Đang tải... (xem toàn văn)
Cường Dương Vũ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� DƯƠNG VŨ CƯỜNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬP THÀNH PHỐ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG VŨ CƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬPTHÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Mai Anh Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 e i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài nguyên cô giáo hướng dẫn khoa học ThS Trần Thị Mai Anh, tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lậpthành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014’’ Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp, tơi nhận hướng dẫn tận tình cô giáo ThS Trần Thị Mai Anh, giúp đỡ lãnh đạo, cán Địa – Xây dựng toàn thể cán phường Tân Lập Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến ThS Trần Thị Mai Anh cô giáo hướng dẫn khoa học tồn thể thầy cơ, cán khoa Quản lý Tài Nguyên , trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn cán phòng Địa – Xây dựng tồn thể cán phường Tân Lập người thân gia đình tơi động viên khuyến khích giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài Trong trình thực đề tài, có cố gắng thời gian lực hạn chế nên đề tài tơi khơng thể tránh khỏi thiết sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn đồng nghiệp để đề tài tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2015 Sinh viên thực Dương Vũ Cường e ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên năm 2012 25 Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi 35 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 38 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2014 46 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 47 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 50 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2011 51 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2012 52 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2013 53 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2014 54 Bảng 4.10.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 56 Bảng 4.11.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 57 Bảng 4.12.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 58 Bảng 4.13.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 59 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2014 39 Hình 4.2 Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 47 e iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên & Môi trường CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng CV-CP : Cơng văn Chính phủ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐ-UB : Hội đồng ủy ban KĐT : Khu thị NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ : Quyết định THCS : Trung học sở TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn e iv MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học, pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 10 2.1.3 Đối tượng cấp GCNQSD đất 13 2.1.4 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 15 2.1.5 Nguyên tắc , thẩm quyền , trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 16 2.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất 20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất giới 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước ta 21 2.2.3.Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 26 3.3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác cấp GCNQSD đất 26 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 e v 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 26 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất phường Tân Lập 38 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 38 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 40 4.3 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất phường Tân Lập giai đoạn 2011 - 2014 46 4.3.1 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân 46 4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức 49 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 51 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 56 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2014 61 4.4.1 Thuận lợi 61 4.4.2 Khó khăn 61 4.4.3 Giải pháp khắc phục 62 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 e Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai loại tài nguyên không người làm ra, người sử dụng tài nguyên sản xuất Với quốc gia có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí…Do vậy, đất đai tài sản quốc gia vô quý giá chuyển tiếp qua hệ, pháp luật công nhận dạng cải phương thức tích lũy cải vật chất xã hội Đối với nước ta điều Luật Đất đai 1993 khẳng định "Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng an ninh" Vì vậy, phải sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao Đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định trị giữ vững an ninh, quốc phòng Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác, bảo vệ cải tạo đất đai cho đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội Để sử dụng nguồn tài nguyên quý giá lâu dài cơng tác quản lý đất đai cần thiết Nó địi hỏi việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước,tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý liên quan Luật Đất đai 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để xác lập mối quan hệ nhà nước với chủ thể tham gia sử dụng đất đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy e chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Từ đó, cơng tác đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình…Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình phát triển đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành nhanh chóng Ngồi vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt, bên cạnh cịn tồn đọng Do vậy, để khắc phục tồn đọng cần phải tiếp tục nghiên cứu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đạt kết cao Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên- Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn Th.s Trần Thị Mai Anh em tiến hành nguyên cứu đề tài “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập-thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014” e 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất phường Tân lập , thành phố Thái Nguyên, qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian -Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Lập - thành phố Thái Nguyên - Xác định số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình cấp GCNQSD đất phường Tân Lập - thành phố Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác đăng ký , cấp GCNQSD đất - Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước Đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất - Xác định thuận lợi khó khăn trình cấp GCNQSD đất 1.2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu - Cần nắm quy định pháp luật GCNQSD đất theo Luật đất đai 2003,các văn quy phạm pháp luật đất đai cấp - Các số liệu thu phải xác, phản ánh khách quan trung thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa phương - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn phường Tân Lập công tác cấp GCNQSD đất - Các giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Để bổ sung , hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân,và bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau trường e Nắm vững quy định luật đất đai 2003 văn luật đất đai cấp công tác cấp GCNQSD đất - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước Đất đai nói chung tốt e ... Tài Nguyên- Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn Th.s Trần Thị Mai Anh em tiến hành nguyên cứu đề tài ? ?Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường. .. đề đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ?? - Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng cục Địa “V/v hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử. .. lý, sử dụng đất phường Tân Lập 38 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 38 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 40 4.3 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất phường Tân Lập giai