(Luận văn) đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tân lậpthành phố thái nguyên giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - DƯƠNG VŨ CƯỜNG lu an n va Tên đề tài: tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG gh NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬP- p ie THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014’’ nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường ll u nf Hệ đào tạo oi : Quản lý Tài nguyên z at nh Khóa học m Khoa : 2011 - 2015 : ThS Trần Thị Mai Anh z Giảng viên hướng dẫn @ m co l gm Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài nguyên cô giáo hướng dẫn khoa học ThS Trần Thị Mai Anh, tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lậpthành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014’’ Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp, tơi nhận hướng dẫn tận tình cô giáo ThS Trần Thị Mai Anh, giúp đỡ lãnh đạo, lu an cán Địa – Xây dựng toàn thể cán phường Tân Lập n va Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Trần Thị tn to Mai Anh cô giáo hướng dẫn khoa học tồn thể thầy cơ, cán khoa Tơi xin chân thành cảm ơn cán phòng Địa – Xây dựng p ie gh Quản lý Tài Nguyên , trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên w toàn thể cán phường Tân Lập người thân gia đình tơi oa nl động viên khuyến khích giúp đỡ tơi suốt q trình học tập d hoàn thành đề tài lu va an Trong trình thực đề tài, có cố gắng u nf thời gian lực cịn hạn chế nên đề tài tơi khơng thể tránh khỏi ll thiết sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy m oi bạn đồng nghiệp để đề tài tơi hồn thiện z at nh Xin chân thành cảm ơn! z Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2015 @ Sinh viên thực m co l gm an Lu Dương Vũ Cường n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên năm 2012 25 Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi 35 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 38 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2014 46 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 47 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 50 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2011 51 lu Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2012 52 an n va Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2013 53 Bảng 4.10.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 56 gh tn to Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2014 54 p ie Bảng 4.11.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 57 w Bảng 4.12.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 58 d oa nl Bảng 4.13.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 59 an lu DANH MỤC CÁC HÌNH u nf va Hình 4.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2014 39 ll Hình 4.2 Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 47 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Bộ Tài nguyên & Môi trường CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng CV-CP : Công văn Chính phủ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐ-UB : Hội đồng ủy ban KĐT : Khu thị NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ : Quyết định THCS : Trung học sở TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn p ie gh tn to BTNMT d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU lu 2.1 Cơ sở khoa học, pháp lý công tác cấp GCNQSD đất an 2.1.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất n va 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 10 tn to 2.1.3 Đối tượng cấp GCNQSD đất 13 gh 2.1.4 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 15 p ie 2.1.5 Nguyên tắc , thẩm quyền , trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 16 w 2.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất 20 oa nl 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất giới 20 d 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước ta 21 an lu 2.2.3.Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 va Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 ll u nf 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 oi m 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 z at nh 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 z 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 gm @ 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường 26 l 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 26 m co 3.3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác cấp GCNQSD đất 26 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất 26 an Lu 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 n va ac th si v 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 26 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất phường Tân Lập 38 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 38 lu 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 40 an 4.3 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất phường Tân Lập giai n va đoạn 2011 - 2014 46 tn to 4.3.1 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá gh nhân 46 p ie 4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức 49 w 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 51 oa nl 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 56 d 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm thực tốt an lu công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2014 61 u nf va 4.4.1 Thuận lợi 61 4.4.2 Khó khăn 61 ll oi m 4.4.3 Giải pháp khắc phục 62 z at nh Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 z 5.2 Đề nghị 64 @ m co l gm TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai loại tài nguyên không người làm ra, người sử dụng tài nguyên sản xuất Với quốc gia có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí…Do vậy, đất đai tài sản quốc gia vô quý giá chuyển tiếp qua hệ, pháp luật công nhận dạng cải phương thức tích lũy cải vật lu chất xã hội Đối với nước ta điều Luật Đất đai 1993 khẳng định an "Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần va n quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây Vì vậy, phải sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng p ie gh tn to dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh" đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao Đồng thời bảo vệ đất đai, bảo nl w vệ mơi trường, ổn định trị giữ vững an ninh, quốc phòng d oa Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ an lu cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nơng nghiệp sang công u nf va nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác, ll oi m bảo vệ cải tạo đất đai cho đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày z at nh nhanh xã hội Để sử dụng nguồn tài nguyên quý giá lâu dài công tác quản lý đất đai cần thiết Nó địi hỏi việc sử dụng quản lý z @ quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước,tuân thủ Luật Đất l gm đai văn pháp lý liên quan Luật Đất đai 2003 đời xác định m co đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để xác lập mối quan hệ nhà nước với chủ thể tham gia sử dụng đất đảm bảo tính an Lu thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy n va ac th si chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Từ đó, cơng tác đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình…Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình phát triển đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại lu an Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh n va bạch u cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành tn to nhanh chóng Ngồi vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận gh quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền p ie sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp w giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng oa nl đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân d chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên lu va an công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt, u nf bên cạnh cịn tồn đọng Do vậy, để khắc phục tồn đọng ll cần phải tiếp tục nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng m oi đất nhằm đạt kết cao z at nh Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí khoa Quản Lý Tài z Nguyên- Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn Th.s gm @ Trần Thị Mai Anh em tiến hành nguyên cứu đề tài “Đánh giá công tác đăng l ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường m co Tân Lập-thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014” an Lu n va ac th si 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác đăng ký, cấp GCNQSD đất phường Tân lập , thành phố Thái Nguyên, qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian -Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Lập - thành phố Thái Nguyên - Xác định số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình cấp GCNQSD lu an đất phường Tân Lập - thành phố Thái Nguyên n va - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành gh tn to công tác đăng ký , cấp GCNQSD đất - Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công p ie tác quản lý nhà nước Đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất w - Xác định thuận lợi khó khăn q trình cấp GCNQSD đất oa nl 1.2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu d - Cần nắm quy định pháp luật GCNQSD đất theo lu va an Luật đất đai 2003,các văn quy phạm pháp luật đất đai cấp u nf - Các số liệu thu phải xác, phản ánh khách quan trung thực ll công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa phương m oi - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn phường Tân Lập công tác z at nh cấp GCNQSD đất z - Các giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi l gm - Ý nghĩa học tập: @ 1.3 Ý nghĩa đề tài m co Để bổ sung , hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho sau trường an Lu thân,và bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc n va ac th si Nắm vững quy định luật đất đai 2003 văn luật đất đai cấp công tác cấp GCNQSD đất - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước Đất đai nói chung tốt lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 cấp với tổng diện tích cấp 18.439,2 m2 Có trường hợp tổ 1B,2 không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 698m2, lý đất có tranh chấp đất chưa rõ nguồn gốc 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2012 Năm 2012 Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) Số đơn khơng cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 407 250 157 1B 1.520,6 1.520,6 ie 600 600 4 w 1.289,7 1.289,7 151 151 1.097,65 1.038,65 59 157 157 630,5 630,5 250 216 Tổng số đơn (đơn) 1A lu STT Đơn vị (tổ) an n va gh tn to p d oa nl 8A 10 8B 11 250 12 10A 521 13 10B 300 14 11A 918 15 11B 370 16 12 608 608 17 13 1.583 1.583 Tổng 17 ll u nf va an lu oi m z at nh 521 300 z 370 m co l gm @ 918 an Lu 55 10.403,45 53 10.187,45 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2012) n va ac th si 53 *Nhận xét: Trong năm 2012 toàn phường có 55 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có 53 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 10.187,45 m2 Có trường hợp tổ 1A không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 216 m2, lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng 4.3.3.3 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Năm 2013 lu an Đơn vị Tổng (tổ) số đơn (đơn) n va STT Số đơn cấp (đơn) gh tn to Diện tích cần cấp (m2) p ie nl w d 230 209 550 60 835,4 1.021,6 va an lu 550 60 685,4 1.021,6 850 Số đơn không cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 209 150 230 ll u nf m 100 374,5 308,7 850 oi z at nh 100 374,5 308,7 l gm @ z 300 300 428 29 5.267,2 24 4.250,2 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2013) m co an Lu 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 oa 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Diện tích cấp (m2) 428 1.017 n va ac th si 54 *Nhận xét: Trong năm 2013 toàn phường có 29 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có 24 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 4.250,2 m2 Có trường hợp tổ 1A, 3, 6,13 không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 1.017m2, lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng 4.3.3.4 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2014 lu Năm 2014 an va Đơn vị Tổng (tổ) số đơn (đơn) n STT ie gh tn to Diện tích cần cấp (m2) p Diện tích cấp (m2) 1 100 127,5 170 245,7 1.500 12 3.210 178 Số đơn khơng cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 0 nl w 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 d oa 1 100 127,5 170 245,7 1.500 ll u nf va an lu 12 3.210 178 250 308,7 oi m z at nh 250 308,7 z l gm @ 27 6.089,9 27 6.089,9 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2014) m co 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Số đơn cấp (đơn) an Lu n va ac th si 55 Trong năm 2014 tồn phường có 27 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có tất 27 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 6.089,9 m2 Và khơng có trường hợp khơng cấp GCNQSD đất * Nhận xét chung : công tác cấp GCNQSD đất phường Tân Lập giai đoạn 2011 - 2014: Trong giai đoạn 2011-2014 tồn phường có 151 đơn đăng kí cấp GCNQSD đất , có tất 140 trường hợp cá nhân hộ gia đình lu cấp với tổng diện tích cấp 38.966,75 m2 Có 11 trường hợp khơng an cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 1.931m2, với lý va n nêu to gh tn Có kết phường Tân Lập Thành Phố Đảng quyền phường ln quan tâm đến cơng tác cấp p ie thường xuyên quan tâm sát đạo nl w GCNQSD đất thường xuyên đôn đốc đạo d oa Người dân phường có nhận thức tốt pháp Luật Đất Đai, họ ý an lu thức quyền lợi cấp GCNQSD đất yêu cầu u nf va cấp GCNQSD đất cao Các hộ chưa đủ điều kiện xét cấp hội đồng tiếp tục nghiên cứu ll oi m đề biện pháp phù hợp theo yêu cầu Luật Đất Đai văn z at nh hướng dẫn luật để hoàn thiện hồ sơ cấp cho hộ lại z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 4.3.4.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 Bảng 4.10.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 Năm 2011 lu an n va Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) p ie gh d oa nl w 1.525,3 2.887,4 1.525,3 2.887,4 1.433,5 446,5 1 1.210,5 1.717 6.284,2 1.244,7 5.986,6 565,3 1 1.210,5 592 6.284,2 1.244,7 5.986,9 an lu Số đơn không cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 987 1125 565,3 2.677,3 ll u nf m 12.252,6 12.252,6 1.238,1 1.238,1 1797 1797 27 38.142,2 23 35.465,2 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2011) oi z at nh z 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Tổng số đơn (đơn) va 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng tn to STT Đơn vị (tổ) Diện tích cần cấp (m2) gm @ l *Nhận xét: Trong năm 2011 toàn phường có 27 đơn đăng ký cấp m co GCNQSD đất đất nơng nghiệp, có tất 23 trường hợp cá nhân hộ gia an Lu đình cấp với tổng diện tích cấp 35.465,2m2 Và có trường hợp tổ 5,8A,10B khơng cấp GCNQSD đất với lý đất ruộng sau nhiều n va ac th si 57 lần bị thay đổi ranh giới nên không xác định ranh giới gây nên tranh chấp, với diện tích khơng cấp 2.677,3m2 4.3.4.2 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 Bảng 4.11.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 Diện Đơn vị Tổng tích cần (tổ) số đơn cấp (đơn) (m2) STT lu an n va p ie gh tn to 2 1.475 1.196 4.049,7 3.157,1 338,8 1.244,3 1 4 2.367,4 158,4 4.017,6 7.376,2 7.383 1 Số đơn Diện tích khơng khơng được cấp (m2) cấp (đơn) 1.475 146 4.049,7 1 1.050 3.157,1 2.367,1 827,1 769,2 8.170,5 338,8 1.244,3 d oa nl w 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 va an lu ll u nf oi m 3 158,4 4.017,6 6.549,1 7383 z at nh 10 23.998 10 23.998 2.053,9 2.053,9 7.855,8 7.086,6 37 66.671,2 32 58.500,4 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2012) z m co l gm @ 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Năm 2012 Số Diện đơn tích được cấp cấp (đơn) (m2) *Nhận xét: Trong năm 2012 tồn phường có 37 đơn đăng ký cấp an Lu GCNQSD đất đất nơng nghiệp, có 32 trường hợp cá nhân hộ gia đình n va ac th si 58 cấp với tổng diện tích cấp 58.500,4 m2 Chỉ có trường hợp tổ 2,4,8A,10A,13 khơng cấp GCNQSD đất với lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng Diện tích khơng cấp 8.170,5 m2 4.3.4.3 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 Bảng 4.12.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 Năm 2013 Diện Đơn vị Tổng tích cần (tổ) số đơn cấp (đơn) (m2) lu STT an n va p ie gh tn to d oa nl w Diện tích cấp (m2) 169 988,8 169 988,8 1 16 11 1 130,7 2.093,9 252,2 377 629,5 3.162,2 3.394,1 37.294,3 5.192,7 121,3 1.142,4 1 1 130,7 1.297,9 252,2 377 lu ll u nf va oi m 16 10 1 Số đơn khơng cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 796 629,5 1.120.1 827 3.372,6 3.162,2 2.274 37.294,3 4.365,7 121,3 1.142,4 z at nh z @ 47 54.948,1 41 51.575,5 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2013 ) l gm 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 an 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Số đơn cấp (đơn) m co *Nhận xét: Trong năm 2013 tồn phường có 47 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp, có 41 trường hợp cá nhân hộ gia đình an Lu cấp với tổng diện tích cấp 51.575,5 m2 Có trường hợp tổ 5, n va ac th si 59 8A, 9, 10B không cấp GCNQSD đất với lý đất có tranh chấp đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng Diện tích khơng cấp 3.372,6 m2 4.3.4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 Bảng 4.13.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 lu an n va 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 p ie gh tn to STT Đơn vị (tổ) Năm 2014 Diện Số đơn Tổng Diện tích tích cần số đơn cấp cấp cấp (đơn) (m2) (m ) (đơn) 86 86 62 62 8.926,1 1.828,4 11.443,2 620 8.059,9 1.828,4 11.443,2 620 Diện tích khơng cấp (m2) 866,2 d oa nl w Số đơn không cấp (đơn) u nf va an lu 1.082,8 1.082,8 876,6 876,6 581,6 581,6 25.506,7 16 24.640,5 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2014) ll oi m 866,2 z at nh 1 17 z Trong năm 2014 tồn phường có 17 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đối @ gm với đất nơng nghiệp, có 16 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng m co l diện tích cấp 24.640,5 m2 Có trường hợp tổ 8B không cấp GCNQSD đất với lý đất có tranh chấp chưa rõ nguồn gốc an Lu Diện tích khơng cấp 866,2 m2 n va ac th si 60 * Nhận xét chung: Về công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp phường Tân Lập giai đoạn 2011 - 2014: Trong giai đoạn 2011-2014 tồn phường có 128 đơn đăng kí cấp GCNQSD đất nơng nghiệp , có tất 112 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 170.180,6 m2 Có 16 trường hợp khơng cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 15.086,6m2, với lý nêu Có kết cơng tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp phường thực theo quy trình chủ trương Nhà nước lu an phịng Tài ngun Mơi trường đề Từng bước chuẩn bị tổ chức kê khai n va đăng ký đến việc phân loại xét đơn đăng ký ln đảm bảo tính khoa học, trình thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đảm bảo khớp với gh tn to nghiêm túc, dân chủ, khách quan cho nhân dân Các tài liệu số liệu ie sách, đảm bảo cho hồ sơ đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất đạt chất lượng p cao Đây điều kiện quan trọng để thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất nông nl w nghiệp phường d oa Các hộ chưa đủ điều kiện xét cấp hội đồng tiếp tục nghiên cứu lu đề biện pháp phù hợp theo yêu cầu Luật Đất Đai văn va an hướng dẫn luật để hoàn thiện hồ sơ cấp cho hộ cịn lại u nf Có quan tâm Đảng uỷ - HĐND UBND phường phối ll hợp chặt chẽ ngành đoàn thể địa phương, tổ chức tuyên truyền m oi cho nhân dân toàn phường hiểu rõ chủ trương sách Đảng z at nh Nhà nước Khơng thể quy trình quy phạm chủ trương Bộ z @ Tài nguyên Mơi trường, phường Tân Lập khơng ngừng tìm tịi, nghiên cứu l gm để nâng cao tiến độ cấp GCNQSD đất, đảm bảo quy trình rút ngắn thời gian đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất đồng thời nâng cao chất lượng m co hồ sơ địa an Lu n va ac th si 61 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2014 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND phường Tân Lập thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường - Do thực chế “ cửa” nên thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp lu an GCNQSD đất sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều n va thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí cấp GCNQSD đất cán - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, gh tn to thực cơng tác ie sách cấp GCNQSD đất nói riêng ngày nâng cao p - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, nl w tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến d oa hành đầy đủ kịp thời u nf va 4.4.2 Khó khăn an GCNQSD đất lu - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình cấp ll - Công tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phịng lưu trữ hồ m oi sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng z at nh chưa đáp ứng thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCNQSD đất z @ - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan l gm chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất m co - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống an Lu ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất n va ac th si 62 - Cán thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng phường Tân Lập cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa lu an cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao n va hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa tn to đồ… - Trong trình thực cần kiến nghị UBND Thành phố Thái gh ie Ngun phịng Tài ngun – Mơi trường quan tâm đạo kịp thời, cung p cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt nl w - Phường cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để lu đất đai d oa người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật va an - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất u nf đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực ll sách pháp luật đất đai m oi - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên z at nh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Cấp GCNQSD đất nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Trong năm vừa qua phường Tân Lập quan tâm đến vấn đề đến số lượng hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất lu - Q trình xét duyệt cấp GCNQSD đất thực công bằng, an công khai, dân chủ tỷ lệ xảy sai sót gần khơng có Phường Tân va n Lập có trình độ dân trí cao q trình thực kê khai cấp GCNQSD ie gh tn to đất gặp nhiều thuận lợi - Bên cạnh cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp số p khó khăn, hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm bị cũ nát nl w có sai số, số chỗ chưa đo đồ địa d oa - Trong năm 2011 phường Tân Lập cấp 69.512 m2 đất cho 62 hộ an lu gia đình cá nhân tổ chức,chỉ 3.375,3m2 hộ gia đình cá nhân chưa u nf va cấp Năm 2012 phường Tân Lập cấp 70.592,45 m2 đất cho 86 hộ gia đình cá nhân tổ chức, cịn 8386,8 m2 hộ gia đình cá nhân chưa ll oi m cấp Năm 2013 phường Tân Lập cấp 77.766,9 m2 đất cho 67 hộ z at nh gia đình cá nhân tổ chức, cịn 4389,6 m2 11 hộ gia đình cá nhân chưa cấp.Năm 2014 phường Tân Lập cấp 50.404,4m2 đất cho 44 hộ gia z đình cá nhân tổ chức, 866,2 m2 hộ gia đình cá nhân chưa @ l gm cấp Vậy khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2014 phường Tân Lập m co cấp 259 GCNQSD đất với tổng diện tích 268.275,75m2 an Lu n va ac th si 64 5.2 Đề nghị - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa xã phường người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt cơng nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường - UBND phường cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ lu chương sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân an - Tập trung giải triệt để trường hợp vi phạm luật đất đai va n - Cần bổ xung thêm địa chính, tra xây dựng tra quản lý ie gh tn to đô thị tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán sở - Các cấp có thẩm quyền cần thực đúng, đầy đủ theo đề án cải p cách hành đảm bảo theo quy định d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSD đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày lu 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp GCNQSD an đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất va n Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2007), Nghị Định gh tn to số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung ie việc cấp GCNQSD đất, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại p đất đai nl w Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định an lu đai 2003 d oa 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất u nf va Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/09/2009 ll Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai oi m z at nh 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Hướng dẫn 225/HD – z @ STNMT ngày 09 tháng 04 năm 2009 sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh l gm Thái Nguyên hướng dẫn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất m co sau đo đạc đồ địa xây dựng sở liệu địa Ủy Ban Nhân Dân phường Tân Lập, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển an Lu kinh tế-xã hội phường Tân Lập giai đoạn 2010-2020 n va ac th si 66 10.Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thái Nguyên, Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất Thành Phố Thái Nguyên 2012 11.Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2007 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si