trăm ý kiến đồng ý 90% d - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng u cầu cơng việc chưa? Có an lu ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần va trăm ý kiếm đồng ý 80% u nf - Hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất có giải nhanh chóng ll khơng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra m oi Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 70% z at nh Ngồi cán phịng Tài Ngun Môi Trường, cán VPĐKQSDĐ, cán Chi cục thuế thị xã, cán địa xã cịn kiến nghị số điều sau: z @ - UBND thị xã Phổ Yên cần tăng cường thêm đội ngũ cán cho phịng Tài gm Ngun để giảm áp lực cơng việc cho đội ngũ cán m co l - Cần tăng cường công tác tập huấn cho cán bộ, công nhân viên để tiếp cận kịp thời với định thay đổi tỉnh thị xã Phổ Yên móc thiết bị, phần mềm quản lý sử dụng đất an Lu - Giúp cán tiếp cận với phương tiện kỹ thuật đại: loại máy n va ac th si 55 - UBND thị xã Phổ Yên cần tăng cường lực lượng kiểm tra, tư vấn đến địa phương chuẩn bị thu hồi đất để giúp UBND xã việc quản lý quỹ đất quy hoạch… 4.4 Đánh giá khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thị xã Phổ Yên 4.4.1 Khó khăn Bên cạnh điểm đạt được, trình thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tồn số vướng mắc: - Cơ sở vật chất điều kiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu công việc lu - Diện tích đất thu hồi phục vụ dự án lớn đặc biệt dự án xây dựng nhà máy an Sam Sung dẫn đến áp lực công việc lên đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng Tài n va Ngun Môi Trường tn to - Viê ̣c giải quyế t tồ n ta ̣i về mă ̣t bằ ng mô ̣t số dự án còn châ ̣m dự án khu p ie gh Trung tâm dich ̣ vu ̣ h ành phường Ba Hàng , dự án xây dựng viả hè đô thi ̣và mô ̣t số dự án khu dân cư, đô thi ̣ - Yêu cầu tiến độ dự án khẩn trương nên công tác thu hồi đất nl w không tránh khỏi sai sót d oa - Nhiều hộ dân vùng quy hoạch dự án thực việc xây dựng cơng an lu trình trái phép để kinh doanh bồi thường gây khó khăn cơng tác thu hồi đất va giải phóng mặt (điển hình xóm An Bình Thái Bình, phường Đồng ll Nút giao Yên Bình) u nf Tiến dự án Samsung, hộ dân xã Nam Tiến Tân Hương dự án m oi - Việc xây dựng khu tái định cư phục vụ cho dự án chậm dẫn việc di z at nh chuyển chỗ hộ dân chưa thực - Sự phức tạp quản lý đất đai, Tài Nguyên Môi Trường xã z vùng quy hoạch dự án như: vi phạm sử dụng đất, khai thác tài nguyên thiên @ m co l 4.4.2 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp gm nhiên trái phép, ô nhiễm môi trường vận chuyển, rác thải - Các văn pháp lý thay đổi liên tục dẫn đến trình xây dựng phương đến tiến độ dự án an Lu án bồi thường, hỗ trợ tái định cư liên tục phải thay đổi theo làm ảnh hưởng n va ac th si 56 - Việc vận dụng chế độ sách bồi thường, hỗ trợ đất đai chưa linh hoạt, đơi cịn cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất, nên không nhận ủng hộ phận người dân bị thu hồi đất - Các sách hỗ trợ người dân bị thu hồi chưa thực đầy đủ sâu rộng nên ảnh hưởng đến tâm lý, thu nhập đời sống họ Đặc biệt hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp nguồn thu nhập đối tượng dựa vào sản xuất nông nghiệp Em xin đề xuất số giải pháp sau: lu - Xây dựng hồn chỉnh hệ thống sách liên quan đến thu hồi, bồi thường an n va giải phóng mặt tái định cư mang tính chất ổn định lâu dài Tránh tình trạng lớn đến tiến độ thu hồi, giải phóng mặt bằng, tâm lý nhà đầu tư người dân bị gh tn to dự án thu hồi đất nhiều văn chồng chéo, điều ảnh hưởng - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách p ie thu hồi đất nl w hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định d oa sống sau bị thu hồi đất an lu - Do giá đất bồi thường, giá đền bù tài sản thấp nên cần phải va điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đỡ thiệt thòi u nf - Cần thực nghiêm túc theo quy định Nhà nước việc xây dựng ll khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sơ hạ tầng trước bàn giao cho m oi người dân,tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thị ủy, UBND thị xã qua hệ z at nh thống văn z Phịng Tài ngun Mơi trường tăng cường cơng tác kiểm tra, đôn đốc; đồng gm @ thời phối hợp, hướng dẫn xã, phường thực kế hoạch phê duyệt l Xác định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan m co việc đạo, tổ chức thực cấp GCNQSD đất theo Nghị số 07NQ/TU ngày 05/4/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII an Lu n va ac th si 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Thị xã Phổ n có vị trí thuận lợi nằm kề vị trí kết nối trung tâm phát triển Hà Nội thành phố Thái Nguyên, có tiềm phát triển kinh tế nơi nhiều nhà đầu tư tin chọn - Thị xã Phổ n có tổng diện tích tự nhiên 25.886,90 ha, diện tích đất nơng nghiệp tồn thị xã 19.662,24 ha, chiếm 75,95%; diện tích đất phi nơng nghiệp lu 6.125,00ha, chiếm 23,66%; diện tích đất chưa sử dụng 99,66 ha, chiếm 0,36% an n va - Kết giao đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 -2015: 1966847 m2 cho 638 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức cộng đồng dân cư với mục gh tn to Trong giai đoạn 2013 - 2015, thị xã Phổ yên giao đất với tổng diện tích ie đích đất 167262.7 m2, đất chuyên dùng 11946 m2, đất sản xuất, kinh doanh p 16841 m2; đất nông nghiệp 635 m2 nl w - Kết cho thuê đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 -2015 d oa Trong giai đoạn 2013 – 2015, thị xã Phổ Yên cho 32 tổ chức thuê đất với tổng an lu diện tích 291.29 ha, cho thuê đất sử dụng vào mục đích đất chuyên dùng va trường hợp với tổng diện tích 251.76 ha; mục đích xây dựng trụ sở quan, cơng u nf trình nghiệp trường hợp với tổng diện tích 3.54 ha; mục đích xây dựng ll sở sản xuất kinh doanh 16 trường hợp với tổng diện tích 35.99 m oi - Kết thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 -2015 z at nh Trong giai đoạn 2013 – 2015, thị xã Phổ Yên thu hồi 397.58 đất hộ gia đình, cá nhân có 381.1 đất nơng nghiệp 13.48 đất phi nông z 5.2 Đề nghị l gm @ nghiệp, phường Đồng Tiến có diện tích thu hồi lớn với 207.54 m co - Thực đạo đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý Nhà nước đất đai, sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trường để người an Lu dân thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai n va ac th si 58 - Cần có biện pháp xử lý cương trường hợp vi phạm pháp luật đất đai phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai như: giao đất không thẩm quyền, không phù hợp với quy hoạch, lấn chiếm đất đai trái phép… - Cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nói riêng, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ khác thác dự án đầu tư - Đề nghị UBND, phịng Tài ngun mơi trường thị xã Phổ n thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên môn cho cán địa xã, phường lu - Đề nghị UBND, phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ n quan tâm an n va cụ thể đến đời sống, việc làm nhà dân Nhà nước thu hồi đất như: đào tạo trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách gh tn to nghề, giải việc làm, hướng dẫn người dân theo kịp đổi mới…đồng thời p ie cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài Chính (2014), Thơng Tư 77/2014/TT –BTC hướng dẫn Nghị Định số 46/NĐCP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Chính (2014), Thơng tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị Định 45/2014/NĐ-CP Chính Phủ thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2015), Thông tư 02/2015/TT – BTNMT ngày 27 lu tháng năm 2015 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết số an va điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP, NXB n Chính trị quốc gia, Hà Nội gh tn to Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 ie tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi p thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nl w Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 d oa tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, va Hà Nội an lu cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, NXB trị quốc gia, u nf Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bộ Tư Pháp (2015), Thông tư liên tịch ll 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bộ Tư Pháp ban m oi hành quy định việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền z at nh sử dụng đất cho thuê đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 z gm @ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 l m co phủ thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 an Lu Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th si 60 10 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất”, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 12 Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 13 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015, Phổ Yên 14 Ủy Ban nhân dân thị xã Phổ Yên, Báo cáo thuyết minh quy hoạch cấp huyện lu giai đoạn 2010-2015,Phổ Yên an tái định cư địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, Phổ Yên n va 15 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2015), Kết thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Phổ Yên ie gh tn to 16 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2013), Danh sách thuê đất năm 2013, p 17 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2014), Danh sách thuê đất năm 2014, nl w PhổYên an lu Phổ Yên d oa 18 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2015), Danh sách thuê đất năm 2015, va 19 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2015), Thống kê kết giao đất địa bàn u nf Thị xã đến năm 2015, Phổ Yên ll II Tài liệu trích dẫn từ INTERNET m oi 20 Thư viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn/ z at nh 21 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn/ 22 Cổng thông tin điện tử Thị xã Phổ Yên: http://www.phoyen.gov.vn/ z m co l gm @ an Lu n va ac th si