(Luận văn) đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện văn yên tỉnh yên bái giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN DUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA lu an BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” n va tn to p ie gh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : Chính quy oa : Quản lý đất đai nl w Hệ đào tạo d Chuyên ngành lu : Quản lý Tài Nguyên an Khoa : 2010 – 2014 nf va Khóa học oi lm ul Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Ánh Tuyết z at nh z m co l gm @ Thái Nguyên, năm 2014 an Lu n va ac th si 68 LỜI CẢM ƠN Được giới thiệu Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Yên - tỉnh Yên Bái Đến em hồn thành q trình thực tập tốt nghiệp khố luận tốt nghiệp Lời em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên lu Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập an n va Ban lãnh đạo tồn thể cán cơng nhân viên phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn n tiếp nhận tạo điều kiện giúp đỡ p ie gh tn to em thời gian thực tập sở Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình giáo hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Ánh Tuyết giúp đỡ em trình oa nl w thực đề tài hồn thành khố luận tốt nghiệp Nhân dịp em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè d ủng hộ, động viên giúp đỡ em suốt trình học tập Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Sinh viên oi lm ul nf va an lu Em xin chân thành cảm ơn! z at nh z m co l gm @ Trần Văn Duy an Lu n va ac th si 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Tên viết tắt STT BGH Ban giám hiệu NĐ Nghị định CP Chính phủ V/v Về việc TT Thông tư TCĐC Tổng cục địa BTC Bộtài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Uy ban nhân dân 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 TB Trung bình 12 CNSX Cơng nghiệp sản xuất nl GPMB Giải phóng mặt 14 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất SXKD lu an n va p ie gh tn to w 13 d oa lu Sản xuất kinh doanh 16 T.Q Thẩm quyền 17 NXB Nhà xuất oi lm ul nf va an 15 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 69 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn 30 Bảng 4.2: Cơ cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp địa bàn 31 Bảng 4.3: Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn theo giá trị hành phân theo ngành công nghiệp 31 Bảng 4.4: Cơ cấu sản xuất ngành thương mại 32 lu an Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất, cấu loại đất năm 2013 huyện Văn Yên va 34 n Bảng 4.6: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Văn Bảng 4.7: Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Văn Yên giai đoạn ie gh tn to Yên giai đoạn 2011 - 2013 41 p 2011 -2013 43 w Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 oa nl 44 d Bảng 4.9: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Yên giai đoạn an lu 2011 - 2013 45 va Bảng 4.10: Kết giao đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 ul nf Bảng 4.11: Kết giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn oi lm huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 4.12: Kết giao đất chuyên dùng huyện Văn Yên giai đoạn 2011- 2013 z at nh 49 Bảng 4.13: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Văn Yên giai đoạn z 2011 - 2013 50 @ gm Bảng 4.14: Kết Nhà nước cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện l Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 51 m co Bảng 4.15: Kết Nhà nước cho thuê đất theo mục đích sử dụng 52 huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 52 an Lu n va ac th si 70 Bảng 4.16: Kết Nhà nước cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.17: Kết Nhà nước cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011- 2013 53 Bảng 4.18: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất 55 huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.19: Kết giao đất cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 58 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 71 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 41 Hình 4.2: Biểu đồ thể kết giao đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 44 Hình 4.3: Biểu đồ thể kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 47 lu Hình 4.4 : Biểu đồ thể kết giao đất chuyên dùng huyện Văn Yên giai an va đoạn 2011 - 2013 49 n Hình 4.5: Biểu đồ thể kết Nhà nước cho thuê đất theo thời gian huyện Hình 4.6: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên gh tn to Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 54 p ie giai đoạn 2011 – 2013 56 w Hình 4.7: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất nl địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 57 d oa Hình 4.8: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo năm địa bàn huyện an lu Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 59 va Hình 4.9: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo mục đích sử dụng oi lm ul nf địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 60 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 72 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu 2.1 Cơ sở khoa học đề tài an va 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai n 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài to tn 2.1.3 Cơ sở pháp lí cơng tác giao đất, cho th đất công tác giao đất, cho thuê đất p ie gh 2.2 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật 2.2.1 Khái niệm w oa nl 2.2.2 Mục đích giao đất, cho thuê đất d 2.2.3 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất an lu 2.2.3 Căn định giao đất, cho thuê đất va 2.2.4 Đối tượng giao đất, cho thuê đất ul nf 2.2.5 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất oi lm 2.2.6 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 2.2.7 Hạn mức giao đất, cho thuê đất 11 z at nh 2.2.8 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 12 2.2.9 Trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất 14 z 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất nước 23 @ gm 2.4 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất tỉnh Yên Bái 23 l PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 m co 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiền hành 25 an Lu 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 n va ac th si 73 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Văn Yên 25 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Yên- Hiện trạng 25 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 lu an PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 va 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Yên 27 n 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 to tn 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 29 huyện Văn Yên 33 p ie gh 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai w 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Yên 34 oa nl 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Văn d Yên 35 an lu 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên giai va đoạn 2011 - 2013 40 ul nf 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - oi lm 2013 40 4.3.2 Đánh giá công tác Nhà nước cho thuê đất địa bàn huyện Văn z at nh Yên giai đoạn 2011 - 2013 50 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp z công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên 55 @ gm PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 l 5.1 Kết luận 63 m co 5.2 Đề nghị 64 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quan trọng người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng lu sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc an n va Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước làm cho p ie gh tn to kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ với nhiều vấn đề dân số, phát triển công nghiệp, dịch vụ… nhu cầu đất đai ngày tăng Thị trường đất đai trở nên sơi động khó kiểm soát, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn oa nl w động lực để phát triển kinh tế Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy d phần tình hình quản lý đất đai thơng qua cơng tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Văn Yên huyện trung du miền núi cách trung tâm thành phố Yên Bái 34 km khu kinh tế lớn tỉnh, hệ thống giao thông nhà nước đầu tư phát triển nhiên hạn chế, đặc biệt xã vùng sâu vùng xa Các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển tạo điều kiện để giao lưu với vùng thu hút vốn đầu tư Song song với oi lm ul nf va an lu z at nh z thuận lợi áp lực kinh tế, xã hội, quản lý sử dụng đất, cần thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất cho thuê đất Việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên nói riêng để thấy tồn tại, m co l gm @ an Lu khó khăn tìm ngun nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết n va ac th si Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, trí BGH Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Th.S Trương Thị Ánh Tuyết, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên – tỉnh lu yên Bái giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá thành tựu đạt khó khăn cịn tồn an n va - Đề xuất giải pháp khắc phục nhằm tăng cường hiệu công tác thời gian tới nhằm quản lý đất đai cách chặt chẽ có 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy định văn pháp luật, pháp quy p ie gh tn to hiệu nl w Nhà nước, địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Nắm sơ lược công tác quản lý huyện d oa - Số liệu thu thập đầy đủ, khách quan, xác trung thực - Tìm mặt hạn chế,đề xuất hướng giải có khả thi phù hợp với tình hình địa phương va an lu oi lm ul nf 1.4 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho th đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm kiến thức học z at nh z * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý thông tin m co l gm @ an Lu sinh viên trình làm đề tài n va ac th si 52 Bảng 4.15: Kết Nhà nước cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 Số trường STT Mục đích sử dụng hợp thuê đất lu 1.1 an va n 1.2 Chuyên dùng tn to Tổng thuê (m2) (%) 996.937,20 100 1.335,40 0,13 28 995.601,80 99,87 30 996.937,20 100 nghiệp phi nông nghiệp Tỷ lệ 30 Trụ sở quan,cơng trình Sản xuất kinh doanh Diện tích ie gh p (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Yên, 2013) Giai đoạn 2011 - 2013, tổng số 30 trường hợp thuê đất w oa nl địa bàn huyện thì 28 trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuất d kinh doanh phi nơng nghiệp với tổng diện tích th đất 995.601,80m2; an lu 02 trường hợp thuê đất để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở quan, va cơng trình nghiệp Trong giai đoạn khơng có đối tượng th ul nf đất để sử dụng vào mục đích đất ở, quốc phịng an ninh, tơn giáo tín nơng nghiệp khác oi lm ngưỡng, nghĩa trang, nghĩa địa, sông suối mặt nước chuyên dùng, đất phi z at nh 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành Trong giai đoạn tổng diện tích th đất tồn huyện z @ 996.937,20m2,trong Xã Lăng Thíp có diện tích th lớn tồn hun gm với 667.903,40m2 chiếm 66,99% tổng diện tích cho thuê địa bàn Trong l giai đoạn có 10 đơn vị Thị trấn, xã có trường hợp cho th đất, cịn 17 m co đơn vị xã khơng có trường hợp cho thuê đất an Lu n va ac th si 53 Bảng 4.16: Kết Nhà nước cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 Số trường hợp thuê STT Đơn vị hành Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ (%) lu an n va Thị trấn Mậu A 11 6.331,30 0,63 Xã An Thịnh 1.241,00 0,12 Xã Đại Sơn 250,00 0,02 Xã Mậu Đông 250,00 0,02 Xã Xuân Tầm 16.635,10 1,67 Xã Lâm Giang 1.728,40 0,17 Xã Lăng Thíp 667.903,40 66,99 Xã Phong Dụ Hạ 213.956,00 21,47 Xã Đông An 79.999,40 8,03 Xã An Bình 8.642,60 0,88 Tổng 30 996.937,20 100 p ie gh tn to oa nl w 10 d (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Yên, 2013) an lu 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian va Trong giai đoạn 2011 - 2013 huyện Văn Yên có 15 tổ chức thuê đất với oi lm ul nf tổng diện tích thuê 991.061,60m2, 15 hộ gia đình cá nhân thuê đất với tổng diện tích 5.875,60m2 Số trường hợp thuê z Năm z at nh Bảng 4.17: Kết Nhà nước cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011- 2013 2012 2013 Tổng 15 15 gm 724.670,80 72,69 125.071,00 12,54 147.195,40 14,77 996.937,20 100 m co 2011 Tỷ lệ (%) l T.Q cấp huyện @ T.Q cấp tỉnh Diện tích th (m2) an Lu (Nguồn: Phịng Tài ngun Môi trường huyện Văn Yên, 2013) n va ac th si 54 Kết thuê đất theo năm thể biểu đồ sau: 14,77% 12,54% 72,69% lu an va n Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 p ie gh tn to Hình 4.5: Biểu đồ thể kết Nhà nước cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 - Năm 2011 có tổ chức, hộ gia đình cá nhân th đất với tổng diện tích th 724.670,80m2, chiếm 72,69% tổng diện tích thuê đất toàn huyện w d oa nl - Năm 2012 có tổ chức th đất, hộ gia đình cá nhân thuê đất với tổng diện tích thuê 125.071,00m2, chiếm 12,54% tổng diện tích th đất tồn huyện an lu va - Năm 2013 có tổ chức thuê đất hộ gia đình, cá nhân thuê đất oi lm toàn huyện ul nf với tổng diện tích thuê 147.195,40m2 chiếm 14,77% tổng diện tích thuê * Năm 2011 số trường hợp so với năm 2012 năm 2013 z at nh diện tích thuê đất lại lớn chiếm 72,69% cho CT CP Cao Su Yên Bái thuê đất với diện tích 666.980,60m2chiếm 66,90% tổng diện tích z @ đất cho thuê toàn huyện gm 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất với nhu cầu thuê đất l Trong giai đoạn 2011 - 2013, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện m co Văn Yên tiếp nhận hồ sơ xin thuê đất 15 tổ chức, hoàn chỉnh hồ sơ an Lu UBND tỉnh định cho thuê đất với tất 15 trường hợp Hộ gia đình, cá n va ac th si 55 nhân thuê đất vào mục đích sản xuất kinh doanh cung hồn thiện có định cho thuê đất với 15 trường hợp tổng số 23 đơn xin thuê Bảng 4.18: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 Đối tượng sử dụng STT Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân lu Số đơn Số đơn Tỷ lệ xin thuê 15 giải 15 (%) 100 23 15 65,21 38 30 78,94 an Tổng n va (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn n 2013) Nhu cầu xin thuê đất đối tượng sử dụng luôn ie gh tn to UBND huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường quan tâm, tạo điều kiện, phối hợp giải khúc mắc trình bồi thường, giải phóng p mặt để dự án nhanh vào hoạt động Huyện Văn n có chủ chương khuyến khích doanh nghiệp th đất tự giải phóng mặt nguồn vốn ngân sách huyện eo hẹp, số tiền trừ vào tiền oa nl w d thuê đất hàng năm Do số tiền bồi thường cho người dân không bị cứng nhắc khung giá nhà nước nhiều dự án nhanh an lu va triển khai, vào hoạt động oi lm ul nf 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên 4.3.3.1 Đánh giá chung kết giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 a Đánh giá kết giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 - Qua điều tra đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn z at nh z gm @ m co l huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 thấy được: + Trong giai đoạn 2011 – 2013 địa bàn huyện Văn Yên có 78 trường hợp giao đất với diện tích 114.759,20 m2 chiếm 0,19% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp địa bàn huyện, đó, giao đất cho 22 tổ chức với diện tích 83.301,60m2 chiếm 72,59% tổng diện tích đất giao an Lu n va ac th si 56 tồn huyện, giao đất cho 53 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 18.586,50m2 chiếm 16,20% tổng diện tích đất giao tồn huyện, giao cho sở tơn giáo trường hợp với diện tích 12.871,10m2 chiếm 11,21% tổng diện tích đất giao tồn huyện + Trong giai đoạn 2011 – 2013 địa bàn huyện có 30 trường hợp thuê đất với diện tích 996.937,20 m2 chiếm 1,70% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp địa bàn huyện, có 15 tổ chức thuê đất với tổng diện lu tích thuê 991.061,60m2 chiếm 99,41% tổng diện tích thuê địa bàn, 15 hộ gia đình cá nhân thuê đất với tổng diện tích 5.875,60m2 chiếm 0,59% diện an n va tích thuê đất địa bàn Kết biểu đồ sau: tn to Đơn vị p ie gh m2 996.937,2 1000000 nf va an 100000 114.759,2 lu 500000 400000 300000 200000 d oa nl w 900000 800000 700000 600000 Giao đất oi lm ul Thuê đất z at nh Hình 4.6: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 b Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 - Trong giai đoạn 2011 – 2013 huyện Văn Yên giao cho thuê cho đối tượng sử dung đất diện tích đất giao cho thuê chủ yếu cho tổ chức Cịn hộ gia đình, cá nhân, sở tơn giáo địa bàn huyện z m co l gm @ an Lu giao cho thuê với diện tích nhỏ nhiều so với diện tích giao, cho thuê cho tổ chức n va ac th si 57 Kết thể biểu đồ sau: Đơn vị m2 1200000 992.790,00 1000000 800000 600000 lu an 400000 18.586,50 n va 200000 83.301,6 4.147,20 tn to Hộ gia đình, cá nhân 12.871,10 Tổ chức gh Giao đất p ie Thuê đất Cơ sở tơn giáo d oa nl w Hình 4.7: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 lu an c Đánh giá kết đất giao đất cho thuê theo đơn vị hành oi lm ul nf va địa bàn huyên Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 - Trong giai đoạn 2011 – 2013 có 13 đơn vị hành địa bàn huyện giao đất với tổng diện tích 114.759,20m2, TT Mậu A xã Xuân Ái đơn vị giao đất với diện tích lớn Cũng giai đoạn có 10 đơn vị hành địa bàn huyện cho thuê đất với tổng diện tích 996.937,20m2, xã Lăng Thíp xã Phong Dụ Hạ đơn vị có diện tích đất cho thuê lớn Trên địa bàn huyện nhiều đơn vị xã thuộc vùng sâu vùng xa lên trường hợp z at nh z m co l gm @ giao đất hay cho thuê đất Kết thể bảng sau: an Lu n va ac th si 58 Bảng 4.19: Kết giao đất cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 Số trường Diện tích Diện tích hợp giao đất cho STT Đơn vị hành (m ) thuê (m2) cho thuê đất Thị trấn Mậu A 13 38.174,8 11 6.331,30 Xã Yên Phú 31 11.789,6 1.241,00 Xã An Thịnh 3.978,00 0 Xã Đại Phác 0 0 Xã Yên Hợp 0 0 Xã Hoàng Thắng 31.019,70 0 Xã Viễn Sơn 0 0 Xã Đại Sơn 0 250,00 Xã Yên Hưng 648,10 0 10 Xã Xuân Ái 5.336,50 0 11 Xã Mỏ Vàng 0 0 12 Xã Mậu Đơng 0 250,00 13 Xã Ngịi A 0 0 14 Xã Xuân Tầm 0 16.635,10 15 Xã Lâm Giang 678,20 1.728,40 16 Xã Lăng Thíp 0 667.903,40 17 Xã Phong Dụ Thượng 0 0 18 Xã Phong Dụ Hạ 2.375,00 213.956,00 19 Xã Châu Quế Thượng 0 0 20 Xã Châu Quế Hạ 103,00 0 21 Xã Yên Thái 5.301,50 0 22 Xã Quang Minh 0 0 23 Xã Nà Hẩu 0 0 24 Xã Đông An 11.407,20 79.999,40 25 Xã Tân Hợp 0 0 26 Xã Đông Cuông 1.802,20 0 27 Xã An Bình 2.145,43 8.642,60 Tổng 78 114.759,20 30 996.937,20 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Yên năm, 2013) Số trường hợp giao đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 d Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất theo năm địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 - Trong năm 2011 tổng diện tích đất giao, cho thuê địa bàn huyện 729.435,10m2 có trường hợp thuê đất với tổng diện tích 724.670,80m2 chiếm 99,34% tổng diện tích giao, cho thuê năm 2011 43 trường hợp giao đất với tổng diện tích 4.764,30m2 chiếm 0,66% tổng diện tích đất giao, cho thuê năm 2011 lu - Trong năm 2012 tổng diện tích đất giao, cho thuê địa bàn huyện 171.270,60m2 có 13 trường hợp thuê đất với tổng diện tích an n va 125.071,00m2 chiếm 73,02% tổng diện tích giao, cho thuê năm 2012 18 trường hợp giao đất với tổng diện tích 46.199,60m2 chiếm 26,98% p ie gh tn to tổng diện tích đất giao, cho thuê năm 2012 - Trong năm 2013 tổng diện tích đất giao, cho thuê địa bàn huyện 168.590,70m2 có trường hợp thuê đất với tổng diện tích nl w 147.195,40m2 chiếm 87,30% tổng diện tích giao, cho thuê năm 2013 17 trường hợp giao đất với tổng diện tích 21.395,30m2 chiếm 12,70% d oa tổng diện tích đất giao, cho thuê năm 2013 Kết thể biểu đồ sau: Đơn vị 700000 oi lm ul 724.670,80 nf va an lu m2 800000 600000 500000 z at nh 400000 300000 125.071,00 47.164,30 147.195,40 z 200000 46.199,60 @ 100000 Năm 2012 Giao đất m co Thuê đất Năm 2013 l Năm 2011 21.395,30 gm an Lu Hình 4.8: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo năm địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 n va ac th si 60 e Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất theo mục đích sử dung địa bàn huyên Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 - Trong giai đoạn 2011 – 2013 huyện Văn Yên giao đất cho 53 trường hợp với diện tích 18.586,50m2 chiếm 16,20% diện tích giao giai đoạn này, giao cho 22 trường hợp sử dung vào mục đích đất chuyên dùng với diện tích 83.301,60m2 chiếm 72,59% diện tích giao giao đất cho trường hợp sơ tơn giáo với diện tích 12.871,10m2 chiếm 11,21% diện tích giao lu - Trong giai đoạn 2011 – 2013 huyện Văn Yên cho thuê đất cho 15 trường hợp với diện tích 4.147,20m2 chiếm 0,42% diện tích đất cho thuê an n va giai đoạn này, có 15 trường hợp thuê đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng với diện tích 992.790,00m2 chiếm 99,58% diện tích đất cho thuê p ie gh tn to * Kết luận: - Qua điều tra đánh giá cho thấy địa bàn huyện Văn Yên, diện tích đất giao cho thuê chủ yếu sử dụng vào mục đích đất chuyên dùng m2 oa nl w Kết thể biểu đồ sau: Đơn vị 1200000 d ul nf va 600000 an 800000 992.790,00 lu 1000000 oi lm 400000 200000 Hộ gia đình, cá nhân 83.301,60 z at nh 18.586,50 4.147,20 Tổ chức Cơ sở tôn giáo Giao đất z Thuê đất 12.871,10 @ m co l gm Hình 4.9: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo mục đích sử dụng địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 4.3.3.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác giao đất, cho thuê đất đáp ứng dược nhu cầu đối tượng sử dung đất địa bàn huyện Văn Yên, công tác giao đất cho thuê đất đạt kết do: an Lu n va ac th si 61 - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục qua trình thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Bên cạnh UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai - Được quan tâm đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Đảng uỷ quyền xã - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Phịng Tài ngun Mơi trường lu huyện Văn Yên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn nỗ lực an n va cán địa xã - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến p ie gh tn to người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất 4.3.3.2 Khó khăn nl w Bên cạnh thuận lợi đó, cơng tác giao đất, cho th đất cịn gặp số khó khăn như: d oa - Huyện Văn Yên huyện miền núi, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý sử dụng đất đai - Trình độ hiểu biết người dân cịn thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp giấy chứng nhận QSD đất đai Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn cịn thiếu - Cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện cịn phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên thời gian để giải hồ sơ xin giao, xin thuê đất hạn chế chưa tập trung triệt để oi lm ul nf va an lu z at nh z 4.3.3.3 Đề xuất số giải pháp Để công tác giao đất, cho thuê đất diễn thuận lợi hạn chế phần ảnh hưởng khó khăn gây ra; thời gian tới huyện Văn Yên cần tập trung thực giải pháp đưa sau đây: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, văn m co l gm @ an Lu sách hành qua buổi họp thơn, xóm thơng qua phương tiện n va ac th si 62 truyền huyện, xã Thường xuyên cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn Luật Đất đai để người dân hiểu thực theo quy định - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh đơn giá phù hợp phục vụ cho công tác giao đất, cho thuê đất - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần tập huấn thường xuyên, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi lu - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất điều kiện kinh tế thị trường an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ lu an n va p ie gh tn to 5.1 Kết luận *Kết giao đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 - Giai đoạn 2011 - 2013, địa bàn huyện Văn Yên có 78 trường hợp giao đất với tổng diện tích 114.759,20m2 Trong đó, giao đất cho 22 tổ chức với diện tích 83.301,60m2 chiếm 72,59% tổng diện tích đất giao toàn huyện, giao đất cho 53 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 18.586,50m2 chiếm 16,20% tổng diện tích đất giao tồn huyện, giao cho sở tơn giáo trường hợp với diện tích 12.871.10m2 chiếm 11,21% tổng diện tích đất giao tồn huyện Các đối tượng sử dụng đất lại như: cộng đồng dân cư, người sử dụng đất có yếu tố nước ngồi khơng có trường hợp giao đất - Trong giai đoạn huyện Văn Yên giao đất với tổng diện 114.759,20m2, đơn vị có diện tích giao lớn TT Mậu A với diện tích giao 38.174,80m2 chiếm tới 33,26% tổng diện tích giao tồn huyện Tiếp xã Hồng Thắng có diện tích giao 31.019,70m2 chiếm 27,03% tổng diện tích giao tồn huyện, đơn vị có diện tích đất giao lớn địa bàn huyện - Trong năm 2011 giao cho 43 trường hợp với diện tích 47.164,30m2 chiếm 41,10% diện tích đất giao giai đoạn nay; năm 2012 giao cho 18 trường hợp với diện tích 46.199,60m2 chiếm 4,26% diện tích đất; năm 2013 địa bàn huyện có 17 trường hợp giao đất với diện tích 21.395,30m2 chiếm 18,64% tổng diện tích đất giao giai đoạn - Giai đoạn 2011 - 2013, địa bàn huyện Văn Yên giao đất sử dụng vào mục đích đất với diện tích 18.586,50m2 chiếm 16,20% tổng diện tích đất giao tồn huyện, giao đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng với diện tích 83.301,60m2 chiếm 72,59% tổng diện tích đất giao tồn huyện, giao cho sở tơn giáo với diện tích 12.871,10m2 chiếm 11,21% tổng diện tích đất giao tồn huyện * Kết nhà nước cho thuê đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 - Trên địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 có 15 tổ chức thuê đất với tổng diện tích thuê 991.061,60m2 chiếm 99,41% tổng diện d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 64 tích thuê địa bàn, 15 hộ gia đình cá nhân thuê đất với tổng diện tích 5.875,60m2 chiếm 0,59% diện tích thuê đất địa bàn - Trong tổng số 30 trường hợp thuê đất để sử dụng vào mục đích đất chuyên dung, có trường hợp trụ sở quan cơng trình nghiêp th đất với diện tích 1.335,40m2 chiếm 0,23% diện tích đất cho th, có 28 trường hợp thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp với diện tích 995.601,80m2 diện tích đất thuê giai đoạn lu - Trong giai đoạn tổng diện tích thuê đất tồn huyện 996.937,20m2, Xã Lăng Thíp có diện tích th lớn tồn hun an n va với 667.903,40m2 chiếm 66,99% tổng diên tích cho thuê địa bàn Trong giai đoạn có 10 đơn vị Thị trấn, xã có trường hợp cho thuê đất, 17 p ie gh tn to đơn vị xã khơng có trường hợp cho th đất - Năm 2011 có tổ chức, hộ gia đình cá nhân th đất với tổng diện tích th 724.670,80m2, chiếm 72,69% tổng diện tích thuê đất tồn huyện nl w Năm 2012 có tổ chức thuê đất, hộ gia đình cá nhân thuê đất với tổng diện tích thuê 125.071,00m2, chiếm 12,54% tổng diện tích th đất tồn huyện d oa Năm 2013 có tổ chức thuê đất hộ gia đình, cá nhân thuê đất với tổng diện tích thuê 147.195,40m2 chiếm 14,77% tổng diện tích thuê toàn huyện an lu oi lm ul nf va 5.2 Đề nghị - Đơn giản hóa thủ tục hành giảm thiểu nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân phải thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt đối tượng sách, đối tượng người đồng bào dân tộc sinh sống khu vực đặc biệt khó khăn, người nghèo - Đề nghị UBND huyện Văn Yên cần có sách cụ thể, biện z at nh z pháp quản lý chặt chẽ công tác giao đất, cho thuê đất địa phương - Đề nghị Sở Tài nguyên môi trường mở lớp tập huấn cho cán địa xã, thị trấn Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai - Đối với Phịng Tài ngun - Mơi trường cần bố trí đủ nhân lực, m co l gm @ an Lu chuyên môn, tăng cường trang thiết bị để đảm bảo chức quản lý Nhà nước đất đai n va ac th si 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Luật đất đai năm 1993, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001, NXB Chính lu trị quốc gia Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật an n va đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất, p ie gh tn to NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội nl w Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ d oa tái định cư Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 10 Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 Nghị định số 38/2011/NĐ – CP Về sửa đổi, bổ sung số quy định thủ oi lm ul nf va an lu z at nh z tục hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004, Nghị định số 49/2004/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2004 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 12 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn n (2013), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nhà nước Tài nguyên Môi trường năm 2013, m co l gm @ an Lu phương hướng nhiệm vụ năm 2014 n va ac th si 66 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn, Trương Thị Ánh Tuyết (2010), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Thông tư số 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14/02/2001 hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân nước, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội lu 16 UBND huyện Văn Yên (2013), Báo cáo kết tổng kiểm kê đất đai (giai đoạn 2005 -2010) an n va 17 UBND huyện Văn Yên tháng năm 2007, Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 kế hoạch sử dụng đất đến năm p ie gh tn to 2010 huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 18 www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/bonganh/botainguyenv amoitruong d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si