(Luận văn) đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố tuyên quang giai đoạn 2012 – 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu PHẠM THỊ DIỄM MY an va n Tên đề tài: tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ie gh ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG p GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu oi m : Chính quy : Đia Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z at nh z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu PHẠM THỊ DIỄM MY an va n Tên đề tài: gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG ie p GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu m oi Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn z at nh : Chính quy : Đia Mơi trường : K43A - ĐCMT : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Nông Thu Huyền z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo ThS Nông Thu Huyền tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm lu an khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu n va trình học tập rèn luyện trường cán bộ, nhân viên cơng tác phịng Tài nguyên Môi trường thành gh tn to Em xin cảm ơn tới lãnh đạo UBND,Trung tâm phát triển quỹ đất, p ie phố giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè oa nl w cạnh động viên, khích lệ em suốt q trình học tập thời gian thực khóa luận tốt nghiệp d an lu Trong trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng va kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt u nf nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ll đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hoàn thiện oi m z at nh Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 01 năm 2015 z Sinh viên l gm @ m co Phạm Thị Diễm My an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Bảng phân loại đất thành phố Tuyên Quang 34 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2014 39 Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố 42 Tuyên Quang giai đoạn 2012- 2014 42 Bảng 4.4: Kết giao đất thành phố Tuyên Quang 43 giai đoạn 2012 - 2014 43 lu Bảng 4.5: Kết giao đất chuyên dùng thành phố Tuyên Quang 44 an giai đoạn 2012 -2014 44 va n Bảng 4.6: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn 45 gh tn to thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 45 ie Bảng 4.7: Kết giao đất theo đơn vị hành thành phố Tuyên p Quang giai đoạn 2012 - 2014 47 nl w Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian thành phố Tuyên Quang giai d oa đoạn 2012 - 2014 48 an lu Bảng 4.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất thành phố Tuyên u nf va Quang giai đoạn 2012– 2014 51 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng thành phố Tuyên ll oi m Quang giai đoạn 2012– 2014 52 z at nh Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 53 z Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Tuyên @ l gm Quang giai đoạn 2012 - 2014 54 m co Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo thời gian thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012-2014 56 an Lu Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất 58 n va ac th si iii thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014 58 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất có bồi thường địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014 59 Bảng 4.16: Ý kiến người dân công tác cho thuê đất 63 Bảng 4.17: Ý kiến người dân công tác thu hồi đất 64 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ thể cấu kinh tế năm 2014củathành phốTuyên Quang 36 Hình 4.2: Biểu đồ cấu diện tích loại đất đai năm 2014 thành phố Tuyên Quang 40 Hình 4.3: Biểu đồ cấu diện tích giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 46 lu Hình 4.4: Biểu đồ thể cấu kết giao đất theo thời gian giai đoạn an 2012 - 2014 địa bàn thành phố Tuyên Quang 49 va n Hình 4.5: Biểu đồ thể kết thuê đất theo đối tượng sử dụng 55 gh tn to thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014 55 ie Hình 4.6: Biểu đồ cấu thể kết thuê đất theo thời gian 57 p giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn thành phố Tuyên Quang 57 nl w Hình 4.7: Biểu đồ thể cấu kết thu hồi đất theo thời gian 60 d oa giai đoạn 2012 – 2014 địa bàn thành phố Tuyên Quang 60 ll u nf va an lu Hình 4.8 Biểu đồ đánh giá công tác giao đất người dân 62 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP : Nghị định – Chính Phủ QĐ – UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất lu TT – BTNMT : Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi Trường an n va TH : Trường hợp UBND : Ủy ban nhân dân p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài lu 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, an cho thuê đất thu hồi đất va n 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất gh tn to 2.2.2 Khái niệm số quy định công tác thu hồi đất 18 p ie 2.3 Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất số tỉnh Tuyên Quang 24 nl w 2.3.1 Ở số tỉnh 24 d oa 2.3.2 Ở Tuyên Quang 26 an lu PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN u nf va CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 ll oi m 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 z at nh 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 29 z @ 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 l gm 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh t ế - x ã hội thành phố Tuyên Quang 29 m co 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thành phố Tuyên Quang 29 an Lu n va ac th si vii 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 29 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Tuyên Quang 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 31 lu 3.4.3 Phương pháp sử dụng biểu đồ 31 an PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 va n 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang 32 gh tn to 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 ie 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 p 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Tuyên nl w Quang 38 d oa 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 38 an lu 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Tuyên Quang 40 u nf va 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 42 ll oi m 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 z at nh - 2014 42 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất thành phố Tuyên Quang giai đoạn z @ 2012 - 2014 51 l gm 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất thành phố Tuyên Quang giai đoạn m co 2012 - 2014 58 4.3.4 Đánh giá người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi an Lu đất thành phố Tuyên Quang 61 n va ac th si viii 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 lu an Hình 4.6: Biểu đồ cấu thể kết thuê đất theo thời gian va n giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn thành phố Tuyên Quang to gh tn Qua biểu đồ ta thấy diện tích giao đất qua năm có chênh ie lệch tương đối lớn, đặc biệt hai năm 2012 2013 Tỷ lệ diện tích đất p thuê lớn năm 2013 chiếm 48,67%, năm 2012 có tỷ lệ diện tích đất thuê nl w nhỏ chiếm 24,88%, năm 2014 có tỷ lệ diện tích đất cho th 26,45% d oa Từ kết thuê đất nói lên công tác cho thuê đất thành phố an lu Tun Quang có chuyển biến tích cực, phù hợp với tiềm đất u nf va đai thành phố Trong thời gian tới, cần phải tiếp tục tạo điều kiện thuậnlợi, có sách ưu đãi thu hút đầu tư nhằm đẩy mạnh công tác ll oi m cho thuê đất, nâng cao hiệu sử dụng đất z at nh 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất Nhu cầu xin thuê đất đối tượng sử dụng ln ln UBND z thành phố, Phịng Tài nguyên Môi trường quan tâm, tạo điều kiện giải @ bàn thành phố thể bảng 4.14 sau: m co l gm nhanh chóng Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất địa an Lu n va ac th si 58 Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014 Số hồ sơ xin Số hồ sơ Tỷ lệ thuê giải (%) Tổ chức 66 66 100,0 Hộ gia đình, cá nhân 31 31 100,0 97 97 100,0 STT Đối tượng sử dụng Tổng (Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất) lu Từ bảng 4.14 ta thấy, giai đoạn 2012- 2014 có 97 hồ sơ xin thuê an đất, có 66 trường hợp tổ chức xin thuê đất, 31 trường hợp hộ gia va n đình, cá nhân xin thuê đất Thơng qua phận cửa, Phịng Tài ngun tn to Môi trường tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ yêu cầu đối tượng có ie gh nhu cầu thuê đất bổ sung giấy tờ cịn thiếu lệ phí cần thiết đề hồn p chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh định cho thuê đất Trong giai đoạn này, nl w UBND tỉnh xem xét định cho thuê đất với 66 trường hợp tổ oa chức 31 trường hợp hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích xây d dựng trụ sở làm việc, xây dựng mặt sản xuất, kinh doanh phi nông lu va an nghiệp Việc cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất tạo u nf nguồn thu đáng kể cho ngân sách địa phương từ việc thu tiền thuê đất, số tiền ll bù đắp phần chi phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa m oi bàn thành phố Tuyên Quang phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế góp phần z at nh cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Mặt khác, tổ chức kinh tế vào hoạt động sản xuất, kinh doanh họ góp phần vào phát triển kinh tế - z @ xã hội, tạo chuyển biến tích cực đưa thành phố phát triển lên m co 2012 - 2014 l gm 4.3.3.Đánh giá công tác thu hồi đất thành phố Tuyên Quang giai đoạn Công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành an Lu phố Tuyên Quang thực theo trình tự thủ tục, đơn giá bồi n va ac th si 59 thường theo khung giá UBND tỉnh, trình thu hồi đất để xây dựng khu dân cư, khu tái định cư không để xảy khiếu kiện lớn Trong giai đoạn 2012– 2014 tồn thành phố thực thu hồi 121,347 đất loại cho đối tượng sử dụng đất có nhu cầu xin giao thuê đất để sử dụng xây dựng cơng trình cơng cộng địa bàn thành phố Kết thu hồi đất địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 thể cụ thể qua bảng sau: lu Bảng 4.15: Kết thu hồi đất có bồi thường địa bàn thành phố an Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014 va n Diện tích loại đất thu hồi ie gh tn to Năm thu tích đất thu p hồi Tổng diện Đất nông Đất phi nông nghiệp sử dụng (%) (ha) (ha) oa nl 10,252 6,984 3,268 8,45 d 2012 Tỷ lệ nghiệp (ha) w hồi (ha) Đất chưa 87,018 lu 54,692 32,326 71,71 2014 24,077 21,903 2,134 0,04 19,84 Tổng 121,347 83,579 37,728 0,04 100,0 ll u nf va an 2013 oi m (Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất) z at nh Qua bảng 4.15ta thấy, tổng diện tích thu hồi địa bàn thành phố giai đoạn 121,347 Trong đó, đất nơng nghiệp nhóm đất có z gm @ diện tích thu hồi lớn 83,579 chiếm 68,88% tổng diện tích thu hồi giai đoạn; nhóm đất chưa sử dụng có diện tích thu hồi nhỏ 0,04 l m co chiếm 0,03%; nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích bị thu hồi 37,728 chiếm 31,09% tổng diện tích thu hồi giai đoạn Từ kết diện tích an Lu thu hồi cho thấy, nhu cầu sử dụng đất đối tượng sử dụng đất lớn, n va ac th si 60 thành phố thu hồi đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng, tận dụng tối đa hiệu đất đai Kết thu hồi đất qua năm thể rõ qua biểu đồ: lu an n va gh tn to giai đoạn 2012 – 2014 địa bàn thành phố Tuyên Quang p ie Hình 4.7: Biểu đồ thể cấu kết thu hồi đất theo thời gian nl w Từ biểu đồ ta thấy diện tích thu hồi đất qua năm tương đối đồng d oa khơng có xu hướng giảm Năm 2013 có diện tích thu hồi lớn với an lu diện tích 87,018 hachiếm 71,71% tổng diện tích thu hồi giai đoạn; u nf va Năm 2012 có diện tích thu hồi nhỏ với diện tích 10,252 chiếm 8,45% tổng diện tích thu hồi giai đoạn; Năm 2014 có diện tích thu hồi ll oi m 24,077 chiếm 19,84% tổng diện tích thu hồi giai đoạn Diện tích z at nh đất thu hồi đáp ứng nhu cầu giao đất cho thuê đất, nhiên tồn đọng lại diện tích đất thu hồi chưa sử dụng hết chưa đáp z @ ứng yêu cầu đối tượng sử dụng đất l gm 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất đế giao đất m co Thực theo quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng Trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố an Lu Tuyên Quang tiến hành thực dự án theo quy hoạch đề n va ac th si 61 phê duyệt Trong thời gian này, thành phố tiến hành thu hồi 21,82 đất để thực quy hoạch xây dựng khu tập thể cho tổ chức, xây dựng khu tái định cư, chiếm 17,98% tổng diện tích đất thu hồi toàn thành phố giai đoạn 2012 -2014 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất đế giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất Trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố Tuyên Quang tiến hành thu hồi 121,347 để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất Trong đó, lu năm thu hồi nhiều năm 2013 với diện tích thu hồi 87,018 ha, chiếm an 71,71% tổng diện tích đất thu hồi để giao cho tổ chức cho tổ chức va n thuê đất giai đoạn; năm thu hồi năm 2012 với diện tích thu gh tn to hồi 10,252 hachiếm 8,45% tổng diện tích đất thu hồi để giao cho tổ ie chức cho tổ chức thuê đất giai đoạn; năm 2014 có diện tích đất p thu hồi 24,077 ha, chiếm 19,84% tổng diện tích đất thu hồi để giao cho nl w tổ chức cho tổ chức thuê đất giai đoạn Loại đất bị thu hồi chủ d oa yếu đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp 68,88% tổng diện an lu tích đất thu hồi giai đoạn u nf va Cùng với trình thu hồi q trình bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn khó khăn việc xác định nguồn gốc ll oi m đất thu hồi, khung giá bồi thường c[n nhiều vướng mắc với người dân Do đó, z at nh Phịng Tài ngun Môi trường cần phối hợp với đơn vị hành có liên quan đưa biện pháp cụ thể để khắc phục tình trạng tránh xảy z @ khiếu kiện khơng đáng có m co đất thành phố Tuyên Quang l gm 4.3.4 Đánh giá người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi Để đánh giá giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất an Lu xác khách quan cần đánh giá nhiều mức độ khác Chính n va ac th si 62 vậy, thời gian thực tập nghiên cứu đề tài tốt nghiệp, em tiến hành vấn, điều tra người dân công tác giao, đất cho thuê đất thu hồi đất qua phiếu điều tra 4.3.4.1 Đánh giá người dân công tác giao đất lu an n va gh tn to p ie Hình 4.8 Biểu đồ đánh giá công tác giao đất người dân w Từ biểu đồ cho ta thấy công tác giao đất thành phố Tuyên oa nl Quang giai đoạn 2012 – 2014 sau: d Năm 2012 thành phố giao cho 23 hộ gia đình, năm 2013 giao đất cho an lu 19 hộ gia đình, năm 2014 giao đất cho 18 hộ gia đình Đất giao chủ yếu u nf va sử dụng vào mục đích đất đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp ll Trong q trình xin giao đất có hộ gia đình trả lời cịn gặp khó m oi khăn trình độ người dân cịn hạn chế, chưa hiểu luật đất đai, chưa hiểu z at nh trình tự, thủ tục xin giao đất, cán địa xã Lưỡng Vượng Tràng Đà chưa bảo tận tình cho người dân q trình xin giao đất Có 53 z gm @ hộ trả lời họ khơng gặp khó khăn q trình giao đất họ đượccán địa tận tình hướng dẫn thủ tục xin giao đất thành phố Và họ l m co hiểu trình tự, thủ tục giao đất, tìm hiểu rõ Luật Đất đai nên hồ sơ xin giao thủ tục khác hoàn thiện nhanh gọn, thời gian an Lu n va ac th si 63 4.3.4.3 Đánh giá người dân công tác cho thuê đất Bảng 4.16: Ý kiến người dân công tác cho thuê đất STT Nội dung câu hỏi Số phiếu Tỷ lệ (%) Năm xin thuê đất hộ gia đình 17 28,33 - Năm 2013 20 33,33 - Năm 2014 23 38,34 0 - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 60 100 - Đất khác 0 0,03 58 99,97 11,67 53 88,33 Hộ gia đình xin th đất vào mục đích lu - Năm 2012 an va - Đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có n mục đích kinh doanh p ie gh tn to Giá thuê đất w oa nl - Cao d - Thấp Trong trình làm hồ sơ xin thuê đất hộ gia an lu u nf va đình gặp khó khăn ll - Có oi m - Khơng z at nh (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra tác giả) Qua kết điều tra từ phiếu ý kiến hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất z gm @ kết thể bảng 4.17 cho thấy: -Năm 2012 có 17 hộ gia đình xin giao đất, năm 2013 giao đất cho20 hộ m co l gia đình năm 2014 giao đất cho 23 hộ gia đình - Trong giai đoạn 2012 – 2014 tất hộ gia đình xin thuê đất sử an Lu dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp n va ac th si 64 - Có hộ gia đình cho giá thuê đất thành phố cao giá thuê đất thị trường nước, 58 hộ cho giá thuê đất đất thành phố thấp phù hợp với giá thị trường - Cùng với giúp đỡ, hướng dẫn cụ thể cán chuyên môn nên q trình làm hồ sơ xin th đất có 53 hộ khơng gặp khó khăn, hiểu trình tự xin th đấtvà có hộ gặp khó khăn thành phố Tuyên Quang chủ yếu vùng núi có nhiều dân tộc thiểu số nên trình độ hiểu biết người dân hạn chế, số cán địa chưa có nhiều kinh lu nghiệm, chưa nhiệt tình hướng dẫn người dân trình làm hồ sơ an 4.3.4.4.Đánh giá người dân công tác thu hồi đất va n Tổng hợp điều tra từ phiếu ý kiến hộ gia đình có đất bị thu hồi kết gh tn to thể qua bảng 4.17 p ie Bảng 4.17: Ý kiến người dân công tác thu hồi đất Gia đình có giấy CNQSDĐ nhà nước thu hồi đất - Có - Đất Gia đình có thông báo lý thời gian thu hồi đất - Có - Khơng Đơn giá bồi thường hỗ trợ thấp - Có - Khơng Khung giá đất tỉnh chênh lệch nhiều so với giá thị trường - Có - Khơng Thời gian thu hồi, giải phóng mặt cịn chậm, khơng tiến độ - Có - Khơng Việc thu hồi đất có khó khăn cho gia đình - Có - Khơng d oa nl ll u nf va an lu z at nh 60 100 51 85,00 15,00 53 83,33 1,67 60 100 57 95,00 5,00 59 98,33 1,67 z m co l gm @ Tỷ lệ (%) oi m Số phiếu w Nội dung câu hỏi STT an Lu (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra tác giả) n va ac th si 65 Qua kết qua điều tra, vấn 60 hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực dự án cho thấy: - Thành phố Tuyên Quang cấpGCNQSDĐcho 60 hộ gia đình nhà nước thu hồi -Trong trình thu hồi đất có 51 hộ gia đình thơng báo lý thời gian thu hồi đất, hộ gia đình khơng nhận thơng báo lý thời gian thu hồi hộ gia đình xa trung tâm, không nghe thấy thông báo từ đài truyền thành phố, giấy báo bị thất lạc tới gia đình lu -Có 53 hộ cho đơn giá bồi thường thành phố thấp so với an đất thu hồi gia đình, cịn hộ cho đơn giá bồi thường hợp lý va n - Có 60 hộ gia đình đồng ý với khung giá đất tỉnh chênh lệch nhiều ie gh tn to so với giá thị trường - Theo 57 hộ gia đình thời gian thu hồi giải phóng mặt p thành phố cịn chậm khơng tiến độ, có hộ gia đình thấy giời nl w gian thu hồi giải phóng mặt tiến độ d oa - 59 hộ gia đình gặp khó khăn q trình thu hồi đất đất an lu canh tác, giá bồi thường thấp, chuyển từ làm nông nghiệp sang làm ngành u nf va nghề khác chưa có trình độ tay nghề chưa cao,…1 hộ gia đình khơng gặp khó khăn trình thu hồi đất gia đình làm công chức nhà nước nên ll oi m sống trì ổn định z at nh 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố l gm @ 4.3.5.1 Thuận lợi z Tuyên Quang m co Trong giai đoạn 2012– 2014,công tác giao đất, cho thuê thu hồi đất tiến hành tương đối toàn diện địa bàn 13 xã, phường thành an Lu phố Tuyên Quang, đáp ứng nhu cầu đối tượng n va ac th si 66 sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt kết do: Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục q trình thực cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Bên cạnh UBND tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường ban hành văn hướng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai Được quan tâm đạo UBND thành phố, Đảng uỷ quyền xã, phường lu Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, phường nỗ lực an cán địa xã giúp cho cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất va n đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, ie gh tn to quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi theo hướng tích cực có p lợi cho người dân, thơng thống hợp lý với điều kiện thực tế nên công tác oa nl w giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thực tốt 4.3.5.2 Khó khăn d an lu Bên cạnh kết đạt cịn có tồn tại, khó khăn gây u nf va ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Tuyên Quang sau: ll oi m Hệ thống sách pháp luật quy định vấn đề giao đất, cho thuê z at nh đất có thay đổi thường xuyên, Luật, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị, cịn có chồng chéo khiến cho người thực thi pháp luật z @ phải theo quy định l gm Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cấp quyền m co địa phương người dân chưa thực cách liên tục Cơng tác giải phóng mặt để tiến hành giao đất, cho thuê đất thực an Lu dự án cịn nhiều thời gian Giải phóng mặt thường có liên quan tới n va ac th si 67 việc thu hồi đất người dân ảnh hưởng tới khơng lợi ích người dân, chủ dự án mà Nhà nước Chính mà giải hài hịa lợi ích người dân bị thu hồi đất, chủ dự án Nhà nước vấn đề phức tạp nhạy cảm Giá đất bồi thường tái định cư cho người dân luôn vấn đề quan tâm cơng tác giải phóng mặt Sự phối hợp quan, ban, ngành hạn chế Cơng tác giao đất, cho th đất có liên quan tới nhiều quan, ban, ngành vậy, quan không thực tốt công việc làm ảnh hưởng tới lu tiến độ chung tất quan, ban, ngành có liên quan an 4.3.5.3 Đề xuất số giải pháp va n Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật có liên quan đến gh tn to cơng tác giao đất, cho thuê đất cho phù hợp với điều kiện Để ie văn pháp luật vào sống, người dân chấp nhận thực p địi hỏi văn phải dễ hiểu, đơn giản, thống với nội nl w dung để tránh tình trạng lúng túng thực d oa Thủ tục hành lĩnh vực đất đai cần cải tiến theo hướng an lu đơn giản hóa, thống công khai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử u nf va dụng đất thực quyền luật định, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Sự phối hợp quan, ban, ngành có liên quan nhanh hơn, ll oi m thuận lợi nhiều áp dụng tiến tin học vào quản lý z at nh hành Hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa nhằm góp phần thực tốt cơng tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thành phố Tuyên Quang trung tâm trị, kinh tế, văn hố – xã hội, đầu mối giao thông Tỉnh Trong năm qua quan tâm đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND thành phố Tuyên Quang, với cố gắng, phấn đấu cán người dân nên đời sống ngày nâng cao, kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ lu Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố an Tuyên Quang giai đoạn 2012- 2014đạtkết sau: va n *Công tác giao đất to gh tn Trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố Tuyên Quang có 100 trường ie hợp giao đất với tổng diện tích đất giao 7,69 Trong đó, theo mục p đích sử dụng có 85 trường hợp giao đất với diện tích 1,15 ha, 15 tổ nl w chức giao đất chuyên dùng với diện tích đất giao 6,54 Đất d oa giao chủ yếu cho đối tượng sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân an lu cộng đồng dân cư u nf va Theo thời gian: Năm 2012 có 24 trường hợp giao đất với tổng diện tích 2,61 ha; Năm 2013 có 48 trường hợp giao đất với tổng diện tích 3,31 ll z at nh * Công tác cho thuê đất oi m ha; Năm 2014 có 28 trường hợp giao đất với tổng diện tích 1,77 Trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố Tuyên Quang có 97 trường z hợp nộp đơn xin thuê đất hoàn thiện hồ sơ, có định cho thuê @ l gm đất với tổng diện tích đất thuê 181,21 Diện tích đất thuê chủ yếu m co sử dụng vào mục đích chuyên dùng bao gồm xây dựng trụ sở quan, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản an Lu Theo thời gian: năm 2012 có 23 trường hợp thuê đất với tổng diện n va ac th si 69 tích 45,09 ha; Năm 2013 có 34 trường hợp thuê đất với tổng diện tích đất thuê 88,19 ha; Năm 2014 có 40 trường hợp thuê đất với tổng diện tích 47,93 * Cơng tác thu hồi đất Tổng diện tích đất thu hồi giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn thành phố Tun Quang là121,347ha.Trong đó: diện tích đất thu hồi để giao đất 37,728 ha; diện tích đất thu hồi để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất 83,619 lu 5.2 Đề nghị an Để thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành va n phố Tuyên Quang ngày tốt hơn, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội ie gh tn to công tác quản lý nhà nước đất đai tơi có số đề nghị sau: - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi Trường thường xuyên mở lớp tập p huấn cho cán địa xã, phường cán thuộc Phịng Tài ngun nl w Mơi Trường, Văn phịng đăng ký QSDĐ thành phố Tổ chức cho cán d oa tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị thực tốt công tác an lu quản lý đất đai u nf va - Đề nghị UBND thành phố, Phịng Tài ngun Mơi Trường tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn ll oi m Đặc biệt tổ chức giao đất, cho thuê, thu hồi đất địa bàn Luật Đất đai z at nh - UBND xã, phường, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền z m co l gm @ an Lu n va ac th si 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 hướngdẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 97/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 củaChính Phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước lu an thu hồi đất n va 4.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Tổng cục Địa (2001), Thơng tư 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14 tháng12 năm 2001 hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ xin giao đất, p ie gh tn to NôngLâm Thái Nguyên thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước oa nl w Trương Thị Anh Tuyết (2010), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại họcNông Lâm Thái Nguyên d an lu Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội u nf va Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2012), Báo cáo kết thựchiện nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; ll oi m mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2014 kêđất đai năm 2013 z at nh Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2013), Báo cáo kết thống z 10 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2010), Báo cáo thuyết gm @ minhtổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng m co Quang l đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Tuyên Quang - tỉnh Tuyên an Lu 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2009), Quyết định số 16/2009/QĐ UBND ngày 21 tháng 10 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên n va ac th si 71 Quang việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đế sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2009), Quyết định sổ 19/2009 QĐ UBND ngày 29 tháng 10 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc quy định Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đế sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang lu 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), Quyết định số 14/2011/QĐ – an va UBND ngày 23 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên n Quang việc bổ sung số quy định sách bổi thường, hỗ trợ to phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát p ie gh tn tái định cư Nhà nước thu hồi đất đế sử dụng vào mục đích quốc triểnkinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang nl w 14.Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), Quyết định số 22/2011/QĐ - d oa UBND ngày 31 tháng 10 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên an lu Quang việc Ban hành Đơn giá bổi thường thiệt hại tài sản (vật kiến va trúc, trong, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi u nf đất đế sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ll ích cơng cộng, mục đích phát triến kinh tế theo quy định pháp luật m oi địa bàn tỉnh Tuyên Quang z at nh z 1-35,37-39,41-45,47-48,50-54,56,58-59,61,63- m co l gm @ 36,40,46,49,55,57,60,62 an Lu n va ac th si