(Luận văn) đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện việt yên, tỉnh bắc giang giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - lu an THÂN VĂN SƠN n va “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” p ie gh tn to Tên đề tài: oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu oi : Địa mơi trường z at nh Khóa học m Chuyên ngành Khoa : Chính quy ll Hệ đào tạo : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z : ThS Dương Thị Thanh Hà gm @ Giảng viên hướng dẫn Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm m co l an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau lu Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài Nguyên an n va Trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014” Đề hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình p ie gh tn to tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, w thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, đặc biệt cô giáo hướng dẫn: oa nl Ths Dương Thị Thanh Hà, UBND huyện Việt Yên bà nhân dân d huyện tạo điều kiện cho em q trình thực khóa luận Em an lu xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu u nf va Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân cịn hạn chế ll Vì khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo m oi thầy, cô bạn để khóa luận hồn thiện z at nh Em xin chân thành cảm ơn! z gm @ Thái Nguyên, ngày…tháng…năm 2015 Sinh viên m co l an Lu Thân Văn Sơn n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Dân số huyện Việt Yên năm 2014 34 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Việt Yên năm 2014 37 Bảng 4.3: Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Việt Yên 44 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc lu Giang giai đoạn 2012 – 2014 51 an n va Bảng 4.6: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Việt n, tỉnh Bảng 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc gh tn to Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 52 p ie Giang giai đoạn 2012 - 2014 54 w Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh oa nl Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 56 d Bảng 4.9: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh ll u nf va an lu Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 57 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu đất đai năm 2014 huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 38 Hình 4.2: Cơ cấu đất nơng nghiệp năm 2014 huyện Việt Yên 38 Hình 4.3: Cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2014 huyện Việt Yên 40 Hình 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 -2014 49 Hình 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn lu 2012 – 2014 51 an n va Hình 4.6: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Việt n giai Hình 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên giai đoạn gh tn to đoạn 2012 - 2014 53 p ie 2012 – 2014 55 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT STT NỘI DUNG lu an n va ANTT An ninh trật tự CP Chính phủ CT Chỉ thị GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định QĐ Quyết định 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất Tái định cư 11 p ie gh tn to TĐC w TN&MT Tài nguyên Môi trường 13 TT Thông tư 14 UBND 15 VPĐK QSDĐ d oa nl 12 lu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ll u nf va an Ủy ban nhân dân oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài lu PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU an n va 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất gh tn to 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai p ie 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao w đất, cho thuê đất oa nl 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất d 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất an lu 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất u nf va 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 ll 2.3.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 m oi 2.4 Hạn mức giao đất z at nh 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 10 z gm @ 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất 11 2.5.1 Các loại hình giao đất 11 l m co 2.5.2 Các loại hình cho thuê đất 14 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 16 an Lu 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 16 n va ac th si vi 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 17 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 20 2.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 20 2.7.2 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 23 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 lu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 an n va 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 tn to 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 27 gh p ie 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý đất đai huyện w Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 27 oa nl 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt d Yên, tỉnh Bắc Giang 28 an lu 3.3.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất 28 u nf va 3.3.5 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, ll cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 28 m oi 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 z at nh 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa 28 z gm @ 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn 28 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 28 l m co PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Sơ lược tình hình huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 29 an Lu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 n va ac th si vii 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 35 4.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 37 4.2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 42 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang lu giai đoạn 2012 – 2014 48 an n va 4.3.1 Công tác giao đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 tn to 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 56 gh p ie 4.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất 58 w 4.5 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, oa nl cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – d 2014 59 lu va an 4.5.1 Những khó khăn, tồn 59 4.5.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục 59 u nf ll PHẦN 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 61 m oi 5.1 Kết luận 61 z at nh 5.1.1 Kết giao đất, cho thuê đất 61 5.1.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất 62 z gm @ 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO m co l an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng cở sở kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng, an ninh Con người quan tâm đặc biệt tới nguồn tài nguyên đất đai có vai trị quan trọng đôi với phát triển xã hội Xã hội phát lu an triển nhu cầu sử dụng đất đai lớn diện tích đất có hạn Điều n va làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở nên căng thích hợp để việc sử dụng đất đai đặt hiệu kinh tế, xã hội cao ie gh tn to thẳng Điều đòi hỏi Nhà nước phải có sách quản lý đất đai Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta, p đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất bước vào nề nếp, góp nl w phần ổn định tình hình kinh tế, an ninh, xã hội Bên cạnh cố gắng d oa kết đạt được, trình đạo thực hiện, trình cơng tác cịn lu gặp nhiều khó khăn, vướng mắc (quy hoạch treo, chậm dự án, quy hoạch va an khơng đồng bộ, tính khả thi dự án chưa cao, người dân chưa hợp tác u nf trình giả phóng mặt bằng,…) dẫn đến hiệu sử dụng đất khơng cao, ll nước ta bước hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu sử dụng đất m oi để phát triển kinh tế vơ cấp thiết Vì vậy, đánh giá công tác giao đất, z at nh cho thuê đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất có ý nghĩa vơ quan trọng q trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước z @ Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu dựa vào tình hình thực l gm tế, đồng thời đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn cô giáo m co Th.s Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá an Lu n va ac th si công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất lu an địa bàn huyện, từ đưa giải pháp thích hợp, góp phần thực n va tốt công tác giao đất, cho thuê đất huyện - Nắm vững quy định Nhà nước công tác giao đất, cho gh tn to 1.2.2 Yêu cầu - Số liệu, tài liệu thu thập sử dụng đề tài phải xác, khác p ie thuê đất nl w quan trung thực d oa - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất huyện lu từ thực luật đất đai 2003 2013 u nf phương va an - Đưa đề xuất, góp ý phù hợp với tình hình thực tế địa ll 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài oi m * Ý nghĩa khoa học z at nh - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất nói riêng z học lớp m co l * Ý nghĩa thực tiễn gm @ - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho - Tìm mặt chưa cơng tác giao đất, cho thuê an Lu đất địa phương, từ đưa biện pháp khắc phục thời gian tới n va ac th si 50 sử dụng đất địa phương, số đất xét để giao cịn ít, số đơn xin giao nhiều nên phải xét theo thứ tự ưu tiên Bên cạnh cịn số ngun nhân việc trì trệ việc lập hồ sơ xin giao đất cấp xã Để khắc phục tình trạng này, năm tới cần phải quản lý chặt chẽ cán địa cấp, đặc biệt cán địa cấp xã, thị trấn thường xuyên tuyên truyền quỹ đất địa bàn tới người dân Nhu cầu xin giao đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ln lu UBND huyện Việt n Phịng TN-MT huyện Việt Yên tạo điều an kiện làm đầy đủ thủ tục thời gian ngắn giao đất cấp GCN QSDĐ va n cho người sử dụng gh tn to 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, p ie tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 w Theo luật Đất đai 2003 nghị định 181/2004/ND - CP ngày 29/10/2004 oa nl phủ thi hành luật đất đai Đất phi nông nghiệp nhóm đất d xác định vào mục đích sau: đất ở, đất chun dùng, đất tơn giáo, tín lu va an ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sông suối mặt nước chuyên dùng, đất u nf phi nông nghiệp khác Đất chuyên dùng đất xác định vào 04 mục đích ll sau: đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất quốc phòng, an ninh, oi m z at nh đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, đất có mục đích cơng cộng Đất có mục đích cơng cộng bao gồm: Đất thuỷ lợi, đất giao thông, đất z dẫn truyền lượng, truyền thông, đất sở văn hoá, đất sở y tế, đất @ m co lam thắng cảnh, đất bãi thải, xử lí chất thải l gm sở giáo dục, đào tạo, đất sở thể dục thể thao, đất chợ, đất có di tích, danh an Lu n va ac th si 51 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Tỷ lệ giao so với Số đối tượng Diện tích giao tổng diện tích giao giao (m2) (%) Mục đích sử dụng 845 173.554,1 33,73 Đất kinh doanh dịch vụ 393 49.500,0 9,62 Đất chuyên dùng 291.542,1 56,65 Tơn giáo, tín ngưỡng - - - 1247 514.596,2 100 lu Đất an Tổng n va (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) tn to Theo bảng 4.3 ta thấy kết giao đất theo mục đích sử dụng đất giai ie gh đoạn 2012 - 2014 địa bàn huyện sau: 33,73% p w nl Đất oa Đất kinh doanh dịch vụ Đất chuyên dùng d 56,65% an lu u nf va 9,62% ll Hình 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 oi m z at nh + Đất ở: Tồn huyện có 845 trường hợp giao với diện tích 173.554,1m2, chiếm 33,73% tổng diện tích đất giao, diện tích trung bình z hộ 205,39 m2/hộ gm @ + Đất kinh doanh dịch vụ: giai đoạn huyện giao đươc 393 trường giao, diện tích trung bình hộ 125,95 m2/hộ m co l hợp giao với diện tích 49.500m2, chiếm 33,73% tổng diện tích đất + Đất chun dùng: Tồn huyện có trường hợp giao với tổng diện an Lu tích 291.542,1m2, chiếm 56,65% tổng diện tích đất giao huyện n va ac th si 52 + Giai đoạn 2012 – 2014, huyện Việt n khơng có trường hợp giao vào mục đích đất tơn giáo, tín ngưỡng, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa đất phi nông nghiệp khác 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Việt n, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Trong giai đoạn 2012 – 2014 cơng trình xây dựng phục vụ cho mục đích cơng cộng huyện trọng đầu tư xây dựng, phục vụ nhu cầu chung cho người dân giao thông, giáo dục Kết giao đất phục vụ cho mục đích cơng cộng huyện Việt Yên giai đoạn thể lu an bảng sau: n va Bảng 4.6: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Việt n, p ie gh tn to tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 Mục đích Mã Tên cơng trình Năm cơng cộng đất Nâng cấp đường tỉnh lộ 298 DGT 2012 Xây dựng cầu Thị Cầu DGT 2012 Đường Dương Huy DGT 2012 UBND xã Trung Sơn Đường Nghi Thiết – Lịm DGT 2012 Đất giao Xuyên thông Đường Nghĩa Trung – Minh DGT 2012 Đức Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1A DGT 2014 Cải tạo nâng cấp đường vào DGT 2014 chùa Bổ Đà Tỷ lệ diện tích 3.955,6 oa nl w Diện tích (m2) 3.326,0 19.967,9 d 2.230,1 12.745,6 169.487,2 ll u nf va an lu 83,75% oi m 32.455,1 z at nh Đường dây điện 500Kv Hiệp Hòa – Quảng Ninh giai đoạn DNL 2012 Đường dây 500 Kv Hiệp Hòa – Quảng Ninh giai đoạn DNL 2014 19.832,2 z @ 16,25% gm 27.542,4 m co l Đất cơng trình lượng 244.167,5 47.374,6 Tổng cộng 291.542,1 (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) 100% an Lu n va ac th si 53 16,25% Đất giao thông Đất công trình lưấ ng 83,75% lu an Hình 4.6: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Việt Yên va n giai đoạn 2012 - 2014 to gh tn Qua bảng 4.6 ta thấy giai đoạn 2012 - 2014 diện tích đất cơng - Diện tích đất giao để sử dụng vào mục đích giao thơng p ie cộng giao tổng diện tích 291542,1 m2 Trong đó: nl w 244.167,5m2 chiếm 83,75% tổng diện tích đất cơng cộng giao d oa - Diện tích đất cơng trình lượng 47.374,6m2 , chiếm 16,25% an lu tổng diện tích đất công cộng giao huyện khác giao ll u nf va - Trong giai đoạn, huyện khơng có trường hợp đất công cộng oi m 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên, z at nh tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Trong năm gần đây, thực trạng phát triển kinh tế huyện có z @ bước phát triển vượt bậc Giá trị sản xuất ngành phi nông l gm nghiệp dịch vụ nâng lên, đồng thời giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nơng nghiệp Theo đó, dự án đầu tư xây dựng lên nhiều m co nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt người dân địa bàn huyện an Lu Kết giao đất cho dự án xây dựng thể sau: n va ac th si 54 Bảng 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 Thời gian Tên dự án Diện tích thực (m2) giao đất Tỷ lệ giao so với tổng diện tích giao (%) Dự án nâng cấp đường tỉnh lộ 298 2012 3.326,0 1,14 Dự án xây dựng Cầu Thị Cầu 2012 19.967,9 6,85 2012 3.955,6 1,36 2012 2.230,1 0,76 2012 12.745,6 4,37 2012 19.832,2 6,80 2014 169.487,2 58,13 2014 32.455,1 11,13 2014 27.542,4 9,45 291.542,1 100 Dự án đường Dương Huy lu UBND xã trung Sơn an n va Dự án đường Nghi Thiết - Lịm Dự án đường Nghĩa Trung-Minh gh tn to Xuyên p ie Đức w Dự án đường dây 500 Kv Hiệp oa nl Hoà-Quảng Ninh d Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ lu an 1A ll chùa Bổ Đà u nf va Dự án cải tạo nâng cấp đường vào m oi Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Tổng cộng: z at nh Hòa – Quảng Ninh giai đoạn z gm @ (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 sau: m co l Qua bảng 4.7 ta thấy kết giao đất cho dự án xây dựng địa an Lu n va ac th si 55 1,14% 9,45% 6,85% 1,36% 0,76% 4,37% 11,13% 6,80% 58,13% lu Dự án nâng cấp đường tỉnh lộ 298 Dự án xây dựng Cầu Thị Cầu Dự án đường Dương Huy UBND xã trung Sơn Dự án đường Nghi Thiết - Lịm Xuyên Dự án đường Nghĩa Trung-Minh Đức Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hoà-Quảng Ninh Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1A Cải tạo nâng cấp đường vào chùa Bổ Đà Đường dây 500 Kv Hiệp Hòa – Quảng Ninh giai đoạn an n va gh tn to p ie Hình 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên giai nl w đoạn 2012 - 2014 oa - Dự án nâng cấp đường tỉnh lộ 298 với diện tích đất giao d 3.326m2, chiếm 1,14% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao lu va an - Dự án xây dựng Cầu Thị Cầu với diện tích đất giao u nf 19.967,9m2, chiếm 6,85% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao ll - Dự án đường Dương Huy UBND xã Trung Sơn với diện tích đất m oi giao 3.955,6m2 , chiếm 1,36% tổng diện tích đất dự án xây dựng z at nh giao - Dự án đường Nghi Thiết - Lịm Xuyên với diện tích đất giao z 2.230,1m2, chiếm 0,76% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao @ gm - Dự án đường Nghĩa Trung-Minh Đức với diện tích đất giao m co l 12.745,6m2, chiếm 4,37% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hồ-Quảng Ninh với diện tích đất giao an Lu giao 19.832,2m2, chiếm 6,80% tổng diện tích đất dự án xây dựng n va ac th si 56 - Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1A với diện tích đất giao 169.487,2m2, chiếm 58,13% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án cải tạo nâng cấp đường vào chùa Bổ Đà với diện tích đất giao 32.455,1m2, chiếm 11,13% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hòa – Quảng Ninh giai đoạn với diện tích đất giao 27.542,4m2, chiếm 9,45% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao Như giai đoạn 2012 – 2014, huyện Việt Yên có dự án lu an giao đất xây dựng Tiến độ thực giao đất dự án chậm n va nhiều nguyên nhân khác nhau, xong nhìn chung dự án triển án xây dựng địa bàn huyện Việt n cịn hạn chế có gh tn to khai thực tương đối ổn định Do đó, ta thấy cơng tác giao đất cho dự ie thành công định p 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 nl w – 2014 d oa 4.3.2.1 Đánh giá kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Việt an lu Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyện Việt Yên, va ll u nf tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Số trường Diện tích hợp thuê thuê (m2) oi m 2012 2013 2014 2013 2014 - - - 19.300,0 - 140.526,0 19.300,0 13 159.826,0 (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) - - - Hộ gia đình, cá nhân - m co Tổng 140.526,0 l - @ Tổ chức z 2012 gm z at nh Đối tượng sử dụng an Lu n va ac th si 57 Trong năm, huyện Việt Yên có 13 trường hợp hộ gia đình, cá nhân th đất với diện tích th 159.826,0m2 Những năm qua, để thực chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang cơng nghiệp, dịch vụ, huyện Việt n có sách thu hút vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng Chủ trương đắn tạo cho huyện Việt Yên diện mạo mới, đời sống nhân dân huyện nhìn chung thay đổi rõ rệt Hàng năm, hộ thuê đất tạo thêm nguồn thu cho huyện, góp phần vào phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng Loại đất thuê lu an đất nông, lâm nghiệp, đất chuyển mục đích, nhóm đất chưa sử dụng để n va sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nơng nghiệp chủ yếu Việc đưa nước Còn việc thu hồi đất ở, đất sản xuất nông, lâm nghiệp… gh tn to nhóm đất chưa sử dụng vào sử dụng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà ie đối tượng thuê đất làm ảnh hưởng trực tiếp đời sống nhân dân Vì vậy, p cấp quyền cần quan tâm đến đời sống người dân sau thu hồi nl w đất họ để thực cơng trình dự án d oa 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt lu Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 u nf qua bảng sau: va an Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên thể ll Bảng 4.9: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, m oi tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 Số đối tượng Diện tích Tỷ lệ diện Mục đích sử dụng giao (m2) tích (%) Đất Đất chun dùng Tơn giáo, tín ngưỡng Sản xuất, kinh doanh phi nông 13 159.826,0 100 nghiệp Tổng 13 159.826,0 100 (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 Trong giai đoạn 2012- 2014, toàn huyện Việt Yên có tất 13 trường hợp thuê đất Trong số 13 trường hợp thuê đất 100% sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp với tổng diện tích 159.826,0m2 Khơng có đối tượng th đất vào mục đích tơn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang, nghĩa địa, sơng suối mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác 4.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Việt n nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nói riêng lu giai đoạn 2012 – 2014 đạt két đáng ghi nhận Bên cạnh đó, an người dân đưa số ý kiến mà công tác giao đất, cho thuê đất va n chưa đáp ứng nhu cầu người dân, số hộ dân gặp khó khăn, Một số ý kiến người dân: ie gh tn to vưỡng mắc trình thực thủ tục để giao đất, cho thuê đất p - Nhà nước nên kéo dài thời gian giao đất nơng nghiệp để người dân có nl w thể đâu tư lâu dài cho việc sản xuất nông nghiệp; d oa - Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành người dân cần gia an lu hạn thồi gian giao đất nông nghiệp; sản xuất nông nghiệp; ll u nf va - Mong Nhà nước xem xét kỹ lưỡng trước có định thu hồi đất oi m - Không thu tiền thuê đất đất phi nông nghiệp đất z at nh hộ dân nghèo; - Công khai quy hoạch trước triển khai thực để lấy ý kiến z @ người dân; l gm - Đưa thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu mở rộng sản xuất m co làng nghề truyền thống th đất có diện tích 0,5ha xuống cấp huyện để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc làm thủ tục an Lu hành chính; … n va ac th si 59 4.5 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 4.5.1 Những khó khăn, tồn Bên cạnh điểm đạt được, trình thực giao đất, cho thuê đất số tồn vướng mắc người dân Thủ tục người dân để giao đất, cho thuê đất rườm rà dẫn đến chậm trễ định giao đất, cho thuê đất đến người dân lu Theo số liệu, diện tích đất phi nơng nghiệp huyện chiếm 34.22% an tổng diện tích tự nhiên xong phần lớn bố trí sử dụng hợp lí mang lại va n hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, diện tích tập trung chủ yếu khu gh tn to vực trung tâm huyện, trung tâm xã, khu vực xa trung tâm nhìn Cũng theo thống kê đất đai, nhóm đất chưa sử dụng huyện chiếm p ie chung chưa trọng nl w 1,5% tổng diện tích tự nhiên Đây tồn đọng huyện yêu cầu đặt d oa thời gian tới cần có sách khuyến khích đưa đất chưa an lu sử dụng vào sử dụng a) Nguyên nhân ll u nf va 4.5.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục oi m - Các văn pháp quy thay đổi liên tục dẫn đến trình thực z at nh thủ tục bị chậm trễ - Tình trạng vi phạm quản lí sử dụng đất cịn z nước hạn chế l gm @ - Sự am hiểu người dân pháp luật sách nhà cơng việc nhiều, đặc điểm cơng việc phức tạp m co - Số lượng cán làm cơng tác TNMT cịn số lượng, khối lượng an Lu - Một số xã nhân dân có nhu cầu lại khơng phù hợp với quy hoạch n va ac th si 60 b) Một số giải pháp khắc phục Những khó khăn gặp phải có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên nói riêng Trong thời gian tới huyện Việt Yên cần tập trung thực giải pháp sau: - Thường xuyên cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn Luật Đất đai để người dân hiểu thực theo quy định - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, thị trấn lu cấp huyện , bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, an nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán va n trẻ qua đào tạo Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai ie gh tn to cho cán địa sở - Cần phải tăng cường quản lí chặt chẽ cơng tác quản lí nhà p nước đất đai địa bàn huyện nl w - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác d oa giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường an lu u nf va - Kiện toàn củng cố máy nhà nước tài nguyên môi trường cách thu hút nguồn cán có trình độ, lực tốt Bộ máy quản lý cần ll oi m phân chuyên môn rõ ràng, cụ thể lĩnh vực, đơn giản hóa quy trình z at nh quản lý nhà nước đât đai giúp người dân dễ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Đất đai, z văn sách hành đến người dân Lắng nghe ý kiến người @ m co l gm dân, từ có giải pháp khắc phục phù hợp an Lu n va ac th si 61 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết giao đất, cho thuê đất a) Kết giao đất địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 - Theo đối tượng sử dụng: giai đoạn 2012 – 2014 huyện Việt Yên giao cho tổ chức với diện tích 29,15ha; giao đất cho 1.238 hộ gia đình, cá lu nhân với diện tích 22,31 an - Theo mục đích sử dụng: đất giao cho 845 trường hợp với tổng va n diện tích 17,36ha; đất kinh doanh dịch vụ giao cho 393 trường hợp gh tn to với tổng diện tích 4,95ha đất chuyên dùng giao cho trường hợp ie với tổng diện tích 29,15ha p - Theo phục vụ mục đích cơng cộng: giao vào mục đích đất giao thơng oa nl w có trường hợp với diện tích 24,41ha giao vào mục đích đất cơng trình lượng tổng diện tích 4,74ha d u nf va tích 29,15ha an lu - Theo dự án xây dựng: có dự án xây dựng giao với tổng diện Như tổng diện tích đất giao địa huyện Việt Yên giai ll oi m đoạn 2012 – 2014 51,46 2014 z at nh b) Kết cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – z - Theo đối tượng sử dụng: giai đoạn 2012 – 2014 huyện Việt Yên @ l gm cho 13 trường hợp thuê đất với diện tích 15,98ha; cho 13 trường hợp thuê với diện tích 15,98ha m co - Theo mục đích sử dụng: đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp an Lu n va ac th si 62 Như tổng diện tích cho thuê đất địa huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 15,98ha 5.1.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 thực theo trình tự thủ tục quy định pháp luật đạt thành tựu định Bên cạnh gặp phải khó khăn nhiều yếu tố cán quản lý lẫn người dân sử dụng đất đai gây nhiều trở ngại cho công tác lu quản lý nhà nước đất đai.Đó nhận thức quy định, chủ an trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước người dân va n huyện hạn chế ie gh tn to 5.2 Kiến nghị Đề nghị Sở TN&MT thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán p địa xã, thị trấn cán thuộc Phòng TN&MT, Văn phòng đăng nl w ký QSDĐ huyện Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm d oa đơn vị thực tốt công tác quản lý đất đai an lu Đề nghị UBND huyện Việt n, Phịng TN&MT tăng cường cơng u nf va tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn Đặc biệt tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn ll oi m Đề nghị địa phương có trường hợp chưa có định giao đất z at nh giai đoạn 2012 - 2014 xem xét nhu cầu người dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương lập hồ sơ xin giao đất trình z UBND huyện phê duyệt để giao đất kịp thời m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chính Phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ – CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ – CP, ngày 13/08/2009 quy lu định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, an hỗ trợ tái định cư, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội va n Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ – CP, ngày 15 tháng 05 năm gh tn to 2014 quy định chung vấn đề liên quan đến cấp giấy chứng nhận ie quyền sử dụng đất, vấn đề sử dụng đất hạn mức đất, điều p kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thủ tục hành liên nl w quan đến việc sử dụng đất, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội d oa Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ – CP, ngày 15 tháng 05 năm an lu 2014 thu tiền sử dụng đất, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Nội ll u nf va Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà oi m Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà z at nh Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), giáo trình Pháp luật Đất đai, Đại học z @ Nông Lâm Thái Nguyên m co Đại học Nông Lâm Thái Nguyên l gm Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, 10 Lê Hồng Hạnh (2013), quy định giao đất, cho thuê đất an Lu Luật Đất đai 2013, Tạp chí dân chủ pháp luật n va ac th si 11 Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Việt Yên 12 UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định 858/QĐ – UBND, ngày 26 tháng 12 năm 2014 ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 13 UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định 871/QĐ – UBND, ngày 31 tháng 12 năm 2014 quy định đơn giá thuê đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si